在全局作風(fēng)紀律整頓動員大會上的講話

同志們：

5月30日，我在全局黨的群眾路線教育實踐推進大會上就改進作風(fēng)曾提出過要求、做出過強調(diào)。今天又緊急召開全局紀律作風(fēng)整頓動員大會，其原因大家不言自明，那就是我局在7月3日召開的全縣政風(fēng)行風(fēng)社會測評大會上被評了3個倒數(shù)第一、1個倒數(shù)第三，還作了3個表態(tài)發(fā)言，數(shù)據(jù)不可謂不耀眼，成果不可謂不豐碩，場面不可謂不宏大。剛才，玉云書記傳達了《茶陵縣2014年度政風(fēng)行風(fēng)社會測評實施方案》文件精神；志文局長通報了我局上半年的政風(fēng)行風(fēng)評比結(jié)果，其目的就是希望全局干部職工認真領(lǐng)會，深刻反思，立行立改。下面，我就作風(fēng)紀律整頓工作講四點意見。

一、從高認識，牢牢把握作風(fēng)紀律整頓的重要意義

思想是行動的先導(dǎo)，要解決好作風(fēng)紀律問題必須先解決好思想認識問題。我縣每年組織開展2次政風(fēng)行風(fēng)評議大會，其目的就是要以此擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督，促進作風(fēng)紀律建設(shè)；促進政府部門和行業(yè)為基層、企業(yè)和社會服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。作為執(zhí)法部門、窗口單位，國土資源部門始終處在社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖，稍有風(fēng)吹草動，就可能出現(xiàn)捕風(fēng)捉影、嘩然一片的不良后果。面對當前國土資源工作外部環(huán)境不佳、內(nèi)生動力不足的嚴峻處境，開展作風(fēng)紀律整頓已刻不容緩。應(yīng)努力消除以下不良傾向：一是有恃無恐。有些同志總認為，國土資源部門是保障部門，干部職工就是當然的“土地菩薩”，思想上放松了對自己的要求，吃點、喝點、拿點無所謂、不算什么；有時工作出了差錯、有了問題，領(lǐng)導(dǎo)就會出面，都可以一笑了之，從容帶過。俗話說“靠娘娘會老，靠墻墻會倒”，如果越過了法律的紅線，誰能全身而退!二是不管不問。個別部門、個別同志對于群眾反映最為強烈的問題總是能做到“事不關(guān)己，高高掛起”、“明哲保身，泰然處之”。比如機關(guān)業(yè)務(wù)辦理“服務(wù)態(tài)度冷漠”、“總是走回頭路”的問題；比如基層所“上逢墟班”、“收了費不辦證”的問題；比如執(zhí)法部門不能“一碗水端平”、耕地開發(fā)質(zhì)量不高的問題，凡此種種，不一而論。殊不知個人的人格、單位的現(xiàn)象、部門的威信，往往就是在這樣的“不管不問”過程中慢慢銷蝕殆盡。三是得過且過。因各種原因，我局部分人員工作積極性、主動性不夠，就希望“任務(wù)輕一點、管理松一點、假期多一點、待遇高一點”，“等、靠、要”表現(xiàn)異常突出。有的同志紀律觀念淡薄、全局意識不強，簽到時間及時出現(xiàn)、上班時間了無蹤影；個人利益總擺第一、集體榮譽全然不顧。古訓(xùn)說得好“皮之不存，毛將焉附”，你不愛單位，誰又能心甘情愿地愛你呢。這些都是作風(fēng)紀律整頓必須糾正、解決的問題。

