**縣**鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視

反饋問(wèn)題意見(jiàn)整改方案

根據(jù)中共**縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作計(jì)劃》和《**縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作匯總清單》的通知》和黨辦發(fā)[2019]13號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)在全面自查、深入研究、扎實(shí)謀劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，站在樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，站在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全局高度，認(rèn)真對(duì)待脫貧攻堅(jiān)和專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記對(duì)面臨形勢(shì)的重要判斷上來(lái)，統(tǒng)一到總書(shū)記明確的方略和路徑上來(lái)，統(tǒng)一到總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神上來(lái)，充分認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)面臨的緊迫形勢(shì)和艱巨任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋指出問(wèn)題的嚴(yán)重性和整改落實(shí)的極端重要性，牢牢扛起問(wèn)題整改的政治責(zé)任，樹(shù)立“整改不落實(shí)就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任”的思想，以敢死拼命的精神狀態(tài)和滾石上山的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決全面徹底抓好問(wèn)題整改，深刻汲取教訓(xùn)，做到舉一反三，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，向黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府和全鄉(xiāng)人民交上一份滿意答卷。

二、基本原則

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要奔著問(wèn)題去，實(shí)打?qū)嵉刈フ?。?duì)能夠立即解決的問(wèn)題，要即知即改、立行立改；對(duì)需集中整改的立即著手整改，3個(gè)月內(nèi)取得明顯整改效果；對(duì)需長(zhǎng)期整改的也要抓緊整改，無(wú)論是點(diǎn)上的問(wèn)題，還是面上的問(wèn)題，都要制定整改計(jì)劃，明確路線圖和時(shí)間表，落實(shí)整改措施，緊盯整改實(shí)效。

——堅(jiān)持以上率下。

堅(jiān)持自上而下，夯實(shí)各方責(zé)任。村鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要總攬全局、緊盯不放；分管負(fù)責(zé)人是本領(lǐng)域的直接責(zé)任人，要各負(fù)其責(zé)、包抓落實(shí)，要對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù)，不折不扣抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)全鄉(xiāng)整改工作負(fù)主體責(zé)任。

——堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。對(duì)照巡視反饋指出的問(wèn)題，全面審視脫貧攻堅(jiān)工作，舉一反三、自查自糾，認(rèn)真梳理影響“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題，查找工作差距、薄弱環(huán)節(jié)，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭性問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化措施，以點(diǎn)上問(wèn)題的整改，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量的提升。

——堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要深刻剖析具體問(wèn)題背后的深層次根源，進(jìn)一步完善政策體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，采用超常規(guī)舉措，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堵漏洞、治硬傷。

——堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。要站在履行政治責(zé)任的高度對(duì)待整改工作，站在遵守政治紀(jì)律的高度嚴(yán)肅整改工作，整改過(guò)程都要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，審核方案要嚴(yán)、整改標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、驗(yàn)收銷號(hào)要嚴(yán)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最嚴(yán)格的要求推動(dòng)問(wèn)題的整改落實(shí)。做到問(wèn)題沒(méi)有整改到位不放過(guò)、產(chǎn)生問(wèn)題根源沒(méi)有挖透不放過(guò)、有關(guān)政策舉措沒(méi)有完善不放過(guò)、相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有深刻汲取教訓(xùn)不放過(guò)。

——堅(jiān)持實(shí)字托底。整改落實(shí)要確保整改工作務(wù)實(shí)、整改過(guò)程扎實(shí)、整改結(jié)果真實(shí)。堅(jiān)決防止以整改為名，層層監(jiān)督檢查、層層填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為；決不允許對(duì)整改作選擇、走過(guò)場(chǎng)、搞變通；決不允許虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。對(duì)整改落實(shí)工作中搞形式主義、表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣**鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭抓總、謀劃決策，研究部署重要整改事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決重大整改問(wèn)題。人員組成如下:

組

長(zhǎng)：**

鄉(xiāng)黨委書(shū)記

**

鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：**

鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)

**

鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記

**

鄉(xiāng)扶貧工作站副站長(zhǎng)

