2020年脫貧攻堅巡視反饋意見整改推進會講話

根據省委統(tǒng)一部署，省委X巡視組于去年X月X日至X月X日，對我縣開展了脫貧攻堅巡視“回頭看”。今年X月X日，巡視組到我縣反饋了巡視意見，提出了整改建議，要求我們利用三個月的時間對存在的問題進行集中整改，目前已經過去一個多月了，留給我們整改的時間還有不到兩個月，時間非常緊張。

剛才，X同志傳達了《關于省委脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋問題整改落實工作方案》，這個方案前期已經過縣委常委會研究，也上報了省委巡視組。希望大家按照方案要求，認真抓好落實，堅決把問題全面徹底整改到位。下面，我再講三點意見。

一、提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委部署要求上來?？倳浄磸蛷娬{，巡視發(fā)現問題的目的是解決問題，發(fā)現問題不解決，比不巡視的效果還壞。做好巡視“后半篇文章”，關鍵要在整改上發(fā)力，全縣上下要切實強化責任擔當，不折不扣地抓好省委巡視反饋意見的整改落實。

一要提高思想認識，切實把巡視整改作為當前重要的政治任務。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，省委X巡視組對我縣進行了脫貧攻堅巡視“回頭看”，這既是對縣委的政治體檢，也是對全縣脫貧攻堅工作的一次把脈問診。巡視組反饋的問題和意見，實事求是、切中要害，全面客觀地指出了當前我縣脫貧攻堅工作存在的問題和不足。

省委X書記在X月X日召開的省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作座談會上專門強調，X月底前這段時間，是最后一次自我整改提升的機會，再出現問題就要另當別論。縣委對抓好巡視問題整改態(tài)度鮮明、決心堅定、要求嚴格，各級各部門要進一步提高政治站位，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委部署要求上來，把抓好巡視問題整改作為落實從嚴治黨要求和考察識別檢驗干部作風能力的“試金石”，切實增強整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以最嚴謹的態(tài)度、最嚴格的標準、最有力的措施，堅決抓好各項問題整改。

二要堅持問題導向，切實把巡視整改作為提升脫貧攻堅質效的重要機遇。今年是脫貧攻堅收官之年，省委在脫貧攻堅驗收交賬的關鍵時期，幫助我們查找了工作中存在的短板弱項，這些問題能否高質量整改到位，事關貧困群眾切身利益、事關脫貧攻堅圓滿收官、事關全面建成小康社會。全縣上下要以巡視反饋問題為導向，把問題整改作為加強和改進工作的有利契機，貫穿到各項重點工作中去，貫穿到部門業(yè)務工作中去，貫穿到脫貧攻堅全過程。

今年國家省市都將開展評估驗收，X月X日-X日市里聘請第三方對我縣X個重點鎮(zhèn)脫貧質量、行業(yè)扶貧政策落實、幫扶干部到位率、群眾滿意度等進行了暗訪，X月份市里將對各縣區(qū)進行考核評估，X月份省委脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋問題要全部整改到位，X月份省里進行半年考核，X月份省里組織暗訪，X月份省里組織驗收。從現在開始，各級考核評估驗收一茬壓一茬、一環(huán)扣一環(huán)，每個月都有任務，而且一直排到X月份。

今年是脫貧攻堅收官之年，估計到X月份就要開始收官驗收了，從X月到X月這段時間，任務非常繁重，時間也非常緊張。大家要以時間倒逼進度，以問題倒逼落實，通過問題整改，把短板補得再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些，全力提高脫貧攻堅成色質量。

三要注重整改實效，切實發(fā)揮巡視工作的震懾遏制作用。巡視巡察是加強黨內監(jiān)督的重要形式，從這次反饋我縣的問題情況來看，多數是老問題沒有整改到位或者出現反復反彈，有些看似新問題，其實是共性問題再次發(fā)生。這說明，我們在排查問題、落實責任、持續(xù)整改方面還存在不小的差距。

各級各部門要堅決克服事不關己的“旁觀思想”、僥幸應付的“懈怠思想”、就問題改問題的“過關思想”，切實增強政治敏銳性，迅速行動，嚴肅認真地抓好反饋問題整改。對于本輪巡視反饋問題，要深挖細查原因，該教育的教育，該批評的批評，該依規(guī)依紀進行處理的堅決處理，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。

二、聚焦問題整改，堅決把巡視反饋問題整改落實到位。對巡視反饋問題整改，省、市都非常重視。X月X日，省委省政府專題召開全省脫貧攻堅成效考核和省委專項巡視“回頭看”發(fā)現問題整改工作電視電話會議，X特別強調，這次問題整改是脫貧攻堅期內的最后一輪整改，能不能把問題排查徹底、整改到位，直接影響到脫貧攻堅的質量和成色。

