在區(qū)委理論學習中心組集中學習研討會上的主持講話

同志們：

今天我們召開區(qū)委理論學習中心組第三次集中學習研討暨2021年度第三次集體學習會，主要是圍繞“四史”相關篇目，進行政治理論學習和研討發(fā)言。會前，區(qū)委宣傳部收集了相應的學習資料送中心組各位成員進行了認真自學，各位研討發(fā)言對象也結合自身工作實際撰寫了專題研討發(fā)言材料，做好了有關準備。

下面，進行第一階段，進行集中學習。

首先，請XX同志領學

……………………………………………………………

(學習完畢)

集中學習到此結束。

下面，進行第二階段，請XXX、XXX、……………同志結合工作實際和自身思考，依次圍繞學習研討專題作發(fā)言。

……

(發(fā)言完畢)

好，下面我結合今天的學習內容，以統(tǒng)籌好“發(fā)展與安全”為主題主線，講四個方面的內容。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，注重處理好發(fā)展和安全的關系，就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設更高水平的平安中國提出明確要求、作出工作部署，對在復雜環(huán)境下更好推進我國經濟社會發(fā)展具有重大指導意義。

習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。前進道路上，我們既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。當前，XXX區(qū)正處于各項事業(yè)爬坡上坎的關鍵期、“十四五”高質量開局起步的關鍵期，任何工作都不能出意外，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領域和全過程，始終堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為基本要求，以推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化為路徑，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是要全力以赴維護社會穩(wěn)定和安全。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理綜合體。加快推進應急能力和應急管理體系建設，提高基層防范化解重大安全風險和及時應對處置各類事故災害能力。健全立體化智能化社會治安防控體系，加強境外非政府組織在區(qū)內活動的管理，完善突出違法犯罪打擊整治長效機制，加大社會治安亂點整治和命案防控治理能力建設，持續(xù)鞏固好掃黑除惡專項斗爭成果，扎實打擊涉電信網絡詐騙等新型犯罪，堅決打贏禁毒三年“大掃除”攻堅戰(zhàn)，不斷提高群眾安全感、滿意度。

二是要持之以恒推進依法治區(qū)建設。

統(tǒng)籌推進法治政府、法治社會一體建設，創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)。要完善地方治理體系。加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設，深入推進行政執(zhí)法體制機制改革，健全依法決策機制。弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，加強法治文化場所、陣地建設。要全面推進“八五”普法。認真落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，加強重點領域、重點人群法治宣傳教育，深入開展全民學法、用法、守法活動。要推進公共法律服務體系建設。支持律師事務所發(fā)展，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。

三是要全面深入推進依法治理。

建立行政執(zhí)法責任制和責任追究制，嚴格執(zhí)行行政應訴制度和敗訴責任追究制度。加快推進新時代政法基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，創(chuàng)新推進“一中心兩張網”“十戶聯(lián)防”等基層社會治理新模式，實現(xiàn)群防群治的社會治理共同體。積極探索“黨建引領+”機制，健全黨組織領導、村(居)委會主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，全力推進誠信鄉(xiāng)村建設。

四要筑牢重點領域安全防線。建立完善重大風險防范化解聯(lián)動機制，持續(xù)推進政治安全、意識形態(tài)、政府債務、民生保障等重大風險排查化解，將社會穩(wěn)定風險評估納入法制化軌道。健全政府債務管理機制，盤活政府閑置資產、資源，有效防范化解債務風險。實施地質災害避險移民工程，防范化解地質災害、自然災害風險。實施安全生產專項整治三年行動計劃，防范化解煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、?；锲?、燃氣管道、建筑工地等領域安全生產重大風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好疫情防控、糧食安全、能源安全、物價穩(wěn)定等各項工作。

同志們，“備豫不虞，為國常道。”新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨領導人民跨過一道又一道溝坎，戰(zhàn)勝一個又一個困難，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。奮進新時代、開啟新征程，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全這兩件大事，在危機中育先機、于變局中開新局，我們就一定能實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷譜寫XXX區(qū)高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!