成員：**

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

**

副鄉(xiāng)長(zhǎng)、前坪村黨支部書(shū)記

**

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

**

鄉(xiāng)主任科員

**

鄉(xiāng)計(jì)生辦主任

**

鄉(xiāng)綜治辦主任

**

鄉(xiāng)司法所副所長(zhǎng)

**

**村黨支部書(shū)記

**

**村黨支部書(shū)記

**

松樹(shù)村黨支部書(shū)記

**

吊灣村黨支部書(shū)記

**

甘溝村黨支部書(shū)記

**

白楊溝村黨支部書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志任辦公室主任，**、**同志為辦公室工作人員，辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集、檢查指導(dǎo)、工作總結(jié)等。

四、整改步驟

（一）召開(kāi)鄉(xiāng)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議

認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取2018年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神:傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志的講話要求;傳達(dá)《中共**縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<**縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作計(jì)劃>和<**縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作匯總清單>的通知》，通報(bào)中央第一巡視組對(duì)甘肅省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況反饋會(huì)議精神;研究**鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。

召開(kāi)時(shí)間:2月11日.（二）全面梳理巡視反饋意見(jiàn)和問(wèn)題

各村、各分管領(lǐng)導(dǎo)要逐項(xiàng)對(duì)照《甘肅省中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作匯總清單》、《臨夏州中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作匯總清單》、《**縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作匯總清單》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三，形成問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬。提請(qǐng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究審定。

完成時(shí)限:2月13日前。

（三）召開(kāi)**鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)及脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作動(dòng)員部署大會(huì)

召開(kāi)**鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》,傳達(dá)學(xué)習(xí)省州縣脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問(wèn)題整改工作動(dòng)員部署大會(huì)精神，安排部署當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，全面安排部署整改工作，明確相關(guān)責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，動(dòng)員全鄉(xiāng)各方力量，齊心協(xié)力落實(shí)好整改落實(shí)任務(wù)。

召開(kāi)時(shí)間:?2月14日前。

（四）開(kāi)展自查自糾，制定整改方案

由鄉(xiāng)扶貧工作站牽頭，各村積極配合，全面查找2014年以來(lái)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)中遇到的突出問(wèn)題及存在的困難，逐一羅列清單，深入分析問(wèn)題存在的根源。并在此基礎(chǔ)上及時(shí)召開(kāi)群眾知情大會(huì)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，研究制定切實(shí)可行的整改方案，方案制定后，召開(kāi)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究審定。

完成時(shí)限:?2月15日前。

（五）上報(bào)整改工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面梳理整改工作進(jìn)展情況，客觀總結(jié)整改方案，并及時(shí)上報(bào)縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限:2月24日之前。

（六）向社會(huì)公開(kāi)整改工作

按照中央巡視辦要求，整改工作要向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督。既要公開(kāi)鄉(xiāng)黨委對(duì)巡視整改的思想認(rèn)識(shí)和態(tài)度，又要公開(kāi)整改工作研究情況、整改重點(diǎn)措施，以及已經(jīng)整改到位的問(wèn)題。對(duì)需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)，先公開(kāi)相應(yīng)整改措施和計(jì)劃安排，后續(xù)整改情況原則上按年度定期集中公開(kāi)，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（七）上報(bào)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作總結(jié)報(bào)告

鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面系統(tǒng)總結(jié)整改工作成效，形成整改工作總結(jié)報(bào)告，按程序?qū)彾ê?，?bào)縣扶貧辦。

完成時(shí)限:?12月中旬完成并上報(bào)。

五、突出問(wèn)題及整改措施

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，貫徹中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不精準(zhǔn)

1.脫貧攻堅(jiān)理論武裝不夠扎實(shí)，學(xué)得不深悟得不透。

問(wèn)題1-1:省委對(duì)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)不及時(shí)。2018年9月，省委要求各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展《習(xí)近平扶貧論述摘編》專題學(xué)習(xí)研討，但省委理論學(xué)習(xí)中心組、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組截至2018年11月底尚未組織會(huì)議學(xué)習(xí)，對(duì)下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)督導(dǎo)不到位。

