第一篇：關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見范文

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以《黨章》為總遵循，根據(jù)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求''和《中共XX省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》《中共XX市委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，現(xiàn)就新形勢(shì)下我縣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出如下意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義和總體要求

(一)認(rèn)識(shí)重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關(guān)系黨的命運(yùn)，關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推出一系列管黨治黨的重大舉措，有力凝聚了黨心民心。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、夯實(shí)執(zhí)政根基，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在改革發(fā)展道路上取得偉大勝利的關(guān)鍵所在。只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把各方面的力量組織起來(lái)，把各方面的智慧凝聚起來(lái)，把各方面的資源整合起來(lái)，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面''提供方向指引、組織保證、力量源泉。新的形勢(shì)下，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，主動(dòng)融入XX建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作大局，認(rèn)真落實(shí)“兩提兩增、四抓、三大舉措”等工作部署，堅(jiān)持以“四個(gè)定位”有擔(dān)當(dāng)為己任，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”為目標(biāo)，以實(shí)施目標(biāo)管理為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，樹立正確選人用人導(dǎo)向，注重抓基層打基礎(chǔ)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的進(jìn)展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，黨建制度體系逐步完善，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。但是黨的建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題，有的單位從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)生活政治性原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，干部管理失之于寬失之于軟，基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題存在反彈壓力;有的黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡化，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神缺失，不勤不廉、“為官不為''等問題仍不同程度存在。這些問題如不認(rèn)真解決，就會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、律己意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署上來(lái)，把從嚴(yán)要求貫穿于黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，匯聚決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量。

(二)把握總體要求

——指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)XX工作時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求“，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落到實(shí)處，全面提升黨的建設(shè)水平。

——基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)促進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣深度融合，做到黨的建設(shè)與黨的中心任務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)，以從嚴(yán)治黨新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越;堅(jiān)持全面治理、從嚴(yán)要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)到管黨治黨各個(gè)方面;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以點(diǎn)帶面，聚焦管黨治黨方面存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)管黨治黨水平全面提升;堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，既要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新;堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既抓住當(dāng)前必須做而又能夠做的事項(xiàng)，解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)逐步解決深層次問題，不斷健全全面從嚴(yán)治黨制度體系。

——目標(biāo)任務(wù)。聚焦我縣管黨治黨存在的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，遵循全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，抓好理想信念教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀(jì)律，從嚴(yán)選用管理干部，從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)深化作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度基礎(chǔ)。通過堅(jiān)持不懈努力，各級(jí)黨(工)委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步強(qiáng)化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激發(fā)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)

(一)從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念

1.強(qiáng)化思想理論武裝。把堅(jiān)定理想信念擺在從嚴(yán)治黨的首位，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)XX工作時(shí)的重要講話精神作為突出政治任務(wù)，列入各級(jí)黨(工)委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和必學(xué)課程。加強(qiáng)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)教育，開展黨史國(guó)史、世情國(guó)情教育，特別突出優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，增強(qiáng)黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。嚴(yán)格落實(shí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)要求，對(duì)重要崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是辦事處黨政“一把手''實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐導(dǎo)向，緊扣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越開展專題培訓(xùn)，突出時(shí)代性和針對(duì)性。把處理重大政治問題、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題等作為檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.抓好經(jīng)常性黨性教育和黨性錘煉。開展《黨章》學(xué)習(xí)教育，把《黨章》作為各級(jí)黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必備課程，融入黨員干部日常學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)。大力弘揚(yáng)XX精神，深入開展向X等身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊人、身邊事鼓舞士氣，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化公仆意識(shí)、為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干作風(fēng)，帶頭不忘初心、牢記使命，整合全縣黨員教育資源，構(gòu)建新媒體黨員教育平臺(tái)，深入挖掘并充分利用我縣現(xiàn)場(chǎng)教育基地，持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育。堅(jiān)持舉辦流動(dòng)課堂，加大基層干部黨性教育力度。開展“課程招標(biāo)”活動(dòng)，認(rèn)真開發(fā)具有本地特色、時(shí)代價(jià)值的課程體系和教育載體，增強(qiáng)黨性教育的感染力和實(shí)效性。貫徹落實(shí)黨員干部到基層掛職鍛煉的有關(guān)要求，定期選派黨員干部到基層一線、復(fù)雜環(huán)境和關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中錘煉黨性。

3.加強(qiáng)道德與法治教育。教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德。探索建立黨員干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀測(cè)評(píng)體系。注重傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，開展道德模范評(píng)選和先進(jìn)事跡宣傳活動(dòng)，不斷提高黨員干部人文道德素養(yǎng)。圍繞全面推進(jìn)依法治縣，抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)教育，建立健全各級(jí)黨(工)委(黨組)中心組定期學(xué)法制度，完善黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，開展國(guó)家憲法日宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

4.注重意識(shí)形態(tài)正面引導(dǎo)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系引導(dǎo)多樣化社會(huì)思想意識(shí)，制定落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確各級(jí)黨(工)委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任和黨(工)委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任。健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和預(yù)警機(jī)制，完善黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析研判機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣屬新聞媒體和網(wǎng)站的管理，不斷強(qiáng)化《要聞》、《手機(jī)報(bào)》和縣政府網(wǎng)站等媒體在輿論引導(dǎo)方面的重要作用。注重網(wǎng)絡(luò)、新媒體陣地和隊(duì)伍建設(shè)，充分利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體輿論平臺(tái)，建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。積極開展輿論斗爭(zhēng)，在大是大非和政治原則問題上把握方向、敢抓敢管、敢于發(fā)聲。

(二)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持講政治，各級(jí)黨組織和黨員干部要在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在涉及重大政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等問題上，必須做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持講原則，堅(jiān)決落實(shí)《黨章》規(guī)定的“四個(gè)服從”，嚴(yán)格按照黨性原則處理黨內(nèi)關(guān)系，嚴(yán)格按權(quán)限、職責(zé)、程序、規(guī)矩辦事，堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧。堅(jiān)持講規(guī)矩，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)，確保上情下達(dá)、下情上知、政令暢通，維護(hù)嚴(yán)而有序、依制而行的政治秩序。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)上級(jí)黨組織重大決策部署的執(zhí)行落實(shí)、事關(guān)全局重大事項(xiàng)和突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)要按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。建立健全執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處不守紀(jì)律不講規(guī)矩的行為。

2.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。按照市委《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的實(shí)施辦法(試行)》要求，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。堅(jiān)持黨委(黨組)集體領(lǐng)導(dǎo)，健全議事規(guī)則和決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。明確黨代會(huì)、黨委全委會(huì)、常委會(huì)、黨委(黨組)會(huì)的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，將民主集中制執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期開展檢查，對(duì)執(zhí)行不力、出現(xiàn)重大失誤的嚴(yán)肅追責(zé)。

3.提高民主生活會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，嚴(yán)格方案審查、征求意見、對(duì)照檢查、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管單位民主生活會(huì),上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門派員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度。實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見清單和整改事項(xiàng)清單制度，落實(shí)整改承諾制、公示制，整改效果接受黨員和群眾評(píng)議監(jiān)督。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)查擺問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改。

4.嚴(yán)格黨的組織生活。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)重要情況向黨員通報(bào)、黨員參與黨組織重大決策、參加組織生活會(huì)、接受群眾評(píng)議等制度，確保黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、常態(tài)化和有效性。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活。探索開放式、互動(dòng)式、網(wǎng)絡(luò)化等活動(dòng)形式，堅(jiān)持一月一主題，豐富組織生活內(nèi)容，增強(qiáng)黨的組織生活吸引力和實(shí)效性，推動(dòng)形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。建立定期檢查和通報(bào)制度，對(duì)不按規(guī)定開展組織生活、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織及無(wú)故不參加組織生活的黨員，及時(shí)批評(píng)教育，限期整改糾正。

(三)從嚴(yán)選用管理干部，建設(shè)“四有”干部隊(duì)伍

1.樹立正確導(dǎo)向，全面客觀評(píng)價(jià)干部。認(rèn)真落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)，作風(fēng)要求，牢固樹立“四優(yōu)先、四注重和五不用”的選人用人導(dǎo)向。對(duì)推進(jìn)改革闖關(guān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧等方面敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先使用。探索建立允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來(lái)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核、作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)考核“三考合一。突出德、作風(fēng)和廉政考核，注重實(shí)績(jī)考核，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善干部平時(shí)考核，突出對(duì)重要崗位和承擔(dān)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目干部的跟蹤考核。建立健全干部綜合考核信息檔案，把工作實(shí)績(jī)、綜合考核、無(wú)任用干部推薦、干部考察、巡察、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核等情況計(jì)入檔案，加強(qiáng)綜合分析研判。完善考核結(jié)果反饋制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要參考。

2.嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實(shí)選用干部。嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共XX省委關(guān)于改進(jìn)干部選拔任用工作的若干意見》，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議程序，推行無(wú)任用干部推薦。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)和考察預(yù)告、任前公示等工作程序。明確重要崗位選人用人標(biāo)準(zhǔn)和原則，在干部推薦考察中注重全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，建立干部選拔任用工作責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制和干部選拔任用全程記實(shí)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政審查、組織部門干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部檔案核查機(jī)制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用事前報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議''和離任檢查等制度，持續(xù)抓好違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱、干部檔案造假等問題整治，嚴(yán)肅選人用人工作紀(jì)律。

