XX縣城區(qū)建筑“開墻打洞”“住改商”專項(xiàng)整治工作方案

為規(guī)范城市管理秩序，打擊城區(qū)建筑“開墻打洞”“住改商”違法行為，不斷改善城區(qū)人居環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》以及生產(chǎn)經(jīng)營場所涉及的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

通過治理城區(qū)內(nèi)違法違規(guī)使用建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的行為，特別是在城區(qū)主次干道、新老舊住宅小區(qū)一層和背街小巷道路兩側(cè)對建筑“開墻打洞”“住改商”違法行為進(jìn)行集中整治，美化城市面貌，改善生活環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營秩序。

二、相關(guān)部門職責(zé)分工

縣城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)各相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)，定期通報(bào)整治行動(dòng)開展情況。對縣住建局認(rèn)定的不符合城市規(guī)劃，改變房屋結(jié)構(gòu)、開墻打洞、破窗改門以及違法搭建建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行拆除整改；對占用綠地、破壞綠化等違法行為進(jìn)行查處；對違法設(shè)置戶外廣告、店招店牌等違法行為進(jìn)行查處。

縣住建局：依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對不符合城市規(guī)劃、擅自改變住宅外立面，或在非承重墻上外開門、開窗等行為進(jìn)行認(rèn)定，并通報(bào)相關(guān)部門；認(rèn)定房屋使用性質(zhì)；聘請第三方工程檢測機(jī)構(gòu)配合，對“住改商”行為是否破壞房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，必要時(shí)對房屋整體安全性進(jìn)行鑒定，并對擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)安全隱患等行為提出整改建議；督促物業(yè)落實(shí)小區(qū)內(nèi)“開墻打洞”“住改商”違法行為的監(jiān)督責(zé)任。

XX鎮(zhèn)：要依照本方案要求，落實(shí)“開墻打洞”“住改商”專項(xiàng)整治屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“開墻打洞”“住改商”行為的摸底排查，制定轄區(qū)“開墻打洞”“住改商”違法行為治理工作目標(biāo)，明確社區(qū)（村）責(zé)任，強(qiáng)化對社區(qū)（村）“開墻打洞”“住改商”違法行為治理工作考核。配合其他各職能部門開展專項(xiàng)整治工作。

縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)等部門：根據(jù)部門職能和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)登記管理，嚴(yán)格審批，并配合牽頭部門開展查處、整治、取締、監(jiān)督、巡查等工作。

縣紀(jì)委監(jiān)察委：按照各部門工作職責(zé)及職責(zé)分工，對落實(shí)工作不力、推諉扯皮等不作為的部門或個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。對違規(guī)“開墻打洞”“住改商”的黨員干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

三、實(shí)施步驟

1．宣傳告知，前期摸排，建立臺(tái)賬（2019年5月2日至5月30日）。由XX鎮(zhèn)和縣城市管理綜合執(zhí)法局組成工作專班，主動(dòng)對接經(jīng)營業(yè)主和產(chǎn)權(quán)所有人，開展廣泛動(dòng)員，營造宣傳氛圍，向當(dāng)事人下發(fā)《公告》和《告知書》，開展全面排查，統(tǒng)計(jì)匯總轄區(qū)內(nèi)“開墻打洞”“住改商”行為的基本情況，建立臺(tái)賬，為專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。

2．建文化隔離墻（2019年5月2日至5月30日）。在楚才路兩側(cè)建設(shè)文化隔離墻，由縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

3．工作推進(jìn)，整改恢復(fù)（2019年5月30日至?2019年12月31日）。由縣城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，在楚才路先行試點(diǎn)，各職能部門要隨時(shí)待命，服從統(tǒng)一工作調(diào)度，認(rèn)真履職，對認(rèn)定為違法違規(guī)的建筑進(jìn)行恢復(fù)整改。

4．總結(jié)鞏固（2019?年1月4日至2019年1月31日）。建立健全XX縣“開墻打洞”“住改商”整治工作長效機(jī)制，制定“住改商”經(jīng)營場所行業(yè)規(guī)范，制定“住改商”經(jīng)營場所聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面鞏固整治成果。

四、工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要提高對“開墻打洞”“住改商”專項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“開墻打洞”“住改商”屬地、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保整治任務(wù)圓滿完成。

2．明確職責(zé)，細(xì)化工作方案。各相關(guān)單位結(jié)合各自的工作職責(zé)及實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體工作方案，要運(yùn)用各種有效手段和措施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保工作中密切配合，完成目標(biāo)任務(wù)，對履職不力的，縣政府將跟蹤督辦。