關(guān)于加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（X府發(fā)〔X〕X號(hào)）和《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》（X府發(fā)〔X〕X號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)留守兒童、困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，解決特殊群體未成年人感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、關(guān)愛幫扶對(duì)象

留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

三、關(guān)愛幫扶措施

（一）開展特殊群體未成年人統(tǒng)計(jì)建檔工作。

各縣（區(qū)）民政局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織社區(qū)、村（居）委會(huì)開展特殊群體未成年人調(diào)查，摸清了解轄區(qū)內(nèi)特殊群體未成年人的基本情況。各地要依托全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)、全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒信息檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要建立留守兒童和困境兒童紙質(zhì)檔案，并做到一人一檔，每季度動(dòng)態(tài)更新兒童信息。

（二）開展特殊群體未成年人法制宣傳教育。

各地要加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制宣傳教育，利用“未成年人保護(hù)宣傳周”、“青少年法制宣傳教育周”等活動(dòng)載體，積極宣傳普及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高特殊群體未成年人自我保護(hù)意識(shí)。保護(hù)特殊群體未成年人合法權(quán)益不受侵犯，切實(shí)維護(hù)特殊群體未成年人合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)特殊群體未成年人社會(huì)救助。

1.做好生活救助。及時(shí)將符合孤兒基本生活保障的兒童納入孤兒保障范疇，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)將符合低保條件的特殊群體未成年人家庭納入低保，并加大臨時(shí)救助力度。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的管理，落實(shí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。加大流浪未成年人的救助力度。

2.開展醫(yī)療救助。對(duì)孤殘兒童，各地要協(xié)調(diào)殘聯(lián)部門，通過醫(yī)療康復(fù)、肢體訓(xùn)練、心理矯正等措施，提高孤殘兒童的生活質(zhì)量。積極開展“明天計(jì)劃”救治工作。對(duì)需要接受治療和康復(fù)的孤兒保障對(duì)象，各地要積極幫助孤兒申請(qǐng)“明天計(jì)劃”接受免費(fèi)治療和康復(fù)，充分保障兒童的合法權(quán)益。

3.做好教育保障。各地要積極開展“福彩助你上大學(xué)”資助活動(dòng)。協(xié)助教育部門落實(shí)好義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，優(yōu)先資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和特殊困難兒童，如：孤殘學(xué)生、烈士子女、城鄉(xiāng)低保家庭或建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生、因家庭成員長(zhǎng)期患重病或突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。各地民政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排出的失學(xué)輟學(xué)兒童花名冊(cè)通報(bào)給同級(jí)教育部門，確保適齡兒童都能返校入學(xué)。

（四）開展特殊群體未成年人關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)。

1.開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)。

開展家庭走訪。各村（居）兒保專干每季度對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展實(shí)地走訪，特別是孤兒，監(jiān)護(hù)較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍、殘疾患病四類農(nóng)村留守兒童必須100%走訪，對(duì)出現(xiàn)異常情況的兒童及家庭予以重點(diǎn)關(guān)注，積極宣傳兒童福利和兒童保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，并做好走訪記錄。開展幫扶活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要因地制宜對(duì)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童制定關(guān)愛幫扶計(jì)劃。主動(dòng)與婦聯(lián)、教育部門、轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校對(duì)接，通過組織巾幗志愿者、心理咨詢志愿者、文明志愿者對(duì)留守兒童和困境兒童的學(xué)習(xí)和心理進(jìn)行輔導(dǎo)、疏導(dǎo)。在生活上給予必要的資助，切實(shí)幫助解決心理失衡、學(xué)習(xí)失教等突出問題。將留守兒童和困境兒童納入到志愿服務(wù)幫扶活動(dòng)之中，動(dòng)員社會(huì)熱心人士、志愿者與他們手拉手結(jié)對(duì)子，幫助解決留守兒童和困境兒童學(xué)習(xí)生活實(shí)際困難。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快兒童之家建設(shè)，到2020年各地建立兒童之家的城鄉(xiāng)社區(qū)比例要達(dá)到90%。依托兒童之家，組織游戲和活動(dòng)，提供臨時(shí)照料，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、健康教育、情感慰藉等活動(dòng)。幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。

2.開展流浪兒童救助行動(dòng)。

發(fā)揮救助熱線作用，加大街頭流浪兒童主動(dòng)救助力度。在救助機(jī)構(gòu)開辟救助流浪兒童的區(qū)域，設(shè)立受家暴未成年人臨時(shí)庇護(hù)區(qū)域，積極開展生活救助和人文關(guān)懷。聯(lián)合公安、城管部門開展清理、救助公共場(chǎng)所流浪乞討未成年人專項(xiàng)活動(dòng)，吸引更多人加入到關(guān)愛流浪兒童行動(dòng)中來。城管部門發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有流浪乞討的未成年人，向救助部門反映時(shí)，救助部門要積極協(xié)助城管部門做好現(xiàn)場(chǎng)救助。

3.開展送溫暖送愛心活動(dòng)。

各地要把送溫暖送愛心幫扶工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過“春節(jié)慰問”、“六一慰問”等活動(dòng)載體，深入社區(qū)、村（居）委會(huì)，對(duì)留守兒童、困境兒童、孤殘兒童等特殊群體未成年人進(jìn)行慰問。

4.開展家庭教育活動(dòng)。

各地要充分利用微信公眾號(hào)等新媒體，采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳冊(cè)、給家長(zhǎng)寫一封信、召開公益性講座等多種形式，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人家庭開展家庭盡責(zé)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各地要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。

（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。

各地要切實(shí)行動(dòng)起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。

各地要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長(zhǎng)。