整改措施:鄉(xiāng)黨委、政府以上率下，各村、各站所要進(jìn)一步提高政治站位，把學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》作為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想武器，納入黨委中心組、全鄉(xiāng)集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;各村要通過(guò)制作展板、懸掛橫幅等方式，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍；不斷提高鄉(xiāng)黨委及全鄉(xiāng)各支部組織貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述的能力，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題1-2:查閱省扶貧辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)記錄，2017年沒(méi)有安排脫貧攻堅(jiān)理論專題學(xué)習(xí)研討。

整改措施:鄉(xiāng)黨建辦要把脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)研討作為統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)的重要抓手，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題1-3:**州、**州作為“三州三區(qū)”地區(qū)，2018年州委理論學(xué)習(xí)中心組均未安排脫貧攻堅(jiān)理論專題學(xué)習(xí)研討。

整改措施:由鄉(xiāng)黨建辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照縣委中心組脫貧攻堅(jiān)理論專題學(xué)習(xí)計(jì)劃扎實(shí)組織開(kāi)展我鄉(xiāng)研討交流活動(dòng)。各村要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要的政治任務(wù)，擺正位置，端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省州縣對(duì)深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感使命感。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2、研究制定脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，綜合施策不精準(zhǔn)。

問(wèn)題2:金融扶貧政策推行過(guò)急，投放對(duì)象不精準(zhǔn)，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。2015年以來(lái)發(fā)放的435.6億元小額扶貧專項(xiàng)貨款基本“見(jiàn)戶即貸”，貧困戶用于非生產(chǎn)性支出比較普遍，投入產(chǎn)業(yè)的占6%。2018年10月到期197億元，僅還款76.8億元，無(wú)還本續(xù)6.6億元，逾期53.6億元。

整改措施:各村要認(rèn)真研究解決精準(zhǔn)扶貧貸款工作中存在的問(wèn)題，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧貸款續(xù)貸還款工作，在切實(shí)發(fā)揮效益的基礎(chǔ)上，降低逾期等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問(wèn)題3:推行農(nóng)民專業(yè)合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府發(fā)文要求8月底前每個(gè)貧困村至少成立2個(gè)合作社，載至當(dāng)年9月底，全州貧困村合作社三分之二運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，對(duì)扶貧脫貧的支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

整改措施:積極銜接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面排查，以保證質(zhì)量為前提，以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線，督促其健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善規(guī)章制度，促進(jìn)各村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮有效帶動(dòng)作用，在盡快做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社上有突破性進(jìn)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

3、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)方略不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

問(wèn)題4:貧困人口識(shí)別不夠精準(zhǔn)。2016年以來(lái)，全省新記別貧因人口29.6萬(wàn)，1257個(gè)村貧困發(fā)生率不降反升，一些基層干部認(rèn)為多識(shí)別貧困戶可以多享受政策紅利，拿扶貧政策和扶貧資金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8萬(wàn)有消費(fèi)性車輛、商品房、經(jīng)商辦企業(yè)和財(cái)政供養(yǎng)人員的“四有戶”被錯(cuò)誤識(shí)別為貧困人口。

整改措施:由鄉(xiāng)扶貧工作站牽頭各村積極配合，對(duì)全鄉(xiāng)1071戶5368名貧困人口全面進(jìn)行排查，緊盯“兩不愁，三保障”，對(duì)有消費(fèi)性車輛、商品房、經(jīng)商辦企業(yè)和財(cái)政供養(yǎng)人員的“四有戶”逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做實(shí)做細(xì)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，確保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問(wèn)題5:精準(zhǔn)幫扶措施雷同。省委組織40萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶填寫(xiě)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，但有的對(duì)貧困情況摸得不清，有的填寫(xiě)走過(guò)場(chǎng)，有的不同情況的貧困戶幫扶計(jì)劃基本相同。