二、從實出發(fā)，敢于直面深究自身存在的突出問題。

近年來，茶陵縣國土資源局在老局長陳佳同志的帶領(lǐng)下，鍛造出了一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀隊伍，大部分同志在想事、會干事、能成事，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展和本部門發(fā)展作出過較大貢獻。但連續(xù)幾年的現(xiàn)實情況卻是：主要經(jīng)濟指標方面老是受縣里表揚，政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果總是排名靠后。排除客觀原因，我們的隊伍在紀律作風(fēng)、盡職履職、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面也確實存在這樣、那樣的問題。一是服務(wù)群眾不深入的問題。個別干部宗旨觀念不強，服務(wù)群眾的意識不夠，小范圍依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，存在辦事“冷、硬、推、拖”的情況；有的干部總是習(xí)慣于群眾找上門，不愿主動下基層調(diào)研解決問題，群眾想什么、急什么根本不清楚。二是作風(fēng)紀律漂浮的問題。有的同志工作紀律松弛，目前仍有個別同志上班遲到、早退、隨意外出辦私事，甚至玩游戲，群眾反映特別突出的基層國土所“上班期間找不到人”、“上逢墟班”的現(xiàn)象仍然存在。有的同志整天無所事事，對工作能推則推，對群眾能躲則躲，能做好的不去做，不符合規(guī)定的亂表態(tài)，這嚴重損害了群眾對國土資源部門的信任。三是辦事程序、事項繁瑣的問題。由于政策原因，國土部門業(yè)務(wù)辦理辦事程序、事項繁瑣是一個客觀事實。作為基層國土資源部門，我們對符合政策的一定要做到統(tǒng)一受理、快速辦理，讓群眾對結(jié)果滿意；對不符合規(guī)定的一定要耐心解釋好、引導(dǎo)好，讓群眾對過程滿意。目前，我們?nèi)匀淮嬖趥€人解釋說明不清、部門銜接不暢、跟蹤服務(wù)不到位等系列問題，一次性告知率低、工作效率低、群眾滿意度低，由此讓群眾產(chǎn)生由此及彼的慣性思維。他們沒有理由不對我們的工作說“不”。四是地籍辦證歷史遺留問題。對歷史遺留辦證問題，有些同志思想認識不清，認為“新法不管舊法”、“現(xiàn)任難顧前任”，總是跳不出個人這個小“圈圈”。遇到問題，不分青紅皂白，總是以各種理由推脫。結(jié)果問題越積越多，小問題最終成了大難題。五是土地整理開發(fā)問題。在土地整理項目實施過程中，有的沒有及時與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行溝通協(xié)調(diào)，沒有深入群眾上門了解情況，對矛盾也沒有及時化解，對質(zhì)量把關(guān)不夠嚴格。結(jié)果“好事做成了壞事”，甚至出現(xiàn)越級訪群體訪事件。六是執(zhí)法監(jiān)察問題。因各種原因，我們在執(zhí)法過程中，沒有完全、徹底執(zhí)法到位，導(dǎo)致老百姓任務(wù)國土資源執(zhí)法是看“看人下菜”。上述情況的存在嚴重影響了國土資源部門形象，這也是我們在歷次政風(fēng)行風(fēng)評議中，名次老是靠后的根本原因。

三、從嚴要求，努力確保作風(fēng)紀律整頓工作深入推進

作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，不可能一蹴而就。要真正實現(xiàn)“整出紀律、整出作風(fēng)、整出形象”的總體目標，就必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好宣傳服務(wù)，進一步顯化成果運用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。

為確保全局作風(fēng)紀律整頓工作的深入開展，將成立全局作風(fēng)紀律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本人任組長，志文局長任常務(wù)副組長，牽頭負責(zé)作風(fēng)紀律整頓各項工作；其他黨組成員任副組長，各股室、所、隊負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政工人事股，鐘振成任辦公室主任。局黨組成員要認真做好表率，認真抓好分管部門、分管領(lǐng)域所涉作風(fēng)紀律問題的整改落實工作；各股室、所、隊負責(zé)人，尤其是執(zhí)法、窗口單位及國土資源中心所負責(zé)人，一定要嚴格對照本部門的實際和自查問題制定整改方案，明晰目標任務(wù)，務(wù)必做到意見到人、問題到人、責(zé)任到人，努力形成抓作風(fēng)紀律大整頓的整體合力。

（二）抓好宣傳服務(wù)，爭取理解支持。

要加強對全局干部職工的宣傳動員，充分認識作風(fēng)紀律整頓的重要意義，增強參與活動的積極性和自覺性。要運用縣電視臺、局門戶網(wǎng)站機關(guān)宣傳欄等宣傳陣地，采用撰寫稿件、報送信息、懸掛標語等不同形式，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會各界宣傳我局作風(fēng)紀律整頓的進展、成效和典型；要切實做好耕地保護獎勵資金沒到位、重點工程安置戶發(fā)證不及時等相關(guān)問題的解釋說明工作，力爭盡快落實，贏得主動，努力營造良好的外部環(huán)境。

（三）顯化成果運用，嚴格獎優(yōu)罰劣。

要加強巡視督導(dǎo)，通過走訪調(diào)查、定期通報、民意測評等方式，引導(dǎo)作風(fēng)紀律整頓活動向縱深推進。要建立考核機制，將作風(fēng)紀律整頓活動納入年度績效考核范疇，與年終獎金直接掛鉤。對作風(fēng)優(yōu)良、表現(xiàn)突出、成績明顯的予以表彰；對工作不力、整改不到位，搞形式、走過場的予以嚴厲問責(zé)，各部門負責(zé)人負連帶責(zé)任。

同志們，實干只為茶陵發(fā)展，嚴管才有國土明天。面對新形勢和新任務(wù)，我們唯有深入開展作風(fēng)紀律整頓，才能用鐵的紀律保護隊伍，用鐵的紀律保障發(fā)展，為樹立“勤政、高效、廉潔、文明”的國土資源隊伍形象不懈努力。