3.消除為官不為，推動(dòng)干部能上能下。探索建立對(duì)“為官不為”的教育和懲戒機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)問責(zé)，強(qiáng)化無(wú)為問責(zé)，加大治庸治懶治散力度，通過自查自糾、警示談話、通報(bào)曝光、組織處理等方法分類施治，提高治理成效。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)普遍性“為官不為”現(xiàn)象的單位和部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，重用那些忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢拖敫墒?、能干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好制度環(huán)境，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

4.強(qiáng)化日常監(jiān)督，增強(qiáng)干部監(jiān)督實(shí)效。建立健全干部經(jīng)常性提醒教育機(jī)制，完善并嚴(yán)格落實(shí)談心談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和函詢、誡勉等制度，強(qiáng)化對(duì)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，及時(shí)掌握苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。突出對(duì)班子換屆、干部調(diào)整等重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵崗位干部、“三重一大”重要事項(xiàng)的監(jiān)督。探索建立“一把手”履職表現(xiàn)定期分析研判制度。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作，嚴(yán)肅處理故意隱瞞不報(bào)或虛假報(bào)告行為。加強(qiáng)對(duì)干部出入境情況的監(jiān)督管理，對(duì)因私辦理出國(guó)(境)的，須由本人向所在單位黨組提出申請(qǐng)和保證，單位黨組織提出意見加蓋公章并由主要負(fù)責(zé)人簽字，方可辦理正式手續(xù)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任前公示、任職試用期和誡勉談話等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等在選人用人方面的監(jiān)督作用，健全“12380”舉報(bào)電話、短信、信訪、網(wǎng)絡(luò)立體監(jiān)督體系，及時(shí)查處舉報(bào)反映問題。

(四)從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

1.優(yōu)化基層組織體系。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，探索不同領(lǐng)域黨組織發(fā)揮作用有效途徑，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索推進(jìn)街道“大工委”、村“大黨委”制，在小區(qū)、樓宇和流動(dòng)黨員集中地建立健全網(wǎng)格黨支部、產(chǎn)業(yè)黨支部、樓棟黨小組、功能黨小組等組織構(gòu)架，通過黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓，努力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)，深化分級(jí)管理，整合群團(tuán)組織和行業(yè)主管部門等力量，落實(shí)黨建指導(dǎo)員制度，通過依托村建、聯(lián)合建、單獨(dú)建等方式建立黨組織，把常住人口中黨員全部納入組織管理，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

2.強(qiáng)化基層組織功能。突出政治功能和服務(wù)功能，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重政治引領(lǐng)，把政治功能實(shí)現(xiàn)情況作為評(píng)價(jià)基層黨組織的核心內(nèi)容，提高從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾能力。持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織和后進(jìn)村集中整頓工作，結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，按照政治覺悟高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)''要求，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其要把年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員選撥到專職副書記崗位上來(lái)。堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，落實(shí)《縣關(guān)于進(jìn)一步完善基層便民服務(wù)工作制度和機(jī)制的意見》，推行預(yù)約服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、代辦服務(wù)等做法，加大村改居村便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)力度，提升服務(wù)工作水平。落實(shí)《縣基層民主科學(xué)決策暫行辦法》，在城市村推行“一征三議兩公開”工作法，在村改居村深化“四議兩公開”工作法，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居務(wù)監(jiān)督機(jī)制，探索建立村干部小微權(quán)力清單，促進(jìn)基層治理民主化法治化規(guī)范化。

3.從嚴(yán)教育管理黨員。深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施我縣黨員教育培訓(xùn)工作方案，圍繞提高黨員綜合素質(zhì)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)等多種形式，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，使黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、規(guī)范化;切實(shí)做好黨員發(fā)展教育和管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，堅(jiān)持做到“四制”(推薦制、公示制、預(yù)審制、票決制)，加大在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu);強(qiáng)化對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的分類管理，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，運(yùn)用信息化手段探索建立動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)的黨員管理信息庫(kù)、黨員教育平臺(tái)。健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員證》發(fā)放和使用，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“一證兩表”“三明一評(píng)”管理的同時(shí)，探索建立流動(dòng)黨員“一方隸屬、雙重管理”模式。按照《縣處置不合格黨員辦法(試行)》，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置程序，穩(wěn)妥有序地做好處置不合格黨員工作。

4.健全基層黨建工作保障機(jī)制。全面落實(shí)城市村“三有四化”政策，健全以縣、辦事處財(cái)政投入為主、上級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織運(yùn)行、服務(wù)群眾工作、黨員教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村改居村“兩委”干部補(bǔ)貼，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化村“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加快推進(jìn)村活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)和提檔升級(jí)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化建設(shè)，把村活動(dòng)場(chǎng)所建成集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、居家養(yǎng)老等于一體的綜合陣地。充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，明確辦事處黨(工)委副書記專職抓黨務(wù)職責(zé)，探索設(shè)立辦事處黨員服務(wù)管理中心。加大從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員和選拔辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部力度。認(rèn)真執(zhí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

(五)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制

1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》《XX市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度(試行)》，全面落實(shí)責(zé)任清單、簽字背書、年度雙報(bào)告與評(píng)議等工作制度。認(rèn)真執(zhí)行《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”定期聽取分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度》，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化規(guī)范化程序化。改進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和責(zé)任追究辦法，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉考評(píng)制度》，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事成為黨員干部的行為自覺。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”和責(zé)任倒查制度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位和部門，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究所在單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2.始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不用心、有線索舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部。加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊、侵犯群眾利益腐敗案件的查處力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，對(duì)黨員干部違法違紀(jì)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在查辦腐敗案件中的協(xié)作配合機(jī)制。落實(shí)“一為主兩報(bào)告”制度，查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。落實(shí)通報(bào)曝光制度，對(duì)查辦的大案要案和典型案件進(jìn)行深度剖析，強(qiáng)化警示震懾作用，達(dá)到查處一個(gè)、教育一片的效果。堅(jiān)持依紀(jì)依法、不枉不縱，對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。

3.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。深入貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃及部署要求，落實(shí)省委《關(guān)于完善縣級(jí)以上機(jī)關(guān)反腐倡廉制度的若干規(guī)定(暫行)》，加快全縣反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督。

4.發(fā)揮巡察和派駐作用。落實(shí)省委《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》和《XX省市縣黨委巡察工作實(shí)施辦法(暫行)》，建立健全縣級(jí)巡察工作機(jī)構(gòu)，圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)在紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔和選人用人等方面的突出問題。堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題的巡察，突出對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。強(qiáng)化巡察整改結(jié)果運(yùn)用、追蹤問效，抓好整改落實(shí)，推動(dòng)問題解決。加強(qiáng)和改進(jìn)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作，研究制定派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)體系，強(qiáng)化對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

5.持續(xù)加強(qiáng)廉政教育。充分發(fā)揮廉政夜校作用，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和崗位廉政教育。有針對(duì)性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和約談，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。拓展教育載體，開辟反腐倡廉網(wǎng)站、清風(fēng)微博、手機(jī)報(bào)等教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋。弘揚(yáng)廉政文化，積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)廉政文化陣地，開展豐富的廉政文化活動(dòng)，創(chuàng)作傳播優(yōu)秀廉政文化作品，營(yíng)造崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。

(六)從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系

1.持續(xù)整治作風(fēng)突出問題。不斷健全完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《市基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度》，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)"和腐敗問題。

2.推動(dòng)不忘初心、牢記使命。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好黨組織書記帶頭講黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等關(guān)鍵動(dòng)作，與中心組學(xué)習(xí)、經(jīng)常性黨內(nèi)組織生活結(jié)合起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當(dāng)標(biāo)桿、作示范，以上率下，堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿專題教育的全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、解決問題作為這次學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，同時(shí)要建制度、立規(guī)矩，強(qiáng)化剛性約束，以解決問題的成果來(lái)檢驗(yàn)專題教育的成效;堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，一手抓專題教育，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部把不忘初心、牢記使命要求貫徹落實(shí)到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項(xiàng)工作中，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部不忘初心、牢記使命形成常態(tài)、形成自覺。

3.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持用改革精神和法治思維，把教育實(shí)踐活動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)的成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，推動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，完善相關(guān)配套制度。健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。完善落實(shí)作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，整合作風(fēng)建設(shè)整改督查、群眾監(jiān)督評(píng)議和媒體監(jiān)督等力量，組織專項(xiàng)檢查，持續(xù)加大案件查處曝光力度。

4.推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾。認(rèn)真落實(shí)我縣《關(guān)于縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾方式方法，注重解決實(shí)際問題，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、樹牢群眾觀點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究制度。黨員干部要經(jīng)常到基層開展調(diào)研，并形成有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;嚴(yán)格落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。黨員干部要根據(jù)工作實(shí)際，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，原則上，每個(gè)村都要有縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系，每個(gè)貧困戶都要有黨員干部聯(lián)系;嚴(yán)格落實(shí)接待群眾來(lái)訪制度。要定期接待群眾來(lái)訪，辦事處每個(gè)工作日都要安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪值接待上訪群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪要建立工作臺(tái)賬，明確辦理措施、責(zé)任單位，以便督辦落實(shí)和答復(fù)來(lái)訪群眾。嚴(yán)格落實(shí)干部群眾談心制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門及基層聯(lián)系點(diǎn)黨組織干部群眾、基層黨支部負(fù)責(zé)人與所屬黨員要開展經(jīng)常性的談心活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)征集群眾意見制度。各級(jí)黨組織要充分履行職責(zé)，積極發(fā)揮基層黨組織作用，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛聽取各方面的意見建議，了解群眾所思所想、所盼所需，從中汲取智慧和力量，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，明確改進(jìn)的目標(biāo)和方向，提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。推行黨員承諾踐諾、在職黨員到村報(bào)到服務(wù)群眾、黨代表聯(lián)系黨員群眾等做法。

