第一篇：委書記在省委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

委書記在省委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

通過幾天的參觀考察和集中學習討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務(wù)業(yè)有以下幾個突出特點：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服務(wù)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，并在繼續(xù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，賦予了服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵。二是定位準。三省(市)緊密結(jié)合實際發(fā)展服務(wù)業(yè)，做足做活特色文章。三是機制活。三省(市)從機制創(chuàng)新入手，對國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)活力強，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務(wù)業(yè)已由新的經(jīng)濟增長點成為經(jīng)濟總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟齊頭并進、加快發(fā)展的良好勢頭。五是水平高。服務(wù)業(yè)各類建筑精雕細刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見，在政策上給予激勵扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務(wù)業(yè)在拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展、促進就業(yè)、增加地方財政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學習先進經(jīng)驗，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導，高度重視加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志。近年來，我市始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，搶抓機遇，強力推進。2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：http://社會消費品零售總額176.3億元，同比分別增長11.3和15.8；全市從事服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)4670戶，個體工商戶10.39萬戶，就業(yè)人數(shù)49萬人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7；服務(wù)業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46，對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.5，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進，檔次提升，多業(yè)并舉，競相發(fā)展”的局面。

同時，我們也清醒地看到，我市服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現(xiàn)為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服務(wù)業(yè)近幾年的增長速度一直低于GDP的增長；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無一家入駐棗莊，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高。

通過學習考察和交流討論，深深感受到我市服務(wù)業(yè)與先進地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運行機制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對照先進找差距，進一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進一步強化三個意識。一是進一步強化危機意識。居安思危，自覺克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是進一步強化趕超意識。牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的觀念，選準省內(nèi)外的追趕目標，與先進比，與強手賽，在與強手“比、趕、超”中實現(xiàn)快速發(fā)展。三是進一步強化機遇意識。省委、省政府明確提出了振興服務(wù)業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有三產(chǎn)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大、文化底蘊深厚等優(yōu)勢。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學習為契機，引導全市上下真正叫響“一產(chǎn)穩(wěn)市，二產(chǎn)強市，三產(chǎn)活市”口號，不失時機地推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅持規(guī)劃先行，大力實施“四化”戰(zhàn)略

根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財源、擴大就業(yè)”的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，現(xiàn)代工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關(guān)等服務(wù)，從而促進工業(yè)發(fā)展。我們要堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖，按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅定不移走新型工業(yè)化的道路。同時，我們將準確把握新時期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。一是鼓勵加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點，大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔保體系。三是加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)推進電子政務(wù)和電子商務(wù)，加快計算機網(wǎng)絡(luò)、電子營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等平臺的建設(shè)、普及與應(yīng)用，用信息化提升服務(wù)業(yè)競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“舞臺”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。近年來，我們始終堅持把城市化建設(shè)作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進城市化進程，新城建設(shè)初具規(guī)模，舊城改造積極推進，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴大作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機遇，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進一步增強城市服務(wù)功能。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“大商貿(mào)、大市場、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，在城區(qū)有序發(fā)展購物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清楚、功能互補、錯位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進物流現(xiàn)代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國的大型現(xiàn)代批發(fā)市場。依托沿運經(jīng)濟帶的臺兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設(shè)物流配送中心。依托棗薛經(jīng)濟帶，積極開展合資合作，加快新城北京錦繡大地數(shù)字物流中心和歐洲商貿(mào)城建設(shè)。三是把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，抓好康居示范工程建設(shè)，推動房地產(chǎn)開發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。進一步改革現(xiàn)行的文化治理體制，探索建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。依托棗莊日報、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)；有序推進藝術(shù)表演團體、中介機構(gòu)、劇場之間的協(xié)作聯(lián)合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強調(diào)控和引導，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)。五是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區(qū)的良好契機，搞好旅游資源的整合開發(fā)。搞好體制整合，理順景點治理體制，盡快改變“景”出多門的現(xiàn)狀，加快形成游、購、娛、吃、住、行配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。搞好資源整合，連點成線，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，組建一批具有較強競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。搞好區(qū)域整合，市內(nèi)，積極推介鐵道游擊隊和臺兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運河古鎮(zhèn)風光等主題景區(qū)，搞好旅游景點深度開發(fā)、旅游配套設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，帶動山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場化”為導向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)機制。發(fā)達的服務(wù)業(yè)必須需要健全的市場體系為支撐。我們將按照“擴大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速進位。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清楚、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是放寬市場準入，凡國家法律法規(guī)未禁入領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟和外資在同等條件下進入。三是積極實施公用服務(wù)事業(yè)改革，從經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式、市場準入、工商登記及相關(guān)政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵吸收外資更多地參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊伍。

(四)以“文明化”為目標，原創(chuàng)：http://豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)生產(chǎn)和群眾消費的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關(guān)系社會文明的進步。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，進一步引導全民樹立“誠信公平”意識，培育企業(yè)“服務(wù)至上”品牌，大力倡導“科學消費”理念，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，營造誠信、文明社會風尚。

三、加大扶持力度，大力營造推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時間我們召開了市委常委會，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺了市委、市政府《關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見》。下步將著力搞好各項政策措施的落實，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營造政策環(huán)境。政策推動是發(fā)展服務(wù)業(yè)的有力保障。我們堅持服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對待，從財政和收費、土地、稅收等方面制定了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中確立的重點發(fā)展行業(yè)，除了在開辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對運用信息技術(shù)提升企業(yè)競爭力的投入進行貼息；對于勞動密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農(nóng)民的數(shù)量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數(shù)。非凡是對新城服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進新城盡快聚集人氣。

(二)大力營造服務(wù)環(huán)境。為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，負責研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和要害性問題。進一步引導各級轉(zhuǎn)變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關(guān)注、參與發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。探索建立長效機制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市目標治理考核和“四強競賽”范疇，對做出突出貢獻的單位和人員大張旗鼓地表彰獎勵，充分調(diào)動各級加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

第二篇：在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導：

中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關(guān)部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認清調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政

府即將出臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經(jīng)濟增長，確保全面完成和超額完成目標任務(wù)，并為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應(yīng)更強競爭的持續(xù)快速

協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務(wù)上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。

一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴張能力弱、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目接續(xù)少、工業(yè)招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務(wù)之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項目、以項目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設(shè)年”活動，千方百計擴大投資，不留發(fā)展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上、投資總額超過330億元。

第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應(yīng)的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設(shè)所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整、深化；一些重點區(qū)域和重要節(jié)點缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關(guān)規(guī)劃是我們當前的重要任務(wù)。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點建設(shè)節(jié)點規(guī)劃，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風貌

整治規(guī)劃在內(nèi)的35項規(guī)劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規(guī)劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導規(guī)劃、規(guī)劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設(shè)。

第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續(xù)建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務(wù)，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設(shè)，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發(fā)利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量

不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占%、%；結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項目只有223個、投資億元，僅占%、%；工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資億元，占了%、%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經(jīng)費，“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。

第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角?！叭齻€70%”的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙

江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點選擇100家有規(guī)模、有實力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。12全文查看

第三篇：在省委中心組理論學習會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導：

中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關(guān)部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認清調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政

府即將出臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經(jīng)濟增長，確保全面完成和超額完成目標任務(wù)，并為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應(yīng)更強競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務(wù)上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。

一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴張能力弱、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目接續(xù)少、工業(yè)招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務(wù)之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項目、以項目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設(shè)年”活動，千方百計擴大投資，不留發(fā)展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上、投資總額超過330億元。