整改措施:全鄉(xiāng)各駐村工作隊(duì)、各幫扶責(zé)任人要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略不含糊，緊盯致貧原因,動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，確保一戶一個(gè)策略，切實(shí)做到脫貧措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金到戶、脫貧質(zhì)量穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問(wèn)題6-1:貧困戶退出不精準(zhǔn)，脫貧質(zhì)量不高、效果不穩(wěn)、返貧風(fēng)險(xiǎn)大。2016年以來(lái)全省返貧15.6萬(wàn)人，另有17萬(wàn)戶72萬(wàn)人雖已脫貧但返貧風(fēng)險(xiǎn)大。

整改措施:組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、圍繞“兩不愁、三保障”扶貧脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014年以來(lái)全鄉(xiāng)所有脫貧人口全面開(kāi)展“回頭看”，根據(jù)戶情，逐戶制定提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效幫扶計(jì)劃，確保已脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年6月底取得階段性成效，9月底完成整改

問(wèn)題6-2:2018年7月，全省排查出9176戶已脫貧戶仍住危房。

整改措施:嚴(yán)格按照縣上關(guān)于摸排登記現(xiàn)有存量危房的相關(guān)文件通知，組織鄉(xiāng)村干部、全體幫扶責(zé)任人，以“建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶”等四類重點(diǎn)對(duì)象為核心，全面摸排鄉(xiāng)轄區(qū)住房面積不達(dá)標(biāo)及住房質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，建立危房存量臺(tái)賬，及時(shí)匯總上報(bào)縣住建局統(tǒng)一解決，切實(shí)保障群眾住房安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

4、執(zhí)行“兩不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落實(shí)質(zhì)量不高。

問(wèn)題7-1:控輟保學(xué)注水較多、義務(wù)教育降格以求。截至2018年10月底，全省共摸排出失輟學(xué)學(xué)生23612名，其中貧困家庭學(xué)生9348名。

整改措施:各村要進(jìn)一步加大控輟保學(xué)力度，特別是要利用黨員冬訓(xùn)、村民知情大會(huì)等有利時(shí)機(jī)，宣傳好教育扶貧政策，切實(shí)提高群眾政策知曉率，讓廣大村民明白普及九年義務(wù)教育及開(kāi)展控輟保學(xué)工作的重大意義，讓送子女上學(xué)成為群眾的行動(dòng)自覺(jué)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化違法違規(guī)的處罰力度，用法律手段強(qiáng)力約束監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)，確保貧困家庭子女接受義務(wù)教育。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問(wèn)題8:易地扶貧搬遷推進(jìn)緩慢，政策把握不準(zhǔn)。2016年至2018年10月，全省易地扶貧遷入住率59.3%,舊房拆除率僅為14%。

整改措施:按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，落實(shí)易地扶貧搬遷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，逐戶查明未能及時(shí)入住的原因，逐個(gè)拿出解決辦法，確保年底前我鄉(xiāng)易地扶貧戶全部搬遷入住。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問(wèn)題9:2017年省水利廳摸排出全省有24萬(wàn)農(nóng)戶不能正常供水，21萬(wàn)戶飲用水窖水。

整改措施:積極配合縣水務(wù)部門盡快落實(shí)飲水安全三年實(shí)施方案，建管并重，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)北部人飲鞏固提升工程建設(shè)，確保所有貧困人口飲水安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

（二）省委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任有差距

1、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位不到底。

問(wèn)題10:省委抓各級(jí)班子統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的力度不夠大。部分干部對(duì)甘肅省脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不深刻，脫貧攻堅(jiān)過(guò)多依賴中央支持，“等靠要”思想較重。一些干部認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家政策傾斜力度大、資金投入多，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”完全沒(méi)有問(wèn)題，盲目樂(lè)觀。

整改措施:各村、各站所要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，深入貫徹黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，不斷提高對(duì)鄉(xiāng)情實(shí)際和脫貧攻堅(jiān)艱巨性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，保持戰(zhàn)略定力，克服急功冒進(jìn)和厭戰(zhàn)情緒，狠抓工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題11：有的縣市主體責(zé)任“掛空擋”。定西市2017年7月才落實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)制，臨潭縣、迭部縣截至2018年11月底尚未落實(shí)。2016年以來(lái)，**州召開(kāi)17次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，9次黨政正職均未參加;臨潭縣召開(kāi)87次會(huì)議，34次黨政正職均未參加。