5.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。暢通群眾建言獻(xiàn)策渠道，健全完善民意調(diào)查、公示聽證、咨詢?cè)u(píng)議等制度，通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取民意。暢通群眾監(jiān)督渠道，公開監(jiān)督舉報(bào)方式，建立和完善黨務(wù)政務(wù)溝通平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾舉報(bào)和質(zhì)詢。探索建立黨組織和黨員干部表現(xiàn)群眾評(píng)判制度，拓展群眾監(jiān)督的廣度和深度。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域辦事公開，規(guī)范公開事項(xiàng)、方式、時(shí)限，著力保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(七)從嚴(yán)推進(jìn)制度建設(shè)，提升管黨治黨規(guī)范化水平

1.加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。按照省委、市委統(tǒng)一要求，健全我縣“4+4+2”黨建制度體系，在縣級(jí)班子完善落實(shí)民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用、反腐倡廉四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在基層完善落實(shí)民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在黨政機(jī)關(guān)完善落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)兩項(xiàng)制度機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局;健全示范推進(jìn)機(jī)制，按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作思路，通過抓試點(diǎn)促帶動(dòng)、抓培訓(xùn)促落實(shí)、抓統(tǒng)籌促運(yùn)行、抓創(chuàng)新促提升，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)解決問題，輻射帶動(dòng)全縣規(guī)范推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，做好制度廢改立工作，完善制度審核備案辦法，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的制度體系。

2.提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行黨建各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管人管事。健全考評(píng)機(jī)制，明確制度執(zhí)行的主體和職責(zé)，將黨建制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨(工)委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全督查機(jī)制，探索完善制度運(yùn)行狀況評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)黨建制度執(zhí)行情況的跟蹤問效。完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅(jiān)決維護(hù)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任機(jī)制

(一)嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨(工)委(黨組)要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化抓好黨建是最大政績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核?？h黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成工作合力。各級(jí)黨(工)委(黨組)書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、‘重大事項(xiàng)親自督辦。黨(工)委(黨組)成員要嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，及時(shí)研究解決具體問題。各級(jí)黨的工作部門要嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的黨建責(zé)任。針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域黨建責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，建立可落實(shí)、可比較、可認(rèn)定的責(zé)任清單，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。突出政治性、先進(jìn)性、群眾性，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署，把黨建帶群建作為落實(shí)黨建工作的重要責(zé)任，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞全縣中心任務(wù)充分發(fā)揮作用。

(二)健全黨建責(zé)任考核機(jī)制。研究制定從嚴(yán)治黨方面的考核評(píng)價(jià)辦法，完善黨建責(zé)任考核與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核相互融合的雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制，將全面從嚴(yán)治黨有機(jī)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局。探索在平時(shí)考核、年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、干部任前考察中，對(duì)黨(工)委(黨組)及其成員落實(shí)黨建責(zé)任情況單列考核。健全黨建工作述職機(jī)制，落實(shí)下級(jí)各級(jí)黨(工)委(黨組)向上一級(jí)各級(jí)黨(工)委(黨組)報(bào)告黨建工作制度，黨(工)委(黨組)成員抓黨建工作述職制度，辦事處黨工委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)黨建述職評(píng)議考核制度。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。(三)加大監(jiān)督檢查問責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)省委《全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法》，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，確保全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。健全問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真界定履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的情形，建立負(fù)面清單，規(guī)范問責(zé)方式和程序，明確問責(zé)主體和執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)有失職行為的黨(工)委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)施意見

中共浙江金華職業(yè)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)施意見

各黨總支（直屬黨支部）、各部門：

為深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和省委高校工委的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我校黨的建設(shè)，不斷提高學(xué)校各級(jí)黨組織管黨治黨水平，根據(jù)《中共浙江省委高校工作委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、重大意義和總體要求

1.重大意義。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，對(duì)于確保牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使學(xué)校更好地完成培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重大任務(wù)，成為履行好為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)陣地具有重大意義。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，面對(duì)全面深化教育教學(xué)綜合改革的艱巨任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，著力解決個(gè)別基層黨組織建設(shè)缺失、領(lǐng)導(dǎo)弱化，個(gè)別黨員理想信念不牢、紀(jì)律性不強(qiáng)的問題，推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，著力在思想政治建設(shè)上從嚴(yán)從實(shí)，在基層組織建設(shè)上強(qiáng)基固本，在干部隊(duì)伍建設(shè)上選優(yōu)用好，在作風(fēng)建設(shè)上長(zhǎng)抓常管，在制度體系建設(shè)上探索創(chuàng)新，在懲治腐敗上保持高壓，堅(jiān)持嚴(yán)的意識(shí)、嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、堅(jiān)持遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩從嚴(yán)

3.堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。在貫徹黨中央決策部署上，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

4.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律以及黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，嚴(yán)禁公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，嚴(yán)禁泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系，嚴(yán)禁黨員信仰宗教、參與邪教、搞封建迷信。共產(chǎn)黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，如實(shí)向黨組織反映和報(bào)告情況，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸、報(bào)喜不報(bào)憂，堅(jiān)決反對(duì)搞小圈子。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決批評(píng)制止，依紀(jì)依規(guī)處理。學(xué)校教學(xué)和管理服務(wù)活動(dòng)中，不得出現(xiàn)違背黨和國(guó)家大政方針、違反憲法法律、危害國(guó)家主權(quán)安全、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。

5.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，把教育事業(yè)發(fā)展方向自覺同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，自覺堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”。把立德樹人作為學(xué)校立身之本，堅(jiān)持不懈?jìng)鞑ヱR克思主義科學(xué)理論、堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持不懈促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定、堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

三、堅(jiān)持思想政治建設(shè)從嚴(yán)

6.加強(qiáng)思想理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高黨員干部馬克思主義思想覺悟和理論水平，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題，教育黨員干部堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。按照學(xué)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作的實(shí)施辦法》規(guī)定，有計(jì)劃、分層次地組織黨委委員、黨總支書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)班；有針對(duì)、有程序地啟動(dòng)青年馬克思主義者培養(yǎng)工作，積極組織對(duì)思想政治理論課教師、專兼職輔導(dǎo)員、青年學(xué)生的理想信念教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，學(xué)校黨委委員，各院部黨總支書記每年至少為師生講一次思想政治理論課或一次形勢(shì)與政策報(bào)告。

7.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)和管理。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，落實(shí)好學(xué)校《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán)主動(dòng)權(quán)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。把搞好政治理論宣傳教育與加強(qiáng)法制宣傳教育緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格管控校內(nèi)各類講座、研討會(huì)的舉辦；加強(qiáng)校園輿情監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕各種違法有害信息在校園內(nèi)傳播。高度重視和充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體技術(shù)在理論宣傳中的作用，加強(qiáng)對(duì)宣傳櫥窗、電子屏、校園網(wǎng)、微信、微博等宣傳陣地的監(jiān)管力度，加強(qiáng)正面思想輿論引導(dǎo)，規(guī)范信息傳播秩序，有效應(yīng)對(duì)涉及師生的輿論事件，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)《浙江金華職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》的管理，嚴(yán)把政治關(guān)、意識(shí)形態(tài)關(guān)。嚴(yán)格遵守“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”的原則，決不允許任何人在教學(xué)過程中公開發(fā)表和散布違背黨的理論和路線方針政策及違背中央決定的言論；決不允許制造傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。

8.加強(qiáng)黨性教育和道德法治教育。深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國(guó)史學(xué)習(xí)教育，傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。完善黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)，教育師生員工學(xué)法、懂法、用法，做守法公民。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心治學(xué)和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，成為學(xué)高為師、身正為范的踐行者。校黨委要對(duì)新入職教師的政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)進(jìn)行綜合考察把關(guān)，黨委書記或校長(zhǎng)每年要對(duì)新入職教師進(jìn)行師德教育。積極組織開展宣傳師德典型、誠(chéng)信教育、法治教育等活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信、講求責(zé)任的學(xué)術(shù)品格和優(yōu)良學(xué)風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施“四大工程”建設(shè)，強(qiáng)化青年教師理想信念教育，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，注重老教師的傳幫帶，增強(qiáng)青年教師教書育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，把師德規(guī)范要求融入人才引進(jìn)、課題申報(bào)、職稱評(píng)審等評(píng)聘和考核各環(huán)節(jié)，實(shí)施師德“一票否決”。

四、堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)

9.認(rèn)真落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則研究重大問題。推進(jìn)民主集中制具體化程序化規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江金華職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》和《浙江金華職業(yè)學(xué)院會(huì)議議事規(guī)則》。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。尊重黨員主體地位，健全落實(shí)黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。把民主集中制執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行不力、出現(xiàn)重大失誤的要嚴(yán)肅追責(zé)。

10.嚴(yán)格黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等制度，積極開展主題黨日活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活。進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)制度，上級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。學(xué)校黨委每年至少召開1次民主生活會(huì)。黨委成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。建立定期檢查和通報(bào)制度，對(duì)不按規(guī)定開展組織生活、組織生活質(zhì)量不高的基層黨組織及無(wú)故不參加組織生活的黨員，及時(shí)批評(píng)教育，限期整改糾正。