我也多次強調過，脫貧攻堅考核驗收，其中一項主要內容就是歷次巡視巡察包括“回頭看”發(fā)現問題的整改情況，既會驗收脫貧攻堅剛開始時布置任務的完成情況，也會重點關注這幾年你這個區(qū)域脫貧攻堅存在的問題和短板。昨天，市政府召開全市脫貧攻堅問題整改視頻調度會議，專門強調，從現在起，市委市政府將針對巡視反饋問題整改、自查評估、危房改造、飲水安全、扶貧項目管理、困難殘疾人幫扶、幫扶責任落實等重點工作，對重視不夠、落實不力、問題突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報約談。

近年來，我縣脫貧攻堅取得了可圈可點的成績，連續(xù)三年獲得全市脫貧攻堅考核第一名，同時，由于扶貧任務重、工作開展得較好，這幾年省市檢查基本都有X，往年都是查問題、找短板，而今年則是驗收交總賬。這幾年，我縣脫貧攻堅工作迎接了省、市不少檢查，其它縣區(qū)基本也一樣，從今年市委市政府對我縣脫貧攻堅工作的重視程度和我縣歷次迎查成績來看，我們要做好今年必查的準備，因為下步國家、省的檢查驗收，市里會把認為工作最好的縣區(qū)推薦上去。

因此，相比其它縣區(qū)，我們必須堅持更高標準、更高質量要求來做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要聚焦省委脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋問題，按照方案要求，進一步細化任務、實化措施、狠抓落實，確保在國家省市考核評估驗收中不出現問題。

（一）全面認領，不講條件快行動。省委巡視反饋意見，嚴肅指出了我縣脫貧攻堅工作中存在政治站位不夠高、脫貧攻堅政治責任有松勁，扶貧工作不夠務實、影響脫貧攻堅質量，長效機制還不夠完善、扶貧政策缺乏穩(wěn)定性，工作作風不夠扎實、缺少真抓實干的韌勁，以及上輪巡視反饋整改不夠徹底等X個方面X項具體問題。我們已經制定了整改方案，明確了整改責任人、責任單位、整改措施、完成時限，大家要照單全收，主動認領，對號入座，無條件地徹底整改。

各整改責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開黨組、黨委會議，對反饋的問題不回避、不推諉、不遮掩，進一步細化各自整改方案措施，明確時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，強力推進，在規(guī)定時間內保質保量完成整改任務。巡視“回頭看”反饋問題整改中，會議貫徹落實情況也是一個檢查重點。今天這次會議召開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門，也要及時召開黨委（黨組）會議，傳達精神，并就下步整改工作進行研究部署。

（二）精準施策，緊盯短板強弱項。從省委巡視反饋問題看，各行業(yè)部門扶貧政策落實存在問題比較突出，如農村飲水安全有欠賬、住房安全保障有差距、教育扶貧有短板、扶貧貸款存在重放輕管傾向、轉移就業(yè)扶貧力度不大等等，各行業(yè)部門要認真梳理，加大工作力度，拿出過硬辦法，高標準整改，實現所有問題清倉見底。一是教育保障方面，教體局要認真對照上級資助政策標準，逐戶落實好學前教育到大學教育階段各項資助、減免政策；要加快推進X個“全面改薄”和X個省扶貧工作重點村幼兒園改造提升項目，X月底前完成。

二是住房安全保障方面，住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新鑒定出的危房，按照“一戶一策”的原則，加快修繕改造進度，X月底前全部完成。對無改造意愿的貧困戶，逐戶簽訂自愿放棄改造承諾書，督促主動拆除或不再使用危房，采取親屬贍養(yǎng)等多種方式，妥善解決住房問題。對已搬出危房的貧困戶定期入戶檢查，防止又搬回危房，切實解決“游走式”安置問題。建立貧困戶住房動態(tài)監(jiān)測機制，做到即時發(fā)現、即時修繕改造，確保貧困群眾不因房屋動態(tài)變化而出現住危房現象。

三是飲水安全方面，水利局要加快推進農村飲水安全兩年攻堅行動，以貧困村無集中供水設施、運行不正常、水質不達標等問題為重點，加快貧困村飲水設施改造提升進度，保障貧困村飲水安全。要針對村通戶不通問題，在充分尊重群眾意愿的前提下，通過落實貧困人口優(yōu)惠政策、實施供水入戶工程等措施，加快解決貧困人口飲水問題，X月底前全部完成。

四是醫(yī)療保障方面，醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局要加快組織農村貧困人口慢性病鑒定，全面落實患病貧困人口“先診療、后付費”和“兩免兩減半”政策，抓好大病再救助工程，切實減輕貧困人口門診費用負擔，讓貧困戶充分享受到政策紅利。