整改措施:各村要舉一反三，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，充分認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)工作的極端重要性，各黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任要切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自謀劃、認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)工作，全力解決存在的問(wèn)題，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2、脫貧攻堅(jiān)組織保障不夠有力。

問(wèn)題12-1:省委對(duì)一些貧困地區(qū)干部隊(duì)伍重視不夠，有的班子配備不合理、調(diào)整不及時(shí)。巡視中對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委班子總攬全局能力弱、扶貧開(kāi)發(fā)成效考核靠后，個(gè)別貧困縣黨政正職長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題反映較多。

整改措施:由鄉(xiāng)黨建辦牽頭對(duì)村班子進(jìn)行全面排查，對(duì)不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作村“兩委”成員的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保配齊選優(yōu)班子，同時(shí)注重從未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人中培養(yǎng)村級(jí)后備干部，發(fā)展壯大村級(jí)組織力量，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題12-2:干部隊(duì)伍作風(fēng)、素質(zhì)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不求甚解，工作被動(dòng)應(yīng)付:有的扶貧干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。有的貧困村干都整體素質(zhì)不高，文化程度低，推動(dòng)工作能力弱。

整改措施:進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，打造一支能打硬仗、會(huì)打硬仗、善打硬仗的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3、黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合不緊。

問(wèn)題13:貧因村基層黨組織建設(shè)比較弱。2018年2月全省持查出1081個(gè)軟弱渙散貧困村基層黨組織，截至當(dāng)年10月底還有198個(gè)未完成整頓。有的村過(guò)于依賴第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，村黨支部發(fā)動(dòng)、引領(lǐng)、教育、凝聚群眾作用弱，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾增收思路不清、辦法不多。

整改措施:進(jìn)一步加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織的整頓提升力度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題14:民族地區(qū)基層黨組織對(duì)信教群眾教育引導(dǎo)不夠，有的地方宗教勢(shì)力干預(yù)基層治理，弱化脫貧攻堅(jiān)成效。臨夏縣黃泥灣村23名村民黨員多數(shù)信教，公開(kāi)參與宗教活動(dòng)。一些貧困戶給寺廟捐款捐物，頻繁花錢參加宗教活動(dòng)，進(jìn)一步加重了負(fù)擔(dān)。

整改措施:各村要充分利用農(nóng)村黨員大會(huì)、群眾知情大會(huì)等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳黨的民族宗教政策和中央、省州縣民族工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信教群眾的思想教育，引導(dǎo)貧困群眾正常參與宗教活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一寺一冊(cè)”、節(jié)儉辦教的要求，切實(shí)解決貧困群眾為寺廟捐款捐物的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題15:激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。有的貧困戶不愿自己動(dòng)手實(shí)施危房改造，種植業(yè)扶持項(xiàng)目，鄉(xiāng)村干部為完成任務(wù)指標(biāo)，只能自己動(dòng)手修房下地。

整改措施:各村要通過(guò)多形式的宣傳渠道大力實(shí)施“精神扶貧”工程，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加大宣傳引導(dǎo)，深入開(kāi)展“知恩、感恩、報(bào)恩”教育活動(dòng)，堅(jiān)決防止政策“養(yǎng)懶漢”、助長(zhǎng)“不勞而獲”、“等靠要”等不良習(xí)氣，切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，不斷調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任與脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合不緊，有的省直部門履職盡責(zé)不到位

1.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺。

問(wèn)題16:省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下傳導(dǎo)壓力不夠，市縣紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委不同程度存在監(jiān)督不力問(wèn)題。.2018年1月至10月，13個(gè)市州紀(jì)委監(jiān)委直查直辦扶貧領(lǐng)域案件僅29件,其中蘭州、金昌、武威、張掖4個(gè)市沒(méi)有直查直辦案件;**縣紀(jì)委監(jiān)委僅查處2件；30個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀(jì)委“零查處”。

