2020年巡視組長脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員會(huì)講話

按照省委統(tǒng)一部署，省委X巡視組從今天開始，對(duì)X市及所轄X區(qū)、X縣、X縣、X縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，我就做好這次專項(xiàng)巡視工作講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，高度重視脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨向全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。X是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。近年來，經(jīng)過全省上下的艱苦努力，我省脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，但是面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少。今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，越到?jīng)_鋒陷陣、決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，越需要我們冷靜客觀判斷形勢。

一要清醒認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)形勢的緊迫性。中央明確要求各地必須在X月底前解決脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的突出短板和問題，下半年國務(wù)院就要開展脫貧攻堅(jiān)普查。如果說過去有些問題還可以放一放、等一等，現(xiàn)在留給我們“對(duì)答案、改錯(cuò)題”的時(shí)間已經(jīng)非常有限了。到鈴聲一響、正式“交卷”那一刻，就再也沒查漏補(bǔ)缺、改錯(cuò)糾偏的機(jī)會(huì)了，題目答得好不好、成績考得高不高，都要定格在史冊(cè)上了。我們必須緊緊抓住最后這兩個(gè)多月時(shí)間，響鼓重錘、快馬加鞭，把影響脫貧攻堅(jiān)的短板漏洞補(bǔ)齊，全力以赴完成最后的攻堅(jiān)任務(wù)。

二要清醒認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)形勢的嚴(yán)峻性。突如其來的X疫情，使脫貧攻堅(jiān)工作雪上加霜、壓力陡增，直接影響農(nóng)民增收，甚至?xí)霈F(xiàn)因疫致貧、因疫返貧的問題。一些地方整改脫貧攻堅(jiān)方面的問題陷入“怪圈”，存量問題尚未見底，增量問題不斷發(fā)生，有些問題屢改屢犯。一些干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還有差距，盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠、心浮氣躁等不良情緒滋生抬頭，工作浮皮潦草、簡單應(yīng)付，讓人心里很不托底。這些思想上、作風(fēng)上的問題，比工作中的具體問題更加隱蔽、更加危險(xiǎn)，必須引起我們的高度警覺。

三要清醒認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)形勢的復(fù)雜性。目前全省仍有X個(gè)貧困縣、X.X萬貧困人口尚未脫貧,這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。全省還有X.X萬已脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，X.X萬邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成效壓力不小。扶貧工作不平衡的現(xiàn)象比較普遍，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱的地方還有不少短板，“平均數(shù)”下掩蓋的突出問題不容忽視。扶貧領(lǐng)域貪污侵吞、克扣挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等“微腐敗”問題仍有發(fā)生。這些形形色色的問題，都有可能影響脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度、質(zhì)量和成色。

X月X日，總書記主持召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，向全黨全國發(fā)出了發(fā)起總攻、攻克最后堡壘、確保脫貧攻堅(jiān)如期全面收官的沖鋒動(dòng)員令。省委決定開展這次脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，目的就是要推動(dòng)總書記近期系列重要講話精神落到實(shí)處，督促中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題和各類監(jiān)督檢查指出問題全面整改，促進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理深入開展，為全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保障。

希望X市委深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，深刻理解開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的重要意義，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正確對(duì)待、堅(jiān)決支持、自覺接受巡視監(jiān)督，與省委巡視組同向發(fā)力、同題共答，以敢死拼命的態(tài)度整改各類問題，以背水一戰(zhàn)的魄力攻克最后堡壘，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

二、突出政治監(jiān)督，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視重點(diǎn)。這次專項(xiàng)巡視，是在特殊時(shí)期和特定的歷史階段開展的一次專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，看問題整改了沒有，整改到位了沒有，通過整改情況查找背后的主體責(zé)任問題、監(jiān)督責(zé)任問題、作風(fēng)問題以及政策和體制機(jī)制問題，以上督下、以下促上，全面審視被巡視黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的政治忠誠、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)。巡視組將緊盯四個(gè)方面開展監(jiān)督檢查：

（一）緊盯落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委工作安排情況。重點(diǎn)檢查黨委是否持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和指示批示精神，特別是總書記視察X重要講話、參加全國人大二次會(huì)議X代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、在統(tǒng)籌推進(jìn)X疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神情況；

看是否堅(jiān)決落實(shí)黨中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和省委《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》等政策規(guī)定；是否按照省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌做好巡視整改、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作要求，認(rèn)真部署和落實(shí)掛牌督戰(zhàn)、“X+X”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“X+X”專項(xiàng)提升行動(dòng)等工作。

