XX縣2020年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作實(shí)施方案

按照國(guó)家發(fā)展改革委等10部委印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）和《XX省XX市冬季清潔取暖試點(diǎn)申報(bào)文本和實(shí)施方案》《XX市2018—2020年散煤治理實(shí)施方案》《XX市2020年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》（X政辦字〔2020〕XX號(hào)）《XX市雙代領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年農(nóng)村地區(qū)雙代工作增補(bǔ)情況的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定XX縣2020年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤（以下簡(jiǎn)稱“雙代”）工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委九屆八次、九次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大雙代改造力度，加快農(nóng)村地區(qū)采暖能源清潔化進(jìn)程，積極推廣使用清潔能源，著力削減污染物排放，加快居民生活方式轉(zhuǎn)變，不斷改善城市空氣質(zhì)量，打造更加干凈整潔、舒適宜居的生活環(huán)境。

二、實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施范圍

全縣七鎮(zhèn)尚未實(shí)施清潔取暖改造的農(nóng)戶。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2020年8月底前，完成縣域范圍內(nèi)涉及七個(gè)鎮(zhèn)25106戶（含2019年完成氣代煤市備選計(jì)劃2877戶及省、市雙代辦2020年增補(bǔ)計(jì)劃820戶），實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)清潔取暖“全覆蓋”。

1.氣代煤改造21514戶。其中：XX鎮(zhèn)2680戶，XX鎮(zhèn)4287戶（含19年備選9戶），XX鎮(zhèn)2520戶（含19年備選1100戶），XX鎮(zhèn)2248戶，XX鎮(zhèn)2113戶，XX鎮(zhèn)3064戶，XX鎮(zhèn)4602戶（含19年備選1768戶）。

2.電代煤改造3592戶。其中：XX鎮(zhèn)857戶，XX鎮(zhèn)826戶，XX鎮(zhèn)614戶，XX鎮(zhèn)616戶，XX鎮(zhèn)180戶，XX鎮(zhèn)293戶，XX鎮(zhèn)206戶。

三、補(bǔ)貼政策

2020年雙代補(bǔ)貼政策參照《XX市2020年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》（X政辦字〔2020〕XX號(hào)）執(zhí)行如下：

（一）電代煤補(bǔ)貼政策

1.設(shè)備補(bǔ)貼。按最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)7400元/戶，由省級(jí)補(bǔ)貼3700元、市級(jí)補(bǔ)貼1850元，其余1850元由縣統(tǒng)籌解決。

2.運(yùn)行補(bǔ)貼。每戶最高補(bǔ)貼1200元，由省級(jí)補(bǔ)貼400元、市級(jí)補(bǔ)貼400元，其余400元由縣統(tǒng)籌解決。

（二）氣代煤補(bǔ)貼政策

1.設(shè)備補(bǔ)貼。按最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)2700元/戶，由省級(jí)補(bǔ)貼1350元，其余1350元由縣統(tǒng)籌省補(bǔ)貼資金解決;灶具每戶補(bǔ)貼200元，燃?xì)庾詣?dòng)截止閥、報(bào)警器、不銹鋼波紋軟管每戶補(bǔ)貼200元，由縣級(jí)承擔(dān)；燃?xì)獬跹b費(fèi)執(zhí)行特殊優(yōu)惠價(jià)2600元/戶，由用戶承擔(dān)。

2.運(yùn)行補(bǔ)貼。按每戶最高補(bǔ)助1300元，由省級(jí)承擔(dān)320元、市級(jí)承擔(dān)320元，縣最高承擔(dān)660元，由縣統(tǒng)籌解決。

（1）采暖季未用滿40立方米（含）的用戶不予補(bǔ)貼（做飯平均數(shù)）；

（2）采暖季用滿40立方米且不足541立方米的用戶，執(zhí)行每立方米0.4元的運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（3）采暖季用滿541立方米（含）以上的用戶，執(zhí)行每立方米1元的運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最多補(bǔ)貼1300元。