第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應(yīng)的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設(shè)所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整、深化；一些重點區(qū)域和重要節(jié)點缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關(guān)規(guī)劃是我們當前的重要任務(wù)。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點建設(shè)節(jié)點規(guī)劃，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風貌整治規(guī)劃在內(nèi)的35項規(guī)劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規(guī)劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導規(guī)劃、規(guī)劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設(shè)。

第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續(xù)建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務(wù)，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設(shè)，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發(fā)利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占13.4%、17.2%；結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項目只有223個、投資261.4億元，僅占20.3%、10.4%；工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資2017.3億元，占了85.7%、80.5%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經(jīng)費，“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。

第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角?！叭齻€70%”的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點選擇100家有規(guī)模、有實力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。

三是地塊招商。圍繞市中心城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新安江沿岸、太平湖周邊4個重點地區(qū)以及西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東黃山等8個重要節(jié)點，推出68個優(yōu)質(zhì)地塊項目，力爭實現(xiàn)項目選擇最優(yōu)化、土地收益最大化。四是園區(qū)招商。立足十大園區(qū)特別是其中的八大工業(yè)園區(qū)，按照“三個集中”和“三個圍繞、一個不上”的原則，力爭在新型包裝材料、綠

色食品精深加工、機械電子、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、新型精細化工等六大產(chǎn)業(yè)上再引進200個以上項目，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。五是瞄準大企業(yè)招商。緊緊盯住國內(nèi)外500強企業(yè)和擬與我省建立全方位合作關(guān)系的136家中央企業(yè)，了解動向、明確取向、把握對接方向，力爭有一批企業(yè)落戶我市投資發(fā)展。同時，建好全市互通共享的客商信息庫、在談項目庫、推介項目庫和招商信息網(wǎng)“三庫一網(wǎng)”，把招商基礎(chǔ)工作夯得更實，以進一步提高招商引資工作的質(zhì)量和效果。

第四抓好機制。我們重點是建立并完善七個方面的項目工作機制。生成機制，我們每年將安排一定的專項資金用于項目前期工作，謀劃編制一批重大項目，努力做到可報可批可建的程度，實現(xiàn)項目的梯次推進和滾動發(fā)展。責任機制，實行“一個項目、一位領(lǐng)導、一套班子、一份責任”，特別是對33位市級領(lǐng)導牽頭聯(lián)系的138個項目，抓好責任分解，落實到具體單位、具體人頭。協(xié)調(diào)機制，聯(lián)系項目的市級領(lǐng)導和責任單位逐月、逐季開展調(diào)度，對招商引資項目每周一會審，形成各方協(xié)調(diào)配合的工作格局。服務(wù)機制，全市各級各部門進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)流程，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件、提供良好服務(wù)。督查機制，對重點項目、招商引資項目每旬一督查，定期和不定期組織明察暗訪，實施全程監(jiān)督。通報機制，對重點項目、招商引資項目每月一通報，強化工作推進，促進項目實施?？荚u機制，把“十大工程”項目建設(shè)納入?yún)^(qū)縣和市直部門目標管理考核范疇，安排1000萬元獎勵和推動“十大工程”項目建設(shè)。

總的來說，在擴大投資問題上，我們主要是堅持以上所說的規(guī)劃、項目、招商（也包括融資）、機制“四位一體”，去推動投資、擴大投資，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進、實現(xiàn)在應(yīng)對危機中加快國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、堅持不懈發(fā)展旅游經(jīng)濟，努力發(fā)揮消費對增長的拉動作用

消費是拉動經(jīng)濟增長的第二駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境內(nèi)外游客所形成的旅游消費來實現(xiàn)。1～7月份，全市共接待游客1111.28萬人次，旅游總收入89.15億元，同比分別增長23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47萬人次，增長7.6%；創(chuàng)匯1.17億美元，實現(xiàn)了金融危機背景下的國內(nèi)游快速增長、入境游恢復增長。下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹省委、省政府關(guān)于黃山旅游發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，牢牢把握我國人均gdp突破3000美元后消費結(jié)構(gòu)升級的重要趨勢和國際旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，立足得天獨厚的山水、文化、生態(tài)、物產(chǎn)、區(qū)位、品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮紀念小平同志“黃山談話”30周年系列活動的政治效應(yīng)和后續(xù)效應(yīng)，以爭取設(shè)立國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市為動力，以加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)為契機，既立足當前又從戰(zhàn)略上謀劃好黃山旅游業(yè)的大發(fā)展，大力推進“五大轉(zhuǎn)變”，明確“十個著力方向”：一是打造精品景區(qū)景點，主要是抓好國家5a級景區(qū)黃山風景區(qū)和以西遞·宏村為代表的19處4a級景區(qū)，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動作用。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，主要是推進旅游綜合開發(fā)提升工程91個重點項目。三是開展旅游整體營銷，主要是繼續(xù)推進旅游營銷“三進”工作，優(yōu)化配置節(jié)慶賽事活動。四是打造旅游新型業(yè)態(tài)，主要是打造旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會議6大新型業(yè)態(tài)。五是推進文旅深度結(jié)合，主要是加快徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、徽文化藝術(shù)長廊、特色文化創(chuàng)意園等一批重大文化項目建設(shè)，促使文化滲透旅游、旅游彰顯文化。六是大力開發(fā)旅游商品，主要是開發(fā)旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品等“四大類”1000多個品種的旅游商品。七是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是圍繞“一圈、一片、一帶”，推進中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作示范項目11個片區(qū)、36個主題村落差異性開發(fā)。八是加快旅游區(qū)域聯(lián)動，主要是加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，策應(yīng)上海世博會，利用泛長三角“15+1”旅游合作平臺，加強與周邊城市合作。九是整治優(yōu)化旅游環(huán)境，主要是深化“四大整治”活動，提升旅游發(fā)展軟硬件條件。十是擴大旅游對外開放，主要是發(fā)揮黃山口岸綜合功能，提供境外游客金融便利，提升黃山旅游外向度，以積極尋求黃山旅游超常規(guī)發(fā)展、突破性增長，不斷強化黃山旅游的新優(yōu)勢和競爭力。

現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位、五個轉(zhuǎn)變的行進路線、十個方面的主要著力點，將可能構(gòu)成黃山旅游一個時期內(nèi)的基本工作格局。具體到今年后四個月，我們將主要做好八件事：一是繼續(xù)總結(jié)推廣“結(jié)對子”、“召開產(chǎn)品對接會”和“發(fā)展營銷代理人”等“三進”營銷模式，在上半年開展40場、進入176個社區(qū)、高校和企業(yè)進行營銷的基礎(chǔ)上，再前往北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地100個社區(qū)、高校和企業(yè)開展營銷活動，撬動周末、“十一”黃金周和冬游等重點時段市場。二是再推出50家星級農(nóng)家樂、20個旅游示范村、20家特色鄉(xiāng)村酒店。三是積極主動聯(lián)合省內(nèi)兄弟市，推出精品旅游線路，策劃整體系列活動，抓好重點客源市場旅游促銷；同時積極配合省直有關(guān)部門做好皖南國際旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。四是在上半年成功舉辦一系列節(jié)慶賽事的基礎(chǔ)上，辦好黃山國際健走節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)、黃山國際登山節(jié)和祁門國際紅茶節(jié)等5項節(jié)慶賽事活動。五是確保91個休閑類、文化類、體驗類、商務(wù)類、養(yǎng)生類的旅游項目當年完成投資50.31億元。六是加緊做好口岸正式開放前的各項準備工作，力爭明年3月底前完成省級驗收和國家級驗收，歷經(jīng)10多年持續(xù)努力，今年8月14日國務(wù)院已正式批復同意黃山航空口岸擴大對外籍飛機開放，這對黃山來說是具有重要戰(zhàn)略意義的一件事，但必須在驗收合格后再對外公布。加緊軟硬件建設(shè)，以期盡快順利通過驗收。與此同時我們還將在今年8月底恢復至韓國、香港的直航包機，做好今年10月至明年3月的臨時直航包機申報工作。七是創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)品，重點扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造20個拳頭品牌產(chǎn)品。八是加強旅游服務(wù)標準化、信息化和從業(yè)人員隊伍建設(shè)，強力推動服務(wù)配套、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量的新突破。力爭全年旅游總接待人次在全省率先突破2000萬、旅游總收入達到166億元。