整改措施:鄉(xiāng)紀(jì)委要主動(dòng)承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，全力落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向村級(jí)延伸。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）問(wèn)題整改不扎實(shí)不到位

1、省委對(duì)整改難度大的問(wèn)題較真碰硬不夠。

問(wèn)題17:抓整改落實(shí)不夠有力。2017年中央考核指出易地扶貧搬遷進(jìn)度緩慢問(wèn)題，省委整改報(bào)告保證2016年項(xiàng)目于2018年8月底前全部入住，但巡視發(fā)現(xiàn)還有8000名貧困人口未入住。

整改措施:按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，落實(shí)易地扶貧搬遷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，逐戶查明未能及時(shí)入住的原因，逐個(gè)拿出解決辦法，確保年底前我鄉(xiāng)易地搬遷戶全部搬遷入住。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

問(wèn)題18:一些問(wèn)題整改機(jī)械教條。2017年中央考核指出易地扶貧搬遷部分房屋面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)不合理問(wèn)題，省發(fā)展改革委督促市縣通過(guò)補(bǔ)建房屋等方式進(jìn)行整改,環(huán)縣對(duì)人均面積不足25平方米的992套住房進(jìn)行補(bǔ)建，有的差1平方米也補(bǔ)建。

整改措施:各村要以“建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶”等四類對(duì)象為重點(diǎn)，全面摸排鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)群眾住房面積不達(dá)標(biāo)及住房質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，詳細(xì)核實(shí)房屋擬改造戶家庭人口、現(xiàn)有安全住房等信息，建立危房存量臺(tái)賬，按照人均住房面積13-15平米的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持缺多少補(bǔ)多少的建設(shè)原則，及時(shí)銜接縣住建局統(tǒng)一解決，確保危房改造達(dá)標(biāo)，不超標(biāo)，切實(shí)保障群眾住房安全。同時(shí)，加大督導(dǎo)力度，對(duì)整改不落實(shí)或整改機(jī)械教條的問(wèn)題及時(shí)糾正，統(tǒng)籌考慮，細(xì)化措施，防止因整改個(gè)問(wèn)題而引起另外的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時(shí)限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

六、整改要求

（一）提高政治站位。要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話和黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述結(jié)合起來(lái)，深入持久學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要提高政治站位，把整改落實(shí)工作成效作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的政治責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)，全面完成整改工作各項(xiàng)任務(wù)。

（二）深刻反思自省。要深刻認(rèn)識(shí)到中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視和特別關(guān)切，是對(duì)我們提升脫貧攻堅(jiān)工作的有力鞭策，也是我鄉(xiāng)全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要契機(jī)。要從問(wèn)題中引起重視、引發(fā)警覺(jué)，深入對(duì)照進(jìn)行自查，看一看有沒(méi)有這方面的現(xiàn)象。要對(duì)照中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題，真正把自已擺進(jìn)去，剖析思想、找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在思想認(rèn)識(shí)上的差距、基礎(chǔ)建設(shè)上的短板、政策供給上的不足、工作落實(shí)上的偏差，做到早發(fā)現(xiàn)、早主動(dòng)，早整改、早見(jiàn)效。

（三）深入研究分析。要在深入調(diào)查研究、吃準(zhǔn)問(wèn)題、吃透政策、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，研究謀劃提出專項(xiàng)整改方案，明確每個(gè)問(wèn)題、每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要區(qū)分重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，逐個(gè)明確整改時(shí)限、要把中央專項(xiàng)巡視整改與今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái)，提前研究思考脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。**鄉(xiāng)中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí)，各責(zé)任人具體負(fù)責(zé)開(kāi)展自己分管領(lǐng)域的整改工作，各村支部、村委會(huì)是整改工作的責(zé)任主體，村“兩委”負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。建立整改報(bào)告機(jī)制，定期上報(bào)整改情況。建立巡視整改督查機(jī)制，把督促整改作為鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委日常監(jiān)督的重要任務(wù)，為中央專項(xiàng)巡視整改工作提供有力監(jiān)督保障。對(duì)整改不力敷衍應(yīng)付、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。