3.連接政策。由燃?xì)夤矩?fù)責(zé)完成燃?xì)夤芫W(wǎng)入戶，同時(shí)加裝燃?xì)庾詣?dòng)切斷閥、報(bào)警器，負(fù)責(zé)完成燃?xì)獗趻鞝t、灶具與入戶燃?xì)夤芫W(wǎng)連接工作。中標(biāo)燃?xì)獗趻鞝t企業(yè)負(fù)責(zé)完成戶內(nèi)燃?xì)獗趻鞝t安裝與暖氣管道連接。連接標(biāo)準(zhǔn)：爐具、灶具安裝位置與燃?xì)夤艿啦坏么笥?米范圍，壁掛爐與暖氣片管道連接負(fù)責(zé)三米內(nèi)范圍（含配件），三米之外由用戶自行承擔(dān)。中標(biāo)灶具企業(yè)負(fù)責(zé)將灶具發(fā)放與戶。燃?xì)庾詣?dòng)切斷閥、波紋管中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)產(chǎn)品提供與燃?xì)夤?，由燃?xì)夤矩?fù)責(zé)安裝自動(dòng)切斷閥和連接波紋管工作，安裝自動(dòng)切斷閥和連接波紋管過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。

四、實(shí)施步驟

自2月份至8月底，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署，確村確戶階段（3月25日前）

2月底前，組織召開全縣農(nóng)村地區(qū)雙代工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署；新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)，采取多種形式集中宣傳報(bào)道，迅速掀起雙代工作高潮。各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合燃?xì)夤尽⒐╇姽痉謩e制定具體工作措施，同時(shí)展開確村確戶、燃?xì)獬跹b費(fèi)收繳工作，于3月25日前完成并上報(bào)縣雙代辦。確村、確戶工作任務(wù)重、困難多，為保證最終確戶工作的準(zhǔn)確性，經(jīng)各鎮(zhèn)政府核實(shí)無(wú)誤后上報(bào)。

各鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格把關(guān)、建立確村、確戶臺(tái)賬，提供給燃?xì)?、供電施工企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程施工的監(jiān)管力度，要求燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格按照確戶臺(tái)賬予以安裝，對(duì)于不具備改造條件、未列入改造計(jì)劃的農(nóng)戶，責(zé)令燃?xì)馄髽I(yè)拆除已安裝的立管和表箱等燃?xì)庠O(shè)施。

（二）科學(xué)規(guī)劃，組織施工階段（8月30日前）

按照科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排、有序銜接、交叉同步的原則，精心組織施工。施工環(huán)節(jié)包括雙代工程申請(qǐng)報(bào)批，燃?xì)獗趻鞝t、電采暖等設(shè)備招投標(biāo)，市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、村內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)、用戶電表前、表后線路改造等工作。

1.準(zhǔn)備資料，申請(qǐng)報(bào)批（2月29日前）。2月底前，燃?xì)?、供電企業(yè)完成村莊燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)等工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)報(bào)批等工作。

2.依法依規(guī)，組織實(shí)施（8月30日前）。4月底前，完成雙代改造用戶采暖設(shè)備的招投標(biāo)工作；完成縣域范圍內(nèi)所有實(shí)施氣代煤村莊的燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)敷設(shè)、試壓和通氣工作（氣源通至村內(nèi)首個(gè)調(diào)壓箱為完成標(biāo)準(zhǔn)）；完成氣代煤用戶燃?xì)獬跹b費(fèi)和電代煤用戶承擔(dān)部分費(fèi)用的收繳工作；同時(shí)啟動(dòng)氣、電采暖設(shè)備安裝工作。6月底前，完成氣代煤用戶村內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、用戶燃?xì)鈭?bào)警器、切斷閥安裝、點(diǎn)火通氣工作；完成電代煤用戶表前、表后線路改造工作；完成帶自動(dòng)熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹甙l(fā)放到戶，并做好與不銹鋼波紋管或鎧裝軟管的連接工作。7月底前，完成燃?xì)獗趻鞝t、電采暖設(shè)備安裝到戶，并完成與取暖設(shè)施的連接工作。

各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格按照《XX省農(nóng)村氣代煤工程技術(shù)規(guī)程》和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依據(jù)先實(shí)施燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)敷設(shè)、后進(jìn)行村內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和入戶通氣點(diǎn)火的順序進(jìn)行施工，對(duì)于不按技術(shù)規(guī)程和施工程序作業(yè)的燃?xì)馄髽I(yè)，責(zé)令立即進(jìn)行整改并依法依規(guī)頂格處罰，情節(jié)嚴(yán)重的逐出燃?xì)馐袌?chǎng)。