三、堅持不懈擴大對外貿(mào)易，努力發(fā)揮出口對增長的推動作用

凈出口是拉動經(jīng)濟增長的第三駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車目前還太小、力量也還太弱，但我們覺得也不能因其塊頭小而有所忽視，發(fā)展總是有個過程。黃山外貿(mào)塊頭小，但增長較快（1～7月份，全市外貿(mào)進出口總額1.17億美元，同比增長27.9%、居全省第3位）。下一步，我們將充分利用好中央和省里的各項外貿(mào)促進政策，更加注重培植特色產(chǎn)業(yè)，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建設(shè)，力爭今年乃至今后幾年我市進出口總額均能以30%以上的速度增長。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、精細化工和機電等有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的四個重點出口產(chǎn)業(yè)，力爭今年分別實現(xiàn)進出口4000萬、6000萬、7000萬和2800萬美元，力爭出口超千萬美元的企業(yè)達到6家、出口超500萬美元的產(chǎn)品達到7種。二是打造品牌基地。結(jié)合八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，積極推動出口企業(yè)和重要基地的規(guī)模化生產(chǎn)和標準化認證，積極爭創(chuàng)“嵊峰”服裝、“新安源”茶葉等5個出口名牌產(chǎn)品，培育和壯大休寧縣茶葉和徽州區(qū)服裝2個規(guī)?；隹诨亍Ｈ情_拓國際市場。引導企業(yè)積極參加國際和地區(qū)性知名展會，鼓勵企業(yè)“走出去”設(shè)立營銷網(wǎng)點和開展網(wǎng)上貿(mào)易，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力拓展非洲、澳洲、東歐、南美等新興市場。四是用好外貿(mào)政策。全力爭取落實好國家和省今年出臺的9個方面外貿(mào)優(yōu)惠政策，盡快制定我市促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施，真正把各項優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為外貿(mào)出口實績，力爭進出口總額達到3億美元、增長50%以上。

各位領(lǐng)導，黃山在過去打下的良好基礎(chǔ)上正處于加快建設(shè)的關(guān)鍵時期，更是處在充滿挑戰(zhàn)、負重前行的困難時期，最需要的是齊心協(xié)力、埋頭苦干，最需要的是繼續(xù)得到各位領(lǐng)導和方方面面一如既往的關(guān)心、指導和支持。我們決心在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實本次會議的各項部署，切實抓好年內(nèi)后幾個月工作，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮，努力為全省“抓三保、趕兩湖、超萬億”做出我們自己的貢獻！

謝謝。

第四篇：理論學習中心組讀書會上的發(fā)言

在市委理論學習中心組讀書會上的發(fā)言 今年以來，街道黨工委、辦事處緊密圍繞全市“一三三六”思路舉措，堅定信心，奮力突破，扎實苦干。一是重點工程、重點項目取得新突破。累計完成董家城后、于范城后、郝家城后、辛一社區(qū)、石臼、關(guān)龍、王葛、建設(shè)等項目拆遷住宅322戶，拆遷面積7.2萬平方米，回遷安置居民350戶，新開工42棟回遷樓和生活保障樓，建筑面積29萬平方米，竣工面積12.3萬平方米。金絲達垃圾處理裝備制造項目動工建設(shè)，北海龍門碳業(yè)試運行，伽馬化學設(shè)備調(diào)試完成。二是不斷強化基層組織戰(zhàn)斗力。強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，充實包村工作力量，加強“第一書記”作用，為后進村發(fā)展建設(shè)注入強大活力。三是維穩(wěn)工作成效顯著。全力維護社會穩(wěn)定，加強信訪維穩(wěn)工作，化解5起信訪積案，確保了“兩會”期間穩(wěn)定。四是社會事業(yè)發(fā)展水平不斷提升。新農(nóng)合、新農(nóng)保及社會擴面收繳、政策性農(nóng)業(yè)保險收繳等工作全面完成，校舍安全工程和農(nóng)村飲用水安全工作加快進行。

貫徹這次會議精神，實現(xiàn)市第十三次黨代會提出的“建設(shè)富強文明和諧幸福的濱海特色城市”的奮斗目標，我們繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新突破、科學發(fā)展，努力在藍黃“兩區(qū)”建設(shè)中建設(shè)做出積極貢獻，開創(chuàng)奎聚科學均衡發(fā)展新局面。

（一）以片區(qū)建設(shè)為契機，全力加快生態(tài)宜居城市建設(shè)。一是加快市級重點工程建設(shè)。全力抓好文山東片區(qū)、文山北片區(qū)、姜家大灣片區(qū)、灌溉所片區(qū)和商業(yè)大宿舍片區(qū)的拆遷

1建設(shè)拆遷工作。加快推進文山東片區(qū)關(guān)龍、王葛兩社區(qū)15棟回遷安置樓、石臼村6棟居民樓建設(shè)進度；做好建設(shè)村一期工程15棟居民回遷樓和生活保障樓內(nèi)外墻裝飾配套設(shè)施建設(shè)。二是進一步加快城中村改造。加快郝家城后社區(qū)和董家城后社區(qū)共7棟、8萬平方米的高層建筑配套設(shè)施建設(shè)，提早交付使用；在拆除郝家城后社區(qū)、董家城后社區(qū)、于范城后社區(qū)新拆除153戶民宅的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)18棟、7.2萬平方米的生活保障樓和居民回遷樓?？偼顿Y7.5億元的東方國際住宅小區(qū)，今年計劃完成投資2億元。啟動上臺社區(qū)、辛三社區(qū)改造工作。三是積極做好市政府儲備土地調(diào)整工作。涉及北莊社區(qū)、中莊社區(qū)、南莊社區(qū)、辛三社區(qū)共320畝土地。

（二）以規(guī)模拓展為途徑，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。一是重點抓好投資5600萬元、建筑面積1.6萬平方米的金鑫商務(wù)休閑會所建設(shè)，10月份投入使用。二是積極促進投資

1.2億元、占地 200畝的南鄑亭昌美龍騰大型物流園動工建設(shè)。該物流園建有16類大型專業(yè)貿(mào)易區(qū)，共計1000個展位，集商鋪、辦公、住宅、展廳、貿(mào)易廳等多項功能于一體。建成后將成為山東地區(qū)五金現(xiàn)貨交易大型專業(yè)市場之一。三是加快推進以奎聚路為軸線打造的餐飲、裝飾材料一條街和以中央商務(wù)區(qū)為中心打造的服裝、電子商貿(mào)圈。四是大力推動投資2.2億元的富潤國際公寓等項目建設(shè)。

