鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃xx鎮(zhèn)位于xx市東南部吳

x

縣城南

公里處。轄

X

個村委，X

個村民小組。耕地面積

X

畝。總人口

X

萬人，全鎮(zhèn)貧困戶

X

戶，貧困人口

X

人?，F(xiàn)有大馬村一個貧困村，X

個貧困戶，貧困人口

X

人。為認真貫徹中央、省、市、縣關于扶貧開發(fā)工作的相關文件精神，加快推進貧困地區(qū)向好向快發(fā)展，實現(xiàn)同步小康目標。按照吳

x

縣委、縣政府要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定啟動實施

201x—20xx年精準扶貧工作。

一、指導思想

堅持“基礎先行、產業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、整合資源，全域推進精準扶貧，實現(xiàn)同步小康目標。

二、目標任務

總體目標。實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育，基本醫(yī)療和住房。實現(xiàn)貧困村向新農村、小康村轉變，貧困戶向寬裕戶、小康戶轉變，同步建成小康社會。2019

年貧困村農民人均純收入達到吳

x

縣平均水平。

三、建設內容

為實現(xiàn)精準扶貧工作奮斗目標，按照縣委、縣政府吉相關部門的要求，我鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，全面實施“八大行動”。

（一）實施農村公路暢通行動。

貧困村通村公路由縣交通局統(tǒng)一規(guī)劃，按照民事民辦原則實施，有條件的社要修通社路，按照“一事一議”的辦法實施，到

2019

年，100％的村通水泥（瀝青）路。

（二）實施人畜飲水安全行動。

到

2019

年，全面解決農村居民飲水難問題，提高集中供水受益率和自來水普及率。

（三）實施特色產業(yè)增收行動。

立足貧困村資源狀況和發(fā)展基礎條件，大力發(fā)展特色產業(yè)，突出以農民增收為核心，建設產業(yè)基地，實行規(guī)?；洜I，標準化生產和產業(yè)化發(fā)展；突出品質提升、品牌創(chuàng)建，強化市場對接，推進精深加工，依靠科技提高產業(yè)效益。

（四）發(fā)揮基層黨建引領作用。

一是強化帶頭人隊伍建設。村黨支部書記，加大對貧困村干部的日常監(jiān)管力度，每季度至少開展

次工作問效。每年對村兩委主要干部集中培訓

天以上。加大貧困村入黨積極分子發(fā)展力度。健全貧困村群團組織，發(fā)揮工會、婦女、青年團等在扶貧攻堅中的積極作用。二是提升黨員干部雙帶能力。充分整合幫扶部門資源，開展貧困村黨員干部群眾工作、實用技術、創(chuàng)業(yè)技能、法律等培訓，確保每名黨員每年參加集中培訓不少于

天。有針對性地開展農村就業(yè)技能和實用技術培訓，到

2019

年，x%的農戶、x%的貧困戶每戶至少有

人掌握

項以上實用技術，有一個當家理財?shù)摹懊靼兹恕?，有一個懂經營會管理的新型農

民，有條件的戶轉移輸出一個勞動力。三是加強貧困村民主管理。完善貧困村村級組織自治機制，全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，嚴格黨務公開、村務公開、財務公開、事務公開程序。全面落實貧困村網(wǎng)格化管理，細化落實好“幫扶聯(lián)動”機制，充分發(fā)動黨員群眾參與民主管理。

（五）實施社會公共服務行動。

嚴格執(zhí)行中央、省、市、縣各項強農惠農政策，扎實推進新農保、新農合等工作，完善社會保障體系。全面落實“十大救助制度”。大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播、體育、殘疾人等各項社會事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡健全；100%的村級衛(wèi)生站實現(xiàn)標準化建設，新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在x%以上；村級體育健身設施覆蓋率

x%以上。

四、貧困村（大馬村）2015—20xx

年脫貧規(guī)劃

1、基本情況

大馬村位于留唐鎮(zhèn)南

x

公里處，總面積

x

平方公里。全村轄

x

個自然村，x

個村民組。全村總戶數(shù)

x

戶，總人口

2725

人，其中貧困戶

x

戶，貧困人口

x

人，低保人口

x

人，五保人口

x

人。男女勞動力

x

人，全村共有黨員

x

名。全村總耕地面積4213

畝。目前，全村只有

x

個自然村通水泥路，農田水利設施只有機井

x

個。村莊內垃圾糞便亂堆亂放，雜草叢生，污水亂流，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重。村小學有一座二層

