鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅評估調(diào)查方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅評估調(diào)查方案

為認(rèn)真貫徹落實**委辦24號《中共**縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅評估調(diào)查方案〉的通知》，及省、市、縣關(guān)于開展脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定**鎮(zhèn)脫貧攻堅評估調(diào)查實施方案：

一、時間安排

5月23日至6月23日。

二、調(diào)查范圍

全鎮(zhèn)9個行政村共約5XXX戶農(nóng)戶（以實際為準(zhǔn)）。

三、工作內(nèi)容

1.摸家底。通過入戶調(diào)查，逐戶摸清農(nóng)戶的家庭實際居住人員、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、家庭財產(chǎn)、收入情況等，逐戶采集基本信息，準(zhǔn)確填寫《**縣脫貧攻堅評估調(diào)查入戶信息采集表》，真實掌握工作推進(jìn)、補(bǔ)短達(dá)標(biāo)、群眾滿意度、存在問題等相關(guān)情況，為全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)摸清底數(shù)、提供決策依據(jù)、打好基礎(chǔ)。

2.講政策。針對貧困戶、非貧困戶以及脫貧戶、非脫貧戶不同情況，分類宣傳脫貧攻堅政策以及教育、醫(yī)療、社保、產(chǎn)業(yè)、安居等普惠政策，把道理講清楚、政策講明白、問題說透徹，贏得群眾真心擁護(hù)和支持。

3.聽意見。面對面了解群眾生產(chǎn)生活中存在的具體困難，聽取群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部工作作風(fēng)、脫貧攻堅等方面的意見建議和問題反映，聽取群眾對黨委政府工作的意見建議。

4.辦實事。通過入戶調(diào)查與群眾面對面交流，收集社情民情，準(zhǔn)確掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、脫貧攻堅政策落實中存在的問題，并根據(jù)問題性質(zhì)，及時采取措施，協(xié)調(diào)幫助群眾解決實際困難，確保民生政策落地生根。

四、責(zé)任分工

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**鎮(zhèn)脫貧攻堅評估調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記嚴(yán)濤，黨委副書記、鎮(zhèn)長李杰任組長，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任副組長并負(fù)責(zé)所聯(lián)系村評估調(diào)查全面工作。確保人人有事做、事事有人抓。

（二）實行層級負(fù)責(zé)。本次脫貧攻堅評估調(diào)查資料、表冊逐級簽字確認(rèn)，并全部納入脫貧攻堅檔案管理，實行層級負(fù)責(zé)制（即：入戶調(diào)查人員對書記、縣脫貧攻堅副組長負(fù)責(zé)）。凡是評估調(diào)查結(jié)論無問題的，在今后各級考核、驗收、評估、審計中發(fā)現(xiàn)有脫貧不達(dá)標(biāo)、漏評、錯退、錯評、識別不精準(zhǔn)等問題，要按層級追究責(zé)任；凡結(jié)論有問題的，各層級要追蹤指導(dǎo)抓好整改，在今后各級考核、驗收、評估、審計時，問題還沒有整改到位，也要按層級追究責(zé)任。

（三）明確責(zé)任和人員分工

1.本次入戶評估調(diào)查以村為實施主體，由各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌好聯(lián)系村部門及村、組工作力量，把各項工作明確到具體干部，確保按時完成評估調(diào)查工作。

2.各聯(lián)系村部門負(fù)責(zé)人及各村支書是此次脫貧攻堅評估調(diào)查的具體責(zé)任人，負(fù)有評估調(diào)查責(zé)任，協(xié)同完成評估調(diào)查工作。

五、工作重點

1.要突出問題導(dǎo)向，圍繞繼續(xù)攻堅與穩(wěn)定脫貧兩大任務(wù)，瞄準(zhǔn)脫貧達(dá)標(biāo)和“五個一票否決”兩大重點，兼顧系統(tǒng)內(nèi)外雙軌同步運(yùn)行，深入查找問題，建立整改臺賬，分類限時解決。

2.盯緊目標(biāo)任務(wù)，切實對標(biāo)補(bǔ)短。對今年脫貧村、脫貧戶進(jìn)行全面自查，省計劃、縣任務(wù)同步抓，建立問題臺賬，逐一整改落實，確保9月底前全面達(dá)標(biāo)。

3.盯緊脫貧人口，抓好成果鞏固。重點核查已脫貧人口是否穩(wěn)定實現(xiàn)“一超六有”，針對查找出的問題和不足，按照“缺啥補(bǔ)啥“的原則，逐戶列出“回頭幫”清單，扎實抓好“回頭幫”措施，確保與今年脫貧戶同步達(dá)標(biāo)。

