2021年安全生產(chǎn)災害防治工作方案

為進一步加強安全生產(chǎn)和災害防御工作，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范化解各類事故災害風險，消除重大事故隱患，為建黨百年華誕營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照*縣安全生產(chǎn)和災害防御百日專項整治行動要求，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)實際，組織開展為期100天的“安全百日會戰(zhàn)、喜迎百年華誕”安全生產(chǎn)和災害防御百日專項整治行動，制定本部門行動方案。

一、總體要求

以*思想為指導，全面貫徹黨的*大和*中全會精神，堅持“兩個至上”，把握“兩個大局”，統(tǒng)籌“兩件大事”，緊緊圍繞確保建黨100周年安全穩(wěn)定這個大局。

按照自治區(qū)、*市和*縣安全生產(chǎn)工作總部署，深入組織開展“安全百日會戰(zhàn)，喜迎百年華誕”安全生產(chǎn)和災害防御百日專項整治行動，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和自然災害防治八項重點工程建設為抓手，以危險化學品、道路運輸、消防、燃氣、旅游等行業(yè)安全整治和地震、地質(zhì)、氣象、水旱災害、森林草原火災等災害風險防御為重點。

以“七個一”活動為載體，全力防范化解重大安全風險，全力應對處置各類自然災害，推動應急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十四五”開好局、慶祝建黨100周年、加快建設高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和美麗新*提供堅強的安全保障。

二、組織領導

為切實加強組織領導，成立發(fā)展和改革局“安全百日會戰(zhàn)，喜迎百年華誕”安全生產(chǎn)和災害防御百日專項整治行動領導小組，局長任組長，各分管領導任副組長，各企業(yè)安全生產(chǎn)負責人和各科室主任、相關工作人員為成員。

三、整治重點及目標

(一)安全風險管控重點

本部門所屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位集中開展安全生產(chǎn)問題隱患大排查、大整治，突出重點行業(yè)領域、高風險場所、部位和設施的安全風險隱患排查整治，著力消除一批事故隱患，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故。

1、重點行業(yè)領域:工業(yè)領域危險化學品，長輸油氣管道，勞動密集型企業(yè)，建筑施工等。

2、高風險部位:危險化學品儲存、使用；易燃易爆場所的高溫、雷電災害部位；有限空間。

3、高風險場所:“三合一”場所,員工集體宿舍等人員聚居場所。

4、高風險設施:壓力容器、氣瓶、大型起重機械等特種設備;隧道橋梁、管線管廊、玻璃幕墻、戶外廣告牌;危險化學品輸送管道等高風險設施。

(二)災害防御工作重點。

建立健全防災減災救災相關制度，及時修訂完善應急預案，適時組織開展應急演練。加強與各部門之間會商，加強監(jiān)測預警預報。嚴格按照自然災害防治能力建設重點工程實施方案要求，積極參加自然災害綜合風險普查，壓實災害風險管控責任，全面提升防災減災救災能力和水平。

四、主要任務分工

（一）主要任務

1.集中排查整治安全風險隱患?！拔逡弧眲趧庸?jié)、開齋節(jié)、建黨100周年等重點節(jié)慶節(jié)期，對重點行業(yè)領域、高風險場所、高風險部位、高風險設施組織開展安全風險隱患大排查、大整治。一是在企業(yè)規(guī)范存儲和使用危險化學品方面，加強企業(yè)危險化學品存儲和使用監(jiān)管。二是在嚴禁非法制造、非法安裝、非法使用等行為方面，要對易燃、易爆企業(yè)的壓力容器、壓力管道等特種設備設施，及時進行檢測；對特種設備存在安全隱患可能造成事故的，要依法停止生產(chǎn)經(jīng)營或停止特種設備的使用。嚴格落實操作人員持證上崗和每日檢查登記制度。三是在油氣長輸管線的安全巡查方面，督促管線企業(yè)嚴格落實各項安全防范措施，確保燃氣輸送安全。四是積極參與自然災害防治八項重點工程建設，加強對實施過程的動態(tài)監(jiān)測和評估。配合做好自然災害綜合風險調(diào)查工作，切實開展森草防火、地質(zhì)災害防治、防汛抗旱等工作，及時消除風險隱患。五是加強本局負責的項目工程施工現(xiàn)場安全管理，排查整治所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性用房安全隱患。

