氣代煤工作情況調(diào)研

“以氣代煤”工作是防治大氣污染、改善居住環(huán)境的一項(xiàng)重大環(huán)保工程、民生工程?！痢羺^(qū)共50個(gè)行政村，約13790戶農(nóng)戶實(shí)施了氣代煤改造。

根據(jù)我區(qū)氣代煤工程實(shí)施情況來(lái)看，氣代煤工作中主要存在以下幾個(gè)困難。

一是推廣難。

雖然我區(qū)完成1.3萬(wàn)戶的氣代煤改造，但因群眾使用天然氣意識(shí)薄弱，氣代煤工程改造村使用率較低。究其原因，主要還是受價(jià)格因素影響。農(nóng)村地區(qū)人口收入主要依靠農(nóng)業(yè)種植，年收入較低，根據(jù)調(diào)查，以居住面積120平為例，在整個(gè)采暖季不間斷使用壁掛爐，室內(nèi)溫度保持18℃，采暖季均需花費(fèi)2900元左右,其中氣代煤用戶補(bǔ)貼后需承擔(dān)約1900元。與往年群眾燃煤取暖戶均花費(fèi)300-400元相比較，采暖支出多出1600元左右。故農(nóng)村群眾仍傾向于僅使用天然氣進(jìn)行做飯，并不使用天然氣進(jìn)行取暖，或僅在天氣過(guò)度寒冷時(shí)使用。

同時(shí)，在解決推廣問(wèn)題時(shí)，極易產(chǎn)生其他問(wèn)題。因上級(jí)對(duì)禁燒散煤工作較為重視，在實(shí)施完成氣代煤改造村通過(guò)回收散煤、取締散煤售賣點(diǎn)等方式，禁燒燃煤。部分村氣代煤改造雖已完成，但尚未正式通氣使用，這就造成了這部分人失去了原有取暖方式，而且沒有實(shí)施新的取暖方式。

二是安全之困。

主要有兩個(gè)方面。一方面是施工工程安全間題，在面對(duì)時(shí)間短、任務(wù)重的局面,各施工隊(duì)伍為了趕工期，施工過(guò)程中不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，出現(xiàn)了如管道缺少保護(hù)措施，燃?xì)庠O(shè)施與灶臺(tái)距離近等各類問(wèn)題。另一個(gè)方面是用戶安全意識(shí)薄弱，我區(qū)的農(nóng)村地區(qū)的老人、婦女、兒童多，且文化水平低，接受新事物的過(guò)程慢，很難迅速掌握天然氣壁掛爐、燃?xì)庠畹陌踩褂梅绞健ｋm然我區(qū)針對(duì)此問(wèn)題制定了安全宣傳方案，在各村社明確安全員，開展安全員培訓(xùn)，要求天然氣公司設(shè)立了應(yīng)急服務(wù)站等各種舉措，但在整體上看，大部分村民對(duì)燃?xì)獍踩匀淮嬖谝蓱]，造成不敢用的局面。

三是基礎(chǔ)之困。

氣代煤工程改造村中的老舊房屋改造難度大。目前在農(nóng)村地區(qū)，或多或少均存在一些老舊房屋，在整村制推進(jìn)氣代煤工程中,難免遇到部分老舊房屋參與改造,這些老舊房屋不滿足改造條件，強(qiáng)行改造將產(chǎn)生安全隱患,放棄改造又打擊了群眾參與的積極性。同時(shí)，氣源保障仍有一定的未知性。近年來(lái)，大部分地區(qū)都在實(shí)施“氣代煤”改造工程，在環(huán)保大環(huán)境下，對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施氣代煤工程仍是主要趨勢(shì)，在各地都在向上爭(zhēng)取氣源的情況下，氣源保障的具體落實(shí)情況將會(huì)存在一定的未知性。

針對(duì)以上問(wèn)題，建議從以下方面著手解決：

(一)農(nóng)村居民增收是推進(jìn)溫暖過(guò)冬的基礎(chǔ)條件。

當(dāng)前我區(qū)仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居民人均收入水平仍然較低。無(wú)論電采暖和清潔能源采暖，其根本還在于需要一定的經(jīng)濟(jì)條件支撐，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村居民收入水平達(dá)不到一個(gè)相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)在更詳細(xì)準(zhǔn)備的掌握基礎(chǔ)信息的情況，分批次，有計(jì)劃，有步驟，少量的進(jìn)行推廣電采暖和清潔采暖。

(二)多措并舉確保群眾溫暖過(guò)冬。

群眾溫暖過(guò)冬是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，建議民政部門可采取提前審批、提前發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金等，例如在春節(jié)前將1-2月份兩個(gè)月的城鄉(xiāng)低保金提前發(fā)放到低保對(duì)象手中。同時(shí)醫(yī)療救助金也可加快審批，提前發(fā)放；同時(shí)做好臨時(shí)救助，由民政部門對(duì)無(wú)采暖能力的貧困村民，切實(shí)抓好臨時(shí)救助制度建設(shè)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)凍死凍傷現(xiàn)象。