五是貧困人口就業(yè)方面，縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大公益崗位開發(fā)力度，促進貧困人口就業(yè)；加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持企業(yè)發(fā)展力度，增強企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)能力；加強職業(yè)技能培訓，提高貧困人口就業(yè)技能。

六是小額信貸方面，人民銀行、農商銀行等單位要對扶貧小額信貸進行規(guī)范提升，嚴格貸款審批標準，做好貸款審批前風險評估，加強貸后管理，建立逾期貸款預警機制，積極化解逾期貸款風險。

（三）點面結合，統(tǒng)籌兼顧促提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以省委巡視反饋問題整改為契機，做到各項工作統(tǒng)籌兼顧、落實落細。特別是各行業(yè)部門要切實履行行業(yè)扶貧主抓主推責任，結合省委巡視“回頭看”反饋和自查互查評估發(fā)現問題，把各自業(yè)務領域的問題整改到位。

一要著力提升扶貧產業(yè)項目質效。扶貧產業(yè)項目是促進貧困戶脫貧、村集體增收的主要支撐，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想要扶貧資金，愁操心、怕麻煩，不擔當、不作為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間扶貧資金不平衡，甚至出現兩極分化。今年中央第二批財政專項扶貧資金X萬元，由省按貧困人口數直接切塊分配到X個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要邊完善項目庫、邊上報項目方案，加快招投標和項目建設進度，細化施工節(jié)點，組成專班，專人靠上，確保今年項目X月底前全部完工。這幾年，扶貧項目比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困人口的受益最大。前段時間，我到一些貧困村、貧困戶家里進行了走訪，了解了一下他們的收入，有的貧困戶一年能收入七八千元，超過了脫貧線標準，其中大部分來自于扶貧項目收益分配。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有項目，那貧困戶怎么會有持續(xù)的收益？沒有持續(xù)的收益，一旦脫貧攻堅結束、兜底性保障措施“斷血”后，貧困戶的收入很可能會難以為繼。只有多建設一些扶貧產業(yè)項目，長流水，才能保障貧困戶持續(xù)收益。

當然，上扶貧項目也有風險，實施不好會被問責，這就要求我們要選準項目、選好項目、運營好項目、管理好項目。要全面梳理全縣X個扶貧產業(yè)項目，促進弱質項目轉化，提升質效；嚴格落實“四權分置”管理機制，確保資金資產安全、收益長效穩(wěn)定。關于有些貧困戶收益分配不合理的問題，我已經講了多次，但大家仍未引起足夠重視，有些貧困戶人均純收入達到萬元以上，易引起其他貧困戶和非貧困戶的攀比。要統(tǒng)籌各類收益，建立收益調節(jié)機制，既防止吊高胃口，也防止虛增收入。有的貧困戶年收入達到了萬元以上，甚至比一些非貧困戶收入都高，很不合理，極容易引起其他貧困戶和非貧困戶的攀比，而且這種收入分配也是很難持續(xù)的。

如果現在收入高、明年脫貧攻堅結束后一下子降了下來，那這些貧困戶肯定不滿意。要堅持“救貧不救急”原則，把握好分配問題，不能過分提高收益分配標準。對有些收益比較高的項目，要在保證貧困戶收益分配的前提下，搞一些村集體積累，在項目年份收益不好的時候，可以補給一些，同時也可以搞一些公益性事業(yè)，這總比“扎堆吃飯”強。

二要切實抓好自查互查發(fā)現問題整改。目前全縣自查互查工作已經結束，共發(fā)現X個問題，已整改X個，整改率X%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把問題整改作為當前工作的重中之重，安排專人靠上，實行銷號管理，明確整改時限和質量要求，X月X日前徹底整改到位?？h紀委監(jiān)委、扶貧、審計等部門要組成聯合督查組，對問題整改情況進行“回頭看”、再核查，對問題整改被動應付、久拖不決、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

三要扎實開展遍訪扶貧對象行動?？h四大班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村支部書記、第一書記、縣鄉(xiāng)幫扶干部，要按照“三問、三看、三對比”的要求，摸清貧困戶“一收入、兩不愁、三保障、飲水安全”情況，解決實際問題，增強遍訪實效。幫扶責任人要自覺扛起幫扶主體責任，切實做好扶貧政策宣傳、資料完善、手冊填寫、衛(wèi)生整治、問題發(fā)現上報等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣結親連心辦公室要健全完善問題“發(fā)現-上報-處理-反饋”機制，確保在走訪中發(fā)現的問題及時得到整改；縣結親連心辦公室要把遍訪扶貧對象行動作為一項重點內容進行督導，對我行我素、作風漂浮、出工不出活的幫扶責任人嚴肅問責，絕不姑息遷就。