（三）嚴(yán)密組織，竣工驗(yàn)收（8月底前）。

8月底前，由縣雙代辦牽頭，組織建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境，責(zé)成相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、供電企業(yè)、燃?xì)獗趻鞝t、電采

暖設(shè)備中標(biāo)企業(yè)，對(duì)采暖設(shè)備進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，對(duì)各鎮(zhèn)雙代工程進(jìn)行驗(yàn)收?？h雙代辦根據(jù)省、市工作要求進(jìn)行抽查核驗(yàn)，完成評(píng)比總結(jié)和考核。

（四）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，兌付補(bǔ)貼（11月底前）。

按照省、市、縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和程序，11月底前兌付采暖設(shè)備補(bǔ)貼；并依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。

各鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行雙代工作主體責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)將施工企業(yè)和設(shè)備中標(biāo)企業(yè)驗(yàn)收認(rèn)定工作落實(shí)到位；縣相關(guān)部門要督促各鎮(zhèn)履職盡責(zé)，確保雙代各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

五、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)實(shí)施此項(xiàng)工作的責(zé)任主體各鎮(zhèn)政府，建立追責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，各鎮(zhèn)政府在階段性工作目標(biāo)和日常信息報(bào)送中，能夠如期按時(shí)、保質(zhì)保量完成的，在各級(jí)雙代工作督導(dǎo)檢查中無(wú)問(wèn)題的，待取暖季結(jié)束后，由縣雙代辦牽頭，組織相關(guān)職能部門驗(yàn)收合格后，記正面清單2張，并對(duì)該鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元（縣財(cái)政撥付）；對(duì)擅自調(diào)整目標(biāo)不能按期完成和影響群眾取暖的，對(duì)該鎮(zhèn)政府記負(fù)面清單2張，并對(duì)該主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主管副職視情節(jié)嚴(yán)重程度，移交紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

六、責(zé)任分工

（一）部門職責(zé)

1.縣雙代辦。負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)雙代工程的牽總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、督導(dǎo)調(diào)度和信息反饋等工作。

2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)雙代工程建設(shè)施工期間工程質(zhì)量監(jiān)督、以及涉及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)雙代工程采暖設(shè)備招投標(biāo)工作。

3.縣發(fā)展和改革局。牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤供應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)各燃?xì)夤靖邏汗芫€互聯(lián)互通工作；負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造工程；負(fù)責(zé)做好居民燃?xì)鈨r(jià)格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

4.縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)縣級(jí)雙代財(cái)政補(bǔ)貼資金安排；負(fù)責(zé)會(huì)同審計(jì)局對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行復(fù)核、監(jiān)管及結(jié)算工作。

5.縣生態(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)做好部、省、市各級(jí)環(huán)保督查檢查工作。

6.縣自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好燃?xì)夂碗娏ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，提供相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃審批資料等相關(guān)工作。

7.縣審計(jì)局。負(fù)責(zé)雙代補(bǔ)貼資金的審計(jì)工作。

8.縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及交通領(lǐng)域的相關(guān)工作，積極提供政策支持。

9.縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)雙代工程的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

10.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)散煤的管控工作；負(fù)責(zé)雙代工程特種設(shè)備和采暖設(shè)備的安全質(zhì)量監(jiān)管工作。

11.縣行政審批局。負(fù)責(zé)道路燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)的工程立項(xiàng)、施工許可、驗(yàn)收備案等工作，加快審批速度，減免相關(guān)費(fèi)用。

12.縣消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)雙代工程中的調(diào)壓站、門站、子站等消防安全監(jiān)管工作。

（二）各鎮(zhèn)職責(zé)