（三）以項目建設(shè)為動力，推動工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。一是繼續(xù)抓好濰坊伽瑪化學有限公司投資1.4億元的1.5萬平方米生產(chǎn)車間續(xù)建項目；加快投資4億元的金絲達城鄉(xiāng)垃圾機械裝備項目和30條生活垃圾處理流水線建設(shè)進度。二是籌資1500萬元，規(guī)劃建設(shè)占地20畝的噴水織機污水專業(yè)處理廠，10月底前投入使用。三是切實抓好落戶濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總投資5億元的廣隆建材有限公司高檔衛(wèi)浴項目建設(shè)。

（四）以特色品牌為方向，做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好李家埠片區(qū)5000畝高標準農(nóng)田管道灌溉鋪設(shè)，有效改善項目區(qū)灌溉和排澇條件。二是大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，重點抓好富麗達科技示范園項目、藺家莊生態(tài)旅游園項目建設(shè)；繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作。三是積極發(fā)展農(nóng)村新能源，新建沼氣池140個。四是培強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大扶持陶埠正源養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)豬廠、新興養(yǎng)殖場、全和養(yǎng)殖場建設(shè)。

（五）以保障民生為目標，提升社會事業(yè)發(fā)展水平。一是抓好老年公寓建設(shè)，加快郝家社區(qū)老年公寓配套設(shè)施建設(shè)，確保重陽節(jié)投入使用。二是繼續(xù)深入實施校舍安全和飲水安全工程。投資560萬元完善4處小學教育設(shè)施配套，力爭十字路小學、石灣小學9月1日前投入使用。同時，投資260萬元新建十字路小學幼兒園，改建三臺小學，8月底投入使用。東方幼兒園和郝家城后幼兒園9月交付使用。投資

360萬元，為9個村鋪設(shè)自來水管線。三是加快村莊道路建設(shè)。東逄、徐辛、張辛修建高標準水泥路8條，共6000米。四是大力實施“五大文化惠民工程”，新建、改建文化書屋10處，加快群眾文化廣場、活動中心建設(shè)，不斷推進道德文化建設(shè)。

第五篇：譚書記在區(qū)委理論學習中心組讀書會上的講話

譚 延 偉 同 志

在區(qū)委理論學習中心組讀書會上的講話

（2006年8月16日）

同志們：

這次區(qū)委理論學習中心組讀書會，認真學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理有關(guān)重要講話、全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會和省市委理論學習中心組讀書會精神，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負責同志和各街鎮(zhèn)黨（工）委書記分別作了發(fā)言，會議開得很好。通過學習，大家進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，理清了思路，增強了緊迫感，堅定了加快科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的信心。剛才，許強同志分析了上半年經(jīng)濟形勢，部署了下半年工作任務(wù)，我完全贊同，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合當前形勢和重點工作，在保持基本思路不變的前提下，講以下六個方面的問題。

一、順應(yīng)當前宏觀形勢，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

2003年以來，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。區(qū)委認真分析形勢，深入研究對策，要求各級各部門把宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，主動適應(yīng)、因勢利導、順勢而為，堅持“立足區(qū)位優(yōu)勢、融入省會經(jīng)濟”的總體思路，按照“一帶兩區(qū)”的發(fā)展布局，實施“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一了全區(qū)上下的思想。當時就提

—1— 出了把該做能做的事全力實施好，將要能做的事積極準備好，涉及長遠的事認真籌劃好，正確處理好發(fā)展與調(diào)整、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、工業(yè)強區(qū)與三產(chǎn)旺區(qū)、招商引資與招商選資、土地整合利用與新增用地等“五大關(guān)系”。全區(qū)上下適應(yīng)新形勢，主動調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資金更多的投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，投向高質(zhì)量、高效益、集約化、節(jié)約型工業(yè)，投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些年集中力量辦了一批事關(guān)全局的大事，一些發(fā)展中的突出矛盾和問題得到了有效解決，全面完成了“十五”計劃，科學發(fā)展的形勢更好了。今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，總量規(guī)模繼續(xù)擴大，完成地區(qū)生產(chǎn)總值193億元，同比增長18.1%。質(zhì)量效益明顯提高，財政一般預(yù)算收入5.76億元，增長31.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3740元，增長23.9%。這些成績的取得，得益于我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，用心把握國家宏觀調(diào)控方向，以積極的姿態(tài)適應(yīng)新形勢，走出了一條符合科學發(fā)展要求和歷城區(qū)情實際的路子。

前不久召開的通報全國經(jīng)濟形勢電視電話會議，作出了進一步加強和改善宏觀調(diào)控的決策部署，要求按照“突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、適時調(diào)控”的原則，嚴把土地和信貸“兩個閘門”，嚴格市場準入標準，堅決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。從我區(qū)固定資產(chǎn)投資情況看，上半年實現(xiàn)72.8億元，同比增長15%，增幅落后于全國的29.8%、全省的33.7%和全市的33%。主要原因是濟鋼集團投資下 —2— 降89%。但從投資結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)投資增長了71.9%，很大程度上彌補了濟鋼投資下滑造成的缺口。由此可以看出，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長并不快，結(jié)構(gòu)也符合方向。應(yīng)對當前宏觀形勢，必須在保持總體思路不變的前提下，順勢而為，趨利避害，適時作出調(diào)整，努力使經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抗I(yè)和服務(wù)業(yè)共同推動，由主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客顿Y、消費共同拉動；必須在大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的同時，把繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

要充分認識發(fā)展服務(wù)業(yè)的極端重要性。首先，發(fā)展服務(wù)業(yè)是大勢所趨。目前，世界經(jīng)濟已由工業(yè)經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)入服務(wù)經(jīng)濟時代，世界GDP總量中服務(wù)業(yè)比重已超過65%，發(fā)達國家普遍在70%以上。國內(nèi)的一些先進地區(qū)服務(wù)業(yè)比重也都超過了50%。全省、全市分別達到36%和46.9%，而我區(qū)去年僅為26%。其次，服務(wù)業(yè)是創(chuàng)造財富的重要來源。服務(wù)業(yè)進入門檻低、投入成本少、投資見效快、安臵就業(yè)多，是增加財政收入、居民收入和社會投資的重要來源。2005年，全區(qū)服務(wù)業(yè)繳納稅收占地方稅收總額的37.6%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的37.3%。今年上半年，服務(wù)業(yè)完成投資45.6億元，占全社會固定資產(chǎn)總投資的63%。第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)是科學發(fā)展的客觀要求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要依靠人力資源和知識資本，能源消耗低、資源占用少、環(huán)境污染小，萬元GDP的用電量僅為工業(yè)的14%，占用資本只有工業(yè)的60%左右，—3— 煙塵和二氧化硫排放量不到制造業(yè)的十分之一。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實選擇。第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)歷城新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。歷城具備發(fā)展服務(wù)業(yè)獨特的區(qū)位優(yōu)勢：地處省城近郊，是濟南市的交通樞紐，又是國際空港所在地，特別是隨著城市空間東拓、城市功能東移、城市人口東聚，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。歷城具備發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)：“十五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長16.5%，高于GDP的增長速度。去年三產(chǎn)增加值列全市第三；零售總額列全市第二，增幅位居全市第一；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額列全市第一。作為近郊區(qū)，與市內(nèi)其它區(qū)相比，歷城服務(wù)業(yè)在規(guī)模、速度、效益、后勁等方面都展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。發(fā)展服務(wù)業(yè)是全區(qū)站在“十五”發(fā)展的新起點上，實現(xiàn)“十一五”新的更大發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、希望所在。全區(qū)上下要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為抓住宏觀調(diào)控機遇，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，不斷推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大開放、大提升，努力使服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點、新引擎、新支撐。要根據(jù)已有基礎(chǔ)，堅持突出特色，充實提升四個平臺，開發(fā)建設(shè)四個平臺，打造八個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