（二）緊盯黨委（黨組）落實(shí)整改主體責(zé)任情況?？袋h委是否認(rèn)真對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核等發(fā)現(xiàn)問題，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項(xiàng)制定整改措施，以釘釘子精神狠抓整改落實(shí)。看領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否從本級(jí)、本人改起，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否狠抓整改落實(shí)，壓力傳導(dǎo)是否到位、責(zé)任追究是否到位、整改是否取得實(shí)質(zhì)性效果、人民群眾是否滿意；是否存在以下級(jí)負(fù)責(zé)代替黨委負(fù)責(zé)，以部門和基層整改代替黨委整改，以問責(zé)代替負(fù)責(zé)，以及“新官不理舊賬”等問題；是否堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面解決問題，建立完善相關(guān)制度機(jī)制，防止就事論事、邊改邊犯；是否認(rèn)真做到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩手抓”“兩手硬”，采取有力措施推動(dòng)貧困戶就業(yè)和勞務(wù)輸出，增加收入。

以點(diǎn)看面，通過檢視巡視整改主體責(zé)任，看脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任是否落實(shí)到位，是否落實(shí)落細(xì)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記責(zé)任；以下看上，通過檢視市縣存在的問題，看省級(jí)單位黨組（黨委）是否履行職能職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)本部門本行業(yè)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（三）緊盯中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”問題整改及“兩不愁三保障”等脫貧攻堅(jiān)任務(wù)整改的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實(shí)情況，圍繞政策、責(zé)任、工作“三個(gè)落實(shí)”，貧困人口識(shí)別、退出、幫扶“三個(gè)精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三個(gè)保障”和安全飲水，從攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底等方面，看問題是否及時(shí)整改、整改是否到位，責(zé)任是否壓實(shí)，是否存在虛假整改、應(yīng)付整改、選擇性整改等問題，找到責(zé)任主體和責(zé)任人。

著力查看中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”指出的控輟保學(xué)存在反彈風(fēng)險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障不充分、住房安全保障問題仍較突出、飲水安全還未成為“放心工程”等問題，看是否及時(shí)采取有效措施，下大氣力抓好整改。同時(shí)，監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)成效考核、省委常規(guī)巡視和省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況，看是否做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。

（四）緊盯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否把督促巡視整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)市縣黨委（黨組）落實(shí)整改主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，是否存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題。是否將監(jiān)督力量向脫貧攻堅(jiān)聚焦，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改部署暨全省深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作視頻會(huì)議精神，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹脫貧攻堅(jiān)全過程；是否精準(zhǔn)查處和問責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作中失職失責(zé)問題，是否存在不作為、有案不查的問題，是否及時(shí)處置扶貧領(lǐng)域問題線索，嚴(yán)肅查處行賄受賄、貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取騙取扶貧資金等腐敗問題，是否存在該問責(zé)的沒問責(zé)，不落實(shí)“一案雙查”的問題；以及群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)問題；是否強(qiáng)化以案促改，舉一反三、堵塞漏洞，完善體制制度機(jī)制。是否協(xié)助黨委（黨組）認(rèn)真整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題，把為基層減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成省委交給的重大政治任務(wù)。完成好這次專項(xiàng)巡視任務(wù)，是省委巡視組和被巡視黨組織共同的政治責(zé)任。希望X市委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極支持配合省委巡視組工作。

（一）注重立行立改。中央明確要求各地必須在X月底前解決脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域突出短板和問題，國務(wù)院下半年就要開展脫貧攻堅(jiān)普查，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的問題，也要求在X月上旬報(bào)告整改情況。整改工作等不起、拖不得、慢不得。所以，這次專項(xiàng)巡視主要采取立行立改的辦法，實(shí)行邊巡視邊反饋邊整改。

巡視組將拿問題清單與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行談話、明確責(zé)任，將問題清單轉(zhuǎn)換為責(zé)任清單，由責(zé)任人簽字背書，壓緊靠實(shí)整改責(zé)任。X市委要把立行立改工作緊緊抓在手上，一方面，對(duì)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和各類監(jiān)督檢查指出問題，及時(shí)全面整改到位；另一方面，對(duì)這次專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，迅速啟動(dòng)整改，確保巡視結(jié)束問題整改結(jié)束。對(duì)整改過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)主動(dòng)向巡視組匯報(bào)、加強(qiáng)溝通，徹底解決影響順利收官的各類問題。