各鎮(zhèn)政府是“雙代”工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雙代工程的精準(zhǔn)確村確戶，按時(shí)上報(bào)縣雙代辦；負(fù)責(zé)燃?xì)獬跹b費(fèi)收取工作，并交納到專用賬戶；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)雙代工程的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)雙代工程確戶進(jìn)行驗(yàn)收，并出具雙代采暖設(shè)備入圍企業(yè)在本轄區(qū)的安裝說(shuō)明。對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獗趻鞝t、電采暖設(shè)備資金補(bǔ)貼情況進(jìn)行公開、公示；負(fù)責(zé)監(jiān)督壁掛爐及灶具的安裝調(diào)試和水暖連接、氣路連接，督促農(nóng)戶壁掛爐與自來(lái)水連接、供暖末端安裝、報(bào)警器電源連接工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)?、供電公司、電采暖設(shè)備、燃?xì)獗趻鞝t、灶具企業(yè)在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)監(jiān)督燃?xì)夤尽⒈趻鞝t企業(yè)、灶具企業(yè)不得將燃?xì)庠O(shè)施安裝在客廳、臥室、封閉空間、有人居住的房間內(nèi)，燃?xì)夤艿啦坏么┰娇蛷d、臥室、封閉空間、有人居住的房間。負(fù)責(zé)雙代工程的安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，鎮(zhèn)燃?xì)夤岚踩O(jiān)管辦公室做好轄區(qū)內(nèi)雙代工程的安全監(jiān)管；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)日常維護(hù)檢查，并對(duì)居民進(jìn)行安全用氣用電教育，組織應(yīng)急演練，確保安全規(guī)范運(yùn)行。

（三）施工單位職責(zé)。

供氣、供電企業(yè)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保施工運(yùn)營(yíng)安全。要配備強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍及裝備，按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

1.燃?xì)馐┕み\(yùn)營(yíng)企業(yè)。具體負(fù)責(zé)做好氣代煤工程的調(diào)研謀劃、市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工和村民用氣入戶等具體工程建設(shè)；根據(jù)承擔(dān)氣代煤用戶的保供數(shù)量和發(fā)展用戶的規(guī)模，建設(shè)適配管網(wǎng)系統(tǒng)；科學(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時(shí)完工;

要依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)；要對(duì)裸露的管網(wǎng)、接頭刷防銹漆，與電線距離較近時(shí)加裝絕緣套管；設(shè)立限高、地標(biāo)標(biāo)志，對(duì)調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、立柱要設(shè)立防護(hù)、防靜電裝置。

2.供電施工運(yùn)營(yíng)企業(yè)?？h供電公司作為電網(wǎng)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程，按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定原則，對(duì)所屬輸變電設(shè)備進(jìn)行改造，即居民電表以上部分，做好項(xiàng)目方案制定、計(jì)劃上報(bào)、物料招標(biāo)、組織施工等工作?？茖W(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時(shí)完工。

七、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

成立縣雙代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副

組長(zhǎng)，縣政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽總協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村地區(qū)雙代工作。各鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鎮(zhèn)主體責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）規(guī)范操作,強(qiáng)化監(jiān)管。

一要選擇具備燃?xì)夤艿朗┕ぐ惭b資質(zhì)、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、有持續(xù)穩(wěn)定的管道燃?xì)鈿庠春吐募s能力強(qiáng)的燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤工程；縣供電公司要按照行業(yè)規(guī)范安排專業(yè)施工隊(duì)伍，實(shí)施電代煤配套電網(wǎng)改造、增容工程，確保優(yōu)質(zhì)高效、安全順利完成雙代工程施工、安裝和供電經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)。要建立施工管理退出機(jī)制，對(duì)往年施工過(guò)程中不履行合同、不按雙代實(shí)施方案要求進(jìn)行施工、不按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成施工任務(wù)的企業(yè)，依法依規(guī)退出市場(chǎng)。二要嚴(yán)格招標(biāo)程序，按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選用市雙代辦發(fā)布的合格產(chǎn)品名錄，對(duì)燃?xì)獗趻鞝t、電采暖設(shè)備進(jìn)行招投標(biāo)，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品性能優(yōu)、售后服務(wù)好、銷售規(guī)模大的企業(yè)產(chǎn)品；并建立退出機(jī)制，對(duì)于在往年雙代工程實(shí)施過(guò)程中不履行承諾、不按約定時(shí)間供貨，導(dǎo)致工作嚴(yán)重受阻、影響工程進(jìn)度的燃?xì)獗趻鞝t和電采暖設(shè)備企業(yè)，堅(jiān)決清退出XX市場(chǎng)；對(duì)中標(biāo)企業(yè)，要依據(jù)生產(chǎn)、銷售能力確定中標(biāo)臺(tái)數(shù)，實(shí)施劃片安裝，便于企業(yè)生產(chǎn)、安裝、管理和售后服務(wù)。嚴(yán)禁因群眾選購(gòu)引發(fā)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的生產(chǎn)、安裝延后，對(duì)此造成后果的予以問(wèn)責(zé)。三要加強(qiáng)資金和燃?xì)鈨r(jià)格管理，縣雙代辦要督促各鎮(zhèn)政府加強(qiáng)管網(wǎng)初裝費(fèi)的收繳和監(jiān)管，嚴(yán)禁由企業(yè)收取該項(xiàng)費(fèi)用，做到?？顚Ｓ茫灰瓶厥┕り?duì)伍規(guī)模，及時(shí)調(diào)控施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備，確保人員、設(shè)備應(yīng)對(duì)自如。要留足農(nóng)民工工資，監(jiān)管燃?xì)?、供電企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，防止施工過(guò)程中因欠薪造成的農(nóng)民工流失。同時(shí)，縣價(jià)格部門要做好價(jià)格監(jiān)管工作，對(duì)于私