充實提升四個平臺：

——洪樓商貿(mào)中心區(qū)。以洪樓廣場為中心，以花園路為軸線輻射周邊區(qū)域，結(jié)合洪南片區(qū)開發(fā)，推進海蔚廣場的貴和公司、易初蓮花超市、大潤發(fā)物流、七里堡市場等大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，—4— 加快引進一批品牌店、特色店、連鎖店，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，配套發(fā)展休閑娛樂業(yè)，努力建設(shè)花園路高端消費的商業(yè)街區(qū)，形成泉城東部具有較強聚集效應(yīng)的購物中心和文化娛樂中心。

——洪樓高新科技城。以留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新大廈為龍頭，以嘉恒大廈、發(fā)展大廈、東環(huán)國際廣場為主體，成立專門的管理服務(wù)機構(gòu)，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，大力引進國內(nèi)重點科研院所和重點大學研發(fā)機構(gòu)，國內(nèi)外著名企業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)，各類新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)中心，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技成果和國內(nèi)領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)化項目，國內(nèi)外著名技術(shù)中介機構(gòu)等“五大類項目”，努力把科技城建設(shè)成為高新技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)新高地、聚集各類研發(fā)創(chuàng)新精英的人才高地、科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射高地等“三大高地”，形成特色鮮明的樓宇經(jīng)濟科技園。

——濟青零點物流港。按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大物流”的要求，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，以濟青高速零點為中心，以蓋家溝物流基地為龍頭，整合改造現(xiàn)有各類批發(fā)市場，輻射帶動周邊區(qū)域，加大物流業(yè)招商力度，積極引進第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成華北地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的物流中心。

——南部生態(tài)旅游區(qū)。依托南部山區(qū)良好的生態(tài)資源，圍繞“山更綠、水更清、天更藍、民更富”的發(fā)展目標，堅持“在保護中發(fā)展、以發(fā)展促保護”的原則，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，引進建設(shè)大型景區(qū)，積極發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)“生態(tài)游、健身游、探險游、文化游”等多種有吸引力的產(chǎn)品，努力實現(xiàn)南部

—5— 山區(qū)旅游業(yè)的整體提升，形成市民戶外休閑基地、觀光農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

開發(fā)建設(shè)四個平臺：

——唐冶現(xiàn)代服務(wù)區(qū)。加快唐冶新區(qū)建設(shè)步伐，更多的引進企業(yè)總部基地和省市行政辦公區(qū)；積極開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟；爭取全國性或區(qū)域性商業(yè)銀行進區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，搭建完備的金融平臺；大力發(fā)展信息、中介、會展、科技、教育、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，形成泉城東部山水之城、宜居之城、體育健康之城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集之城。

——工北三產(chǎn)發(fā)展帶。以北園路北段、工業(yè)北路為軸線，繼續(xù)向東延伸，輻射帶動全福、華山、王舍人、董家、郭店、唐王6個街鎮(zhèn)。結(jié)合小清河改造和華山景區(qū)建設(shè)，策劃各具特色的三產(chǎn)聚集區(qū)；圍繞濟鋼發(fā)展配套服務(wù)業(yè)；加快建設(shè)田園新城、張馬片區(qū)、商貿(mào)城市場群、郭店鋼鐵物流等項目，引進新的三產(chǎn)項目，帶動調(diào)整這一區(qū)域重工業(yè)偏重、三產(chǎn)滯后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成新興的三產(chǎn)發(fā)展帶。

——臨空服務(wù)聚集區(qū)。按照“依托機場，服務(wù)機場，發(fā)展歷城”的思路，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，超前規(guī)劃臨空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展與空港相配套的商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，適時發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展臨空物流，形成特色鮮明的臨空服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

——彩石創(chuàng)意科技園。以彩石片區(qū)為重點，以經(jīng)十東路和旅 —6— 游路為軸線，輻射帶動彩石、港溝兩鎮(zhèn)。圍繞濟南高新區(qū)、中白科技園、力諾科技園，大力發(fā)展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技中介等服務(wù)業(yè)，形成科技中介服務(wù)圈；圍繞青干院、商職學院、城建學院、建筑大學等高校，大力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成高校后勤服務(wù)圈；依托這一區(qū)域已經(jīng)形成的科技和文化氛圍，進一步創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多的文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，著力推進文化、科技、旅游和經(jīng)濟的融合發(fā)展，形成創(chuàng)意科技園。

二、圍繞全面小康目標，扎實建設(shè)新農(nóng)村

十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把“三農(nóng)”工作推向了一個新的歷史高度，建設(shè)一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村正在成為全黨全社會的共同認識和共同行動。同時這又是一個長期的艱巨任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府堅持積極、穩(wěn)妥、扎實的工作原則，新農(nóng)村建設(shè)正在有計劃、有步驟、有重點的向前推進。“積極”，就是十六屆五中全會召開后，區(qū)委、區(qū)政府迅速組織各部門進行調(diào)研，編制完成并經(jīng)區(qū)委全委會研究通過了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出了“六新”的總體目標?！胺€(wěn)妥”，就是堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，不搞固定模式，不搞盆景樣板。“扎實”，就是求真務(wù)實，真抓實干，多辦實事，取得明顯成效。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全面完成農(nóng)村“四通”工程，啟動了硬化路“戶戶通”工程，已有180個行政村完成建設(shè)任務(wù)；農(nóng)村社

—7— 會事業(yè)全面進步，落實了以縣為主的教育管理體制，實行了“兩免一補”；全面推開新型農(nóng)村合作醫(yī)療，46.26萬農(nóng)民參加受益，參合率達到94%；農(nóng)村低保標準提高到1080元，實現(xiàn)了養(yǎng)老金社會化發(fā)放；農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，新農(nóng)村建設(shè)有了一個良好的開端。同時也要看到，目前農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。與市里出臺的新農(nóng)村建設(shè)綜合評價標準相比，我區(qū)已達到77.4%，雖然比全市高3.9個百分點，但明顯存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力比重、農(nóng)村居民住房條件、農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險覆蓋率等指標的實現(xiàn)程度不高。要針對這些薄弱環(huán)節(jié)，著力實施突破，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步向前推進。

第一，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標。只有經(jīng)濟發(fā)展了，財力增強了，政府才能更好的發(fā)揮主導作用；只有農(nóng)民收入增加了，手里有了錢，才能更好的發(fā)揮主體作用；新農(nóng)村建設(shè)才能有堅實的基礎(chǔ)，才能充滿生機和活力。堅持用現(xiàn)代理念發(fā)展農(nóng)村，圍繞工業(yè)化帶農(nóng)業(yè)，圍繞城鎮(zhèn)化帶農(nóng)村，圍繞產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)民，進一步做大經(jīng)濟總量，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方式提升農(nóng)業(yè)，下大力氣推進四大產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、增效益；下大力氣調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作 —8— 為我區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶全局性、方向性的大事來抓，大力引進和培植龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織。堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大科技興農(nóng)力度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持靠培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民，廣泛開展實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)出一批加工能手、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手和致富能手，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，加快推動勞動力轉(zhuǎn)移和輸出，力爭年內(nèi)培訓農(nóng)民1萬人，轉(zhuǎn)移3萬人。

