XX鄉(xiāng)2020年防范和處置非法集資工作要點

2019年以來，全鄉(xiāng)非法集資風險總體可控，但形勢依然復(fù)雜嚴峻，不可麻痹大意、掉以輕心。當前及今后一段時期，受經(jīng)濟下行和疫情疊加影響，隱藏的風險可能加速暴露。同時，鏟除非法集資生存土壤，提升全社會風險防范意識還需要一個過程，高壓嚴打態(tài)勢下，非法集資方式可能改頭換面，隱蔽性、迷惑性進一步增強，新風險、新苗頭可能出現(xiàn)，鞏固案件下降態(tài)勢的任務(wù)依然艱巨繁重。

2020年是打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，做好防范和處置非法集資工作意義重大。今年的工作總體要求是：全面落實市委市政府、縣委縣政府關(guān)于打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)部署要求，打好防范和處置非法集資主動仗、持久仗，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，壓實各方責任，有序推進存量風險化解，不斷提升源頭治理能力，堅決遏制增量風險，積極探索防非處非新模式，協(xié)力構(gòu)建全鏈條治理新格局，將維護社會穩(wěn)定大局貫徹全年工作始終，推動處非工作邁上新水平。

一、推動各方責任落實。

一是各村要落實本區(qū)域防范和處置非法集資第一責任人的責任，健全完善防范和處置非法集資工作機制，加強督促指導(dǎo)，明確重點任務(wù)，細化職責分工，及時應(yīng)對處置突發(fā)性事件，把非法集資的矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒎€(wěn)控在基層。二是各行業(yè)主管、監(jiān)管部門對本行業(yè)領(lǐng)域非法集資活動承擔防范、監(jiān)測和預(yù)警職責，建立聯(lián)動處理協(xié)同機制，做好本行業(yè)領(lǐng)域涉及非法集資的矛盾糾紛排查化解工作。三是落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，將防范和處置非法集資工作納入綜合考核評價內(nèi)容、年度目標績效考核內(nèi)容，運用掛牌督辦、約談提醒、定期通報等方式，推動責任落實。

二、強化源頭治理能力。

堅持全鏈條治理理念，將風險防范化解于未然。一要嚴格落實市場準入。行政審批部門要嚴格落實一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)的政策要求，加強對企業(yè)注冊名稱、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)活動的市場注冊登記管理。市場監(jiān)管部門要強化涉嫌非法集資廣告資訊信息清理整治，依法查處非法廣告，斬斷風險傳播鏈條。二要強化行業(yè)日常監(jiān)管。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將本行業(yè)領(lǐng)域非法集資活動作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將防范非法集資風險和規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域市場行為相結(jié)合，重點加強對投資理財、小額貸款、企業(yè)融資、民辦養(yǎng)老、電子商務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、私募股權(quán)等高風險領(lǐng)域的日常監(jiān)管，切實防控非法集資風險。三要提升監(jiān)測預(yù)警質(zhì)效。全面落實非法集資風險監(jiān)測預(yù)警機制，強化科技賦能，加強信息互通共享，及時研判風險預(yù)警提示。四要發(fā)揮激勵機制作用。加大舉報獎勵制度推廣和實施力度，鼓勵社會公眾通過多種方式舉報涉嫌非法集資信息，同時加強對舉報者信息保護力度，充分調(diào)動群眾參與舉報積極性。

三、保持高壓嚴打態(tài)勢。

公安機關(guān)要采取有力措施，嚴厲打擊各類非法集資犯罪活動，快速出擊，積極偵破，有效遏制非法集資案件高發(fā)勢頭。全力追繳涉案資產(chǎn)，最大限度減少和挽回經(jīng)濟損失，為善后處置創(chuàng)造條件。推動金融監(jiān)管與打擊犯罪執(zhí)法協(xié)作，落實好《防范化解金融風險維護社會穩(wěn)定工作機制》，強化信息共享、會商研判、移送查處、同步上案，形成打擊合力。要重點加強與P2P網(wǎng)貸風險整治的銜接配合，推動P2P網(wǎng)貸風險出清。

四、加快存量案件處置。

扎實推進非法集資存量案件化解三年攻堅行動，強化追贓挽損、資產(chǎn)處置、信息核實和資金清退，落實領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，加快陳案積案處置工作節(jié)奏，穩(wěn)步提升陳案積案年度處置完結(jié)率，力爭陳案處置取得明顯進展。要按照統(tǒng)一部署，跟進配合做好“e租寶”“昆明泛亞”等全國性重大案件善后處置工作。

五、持續(xù)做好宣傳教育。

一是建立上下聯(lián)動工作機制，加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)政策宣傳優(yōu)勢，推動各地宣傳工作常態(tài)化，大力開展面向農(nóng)村、面向公眾的宣傳教育活動。二是將集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，提升、聚合、擴大“防范非法集資宣傳月”活動社會效果，同時充分發(fā)揮新媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地。三是大力普及投融資法律知識，提高社會公眾風險識別防范能力，強化“風險自擔、買者自負、依法理性表達訴求”的投資理念，使社會公眾自覺遠離、主動抵制各類非法集資活動。