突出黨建引領(lǐng)

凝聚工作合力

推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)抓實(shí)見(jiàn)效

---在縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討會(huì)上的交流發(fā)言

近期，縣委、縣政府著眼加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境面貌，重點(diǎn)圍繞縣級(jí)風(fēng)貌示范線(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌提質(zhì)片區(qū)，組織開(kāi)展了以“清理柴垛、整治旱廁、拆舊治亂、整治彩鋼瓦房、規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)”為主要內(nèi)容的冬季鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，促使農(nóng)村人居環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善。但從目前掌握的情況來(lái)看，一些村仍然存在“臟、亂、差”問(wèn)題，與全面建成小康社會(huì)的要求和廣農(nóng)民群眾的期盼相比還有較大差距。

大力開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧，做好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升這篇大文章，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把黨的建設(shè)貫穿于工作全過(guò)程、各方面，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，使基層黨建成為助推鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的“主引擎”，促使我縣鄉(xiāng)村面貌得到明顯改觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。

具體工作中，我認(rèn)為應(yīng)做好以下五方面：

一、堅(jiān)持把建強(qiáng)基層組織作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提。

實(shí)踐證明，一個(gè)好的農(nóng)村黨組織和一個(gè)好的村級(jí)班子，能夠更好地組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾，整合各類(lèi)資源，調(diào)動(dòng)一切力量，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。因此，必須牢固樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合深化拓展“四抓兩整治”和村“兩委”換屆，嚴(yán)格按照“雙好雙強(qiáng)”要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍和“兩委”班子，“一村一策”持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，發(fā)揮村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨組織書(shū)記的“主心骨”作用，注重把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌集中整治提升行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、堅(jiān)持把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)。

在鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)中，必須充分發(fā)揮黨支部宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前，各村級(jí)黨組織應(yīng)搶抓冬閑有利時(shí)機(jī)，結(jié)合開(kāi)展“4+N”主題黨日、“三會(huì)一課”、黨員冬訓(xùn)、“四學(xué)四化”等黨內(nèi)政治活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)、研討交流、專(zhuān)題講座等靈活多樣的方式，組織黨員深入學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的總體要求，大力宣傳開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、整治范圍和方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，從思想上轉(zhuǎn)變觀(guān)念、主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”，形成“整治大行動(dòng)、文明大勸導(dǎo)、氛圍大營(yíng)造”的工作格局。

三、堅(jiān)持把發(fā)揮黨員作用作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的關(guān)鍵。

農(nóng)村基層黨組織特別是黨員干部是鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的實(shí)踐者、推動(dòng)者和維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持走在前、做表率，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。結(jié)合分類(lèi)晉級(jí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，注重將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升納入黨員積分制管理范圍，設(shè)立黨員“示范縣”、黨員“責(zé)任崗”，引導(dǎo)村黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記、普通黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，在鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)中當(dāng)先鋒、做表率，認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，帶頭宣傳政策、帶頭拆舊治亂、帶頭開(kāi)展集中整治、帶頭清理“三堆”、帶頭打造風(fēng)貌示范線(xiàn)和提質(zhì)片縣，評(píng)選表彰一批“雙強(qiáng)型”星級(jí)黨組織、“雙強(qiáng)型”村干部黨員和農(nóng)民黨員之星，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)抓實(shí)見(jiàn)效。

四、堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的支撐。

當(dāng)前，由于大多數(shù)農(nóng)村軟硬件設(shè)施不能和城市相提并論。在這樣的環(huán)境中，更多的年輕人選擇到城市里尋找他們的夢(mèng)想。這樣就導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)土人才外流，村干部年齡普遍偏大，心有余而力不足，工作執(zhí)行力差；知識(shí)水平低，政策理解不深不透；甚至思想僵化、不愿接受新事物，農(nóng)村人才“引不進(jìn)”“留不住”“用不好”的問(wèn)題較為突出。因此，在鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)中，應(yīng)將人力資本放在第一位，充分發(fā)揮人才支撐作用，落實(shí)本土人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，大力實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、村級(jí)后備力量培育，吸引更多農(nóng)民企業(yè)家、致富能手、能工巧匠等具有一技之長(zhǎng)的“土專(zhuān)家”“田秀才”積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，有效發(fā)揮他們的聰明才智，結(jié)合鄉(xiāng)村地域特點(diǎn)，充分挖掘歷史文化元素，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打造特色文化景觀(guān)和微景觀(guān)小品，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓更多優(yōu)秀農(nóng)村人才留在基層，從基層成長(zhǎng)，為基層服務(wù)，助基層建設(shè)，為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升貢獻(xiàn)力量和智慧。

五、堅(jiān)持把健全工作機(jī)制作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保障。

從制度建設(shè)入手，建立健全網(wǎng)格管理、實(shí)績(jī)晾曬、激勵(lì)保障、督查指導(dǎo)“四項(xiàng)機(jī)制”，做到以制度抓促落實(shí)、以制度鞏固鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升成果。建立網(wǎng)格管理機(jī)制。在開(kāi)展沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治、風(fēng)貌提升的同時(shí)，應(yīng)建立健全公路沿線(xiàn)環(huán)境保潔網(wǎng)格化管理機(jī)制，由村干部、黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，通過(guò)分網(wǎng)包抓、分縣定責(zé)，督促沿線(xiàn)農(nóng)戶(hù)落實(shí)“門(mén)前三包”和公益性崗位人員管護(hù)責(zé)任制，確保風(fēng)貌示范線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。建立實(shí)績(jī)晾曬機(jī)制。通過(guò)在縣上設(shè)立LED電子屏，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，作為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作晾曬“成績(jī)單”。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“紅黑榜”，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的進(jìn)行“紅榜”表?yè)P(yáng)，對(duì)“臟、亂、差”問(wèn)題突出的進(jìn)行“黑榜”曝光，做到縣能見(jiàn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)能見(jiàn)村、村能見(jiàn)戶(hù)，形成晾曬機(jī)制，倒逼鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)落地見(jiàn)效。建立激勵(lì)保障機(jī)制。全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升行動(dòng)結(jié)束后，須抽調(diào)精干力量，組成考核組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，依據(jù)整治成效和考核結(jié)果，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，分等次分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，取消年終農(nóng)村風(fēng)貌革命單項(xiàng)工作考核評(píng)獎(jiǎng)資格。建立督查指導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把跟蹤問(wèn)效貫穿于工作全過(guò)程，抽調(diào)工作人員，組成督查組，采取不打招呼、不定路線(xiàn)、不劃范圍、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔主題、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”方式，全程跟進(jìn)督查，對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促限期整改，對(duì)推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行提醒約談，確保按期完成整治任務(wù)。