20.用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。把批評(píng)和自我批評(píng)精神貫穿黨內(nèi)政治生活各個(gè)方面。黨員干部要嚴(yán)于自我解剖，對(duì)待別人的批評(píng)意見有則改之、無(wú)則加勉。批評(píng)必須出以公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。堅(jiān)決反對(duì)庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子、隊(duì)伍中存在的問題要堅(jiān)持原則、亮明態(tài)度。黨內(nèi)工作會(huì)議的報(bào)告、講話以及各類工作總結(jié)，既要講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、堅(jiān)持干部選用管理從嚴(yán)

20.堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，提高選人用人準(zhǔn)確度、公信度，防范和糾正用人上的不正之風(fēng)及各種偏向。嚴(yán)格按照學(xué)?！陡刹空{(diào)整與競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案》，民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)地選拔和配備干部，壯大隊(duì)伍，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，形成良性梯次配備。選拔任用干部既重政績(jī)又重政德，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。修訂高層次人才引進(jìn)工作制度，依據(jù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)需要，積極引進(jìn)高層次人才和企業(yè)高級(jí)技工人才。

20.嚴(yán)格選人用人機(jī)制和程序。貫徹《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，堅(jiān)持黨委集體討論決定任用干部制度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事。堅(jiān)持多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部，加強(qiáng)綜合分析研判，考準(zhǔn)考實(shí)干部。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不上會(huì)”、“兩個(gè)不得”、“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查。堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、講人情落好人等不良行為。執(zhí)行干部選拔任用倒查機(jī)制，對(duì)于違反程序、失職瀆職的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

20.加強(qiáng)對(duì)干部的激勵(lì)和約束。堅(jiān)持黨管干部原則，結(jié)合工作實(shí)際，修訂《中層干部考核細(xì)則》，注重干部實(shí)績(jī)考核，引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，樹立正確用人導(dǎo)向，讓干部能干事、干成事。加大治庸治懶治散力度，通過自查自糾、警示談話、通報(bào)曝光、組織處理等方法，提高治理成效。認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)條例》，落實(shí)從嚴(yán)教育干部要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，精準(zhǔn)施訓(xùn)，加大對(duì)中層干部特別是新提拔干部的教育培訓(xùn)力度，著力提升履職盡責(zé)能力；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，強(qiáng)化對(duì)干部的日常教育、管理和監(jiān)督，著力造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

六、堅(jiān)持抓基層基礎(chǔ)從嚴(yán)

20.強(qiáng)浙金院（部）黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮院（部）黨總支（直屬黨支部）的政治核心作用，履行政治責(zé)任，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)院（部）黨總支（直屬黨支部）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好院（部）黨總支（直屬黨支部）書記和院長(zhǎng)（主任）。推行黨政班子成員交叉任職，黨員院長(zhǎng)（主任）一般應(yīng)同時(shí)任黨總支（直屬黨支部）副書記或委員，黨員副院長(zhǎng)（副主任）一般應(yīng)進(jìn)入黨總支（直屬黨支部）領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，通過院（部）黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定本部門重要事項(xiàng)。

20.加強(qiáng)基層黨建工作。建立健全學(xué)校基層黨組織，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用。優(yōu)化黨支部設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)教師、學(xué)生黨支部書記，定期開展黨支部書記輪訓(xùn)，強(qiáng)化黨的基本知識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩和黨建工作方法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。各基層黨組織要組織做好“特色支部”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，著力解決實(shí)際問題，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成基層黨建工作品牌。加強(qiáng)對(duì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)研究整理工作，建立課題立項(xiàng)申報(bào)、評(píng)審、管理等規(guī)定制度，促進(jìn)黨建研究材料管理的規(guī)范化，促進(jìn)黨建研究質(zhì)量的提高。

20.嚴(yán)格黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，修訂完善學(xué)校黨員發(fā)展工作程序，各基層黨組織要按照黨員發(fā)展新要求，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展黨員；重視在優(yōu)秀青年教師和在校大學(xué)生中發(fā)展黨員，合理安排黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮學(xué)校黨校和各二級(jí)學(xué)院分黨校的教育培訓(xùn)功能，做好入黨積極分子的教育培養(yǎng)和管理工作。強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨籍管理，定期民主評(píng)議黨員、開展黨性分析，穩(wěn)妥有序做好處置不合格黨員工作。嚴(yán)格黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。

七、堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)

20.深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為和隱形變異的“四風(fēng)”問題，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。重點(diǎn)查處利用年節(jié)和寒暑假期違規(guī)收受禮品禮金行為、科研經(jīng)費(fèi)中的“四風(fēng)”問題以及違規(guī)操辦婚喪喜慶等突出問題。著力健全教育引導(dǎo)機(jī)制、制度執(zhí)行機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。開展全校貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”和侵害群眾利益不正之風(fēng)等專項(xiàng)治理工作。加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

20.堅(jiān)持密切聯(lián)系師生。深入貫徹學(xué)?！蛾P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施意見》，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待師生來(lái)訪、聯(lián)系院（部）、跟班聽課、與師生座談等制度，加強(qiáng)與基層部門聯(lián)系，與師生結(jié)對(duì)子、交朋友，傾聽意見，解決問題。公開部門職責(zé)和辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等組織聯(lián)系師生的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持教代會(huì)制度，健全教代會(huì)提案征集與辦理機(jī)制。

20.健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中改進(jìn)作風(fēng)的有效措施制度化規(guī)范化，逐步形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查和責(zé)任查究機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況的分析研判，定期評(píng)估作風(fēng)建設(shè)成效；突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，形成有效的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。

八、堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)

21.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。壓實(shí)主體責(zé)任。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任要求。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單制度，建立工作臺(tái)帳，促進(jìn)主體責(zé)任落地生根。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)督和部門監(jiān)管的關(guān)系，把紀(jì)委的監(jiān)督重點(diǎn)從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查上來(lái)。

22.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。把黨風(fēng)廉政教育納入學(xué)校宣傳思想工作總體部署，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，宣傳、組織、黨校、學(xué)生管理等部門共同參與的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作格局。校黨委中心組每年至少安排2次專題學(xué)習(xí)，每年在全體黨員干部中集中開展1次為期不少于1周的主題教育。豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，通過參觀廉政教育基地、觀看廉政警示片、舉辦廉政專題講座、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員干部向善向上，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想防線。做好元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日期間的廉政提醒教育。

23.有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。黨委書記、校長(zhǎng)每年與班子成員至少談心談話1次，定期與下屬部門主要負(fù)責(zé)人談心，發(fā)現(xiàn)違反黨規(guī)黨紀(jì)的現(xiàn)象和苗頭及時(shí)約談。班子成員每年與分管部門、聯(lián)系院（部）主要負(fù)責(zé)人至少談心談話1次，每年至少2次聽取專題匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)約談。

24.規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗工作部署要求，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。認(rèn)真落實(shí)《浙江省教育廳規(guī)范廳直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使暫行辦法》，制定學(xué)校實(shí)施細(xì)則，建立權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程圖。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，突出對(duì)干部選任、財(cái)務(wù)管理、人才引進(jìn)、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、采購(gòu)招標(biāo)、工程建設(shè)、招生就業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)督制約和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。建立職責(zé)明晰、信息暢通、規(guī)范有序的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

九、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督從嚴(yán)

25.健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮學(xué)校黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)；紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查；黨的工作部門既加強(qiáng)對(duì)本部門的日常監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督；各基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有效履行監(jiān)督職責(zé)；黨員應(yīng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行監(jiān)督義務(wù)。

26.突出對(duì)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)部門負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。學(xué)校黨委特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人平時(shí)要多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門及關(guān)鍵崗位的中層干部任期內(nèi)至少審計(jì)1次。

27.注重內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合。健全民意調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)議等制度，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取民意。暢通師生員工監(jiān)督渠道，完善師生建言獻(xiàn)策和利益訴求表達(dá)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，自覺接受師生監(jiān)督。全面推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開，規(guī)范公開事項(xiàng)、方式、時(shí)限，保障師生員工的民主權(quán)利。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

十、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)

28.健全責(zé)任體系。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。學(xué)校黨委履行全面從嚴(yán)治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。成立全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，校長(zhǎng)、黨委副書記和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室，紀(jì)委和黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等作為辦公室成員單位，協(xié)同履行職責(zé)。黨委每年至少召開1次全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議、每半年至少召開2次研究部署全面從嚴(yán)治黨工作的專題會(huì)議。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨委書記、校長(zhǎng)要定期聽取班子成員、黨總支和校屬各部門主要負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨情況匯報(bào)；班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促分管部門、聯(lián)系院（部）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。學(xué)校黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作當(dāng)好后盾。學(xué)校紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在全面從嚴(yán)治黨中充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用。

29.嚴(yán)格責(zé)任考核。貫徹落實(shí)教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的系列要求，按照學(xué)校《基層黨組織工作目標(biāo)管理考核評(píng)估辦法（試行）》，明確考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式、考評(píng)程序和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)；按照學(xué)?！蛾P(guān)于建立健全黨總支抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，持續(xù)開展黨總支書記抓黨建述職評(píng)議考核工作，將黨建工作完成情況納入年終考核體系，根據(jù)考核結(jié)果作為黨總支工作考評(píng)、黨總支書記履職以及黨總支下一年工作開展的依據(jù)。落實(shí)基層黨組織每半年向?qū)W校黨委、紀(jì)委報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)委每半年向同級(jí)黨委報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任制度。