第二，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)施基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益所在。要把路、學、醫(yī)、電、水的事做深做細，做實做好。要把農(nóng)村背街小巷的整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，大力實施硬化路“戶戶通”工程，今年確保完成213個村的建設(shè)任務(wù)。要大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照集休閑、商住、產(chǎn)業(yè)和改善交通為一體的項目開發(fā)要求，逐步完善交通、通信、供電、供水、排水、衛(wèi)生、文化等設(shè)施配套。要突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新能源建設(shè)，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施項目，逐步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)沼氣和秸桿汽化綜合利用設(shè)施。

第三，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的社會基礎(chǔ)。要把發(fā)展農(nóng)村教育放在十分突出的位臵，繼續(xù)鞏固提升高中階段優(yōu)質(zhì)教育體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步完善城鄉(xiāng)學校對口幫

—9— 扶制度，組織教師到農(nóng)村任教，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年秋季起，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，對其中的貧困學生繼續(xù)免費提供課本和補助寄宿生生活費。要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，進一步完善公共衛(wèi)生體系，不斷擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，使農(nóng)民人均享受醫(yī)療保障由20元提高到40元，同時建立起城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。要進一步健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，年內(nèi)新建6處以上敬老院，五保集中供養(yǎng)率達到50%以上。

三、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，整體提升南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū) 綠色是資產(chǎn)，環(huán)境是資源，生態(tài)是資本。南部山區(qū)是省城濟南的“綠肺”，又是泉水補給區(qū)，綠色生態(tài)特色是南部山區(qū)的靈魂所在，保護好這一方青山、碧水、藍天，對于提高人民群眾的生存質(zhì)量，維護泉城特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。南部山區(qū)包含“三川五鎮(zhèn)”，面積和人口分別占到全區(qū)的61%和33%，發(fā)展好南部山區(qū)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同奔康致富，是各級黨委、政府的重大職責所在。區(qū)委、區(qū)政府高度重視南部山區(qū)的建設(shè)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護要求和農(nóng)民致富愿望，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的原則，充分融合生態(tài)與經(jīng)濟兩大功能，確立了建設(shè)南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略決策，提出了“山更綠、水更清、天更藍、民更富”的發(fā)展目標，實行政策重點傾斜、財政大力支持、對口強勁幫扶等綜合性措施；南部山區(qū)各鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，立足生 —10— 態(tài)優(yōu)勢，大搞植樹造林，大規(guī)模興修水利，大力度防治污染，大力發(fā)展林果和旅游產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收，取得了明顯成效。“十五”期間，綠化荒山10余萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林8萬畝，林木覆蓋率由42%提高到50%；農(nóng)民人均純收入由2002年的2898元提高到2005年的3889元，年均增長16%，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。實踐證明，我們已經(jīng)走出了一條既符合科學發(fā)展觀要求，又符合山區(qū)實際的路子。最近，大明書記在看了《對歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)發(fā)展情況的調(diào)查報告》后，作出重要批示，指出“在南部山區(qū)走在保護中發(fā)展、以發(fā)展促保護的路子是可行的，也是大有可為的”，對我區(qū)南部山區(qū)發(fā)展之路給予了充分肯定。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會大明書記的重要批示精神，堅定加快南部山區(qū)科學發(fā)展的信心，堅持行之有效的發(fā)展思路和工作部署，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，再創(chuàng)佳績。與此同時，也必須清醒的看到南部山區(qū)發(fā)展中的問題，主要是環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象不同程度的存在，在一些熱點區(qū)域尤為突出，亂搭亂建、亂擺亂放、亂開亂采、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂砍亂伐的問題時有發(fā)生，這些問題已經(jīng)影響到南部山區(qū)的整體形象。這些問題雖然是發(fā)展中的問題、前進中的問題，但任其發(fā)展下去，南部山區(qū)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境就會遭到破壞，后果將不堪設(shè)想。各級各部門特別是南部山區(qū)各鎮(zhèn)要充分認識到，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是一對相互依存的和諧統(tǒng)一體，好比皮與毛的關(guān)系，皮之不存，毛將焉附？為搞好南部山區(qū)的保護與發(fā)展，前不久，南部山區(qū)的規(guī)劃編制工作正式

—11— 啟動，這標志著南部山區(qū)迎來了新的發(fā)展機遇，步入了整體提升、全面發(fā)展的新階段。南部山區(qū)各鎮(zhèn)要立足自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，嚴格保護生態(tài)，全力建設(shè)生態(tài)，適度經(jīng)營生態(tài)，推動南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又快又好、可持續(xù)的發(fā)展。

要嚴格保護生態(tài)。南部山區(qū)之所以形成旅游的熱點區(qū)域，吸引著越來越多的城市居民，完全依賴于得天獨厚的生態(tài)資源，失去了這一資源，已經(jīng)聚合的人氣就會逐漸散去，南部山區(qū)的發(fā)展就無從談起。全區(qū)上下、各級各部門都要倍加珍惜、精心保護好南部山區(qū)的生態(tài)資源，努力做到一切圍繞生態(tài)環(huán)境、服務(wù)生態(tài)環(huán)境、有利生態(tài)環(huán)境，一切都要為生態(tài)環(huán)境添彩，而不要給生態(tài)環(huán)境減色，任何有損生態(tài)環(huán)境的事情堅決不干。做到這一點，關(guān)鍵是要把好項目進入關(guān)，新上項目都要通過環(huán)評，不通過環(huán)評，發(fā)改部門不立項，土地部門不供地，規(guī)劃部門不選址，環(huán)評通不過，項目再好也不能上。要嚴格控制城市人口流入和房地產(chǎn)開發(fā)項目的進入，特別要嚴格禁止亂搭亂建房子的行為。南部山區(qū)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實負起責任，認真把好關(guān)，真正做到“地不能亂占”，“水不能亂截”，“樹不能亂砍”，“礦不能亂采”，“房不能亂建”。要在全社會營造保護南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，通過多層次、多種形式的宣傳教育，不斷增強廣大群眾的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念，真正把保護生態(tài)的決策和部署，轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動，使生態(tài)保護工作家喻戶曉、深入人心，像愛護自己的眼睛一樣愛護生態(tài)，達到全民參與、人人動手、合力保護的良 —12— 好效果。