x

間的教學樓，建筑面積

x

平方米，在校小學生

x

人。村里沒有幼兒園，學前三年教育毛入園率還達不到

x%，小學教育質量比較低。村里現(xiàn)沒有衛(wèi)生室，村民有小病就得到鎮(zhèn)醫(yī)院看，農民就醫(yī)比較困難。農民最低生活保障范圍還比較小，還有部分貧困戶存在著小孩上不起學，看不起病等問題。村委有

x

間辦公室，村兩委班子成員

x

人，大部分文化程度較低，帶領群眾發(fā)展生產，脫貧致富的能力不足。全村以種植水稻，玉米，花生和養(yǎng)豬以及外出務工為主為主要經濟來源，農民人均純收入較低，2015

年底全村農民人均純收入只有

x

元。村里沒有任何集體經濟收入，是新時期的貧困村。2、目標任務

（一）新修村組水泥路

x

公里，實現(xiàn)村組道路全面硬化。

（二）村內建垃圾池

x

個，硬化排水溝

x

米，植風景樹

x

萬棵，安裝路燈

x

盞。每組指派

x

人專門清除垃圾，保持村內干凈，整潔。

（三）改造危房

x

戶，實現(xiàn)全村無危房。

（四）進行高標準良田建設，使農田有效灌溉面積達到

x%以上。

（五）進行農電網(wǎng)和變壓器改造，確保全村生產生活用電。

（六）實施廣播電視村村通工程，建文化活動室，文化活動廣場

x

平方米，并安裝有關器材，滿足村民發(fā)展生產的知識需求和文體活動需求。

（七）實施寬帶網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全村寬帶，讓村民能夠通過電腦學習新技術，及時掌握農產品市場信息。

（八）建幼兒園一座，并完善小學設施，使學前三年教育毛入園率

90%以上，小學教育質量顯著提高。

（九）建設標準化衛(wèi)生室

x

間

x

平方米，并配備有關器械，保證全體村民小病不出村。

（十）實施全體材民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，貧困家庭納入最低生活保障。

（十一）引導農民大力發(fā)展特色產業(yè)，促進貧困農民增收。

（十二）加強勞務技能培訓，提高農民的勞務技能。

（十三）將村兩委班子建設成一個有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能夠帶領全體村民脫貧致富的領導班子。

3、主要任務與措施

（一）基礎設施建設

1、村組道路?，F(xiàn)狀：目前，全村通水泥路的自然村只有

x

個，還有

x

個自然村的道路沒有硬化。

差距：村組道路狀況差。

措施：整合各種資金，加強村組道路建設。項目：修村組水泥路寬

x

米長

x

千米。需財政扶貧，以工代賑，交通等項目資金x

萬元。

完成時間：計劃

2016

年完成。

2、農田水利?，F(xiàn)狀：農田水利設施缺乏，全村現(xiàn)有機井

x

眼用于灌溉面積

x

畝，還需機井

x

眼。

項目：需要打機井

x

眼，x

眼機井電力配套。

資金：需千億斤糧食或小農水利項目資金。

完成時間；計劃

20xx

年完成。

3、農田道路?，F(xiàn)狀：生產路土路

x

條

x

千米。

措施：開挖排澇溝

x。建生產橋涵

x座，大型平板橋

x

座。水泥路

x

米寬，x

千米長。路旁植樹

x

萬棵。

資金：需財政扶貧，以工代賑，交通等項目資金。計劃

20xx

年完成。

4、電力?，F(xiàn)狀：全村雖然都用上了電，但線路老化嚴重，變壓器小。

差距：用電高峰期，供電不足。

措施：進行用電線路和變壓器改造。

項目：整修農電線路

x

千米，更換變壓器

x

臺。

資金：需農電網(wǎng)改造資金。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

5、環(huán)境衛(wèi)生?，F(xiàn)狀：村莊內垃圾糞便亂堆亂放。雜草叢生，污水亂流，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重。

差距：沒有垃圾池和污水排放等設施。

措施：加強村內環(huán)境治理。

項目：建設垃圾池

x

個，建排水溝

x

千米，栽植風景樹

x

萬棵，安裝路燈

x

盞。

資金：需環(huán)境治理項目資金。

計劃完成時間：計劃

20xx

年完成。

（二)