30.強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法》，建立問責(zé)清單，規(guī)范問責(zé)方式和程序。對(duì)管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，及時(shí)誡勉、限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。

第三篇：解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨

作者：戴焰軍

創(chuàng)建時(shí)間：2015-05-22 今天，圍繞著總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)?！叭鎻膰?yán)治黨”與其他的三個(gè)全面——“全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國(guó)”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴(yán)治黨既是“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)在“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署中，又具備一個(gè)比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個(gè)方面展開。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴(yán)治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)把工作做得更好。

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

首先，來(lái)談一談全面從嚴(yán)治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。

第一，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”總體部署的一個(gè)重要組成部分和基本保證。那么“四個(gè)全面”相互間是什么關(guān)系？就“四個(gè)全面”的內(nèi)容來(lái)講，無(wú)論是建成小康社會(huì)也好，改革也好，依法治國(guó)也好，治黨也好，都不是今天才提出來(lái)的。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來(lái)的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？

鄧小平同志訪問日本期間，在和田中角榮談話時(shí)提出了小康社會(huì)的構(gòu)想。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時(shí)鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番；第二步是到20世紀(jì)末，也就是2000年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元，實(shí)現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。當(dāng)時(shí)講的人均800美元的小康，實(shí)際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講，回過頭來(lái)看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間，以及社會(huì)各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個(gè)小康是一個(gè)不平衡的小康。二是不平衡。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問題、社會(huì)就業(yè)問題、社會(huì)分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實(shí)現(xiàn)小康。這個(gè)全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個(gè)方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。

十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年，也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿足于讓一部分人富起來(lái)。十六大以后，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)中的貫徹，在提出來(lái)十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀，并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。問題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問題。比如，要解決社會(huì)公眾的問題，這中間就會(huì)涉及到分配制度的問題；要解決發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問題；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問題。如果只從發(fā)展的角度著手，是解決不了這些問題的，它還涉及到另外一個(gè)問題，就是改革。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說我們一直都在改革，中國(guó)30多年來(lái)不是一直在講改革嗎？為什么沒有解決發(fā)展中的這些問題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問題也在變化。

中國(guó)最早的改革是一個(gè)部分一個(gè)部分地改，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)大包干，是一塊一塊地來(lái)。但是今天，中國(guó)的改革已經(jīng)不可能像過去那樣抓住一塊就能推進(jìn)了，因?yàn)榻裉旄母镆呀?jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段，實(shí)際上講的就是改革到了一個(gè)很重要的時(shí)刻，它涉及到大量的深層次問題。現(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。比如說現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場(chǎng)要發(fā)揮作用勢(shì)必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢(shì)必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問題。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會(huì)將改革的總目標(biāo)定位在“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。實(shí)際上就是說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越向現(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來(lái)越快，就會(huì)涉及國(guó)家治理的問題。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門、管理水平能不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)要求我們要全面深化改革，因?yàn)閱畏矫嫱贿M(jìn)改革措施已經(jīng)不能在總體上提高國(guó)家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進(jìn)，另一個(gè)方面的問題也出來(lái)了。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因?yàn)榉ㄊ沁^去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規(guī)則來(lái)處理？

比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。無(wú)論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國(guó)家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒緩過來(lái)，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統(tǒng)一起來(lái)，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會(huì)的公平正義，如果沒有法，要靠什么來(lái)保證社會(huì)的公平正義？所以這樣一來(lái)，法治問題就必然會(huì)被提出來(lái)。鄧小平同志在改革開放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國(guó)作為一個(gè)基本治國(guó)方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆]有法律體系。在人大會(huì)議上，吳邦國(guó)曾經(jīng)宣布說，“一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。"當(dāng)時(shí)理論界還有一些爭(zhēng)議，因?yàn)猷囆∑酵井?dāng)時(shí)講，在下個(gè)世紀(jì)的前十年，我們一定要建成一個(gè)比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。這涉及到以什么條件來(lái)保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問題，法律意識(shí)問題等，這些問題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進(jìn)法治，真正讓法治為改革，為保障全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

四中全會(huì)，中央提出要全面推進(jìn)法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法治的目標(biāo)。這樣一來(lái)，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件?？倳浽谥v話中曾經(jīng)用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。這講的一是動(dòng)力，因?yàn)楦母镆獮榻ǔ尚】瞪鐣?huì)開辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會(huì)提供制度層面的保障。有了這兩個(gè)條件，就可以保證小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無(wú)論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩個(gè)條件落到實(shí)處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來(lái)我們一直在講治國(guó)必先治黨，強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。比如遵義會(huì)議是解決黨內(nèi)問題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問題，確切地說延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問題，主要是教條主義。當(dāng)時(shí)解決教條主義的問題比較單純，為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)犯教條主義錯(cuò)誤的有很多人，他們都是思想認(rèn)識(shí)問題，或者說是思想方式問題。現(xiàn)在有些問題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過一個(gè)方面是很難解決的。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問題。首先要加強(qiáng)思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個(gè)良好的黨風(fēng)作為基礎(chǔ)，如果作風(fēng)出了問題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問題，要從綜合的角度解決這個(gè)問題。黨的建設(shè)問題，必須頂層設(shè)計(jì)，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個(gè)抓一個(gè)”，是抓不完的，一定要從根本上解決問題。所以現(xiàn)在黨的建設(shè)問題，在各方面的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過去那么簡(jiǎn)單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。因?yàn)楦母镆埠?，治?guó)也好，建成小康也好，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨既是另外三個(gè)全面的保證，同時(shí)又是四個(gè)全面的組成部分，全面從嚴(yán)治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題的必然要求。多年來(lái)，通過不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚?，但是也要非常清醒地看到，黨在今天的確存在很多亟待解決的問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)?，是做得最集中的一個(gè)概況。四個(gè)考驗(yàn)包括長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境變化的考驗(yàn)。所有這些考驗(yàn)，其實(shí)都有一個(gè)共同的指向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗(yàn)，取決于我們黨。