要全力建設(shè)生態(tài)。首先，要全方位搞好綠化。造林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心。要大力開展全民義務(wù)植樹活動，實行機關(guān)、事業(yè)單位定地塊、定單位、定人數(shù)、定時間和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”責任制；堅持走市場化的路子，推行荒山拍賣、承包等造林新機制，動員全社會力量參與綠化，形成全區(qū)齊動員、全民搞綠化、共建美好綠色家園的良好氛圍。要充分利用一切空間，建綠、造綠、添綠，讓一切能綠的地方都綠起來，努力營造青山環(huán)抱、森林環(huán)繞、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間。要突出抓好前山臉、風景點、水源邊和路旁、村旁、宅旁的造林綠化。不僅發(fā)展經(jīng)濟林，更要發(fā)展生態(tài)林，“十一五”期間，使全區(qū)8萬畝宜林荒山得到全面綠化，今年確保完成2萬畝的荒山造林任務(wù)。在增加綠量的同時，要注重提高綠化品位，要精心規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理，提高綠化美化的藝術(shù)品位，使每塊綠地都達到美觀、舒適、得體、協(xié)調(diào)的效果。其次，要大力開展環(huán)境綜合整治。要加大執(zhí)法力度，重點對水庫周邊、山上山下、景區(qū)景點進行集中整治，清理違章建筑，清理有礙觀瞻的廣告牌匾，清理亂堆亂放，讓南部山區(qū)的整體形象有一個大的提升。要加大對三川流域的水污染治理；加強對重點排污單位的環(huán)境監(jiān)控；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。再次，要搞好南部山區(qū)泉域補給區(qū)的水土保持綜合治理。以小流域

—13— 為單元，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，山水林田路綜合治理，農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展，今年重點抓好8個小流域綜合治理項目，明年達到12個，治理面積100平方公里，打造河道通、水體清、岸邊美的景觀。

要適度經(jīng)營生態(tài)。旅游業(yè)是南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境資源最直接的價值體現(xiàn)，隨著市民消費水平的提高，人們對休閑的需求越來越大，旅游業(yè)發(fā)展的潛力也越來越大。要抓住機遇，加快發(fā)展，著力提升規(guī)模和檔次。重點規(guī)劃策劃建設(shè)好錦陽川精品旅游區(qū)，著力引進建設(shè)一處大型主題公園，以帶動整個南部山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。以“鄉(xiāng)村游”活動為契機，實施“農(nóng)家樂”再提升工程，推出更多的產(chǎn)品和線路，重點展示新農(nóng)村、推出新旅游、倡導新體驗、樹立新風尚，發(fā)揮旅游業(yè)在拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會和提升農(nóng)村文明程度等方面的作用。林果業(yè)是南部山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民增收的重要來源，要加大科技興農(nóng)力度，引進新技術(shù)、新品種，嫁接改造低劣果樹品種，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展果品加工業(yè)，進一步拓展農(nóng)民在林果業(yè)上的增收空間。

四、堅持黨的群眾路線，全力做好群眾工作

人心的和諧是社會和諧的重要標尺。實踐已經(jīng)證明：人民群眾在黨的干部心中有多重，黨的干部在人民群眾心中就有多重；黨的干部對人民群眾的感情有多深，人民群眾對黨的感情就有多深。要做好新時期的群眾工作，就需要不斷改進和創(chuàng)新工作方法，—14— 把握規(guī)律性，增強針對性，提高有效性，不斷提高做群眾工作的能力和水平。近年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞群眾需求，從群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，以增加群眾收入為目標，大力發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，2003年以來，全區(qū)安臵城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.9萬人，城區(qū)居民人均可支配收入年均增長12.4%，農(nóng)民人均純收入年均增長19.8%，改革了區(qū)鎮(zhèn)財政體制，統(tǒng)一提高農(nóng)村教師工資標準，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇；以改善群眾生產(chǎn)生活條件為目標，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成農(nóng)村“四通”工程，大力整治城區(qū)背街小巷，深入開展文明城市和文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和文明程度有了大的提升，贏得了廣大群眾的普遍擁護和廣泛參與；以提高群眾生活質(zhì)量為目標，建立了城鄉(xiāng)低保標準逐年增長的機制，完善了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，全面完成農(nóng)村中小學危房改造工程、普及高中階段教育、對近萬名貧困學生實行“兩免一補”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作從兩個試點鎮(zhèn)擴展到全區(qū)范圍，扎實推進“平安歷城”建設(shè)，進一步提高了人民群眾的安全感。這些都為我們做好新形勢下的群眾工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，也必須看到，隨著經(jīng)濟社會生活中利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整與變化，我區(qū)群眾工作也面臨著新的形勢，這就要求我們必須進一步加強和改進群眾工作。

第一，暢通社情民意反映渠道，讓人民群眾充分表達利益需求。暢通渠道，摸清群眾的利益訴求重點，是做好群眾工作的基

—15— 本前提。要進一步完善區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系街鎮(zhèn)制度。領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，深入了解社情民意，對群眾反映強烈的問題進行調(diào)查研究，對聯(lián)系點的工作進行督促檢查，幫助基層和群眾解決實際困難。要完善部門包村制度。各部門要把包村工作作為一項重要任務(wù)，制定出切實可行的聯(lián)系群眾方法、幫扶計劃和目標任務(wù)，并與部門工作同部署、同安排、同檢查。部門領(lǐng)導每月要至少一次深入所包村，走訪農(nóng)戶，傾聽他們的意見和建議，力所能及的為他們辦實事辦好事。要健全領(lǐng)導干部信訪接待日制度，認真落實信訪工作責任制。來信來訪是群眾直接反映自身訴求的重要渠道，也是各級黨委、政府聯(lián)系群眾的重要窗口。要引導上訪群眾以理性合法的形式反映訴求，及時解決群眾提出的問題，維護群眾的民主權(quán)利。要分層次建立機關(guān)黨員、社區(qū)黨員和農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機關(guān)、群眾團體和信訪部門的作用，經(jīng)常聽取他們反映基層情況和群眾建議。要建立完善政府門戶網(wǎng)站、各種政府熱線，警務(wù)、公務(wù)熱線，廣泛推廣民主懇談會等有效方式，深入了解民意，接受群眾咨詢，及時聽取群眾的意見、建議和批評，保障廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

第二，從辦實事、解難事入手為民謀利，使人民群眾從多方面得到實惠。為人民群眾辦實事做好事，是做好群眾工作的基本方法和先決條件。各級各部門要自覺把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦實事好事的具體行動中，每年集中辦幾件作用大、影響大、—16— 群眾歡迎的實事，還要多辦常辦一些看起來不大、但對群眾貼心的小事，讓群眾從一件件具體的實事好事中感受到黨的溫暖，增進與黨的感情。從宏觀上看很小的事，卻關(guān)乎群眾冷暖、反映群眾意愿、體現(xiàn)群眾要求，群眾也往往從這些事情中來觀察、認識和評價黨員干部，這些事情辦得及時、到位了，群眾的心無形中就同我們拉得更近，群眾也就更信賴我們、更支持我們。要積小好為大好，積小和為大諧。要以增強基層組織的凝聚力為主要內(nèi)容，盡快在全區(qū)推開為民服務(wù)代理制。在區(qū)級設(shè)立集中辦事中心，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心，在村一級設(shè)立便民服務(wù)站，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系，推行為民辦事全程代理制，使群眾在辦理與自己生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項時，能夠得到基層組織的幫助，做到“一門受理，全程代辦”，實現(xiàn)“群眾辦事不出村，糾紛調(diào)解不出村，致富服務(wù)不出村，信息提供不出村”。要更加關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，讓群眾從更多的方面得到實惠。在城區(qū)，把擴大就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，實施更加積極的政策，力求抓出更大成效。在農(nóng)村，從搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供信息服務(wù)、幫助技術(shù)指導、解決生產(chǎn)生活難題等具體工作做起，切實提高農(nóng)民群眾生活水平。在全社會，進一步健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)廣大勞動者的社會保障體系，認真解決低收入群眾的醫(yī)療和子女就學等困難，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，努力實現(xiàn)好各類群體的利益。