自調(diào)整居民燃?xì)鈨r(jià)格的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重頂格處罰。四要加強(qiáng)施工管理。負(fù)責(zé)工程監(jiān)管部門要高度重視農(nóng)村氣代煤工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織燃?xì)馄髽I(yè)建立健全氣代煤工程建設(shè)管理程序，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)拒不履行建設(shè)程序，逾期不改正的，調(diào)整經(jīng)營(yíng)區(qū)域，對(duì)相關(guān)服務(wù)不到位的存在安全隱患或造成嚴(yán)重事故的清退出XX縣燃?xì)馐袌?chǎng)；燃?xì)馄髽I(yè)要做好應(yīng)急預(yù)案，對(duì)雙代工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題做好預(yù)案，要求燃?xì)馄髽I(yè)做好地形地質(zhì)勘測(cè)等工作，制定施工應(yīng)急措施，及時(shí)調(diào)度調(diào)集特種設(shè)備作業(yè)，保障工程順利實(shí)施。

（三）堅(jiān)持“先立后破，不立不破”原則。

要堅(jiān)持“先立后破，不立不破”和“以電定改，以氣定改”原則，全面統(tǒng)籌雙代工程建設(shè)。在尚未通氣時(shí)，確保用戶原有爐具能正常使用；在通氣點(diǎn)火后，爐具只拆不收，放置用戶家中以備不時(shí)之需。

（四）宣傳造勢(shì)，積極引導(dǎo)。

縣相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要密切配合，充分利用新聞媒體、微信矩陣、墻體廣告、宣傳

畫冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、海報(bào)、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，相關(guān)燃?xì)?、供電、采暖設(shè)備企業(yè)要制作發(fā)放燃?xì)?、供電用戶安全操作使用手?cè)，加大對(duì)雙代工作宣傳力度，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，主動(dòng)配合施工單位，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的環(huán)保意識(shí)，并對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員、村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員和廣大用戶進(jìn)行安全宣傳培訓(xùn)，掌握安全常識(shí)，學(xué)會(huì)操作使用。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2020年是全面完成國(guó)家、省、市、縣清潔取暖任務(wù)目標(biāo)的收官之年，縣雙代辦要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展實(shí)行周排名、月調(diào)度制度，每周排名，每月調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；各鎮(zhèn)政府要制定強(qiáng)有力措施，明確鎮(zhèn)、村分包干部，明確主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村干部全程陪同施工隊(duì)伍跟進(jìn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的情況和難題，要層層建立包聯(lián)機(jī)制，逐級(jí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)簽訂責(zé)任狀；要采取日推進(jìn)、周檢查、月講評(píng)的方式，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全程指揮調(diào)度與監(jiān)管，確保雙代工程高效有序進(jìn)行；建立追責(zé)機(jī)制，對(duì)擅自調(diào)整目標(biāo)、不能按期完成任務(wù)、發(fā)生安全質(zhì)量事故、影響群眾溫暖過(guò)冬的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。