四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點(diǎn)可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。為什么呢？因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，我們是掌權(quán)的。1957年，鄧小平說：“在中國(guó)來(lái)說，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤?！苯裉炜磥?lái)，哪個(gè)組織的干部最有資格犯錯(cuò)誤，恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯(cuò)誤，因?yàn)槟闶掷镎莆罩鴻?quán)。所以解決考驗(yàn)的問題、危險(xiǎn)的問題，歸結(jié)起來(lái)只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來(lái)講，所以全面從嚴(yán)治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問題的必然要求。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有90多年歷史了，在這90多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。我們之所以能堅(jiān)持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個(gè)最根本的原因。中國(guó)共產(chǎn)黨是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱一世的，中國(guó)共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的黨，而列寧主義的建黨原則一個(gè)重要的特征就是強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，形不成凝聚力，沒辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒有的。相比列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時(shí)間要長(zhǎng)得多，因?yàn)樘K共走的是城市暴動(dòng)的路線，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線。在這28年中我們經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，也正是在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程中，使我們?cè)谶@一方面的特點(diǎn)更為明顯，那就是我們有著非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨不是沒有犯過錯(cuò)誤，早在革命時(shí)期我們就犯過“右”的錯(cuò)誤，犯過“左”的錯(cuò)誤。執(zhí)政以后，我們還犯過像文化大革命這樣帶有全局性的錯(cuò)誤。但是，我們不是靠外部力量來(lái)糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。通過黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，通過黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過進(jìn)行正常的黨內(nèi)生活來(lái)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，糾正自己的錯(cuò)誤，所以我們能一次一次地站起來(lái)。如果一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我糾錯(cuò)機(jī)制的話，就像一個(gè)人的身體內(nèi)部沒有恢復(fù)機(jī)能一樣，那就麻煩了。一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在處理各種問題時(shí)，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學(xué)良當(dāng)年拿國(guó)民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個(gè)結(jié)論，就是國(guó)民黨搞不過共產(chǎn)黨。為什么呢？他說共產(chǎn)黨有三個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)是國(guó)民黨沒有的。一，共產(chǎn)黨有信仰，國(guó)民黨沒有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國(guó)民黨沒有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國(guó)民黨不講。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊(duì)怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個(gè)老干部講，他說其實(shí)你講的那些，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，我是參加過那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上比國(guó)民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國(guó)民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是反腐敗。其實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上就有過反腐敗的斗爭(zhēng)，早在蘇區(qū)的時(shí)候，黨內(nèi)就專門制定了關(guān)于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經(jīng)歷過長(zhǎng)征的老干部，肖玉壁，據(jù)說身上受過80多處傷，有人稱他為”體無(wú)完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說明問題。據(jù)有關(guān)資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時(shí)，正值共產(chǎn)黨剛剛進(jìn)城，很多干部在農(nóng)村時(shí)沒看過燈紅酒綠，面對(duì)新的環(huán)境，很多人都被卷進(jìn)去了，據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)大大小小的案件，光上海就有幾萬(wàn)起。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。所以，在反腐問題上我們非常堅(jiān)決。當(dāng)時(shí)毛主席可以說是揮淚斬馬謖，因?yàn)檫@些人也是有功之臣，但是犯了錯(cuò)是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個(gè)人是為了救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)。這是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因?yàn)樗羞@些好的經(jīng)驗(yàn)、好的傳統(tǒng)，就是因?yàn)閺膰?yán)治黨是黨的一貫作風(fēng)。新形勢(shì)下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦栴}如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。第四，全面從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)?？赡茳h外有些同志會(huì)講，中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問題？其實(shí)這一點(diǎn)不奇怪，世界上沒有一個(gè)黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問題的，要不然西方那些黨，為了競(jìng)選一個(gè)執(zhí)政地位費(fèi)那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會(huì)組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。總書記在群眾路線總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓黨建，在中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因?yàn)檫@些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對(duì)不是危言聳聽。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來(lái)，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽起來(lái)簡(jiǎn)直是匪夷所思。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現(xiàn)在的很多問題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位，因?yàn)閳?zhí)政地位不是一勞永逸的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。所以現(xiàn)在我們提出來(lái)，要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個(gè)大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。那么加強(qiáng)黨建主要要解決什么樣的問題呢？習(xí)總書記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了一些問題，我按照自己的認(rèn)識(shí)做了一個(gè)歸納，我覺得突出的貢獻(xiàn)大概有這么幾個(gè)方面。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)，首先就是干部問題。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問題。鄧小平同志當(dāng)年曾經(jīng)判斷，中國(guó)將來(lái)要出問題就出在共產(chǎn)黨上。當(dāng)年他跟金日成談話講過，他說如果中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)不出問題，別人拿我們是沒有辦法的，美國(guó)人拿我們也沒有辦法。在這個(gè)說法的基礎(chǔ)上，總書記又做出了一個(gè)判斷，他說共產(chǎn)黨要出問題就出在干部身上。那么反推過來(lái)也就是說，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問題，我們黨是出不了大問題的。因?yàn)槠渌耸且刹咳У?，我們現(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說我們這8600多萬(wàn)黨員都在同一個(gè)水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊(duì)伍，不是每一個(gè)普通的黨員在執(zhí)政。執(zhí)政績(jī)效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊(duì)伍，所以說從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要先解決好干部的問題。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。習(xí)總書記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個(gè)問題。那么干部的選拔任務(wù)首先是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，就是我們要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選干部。習(xí)總書記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等?！昂酶刹康奈鍡l標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。我們黨現(xiàn)在擁有8600多萬(wàn)黨員，8600多萬(wàn)是個(gè)什么概念？在當(dāng)今世界上已經(jīng)是一個(gè)超大的黨。拋開8000萬(wàn)不說，單把600萬(wàn)拿出來(lái)放在世界上任何一個(gè)國(guó)家就是一個(gè)最大的黨。8600萬(wàn)如果放在西方就是一個(gè)大國(guó)的人口總數(shù)，像德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等這些國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬(wàn)，我們光黨員就8600萬(wàn)。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。有一次習(xí)總書記在中央黨校講話特別舉到一個(gè)例子，蘇共二三十萬(wàn)黨員的時(shí)候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡?guó)人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。德國(guó)人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機(jī)廠就生產(chǎn)坦克，開出去直接上戰(zhàn)場(chǎng)，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來(lái)，就是因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)時(shí)有蘇共這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有這種凝聚力，當(dāng)時(shí)蘇共有200萬(wàn)黨員。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了1900萬(wàn)，政變前的那一年大概有400多萬(wàn)黨員退黨，剩下1500多萬(wàn)。人數(shù)最高時(shí)有1900萬(wàn)黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了100倍，黨員數(shù)量雖然增加了100倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊(duì)伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒有信念，黨本身有沒有凝聚力。中國(guó)大不大？清朝時(shí)期我們就是世界上人口最多的國(guó)家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國(guó)都可以割你一塊領(lǐng)土，因?yàn)槟闶且槐P散沙，沒有戰(zhàn)斗力，打不過人家。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬(wàn)人如果沒有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來(lái)講都是必要的。還有就是黨員個(gè)體的動(dòng)力，做事時(shí)知道自己為什么要做；黨員個(gè)體要有定力，面對(duì)很多新的情況、新的問題，有沒有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，這就需要黨員要有相當(dāng)?shù)亩Α？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，他說我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒有這樣的定力。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。前兩年，重慶紅巖革命紀(jì)念館在重新裝修、布展以后開館時(shí)，從北京請(qǐng)了一些同志、專家，還有一些老干部的子弟參加開館儀式，當(dāng)時(shí)像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開館儀式。其中有一個(gè)人的名字我一時(shí)記不起來(lái)了，他姓謝，他父親當(dāng)年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來(lái)在上海工作時(shí)，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟(jì)，管帳的。后來(lái)，國(guó)民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系，可手里還拿著這么多錢怎么辦？他就把這些錢打包起來(lái)，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢一分不少得交給了組織。說老實(shí)話，那些錢隨便拿出來(lái)一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時(shí)期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書記一再提倡干部的信念問題、理想問題。另外，總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒有做過的，比如我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞改革開放，很多事沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。這中間肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，干部要敢于擔(dān)當(dāng)。如果大家都不愿意擔(dān)當(dāng)工作就沒辦法干了，當(dāng)然這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問題。對(duì)于黨內(nèi)目前存在的一些問題，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。比如開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評(píng)是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評(píng)他一次他會(huì)記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開展不起來(lái)，有同志講現(xiàn)在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”相結(jié)合了。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠(chéng)，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務(wù)實(shí)是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨28年革命不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。但是另一個(gè)方面的問題也會(huì)出來(lái)，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來(lái)講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責(zé)任追究等等，總書記在講話中從不同的角度反復(fù)加以譴責(zé)，指出要如何進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部?，F(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒能更好地發(fā)揮出保護(hù)干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴(yán)治理最終要解決的最根本的問題。

第二，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我以為主要有兩個(gè)方面。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。80年代末，鄧小平同志講過一句話，他說中國(guó)改革開放的政策變不了，否則老百姓不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問題，給老百姓帶來(lái)了利益,帶來(lái)了實(shí)惠，老百姓自然就擁護(hù)你，所以老百姓擁護(hù)一個(gè)黨首先就是看政策，其次是作風(fēng)。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問題。

習(xí)總書記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題絕不是小事。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面的作風(fēng)，實(shí)際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。十八大以后黨風(fēng)出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項(xiàng)規(guī)定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭?？倳浿v“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來(lái)了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有些也發(fā)揮了一定的作用，但沒有這一次這么聲勢(shì)浩大，也沒有這一次這么見效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個(gè)命題。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”問題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結(jié)會(huì)上講到的問題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題呢？ “四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，一般來(lái)講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來(lái)解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛搞形式主義，但是在黨章、黨規(guī)、黨法里邊沒有一條是可以對(duì)應(yīng)約束他的，官僚主義其實(shí)也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領(lǐng)導(dǎo)見了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線，在黨規(guī)黨法里邊沒有非常絕對(duì)的界限。正因?yàn)闆]有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。

“四風(fēng)”問題是執(zhí)政黨最容易犯的問題。革命時(shí)期我們黨沒有那么嚴(yán)重的“四風(fēng)”問題，為什么呢？沒那個(gè)條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績(jī)工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財(cái)。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒有條件。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國(guó)民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來(lái)沒有說哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。那時(shí)候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時(shí)的官僚主義，當(dāng)然就不會(huì)像今天這么厲害。享樂主義也是這樣，因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒有享樂的條件，有資料講，當(dāng)年在延安的時(shí)候，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)有一個(gè)考察團(tuán)要到延安，我們黨很重視，把當(dāng)時(shí)延安最好的一間窯洞給美國(guó)的觀察團(tuán)住，結(jié)果美國(guó)人住完以后很不滿意，說我們的條件這個(gè)差那個(gè)差，因?yàn)樗麤]住過延安窯洞，當(dāng)然跟美國(guó)比起來(lái)?xiàng)l件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個(gè)時(shí)候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時(shí)候不存在享樂的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問題出現(xiàn)的條件都具備了?，F(xiàn)在有些干部享樂已經(jīng)出格了，所以我們一定要認(rèn)真看待這個(gè)問題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不要輕視。

關(guān)于解決作風(fēng)問題，總書記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來(lái)，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來(lái)是很難收拾的，它會(huì)變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會(huì)對(duì)我們失去信心。今天的作風(fēng)建設(shè)在很多方面必須靠制度，如今和過去的條件不一樣，革命年代就那個(gè)條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來(lái)形成新的外部條件。

第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅(jiān)持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們?cè)趺纯创h內(nèi)民主問題。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個(gè)條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對(duì)我們黨是很重要的。發(fā)揚(yáng)民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中?？赡苡行┤苏劦郊芯腿菀装阉鷻?quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來(lái)集中，靠專制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來(lái)的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中呢？這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題，同時(shí)也是一個(gè)制度問題?？倳浾f領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確集中，毛澤東同志過去也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，這的確是一個(gè)非常重要的問題。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個(gè)根本制度，根本制度要具體化到工作中會(huì)有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說了算，沒有具體的程序和制度來(lái)保證，所以我們一定要建立一整套非?？茖W(xué)的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們黨是講紀(jì)律的，紀(jì)律有很多方面，組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。對(duì)于一個(gè)政治組織來(lái)講，最關(guān)鍵的就是組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。首先，組織紀(jì)律。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。其次，政治紀(jì)律。政治組織是要有政治紀(jì)律的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有一些黨員、干部，可能對(duì)到底什么是政治紀(jì)律很模糊。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。比如當(dāng)年的蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫回憶錄，說當(dāng)時(shí)把有的同志冤枉了以后，要?dú)⑺臅r(shí)候，他給組織提出要求，說最好用刀把我殺了，不要用槍，為什么？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠(chéng)嗎？這就是忠誠(chéng)。當(dāng)然我們不提倡冤枉好人，那當(dāng)然是不對(duì)的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠(chéng)。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過來(lái)，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過來(lái)。所以在新條件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