第三，維護社會穩(wěn)定，為人民群眾提供良好的社會環(huán)境。社

—17— 會大局的穩(wěn)定，是做好群眾工作的重要目標之一。要深入推進“平安歷城”建設(shè)，堅持嚴打方針不動搖，強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。政法各部門要統(tǒng)一執(zhí)法思想，密切配合，通力協(xié)作，打出黨和政府的威信，打出政法機關(guān)的威風，打出人民群眾的士氣，打出良好的治安環(huán)境。要加大人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處力度，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時處理群眾反映的問題，確保群眾合理的利益要求得到妥善處理和解決，把矛盾盡可能解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要認真分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，努力掌握工作的主動權(quán)，有效預(yù)防和妥善處臵群體性事件。

五、按照上級統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作 按照中央和省市委部署，從今年下半年開始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委將集中換屆。這次黨委換屆與以往相比有許多新的特點：一是在推進領(lǐng)導班子配備改革方面要取得實質(zhì)性進展；二是市縣鄉(xiāng)三級黨委自下而上集中換屆；三是運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法進行換屆考察；四是在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)都提出了進一步擴大黨內(nèi)民主的新舉措。這是全區(qū)政治生活中的一件大事。各級黨委要高度重視這次黨委換屆工作，以換屆為契機，切實把各級領(lǐng)導班子選好配強，為在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強的組織保證。有關(guān)換屆工 —18— 作的具體要求，區(qū)委將分階段召開會議專門進行部署。這里，重點強調(diào)以下幾點：

第一，要切實把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期進行的。搞好這次黨委換屆工作，是加強基層民主政治建設(shè)的客觀要求，是加快我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會的重要保證，是密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實考驗。各級黨委要從事關(guān)全局、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略高度，充分認識這次換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署上來，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實地做好各項工作，確保換屆工作圓滿成功。

第二，按照科學發(fā)展觀的要求選好干部配強班子。要按照中央下發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究制訂具體的考核評價辦法，認真搞好換屆考察工作，客觀公正地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做出評價。要充分運用綜合考核評價結(jié)果，從政績看德才，憑德才用干部，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來，樹立起正確的用人導向。要通過換屆，進一步提高領(lǐng)導班子的綜合素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導班子的整體結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導班子的整體功能。

第三，要積極營造風清氣正的換屆環(huán)境。在這次換屆工作中，—19— 要認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，堅持公道正派、任人唯賢，不折不扣的貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴格程序，規(guī)范操作。要認真貫徹市紀委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，堅決防止用人上的不正之風，堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”的問題發(fā)生。對“跑官要官”和搞拉票賄選等非組織活動的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格。

第四，要正確處理好換屆工作與正常工作的關(guān)系。這次黨委換屆，必然會涉及部分干部的進退留轉(zhuǎn)。能不能正確對待，既是對每一位領(lǐng)導干部黨性覺悟的考驗，也是對先進性教育活動成效的檢驗。各級領(lǐng)導干部要牢記新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，越是在換屆調(diào)整的關(guān)鍵時候，越要經(jīng)受住考驗，把個人的事情交給組織，把份內(nèi)的工作和群眾的事情緊緊抓在手上，心無旁騖地做好工作。各級各部門要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與農(nóng)村綜合改革的關(guān)系，特別是把換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有機結(jié)合起來，做好各項工作的銜接，努力實現(xiàn)相互推動、相互促進，切實把各項目標任務(wù)落到實處。妥善處理好換屆與正常工作的關(guān)系，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

六、弘揚求真務(wù)實精神，確保完成各項任務(wù)

“十一五”開局之年已經(jīng)過去了七個多月，完成全年目標任 —20— 務(wù)的方法措施、差距不足也已經(jīng)比較明確。要立足已有基礎(chǔ)，實現(xiàn)更大作為，關(guān)鍵是要堅定信心，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，進一步形成“聚焦、落實、突破”勢頭。

首先，今年是起步開局年，必須高點定位、乘勢而上。“十一五”的關(guān)鍵是在開局之年。今年走在前面，“十一五”發(fā)展就有了主動權(quán)，否則一年被動、年年被動。要繼續(xù)在濟南市、全省30強、全國先進三個坐標體系中確定歷城的發(fā)展定位，要立足全省第一方陣，緊盯全國最好水平，樹立更高標準，自我加壓，奮勇爭先，不斷提升歷城的強區(qū)地位。年初確定的各項目標任務(wù)要繼續(xù)堅持，不能動搖，主要經(jīng)濟指標增幅要高于全市平均水平，高于全省30強平均水平。要讓爭先創(chuàng)優(yōu)成為各級各部門的最強音、主旋律，條件好的單位，要站得更高，看得更遠，想的更深，發(fā)展得更快更好；條件差的單位，要堅定信心，深挖潛力，勇于奉獻，艱苦創(chuàng)業(yè)，設(shè)法開創(chuàng)新局面。

其次，今年是發(fā)展關(guān)鍵年，必須振奮精神、經(jīng)住考驗。發(fā)展關(guān)鍵年，具體來講，一是打造發(fā)展平臺的關(guān)鍵年，唐冶新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、洪樓城區(qū)、南部三川的開發(fā)建設(shè)正在加快推進，一批對全局和長遠具有決定性作用的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目要加快建設(shè)；二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，要全面推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”、農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，著手構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；三是統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵年，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在更高層次上

—21— 構(gòu)建和諧社會。關(guān)鍵年展示著發(fā)展的新形象，預(yù)示著發(fā)展的新階段，是對各級領(lǐng)導班子和干部隊伍執(zhí)政能力的嚴峻考驗。搶抓機遇，埋頭實干，歷城就會登上新高峰，贏得新發(fā)展；反之，就會浪費機遇，喪失良機，發(fā)展就會被動。如果經(jīng)受不住關(guān)鍵年的考驗，我們就有辱使命，對不起組織重托和群眾信任，也對不起歷城的歷史。

第三，今年是聚焦突破年，必須求真務(wù)實、狠抓落實。思路再好、規(guī)劃再美、政策再優(yōu)，不抓落實一切都是空中樓閣。無論從事什么工作，都要立足于實干、快干、干成、干好。研究工作要想三條：上級精神是什么，我們的情況是什么，到底該怎樣干才能有實效。部署任務(wù)也要講三條：由誰負責，什么標準和要求，怎么檢查和考核。一要進一步明確責任。對各項目標任務(wù)進行再次梳理，進一步細化、量化，縱向落實到底，橫向落實到邊，職責明確，人人有責，調(diào)動一層人、一群人、一批人抓落實的積極性。二要強化督導。各級領(lǐng)導干部要帶頭抓督查，對已經(jīng)落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底。三要嚴格考核。切實改進考核辦法，重點考核量化、可操作性強的硬性指標，力求使考核公正公平，真正體現(xiàn)務(wù)實導向。健全獎懲機制，功過是非要一清二楚，避免干多干少一個樣，干好干壞一個樣。引導干部把精力用在工作上、用在發(fā)展上、用在落實上。

同志們，使命重如泰山，責任催人奮進，機遇稍縱即逝，發(fā) —22— 展時不我待。讓我們以飽滿的精神、昂揚的斗志、頑強的作風，乘勢而為，順勢而上，為“十一五”開好頭、起好步奠定堅實基礎(chǔ)，為推進歷城的科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻！

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