（四）深挖細找，舉一反三保質量。這次省委巡視“回頭看”反饋問題，有些是點上的、有些是面上的，有些問題沒有指出，沒有指出并不代表沒有問題，甚至可能更突出、更嚴重。對上級指出的問題，我們都改了，心中都有數，關鍵是那些沒有被指出的問題，這些才是最可怕的，一旦到最終考核驗收的時候冒出新問題，我們很可能會措手不及。

對省委巡視反饋指名道姓點出的個性問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要不等不靠、即知即改、立行立改；對不能即時整改、整改難度較大的，要集中力量，明確時間、責任、要求，力爭近期看到實質性變化；對需要長期抓好的工作，要進行合理規(guī)劃，按階段制定符合實際的任務目標，細化整改時間節(jié)點，確保各項任務按計劃有序推進；對本單位無法獨立解決的，要及時上報縣級層面申請幫助協調。

對面上存在的共性問題，要借脫貧攻堅互查評估的機會，進行全覆蓋、無死角的排查，逐一列出問題清單，逐條細化整改措施，舉一反三整改到位。有同類問題的要舉一反三，有不同類問題的也要舉一反三，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

三、堅持從嚴從實，確保巡視整改工作取得明顯成效。省委巡視組要求，三個月內上報巡視問題整改情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要全力克服疫情影響，打緊板、搶進度，確保X月底前全面完成各項問題整改，為各級考核驗收打下堅實基礎。

一要強化主體責任。X月X日，中央政治局常委、全國政協主席汪洋同志主持召開脫貧攻堅約談會議，代表黨中央直接約談了脫貧任務較重和考核發(fā)現問題較多的中西部X個省區(qū)、X

X個縣的縣委書記，這充分體現了黨中央對縣級扶貧工作的高度重視。針對這次省委脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋問題整改，縣委成立了以我和X同志任組長、相關縣領導任副組長的巡視整改工作領導小組，統(tǒng)籌部署和推動巡視反饋問題整改工作。

縣級領導要發(fā)揮示范作用，帶頭抓好分管領域和包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題整改；縣委巡視整改工作領導小組要定期召開會議，聽取整改情況匯報，研究部署重大事項，協調解決難點問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實擔負起整改主體責任，單位主要負責人就是第一責任人，要親自定措施、抓推進、促落實，把整改責任壓實到崗位、傳導到個人，讓所有人都參與進來，確保按時完成整改任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是最基礎的環(huán)節(jié)，工作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就具體了，基本上就是對著具體事了，一定要做到位，不能落了空。

二要建立長效機制。巡視整改工作是一項系統(tǒng)工程，既要立足當前，解決存在的問題，更要著眼長遠，建立健全整改落實和監(jiān)督管理的長效機制。針對全縣面上的問題，相關責任單位要完善規(guī)章制度，形成相互銜接、相互配套的機制措施。要完善即時發(fā)現、即時幫扶體系，對脫貧戶實施動態(tài)監(jiān)測，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，堅決防止返貧和產生新的貧困。

要繼續(xù)鞏固提升扶貧資產四權分置、殯葬改革、大病再救助等機制，確保貧困群眾持久受益。要抓住被列入全省解決農村相對貧困長效機制試點縣機遇，積極探索機制辦法，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，持續(xù)鞏固脫貧成果。貧困是動態(tài)的，要解決好脫貧攻堅結束以后貧困人口脫貧成果如何持續(xù)保障的問題。

三要強化督導考核。實行銷號管理，加強整改效果審查評估，認定一個、銷號一個、鞏固一個，堅決防止整改工作流于形式。要堅持巡視整改黨內通報和社會公開，接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，進一步提高巡視整改工作的知曉度和滿意度。將各單位整改落實情況納入年度考核內容，對在整改工作中措施不力、整改不到位，甚至敷衍塞責、推諉扯皮的單位進行約談，約談后整改效果仍不明顯的，啟動問責程序；對因不擔當不作為、思想不重視、措施不落地、執(zhí)行不到位等造成不良影響的，及時組織問責調查，嚴肅追究責任。

單位責任很重要，分解到各單位的工作任務，都是比較明確具體的，基本上不涉及其它部門來解決，該是誰的就是誰的，非常清楚，一定不要上推下卸、推諉扯皮。哪個領域出了問題，涉及到的單位就要承擔責任。很多工作就是這樣，要釘是釘、鉚是鉚，一個蘿卜一個坑?，F在不存在職責不清的問題，而是工作到位不到位的問題。