第四，要做好基層組織建設(shè)。在基層組織建設(shè)方面，當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)是全黨的建設(shè)都面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么呢？因?yàn)樯鐣?huì)組織形式變了，人們的就業(yè)方式、活動(dòng)方式變了，而我們建立在社會(huì)基層中的基層組織，本身從功能、內(nèi)容、組織形式、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了新的變化，這個(gè)變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來(lái)越大。這一點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，以及各種新的企業(yè)是最明顯的，黨員隊(duì)伍的活動(dòng)性、流動(dòng)性越來(lái)越大，管理難度也越來(lái)越大。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用中遇到了很多新的問題、新的挑戰(zhàn)。所以總書記講，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執(zhí)政和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，要求扎實(shí)地做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作?；鶎咏M織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說起來(lái)是個(gè)很復(fù)雜的問題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ?、遇到的問題不一樣。因此，總體上來(lái)講這兩個(gè)方面是必須注意的。首先，要從黨內(nèi)把問題解決好，這是基礎(chǔ)。比如講到基層組織，不能說你沒有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說我沒有發(fā)揮模范作用也要讓你認(rèn)同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來(lái)，把功能體現(xiàn)出來(lái)，把模范作用發(fā)揮出來(lái)，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒法干了。等著別人給你把條件創(chuàng)造好，好做了我才能做，好做了誰(shuí)都會(huì)做?；鶎咏M織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時(shí)候還難嗎？難也是相對(duì)而言，所以首先我們要有高度的責(zé)任感。其次，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的過程中，一定要為自己基層黨組織的建設(shè)，為黨員更好地發(fā)揮模范作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。執(zhí)政黨治黨治國(guó)是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國(guó)，國(guó)家是人家管的，你想管你管不了。治國(guó)跟治黨是一體的，治黨是治國(guó)的前提條件，治國(guó)必先治黨，如果黨治理不好就沒辦法治國(guó)，黨是治國(guó)的主體，是領(lǐng)導(dǎo)者。從另一個(gè)角度上來(lái)講，治國(guó)的同時(shí)也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。比如現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內(nèi)制度，二是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制度。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。比如國(guó)有企業(yè)的良心問題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時(shí)候，沒有在法律里給黨組織留位置，于法無(wú)據(jù)。所以你要求國(guó)有企業(yè)的黨組織要干什么，沒有法律依據(jù)，公司法里沒有你的位置。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨，自己制定的法律沒有給自己的黨組織留位置，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造外部環(huán)境。現(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面要給它創(chuàng)造條件，另一方面要讓社會(huì)充分地肯定它、認(rèn)可它，形成一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)的認(rèn)可度高了，積極性就高，積極性高工作就會(huì)干得更好，干得更好，社會(huì)認(rèn)可度就越高，它是一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)認(rèn)可是很重要的，需要我們?nèi)?dǎo)向。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。什么時(shí)候我們也搞到，發(fā)展一個(gè)黨員有1千個(gè)記者來(lái)報(bào)名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會(huì)導(dǎo)向。

第五，要堅(jiān)持走群眾路線?？倳浽谥v話中提到，第一，在聯(lián)系群眾時(shí)要搞清楚自己的身份。記得有一次總書記在外地視察工作時(shí)特別引用了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當(dāng)時(shí)那個(gè)縣官給自己寫的一幅自勉聯(lián)?？倳浿v，過去封建社會(huì)的官都有這個(gè)境界，共產(chǎn)黨人當(dāng)然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負(fù)的，自己就是老百姓。那么我們當(dāng)然應(yīng)該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標(biāo)是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場(chǎng)是什么。毛澤東同志過去講了“要站在最大多數(shù)中國(guó)人的一邊”，習(xí)近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個(gè)前提下，怎么通過發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個(gè)問題提到了越來(lái)越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，什么是最大的危險(xiǎn)，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險(xiǎn)。還有就是執(zhí)政黨一旦出了這樣的危險(xiǎn)，比別的危險(xiǎn)更可怕。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。今天面臨新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真研究在新條件下聯(lián)系群眾的新特點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)。黨聯(lián)系群眾是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)是在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下形成的，當(dāng)時(shí)我們面臨著強(qiáng)大的生存壓力，那時(shí)候如果不找群眾就沒辦法生存，那時(shí)不光中央，每一個(gè)黨員在現(xiàn)實(shí)工作中都有切身體會(huì)，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護(hù)你，你可能就被抓了，這個(gè)仗可能就沒法打，所以那時(shí)候，群眾給我們抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當(dāng)年有一個(gè)將軍叫王樹聲，當(dāng)年他在當(dāng)游擊隊(duì)長(zhǎng)的時(shí)候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個(gè)老鄉(xiāng)家里去了，敵人把老鄉(xiāng)家圍住，非要把他搜出來(lái)，這個(gè)老鄉(xiāng)就把王樹聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹聲一直把這個(gè)女救命恩人當(dāng)自己的親娘養(yǎng)活。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來(lái)保護(hù)我們。沂蒙山區(qū)當(dāng)年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當(dāng)親人。但是今天，群眾把你當(dāng)親人不再是過去那種情況了，環(huán)境變了，沒有那種壓力，沒有那種危險(xiǎn)了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點(diǎn)來(lái)密切聯(lián)系群眾，來(lái)解決黨群關(guān)系問題，是目前我們黨面臨的一個(gè)很大的問題。所以習(xí)總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線，要識(shí)民情、接地氣，要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關(guān)心的，是十八大以后我們?cè)邳h建方面，推進(jìn)力度最大的一個(gè)方面。那么反腐敗，首先要認(rèn)識(shí)到反腐敗的這種長(zhǎng)期性、艱巨性，所以習(xí)總書記講“趕考依然沒結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當(dāng)年講的一句話。就是我們從西柏坡要進(jìn)京了，老人家那時(shí)候說我們要趕考，考過試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當(dāng)年我們能站住腳說明我們考深了，所以這個(gè)沒有結(jié)束，所以反腐敗是長(zhǎng)期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。在任何時(shí)候制度都不是完美無(wú)缺的，世界上沒有完美無(wú)缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問題，這個(gè)制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問題。在這個(gè)前提下，再靠制度進(jìn)一步約束限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是一個(gè)底線，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來(lái)呢？因?yàn)橹贫茸鳛橐环N底線，一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定，不能偷人家東西，這是一個(gè)底線，一旦偷東西就要抓你，因?yàn)槟氵`法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂于助人。如果人都能夠達(dá)到樂于助人的境界，達(dá)到樂于奉獻(xiàn)的境界，大家都離不能偷人的底線遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那當(dāng)然這個(gè)國(guó)家好治了。如果人都沒有這個(gè)境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時(shí)準(zhǔn)備去越底線，隨時(shí)每個(gè)人都準(zhǔn)備去偷人，這個(gè)國(guó)家是沒法管了。因?yàn)榇蠹叶继稍诘拙€上怎么管？所以底線這個(gè)東西是必要的，一定要跟思想道德教育結(jié)合起來(lái)。

制度建設(shè)是要有一個(gè)過程的，大家知道，反腐敗制度跟國(guó)家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來(lái)講本身就是一個(gè)探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態(tài)勢(shì)，剎住腐敗之風(fēng)，用治標(biāo)為治本來(lái)贏得時(shí)間，創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒有治本的時(shí)間了，沒有治本的機(jī)會(huì)了。所以現(xiàn)在我們講，要保持一種高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。

最后我想簡(jiǎn)單地說一下，根據(jù)總書記的講話，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該注意從哪幾個(gè)方面推進(jìn)。一，從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當(dāng)前是非常重要的，因?yàn)榻裉煳覀凕h，我們的黨員、干部，面臨的很多問題跟歷史上不一樣。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長(zhǎng)征、井岡山、延安事件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。那時(shí)候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問題，是生和死的考驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)能不能完成，這個(gè)戰(zhàn)友敢不敢救，是一個(gè)生和死的考驗(yàn)，可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境，長(zhǎng)期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個(gè)條件下面臨的考驗(yàn)，這跟當(dāng)時(shí)的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。這些年我們從來(lái)沒有放棄過制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的制度似乎并沒有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對(duì)制度的理解有時(shí)候還不夠全面，什么是制度？我覺得起碼有這么幾個(gè)方面是非常重要的。第一，要有制度的實(shí)體。要規(guī)定什么事可做，什么事不可做，這個(gè)必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非?，F(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因?yàn)閺椥缘臇|西是沒辦法平等的。個(gè)子高的就往上提，個(gè)子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規(guī)定。如果沒有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實(shí)行，那就像總書記講的，“稻草人”，擺在那很嚇人，但是解決不了問題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來(lái)?yè)u搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥在下面吃食都沒人管，因?yàn)榈静萑瞬粫?huì)傷人，只是個(gè)樣子，沒有能真正起作用的機(jī)制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來(lái)執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個(gè)整體是很難起作用的。前幾天我在一個(gè)地方上課，有一個(gè)同志提出一個(gè)問題，他是搞紀(jì)檢工作的，他說對(duì)一個(gè)干部的考察程序他覺得已經(jīng)做到了完美無(wú)缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實(shí)實(shí)，一點(diǎn)都沒有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測(cè)驗(yàn)，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個(gè)做下來(lái)發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問題就查出來(lái)了，還是不小的問題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實(shí)也是一個(gè)制度問題，這個(gè)制度問題出在哪呢？這個(gè)制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問題，能貪污那么多錢，竟然沒有人發(fā)現(xiàn)，那說明他所在的單位的財(cái)經(jīng)制度肯定是出問題了，肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財(cái)務(wù)科提出來(lái)呢？平常對(duì)干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來(lái)。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個(gè)整體，一旦把它割裂開來(lái)，考察的只負(fù)責(zé)考察，管理只負(fù)責(zé)管理，那不就出問題了嗎？出了問題還照樣提拔，那能不出問題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的?，F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個(gè)方面出了問題，那么制度在這個(gè)地方是很難管制的。所有這些合起來(lái)，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。