4.盯緊否決指標(biāo)，奠定摘帽基礎(chǔ)。重點以“五個一票否決”為目標(biāo)，全面排查貧困人口錯評、脫貧人口錯退、非貧困人口漏評、群眾滿意度達(dá)標(biāo)情況，為下步工作提供決策依據(jù)。

5.盯緊突出問題，分類整改落實。對照國家“兩不愁、三保障”及省“三有、四個好”標(biāo)準(zhǔn)，摸清面上非貧困戶突出需求，針對性制定幫扶計劃，全面提升整體滿意度。對貧困戶基本信息、人口變更等錯誤信息，建好臺賬，同步及時更新國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對經(jīng)脫貧攻堅評估調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)組審核的錯評貧困戶應(yīng)報縣脫貧辦審核確認(rèn)，按程序予以清退，建立紙質(zhì)臺賬管理，不再享受相關(guān)扶貧政策、項目和資金。

六、工作程序

（一）準(zhǔn)備工作。由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)服務(wù)中心印制好《**縣脫貧攻堅評估調(diào)查入戶信息采集表》，民政辦、財政所、便民服務(wù)中心以行政村為單位提供相關(guān)資料，打印好交調(diào)查人員。

（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員根據(jù)相關(guān)資料開展入戶調(diào)查，準(zhǔn)確填寫《**縣脫貧攻堅評估調(diào)查入戶信息采集表》并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。

（三）數(shù)據(jù)上報。調(diào)查人員每天將當(dāng)天評估調(diào)查入戶信息采集表交脫貧辦，由脫貧辦錄入電子文檔。脫貧辦每周五將各村工作進(jìn)度及資料匯總向脫貧攻堅評估調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)組交賬。

（四）配合復(fù)查。調(diào)查人員完成調(diào)查后，要認(rèn)真配合脫貧辦對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。對填寫不合格的表冊要按照要求返回相關(guān)責(zé)任人重新填寫。

七、工作要求

（一）做好充分準(zhǔn)備。各村各部門要把開展脫貧攻堅評估調(diào)查作為當(dāng)前工作的一項重大任務(wù)，作為完成脫貧攻堅任務(wù)的一個重要載體，按照國家考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)做好評估調(diào)查工作。評估調(diào)查人員要認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，全身心投入評估調(diào)查準(zhǔn)備工作，確保評估調(diào)查順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。調(diào)查人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定以及組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律，不得出現(xiàn)違反紀(jì)律和規(guī)定的任何問題；要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗、群眾意見，真正關(guān)心貧困群眾，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力，深入一線查實情，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，客觀公正反映問題，全心全意為群眾辦實事，切不可遠(yuǎn)程指揮，閉門造車。

（三）注意工作細(xì)節(jié)。在評估調(diào)查過程中，整體把握“問心于民”“問需于民”“問政于民”“問計于民”四個主題，讓群眾有更多存在感、認(rèn)同感和獲得感。特別要注意講究工作方法，不能出現(xiàn)因調(diào)查評估而產(chǎn)生新的不和諧因素。對咨詢政策的，調(diào)查人如果清楚就現(xiàn)場解釋，不清楚政策的，咨詢相關(guān)部門后再告知群眾；對民生訴求、投訴舉報的，一律不得現(xiàn)場隨意表態(tài)，要講清楚辦理程序，詳細(xì)登記群眾訴求，積極幫助疏導(dǎo)或引導(dǎo)情緒；對非貧困戶不滿意精準(zhǔn)扶貧政策的，要引導(dǎo)其正確對待幫扶差異，講清楚實施精準(zhǔn)扶貧政策以來，大家都享受到了改善基礎(chǔ)設(shè)施、配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)等帶來的政策紅利。關(guān)于貧困戶錯評、脫貧戶錯退、非貧困戶漏評三個判斷指標(biāo)，必須帶回鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后再予判斷，不得當(dāng)面評價或告知群眾。

（四）及時反饋。評估調(diào)查過程中，各村各部門要及時反饋工作中存在的問題，確保數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確、真實、有效。

（五）實行通報問責(zé)制度。脫貧辦每天對各村的交表情況進(jìn)行統(tǒng)計，每周通報各村完成情況，對連續(xù)兩次排名最后的村進(jìn)行通報批評，連續(xù)三次排名最后的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委找相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，并在年終目標(biāo)考核中扣減總評分的3分。對造成嚴(yán)重影響的村和個人黨委政府將從重追究責(zé)任。