2.修訂完善制度規(guī)章。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅“兩個清單”落實、自然災害防治八大工程和應急管理體系能力建設，進一步健全完善安全生產(chǎn)和災害防御制度。查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全工作機制，形成制度成果。

3.集中攻堅一批突出問題。對標我縣“1+2+17”個專項領域，明確重點任務，聚焦排查出的突出問題和重大隱患、制定制度措施集中攻堅，健全制約安全生產(chǎn)體制機制，完善制度，解決一批突出問題。

4.嚴格落實企業(yè)主體責任。對主體責任不落實、存在問題隱患多、違法行為屢教不改等問題企業(yè)進行約談，按照相關規(guī)定，依法依規(guī)移交相關部門。

5.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，培植一批特色明顯、可復制、易推廣的安全標準化標桿企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，促進標準化提質(zhì)增效。

6.加強安全宣傳。深入學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述、關于應急管理重要論述，積極開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”活動，推進企業(yè)安全宣傳陣地建設。對安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”和生產(chǎn)安全事故企業(yè)進行曝光，正面宣傳樹標桿、反面警示促整改，大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

7.開展應急演練。企業(yè)根據(jù)各自行業(yè)特點修訂完善專項應急預案，積極組織各方力量開展一次綜合應急救援演練，筑牢“最后一道防線”。

（二）分組分工。

堅持邊查邊改，立查立改，對一時整改不了的，制定一對一方案，先停后改再復。

五、時間安排

(一)全面動員部署(5月11日前)。

召開部署會議，印發(fā)實施方案，明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

(二)集中排查整治(5月12日至7月10日)。

嚴格落實企業(yè)主體責任，按照全覆蓋、無縫隙的要求，對照工作方案，認真查找風險，嚴格自查自改，落實治理措施，不能立即整改的要落實防范措施。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要從嚴查處，加強警示教育和聯(lián)合懲戒，督促消除隱患。

(三)整改和總結(jié)提高階段(7月11日至7月31日)。

開展百日專項整治行動“回頭看”，對風險隱患整改情況進行驗收，整改銷號、閉環(huán)管理。對百日專項整治行動進行全面總結(jié)，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗，深入分析問題，完善改進措施，建立健全長效機制。

各科室、各企業(yè)要及時分析專項行動工作中存在的突出問題，提出持續(xù)改進措施，建立健全風險隱患排查治理長效機制，將百日專項整治行動開展情況進行認真總結(jié)，形成書面報告，8月2日前報局安全生產(chǎn)辦公室匯總，8月4日前將本局工作總結(jié)報縣安委會辦公室。

六、工作要求

(一)提高政治站位。

開展“安全百日會戰(zhàn)喜迎百年華誕”安全生產(chǎn)和災害防御百日專項整治行動是深入貫徹落實縣委zf工作部署，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

認真學習領會重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，結(jié)合黨史教育，進一步強化政治擔當、強化責任意識、強化系統(tǒng)思維、強化落實能力，扎實做好百日專項整治行動各項工作。

(二)突出行業(yè)指導。

各科室要針對所屬行業(yè)領域企業(yè)特點和實際，細化實化檢查整治重點內(nèi)容，組織指導企業(yè)開展專項整治。5月份開始，各分組科室每半月（每月15日、30日前）總結(jié)工作開展情況，由局安全生產(chǎn)辦公室總結(jié)報送縣安委會辦公室。

(三)精心組織部署。

各企業(yè)要精心組織，認真研究制定過硬措施，集中力量開展大排查、大整改、大落實，切實抓出實效。各科室要緊盯風險隱患突出的重點企業(yè)，扭住完善和落實責任制這一關鍵環(huán)節(jié)，在抓落實上狠下功夫，著力解決突出問題。要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動企業(yè)內(nèi)部職工和家屬舉報安全風險隱患和違法行為。

(四)考核問責。

按照縣安委會辦公室、應急管理指揮部辦公室要求，將對單位百日專項整治行動開展情況進行綜合考評，考評結(jié)果作為2021年度單位安全生產(chǎn)、防災減災、公共安全考核的重要內(nèi)容。各領導各科室要綜合運用警示、約談等手段、督促各企業(yè)嚴格落實主體責任，確保百日專項整治行動取得實效。

(五)強化整改落實。

堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿百日專項整治行動全過程。對企業(yè)嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)整改到位。堅持標本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立健全安全風險防控和隱患排查雙重預防體系。