（二）落實(shí)政治責(zé)任。這次專項(xiàng)巡視，重點(diǎn)是監(jiān)督解決問題、履職盡責(zé)、“舉一反三”的情況。巡視組將奔著班子去、找領(lǐng)導(dǎo)干部說事，帶著問題去、找責(zé)任人說事，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的松勁心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，甚至僥幸過關(guān)的，特別是老問題久拖不決、反復(fù)發(fā)生，新問題不斷“冒泡”、又不及時(shí)整改的，要果斷亮劍，選一些典型，及時(shí)移交有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

X市委要準(zhǔn)確把握這次專項(xiàng)巡視特點(diǎn)，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央和省委要求，積極查擺、系統(tǒng)梳理本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)及整改落實(shí)工作中存在的問題和不足，深入剖析原因，實(shí)事求是向巡視組反映。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，為黨員干部如實(shí)反映問題作出表率。要堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，把老問題和新問題整改結(jié)合起來，把點(diǎn)上問題整改和面上問題整改結(jié)合起來，把基層問題和行業(yè)問題整改結(jié)合起來，整體推進(jìn)、全面整改，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。省委巡視組將緊緊依靠被巡視黨組織開展工作，加強(qiáng)與市縣主要負(fù)責(zé)同志的溝通。X市委要及時(shí)成立聯(lián)絡(luò)組，配合做好個(gè)別談話、查閱資料、走訪調(diào)研等工作。要及時(shí)制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)事件。

為避免重復(fù)監(jiān)督、重復(fù)檢查，給基層減輕負(fù)擔(dān)，這次專項(xiàng)巡視將強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管、省紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，統(tǒng)籌各類監(jiān)督事項(xiàng)，集中推進(jìn)問題整改，形成合力、提高效率。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、扶貧、審計(jì)等有關(guān)職能部門，也要加強(qiáng)與巡視巡察組的協(xié)作配合，積極提供已有監(jiān)督成果。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。按照這次專項(xiàng)巡視方案要求，X市委根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和體量大小，組建若干巡察組，在巡視組和X市委的共同領(lǐng)導(dǎo)下，同步開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。巡視組將確定專人負(fù)責(zé)與巡察組聯(lián)系溝通，確保步調(diào)一致、工作協(xié)同。X市委要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障；

要加強(qiáng)對(duì)巡察干部的監(jiān)督管理，對(duì)政治意識(shí)不高、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、工作能力欠缺的巡察組組長，根據(jù)巡視組的建議，及時(shí)進(jìn)行“召回”調(diào)換。巡察組要接受巡視組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排，巡察組工作方案要報(bào)巡視組審定；根據(jù)工作需要，巡視組可以統(tǒng)籌調(diào)配使用巡察組人員力量；巡察組了解掌握的重要情況、發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題及問題線索，要及時(shí)報(bào)告巡視組。

按照專項(xiàng)巡視安排，省委X巡視組采取“一對(duì)一”或“一托二”方式，對(duì)X市、X市開展專項(xiàng)巡視，總體時(shí)間X個(gè)半月。巡視組將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以訪（訪貧困戶）、聽（聽群眾反映、聽工作匯報(bào)等）、查（查文件、查數(shù)據(jù)）、看（看扶貧項(xiàng)目、看工作現(xiàn)場）、談（找當(dāng)事人談話）等方式開展工作，主要受理扶貧領(lǐng)域的問題反映，對(duì)其他信訪問題將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。為便于干部群眾反映情況，巡視組將專門設(shè)立值班電話、郵政信箱、固定意見箱、電子郵箱等，待會(huì)后，我們將第一時(shí)間發(fā)布脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視公告，公開上述聯(lián)系方式，接待群眾來電來訪。

X市委要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時(shí)通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件公布專項(xiàng)巡視工作的任務(wù)、要求和方式方法，巡視組進(jìn)駐信息和聯(lián)系方式。巡視期間，除按規(guī)定對(duì)進(jìn)駐作新聞報(bào)道外，巡視組其他活動(dòng)一律不作新聞報(bào)道。省委巡視組將嚴(yán)守職責(zé)邊界，把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿巡視工作始終，不干預(yù)被巡視地區(qū)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”和巡視工作“十不準(zhǔn)”，維護(hù)巡視隊(duì)伍良好形象。請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

同志們，做好這次專項(xiàng)巡視，使命崇高，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，X、X，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加行之有效的措施辦法，高質(zhì)量做好專項(xiàng)巡視工作，為我省全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。