公共服務設施建設任務與措施

1、教育設施?，F(xiàn)狀：村里只有一所小學，沒有幼兒園。

差距：學前教育入園率低，小學教育質量低。

措施：建村幼兒園，完善小學教育設施。

項目：建幼兒園一座建筑面積

x

平方米，并對小學教育樓進行改造。

資金：需幼兒園建設和小學改造資金x

萬元。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

2、文化設施?，F(xiàn)狀：村里沒有實現(xiàn)廣播電視戶戶通，沒有文體活動場所。

差距：沒有廣播電視村村通工程和文體活動場所。

措施：實施廣播電視村村通工程，建文體活動廣場。

項目：建廣播電視村村通工程。

資金：需廣播電視村村通工程和文化設施建設資金。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

3、衛(wèi)生設施?，F(xiàn)狀：村里沒有標準化衛(wèi)生室，村民有小病就得到鎮(zhèn)上看。

差距：

村里沒有標準化衛(wèi)生室。

措施：建設標準化衛(wèi)生室。

項目：建標準化衛(wèi)生室

x

間

x平方米。

資金：需村標準化衛(wèi)生室建設資金。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

4、信息網(wǎng)絡設施?，F(xiàn)狀：村里信息網(wǎng)絡設施不健全，村民的巿場信息不靈通。

差距：全村寬帶網(wǎng)絡信號差。

資金：需信息網(wǎng)絡建設項目資金。

完成時間：計劃

20xx年完成。

（三）自我發(fā)展能力建設任務與措施

1、產業(yè)?，F(xiàn)狀：全村以種植水稻、玉米、花生和養(yǎng)豬為主。

差距：沒有主導產業(yè)。措施：發(fā)展主導產業(yè)。

項目：種植果樹和蔬菜

x

畝，建標準化養(yǎng)殖小區(qū)

x

個。

資金：需科技扶貧或畜牧部門扶持項目資金

x

萬元。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

2、就業(yè)。現(xiàn)狀：農民的科技文化素質低，勞務技能缺乏，外出務工時間短，收入低。

差距：村民缺乏勞動技能和實用技術。

措施：加強勞務技能和實用技術培訓。項目：勞務技能培訓

x

人，實用技術培訓

x

人。雨露計劃和陽光工程培訓項目。

資金：需雨露計劃和陽光工程培訓項目資金

x

萬元。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

3、組織建設?，F(xiàn)狀：村兩委班子帶領群眾發(fā)展生產脫貧致富的能力不足

。措施：調整充實村兩委班子，并加強培訓。

項目：培訓村兩委班子成員

x

人。

資金：需雨露計劃項目資金。

完成時間：計劃

20xx

年完成。

4、保障措施

（一）加強組織領導

成立了由村第一書記

xx

同志任組長，村書記

xx、駐村干部

xx

任副組長，其他駐村干部為組員的領導小組，確保本村脫貧方案的順利實施。

（二）精準扶貧到戶

堅持因地制宜，分類指導，扶貧到戶，不拔窮根不脫鉤，建立“一戶一策一干部”的幫扶新機制，2016

年計劃脫貧

x

戶

x

人，20xx

年計劃脫貧

x

戶

x

人，20xx

年計劃脫貧

x

戶

x

人。全力抓好“四到戶、四落實”，即減貧目標到戶、落實脫貧任務，時間進度到戶、落實幫扶干部，扶貧措施到戶、落實項目資金，考核驗收到戶、落實問責機制。真正做到扶貧工作對象精準、措施辦法精準、脫貧時間精準、考核驗收精準，確保全村實現(xiàn)整體脫貧。

五、幫扶措施

（一）成立工作機構。

成立干部幫扶工作隊，分派專人對幫扶對象結對幫扶。

（二）明確幫扶任務。

留唐鎮(zhèn)確定大馬村為貧困村，共

x

戶貧困戶，確保在2019年前所有貧困戶按照貧困村建設脫貧標準和貧困戶建設脫貧標準脫貧。

（三）整合資源投入。

堅持“創(chuàng)新機制，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”原則，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是國家、省、市、縣下達的財政專項扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶項目建設；堅持精準扶貧與城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、新農村建設、生態(tài)旅游發(fā)展、精神文明建設相結合，整合各類資源，集中開展精準扶貧大會戰(zhàn)，穩(wěn)步實現(xiàn)貧困對象脫貧致富奔小康。二是鎮(zhèn)本級財政每年安排一定的資金，主要用于貧困村項目建設，用于貧困戶產業(yè)發(fā)展。三是開展金融服務扶貧開發(fā)，以貸款貼息等方式支持貧困村、貧困戶發(fā)展增收產業(yè)，充分調動貧困農戶的積極性，增加自身投入。四是發(fā)揮社會扶貧作用，加大宣傳力度，形成社會齊抓共建良好氛圍。