三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門來(lái)治黨，是開門治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過后，反映的問題得不到解決，就沒有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。

四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴(yán)治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。否則違背規(guī)律的話，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認(rèn)真地去總結(jié)、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績(jī)，要解決思想認(rèn)識(shí)問題?？倳洀?qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績(jī)？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來(lái)設(shè)計(jì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)制度體系。黨建應(yīng)該形成一個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系本身是個(gè)很復(fù)雜的問題，不像抓經(jīng)濟(jì)、抓其他方面那么簡(jiǎn)單。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟(jì)的抓經(jīng)濟(jì)，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒有生命力了。所以一定要認(rèn)真研究“抓黨建”對(duì)其他工作的作用和途徑。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴(yán)治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個(gè)方面做了一個(gè)解釋，談?wù)勛约旱目捶?。那今天關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就講到這里，謝謝大家！

第四篇：層層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨習(xí)近平如何層層推進(jìn)？

中共中央政治局7月26日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會(huì)，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長(zhǎng)效。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平如何層層推進(jìn)？》，為您細(xì)細(xì)梳理。作風(fēng)問題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬？癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足。

因此，總書記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)?！?，“絕不允許出現(xiàn)?爛尾?工程”。

黨的十八大以來(lái)，中央全面從嚴(yán)治黨的布局，就是一個(gè)由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過程，不斷抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面

2015年1月12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民攝

針對(duì)“四風(fēng)”問題，習(xí)近平嚴(yán)肅指出，如果任由這些問題蔓延開來(lái)，后果不堪設(shè)想。他說，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。因此，中央率先出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時(shí)間，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平將這4句話、12個(gè)字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。

開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉，習(xí)近平對(duì)民主生活會(huì)要求非常嚴(yán)格，要讓每個(gè)黨員、干部都在思想上受到觸動(dòng)。

脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一級(jí)做給一級(jí)看才能落到實(shí)處。

2015年1月13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤攝

這次活動(dòng)在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開展。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。這不是點(diǎn)個(gè)卯，而是要真正起帶動(dòng)作用。第二批活動(dòng)，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，習(xí)近平兩次來(lái)到這里，深入解析焦裕祿精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。這一要求直接映射出整個(gè)群眾路線教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉。

經(jīng)過一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。但群眾還是擔(dān)心問題反彈、雨過地皮濕。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。“三嚴(yán)三實(shí)”立根固本

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。

“三嚴(yán)三實(shí)”是2014年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，是為人為政之本。

部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在“四風(fēng)”問題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問題，進(jìn)一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。它是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。

這次專題教育不進(jìn)行明確的階段劃分和詳細(xì)的程序設(shè)計(jì)，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。中央政治局參加專題教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，為全黨立起了標(biāo)桿。

2015年9月11日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要遵循。

同時(shí)，習(xí)近平將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改?！胺彩恰?、“堅(jiān)決”、“一刻不?！保唤M關(guān)鍵詞昭示了中央對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的大思路。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。會(huì)上中央政治局同志逐個(gè)發(fā)言，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，擺問題、查不足，出主意、說措施。會(huì)議自始至終嚴(yán)肅活潑，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)和諧的精神?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。“兩學(xué)一做”強(qiáng)化思想政治建設(shè)

2016年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐。

習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

這段論述既回答了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴(yán)治黨的清晰布局。

習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既是整體的有機(jī)布局，又是有序的層層推進(jìn)。在習(xí)近平的心中，全面從嚴(yán)治黨沒有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

為建立健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”各方協(xié)同、合力運(yùn)行的全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)制度，結(jié)合系統(tǒng)單位實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，著力構(gòu)建黨組織主體責(zé)任、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作合力，推動(dòng)水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

二、主要措施

（一）堅(jiān)持五個(gè)同步

1.同步謀劃。局黨委書記要帶領(lǐng)班子成員，在謀劃黨建工作時(shí)同步謀劃本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。班子成員要同步推動(dòng)和指導(dǎo)分管科室和但認(rèn)真謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通、協(xié)商，大力配合實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

2.同步部署。局黨委書記要代表黨組織部署推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。班子成員要對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。

3.同步落實(shí)。局黨委書記要代表黨組織，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)，并帶領(lǐng)班子成員發(fā)揮表率作用，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察組履職。班子成員要積極推動(dòng)分管領(lǐng)域落實(shí)各項(xiàng)制度和要求。

4.同步檢查。黨委書記要代表局黨委推進(jìn)監(jiān)督檢查，努力形成發(fā)現(xiàn)問題、追究責(zé)任、督促整改工作鏈條。班子成員要認(rèn)真查找發(fā)現(xiàn)分管領(lǐng)域問題與隱患，督促整改。

5.同步總結(jié)。黨委書記要代表局黨委認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告。班子成員要推動(dòng)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)。

（二）抓好五個(gè)環(huán)節(jié)

1.確定目標(biāo)。黨委書記要代表局黨委根據(jù)本單位實(shí)際確定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)。班子成員要對(duì)分管領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分類包干、分別實(shí)施。

2.明確責(zé)任。局黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨委書記是“第一責(zé)任人”，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。上下級(jí)之間要各負(fù)其責(zé)，做到不包攬、不代替。

3.制定清單。局黨委、黨委書記、班子成員要分別制定問題清單和責(zé)任清單。要不斷調(diào)整完善清單內(nèi)容，確保清單符合實(shí)際、滿足需要。黨委書記要代表局黨委主抓主推，班子成員要積極參與，密切與紀(jì)檢組織保持有效溝通。

4.確立路徑。局黨委、黨委書記、班子成員都要牢固樹立流程管理理念，精心設(shè)計(jì)科學(xué)有效的工作路徑。要提升路徑的合理性，增

強(qiáng)路徑的執(zhí)行力，同時(shí)要避免路徑依賴，對(duì)確有不妥的，要及時(shí)調(diào)整完善。

5.制訂計(jì)劃。黨委書記要代表局黨委主持起草黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。班子成員要督促分管領(lǐng)域制定相應(yīng)工作計(jì)劃。

（三）突出五項(xiàng)重點(diǎn)

1.推動(dòng)責(zé)任制貫徹落實(shí)。黨委書記要代表局黨委認(rèn)真研究解決責(zé)任制落實(shí)過程中存在的障礙與難題。班子成員要把落實(shí)責(zé)任制作為目標(biāo)與抓手，努力探索新方法新途徑。

2.營(yíng)造良好政治生態(tài)。黨委書記要代表局黨委督促各級(jí)黨組織及廣大黨員干部嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。班子成員要推進(jìn)分管領(lǐng)域政治生態(tài)改進(jìn)向好。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)“七個(gè)有之”問題高度警覺，堅(jiān)決查處“兩面人、兩面派”。

3.持之以恒糾正“四風(fēng)”。黨委書記要代表局黨委推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗。班子成員要嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并在分管領(lǐng)域推動(dòng)落實(shí)。紀(jì)檢組織要實(shí)踐“四種形態(tài)”，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

4.不斷完善防控體系。黨委書記要代表局黨委推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合。班子成員要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“三同步”。嚴(yán)肅執(zhí)行“三重一大”集體決策程序，邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的監(jiān)督。

5.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨委書記要代表局黨委認(rèn)真推動(dòng)責(zé)任制檢查，加大追責(zé)問責(zé)力度，做到有權(quán)必有責(zé)，失職必追究。班子成員要對(duì)分管領(lǐng)域鐵面無(wú)私、推動(dòng)執(zhí)紀(jì)。

三、幾點(diǎn)要求

局黨委、黨委書記、班子成員都要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、效果倍增。

局黨委要把“四責(zé)協(xié)同”作為有效抓手，認(rèn)真研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過抓好四項(xiàng)責(zé)任協(xié)同對(duì)接，切實(shí)解決普遍存在的責(zé)任落實(shí)界面不清、層層衰減、內(nèi)容泛化等問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)落地。

強(qiáng)化溝通、密切配合，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)邀請(qǐng)參與并協(xié)助局黨委推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”，不斷增強(qiáng)工作針對(duì)性實(shí)效性。

黨委書記要對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作部署、重大問題過問、重要環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要案件督辦。要抓班子、帶隊(duì)伍，做到清正廉潔、干凈干事。

班子成員要提高政治站位，自覺肩負(fù)“一崗雙責(zé)”重任，通過與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)具體化、程序化、制度化，切實(shí)解決“一崗雙責(zé)”虛化空轉(zhuǎn)、名不副實(shí)等問題，為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有效落實(shí)作出積極貢獻(xiàn)。