建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案

為了落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效控制和減少建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，結(jié)合全省建筑施工實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展預(yù)防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機(jī)械傷害等多發(fā)性事故的專項(xiàng)整治活動，遏制建筑施工安全事故的發(fā)生，提升全省建筑施工安全管理水平。

二、整治目標(biāo)

通過開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

河北省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）整治重點(diǎn)

1、建筑安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況

各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》（建質(zhì)[2012]6號）；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等制度的實(shí)施情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。

2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況

貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械、腳手架等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況及其專項(xiàng)方案制定、落實(shí)情況。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，深基坑的土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）建筑起重機(jī)械：使用的建筑起重機(jī)械是否為國家禁止

出租或使用的設(shè)備；安裝、拆卸單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否有效；建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)是否符合規(guī)定要求；建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員是否客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，在檢驗(yàn)檢測時(shí)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，是否及時(shí)告知設(shè)備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（4）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架（包括落地式鋼管扣件腳手架、附著式升降腳手架、懸挑腳手架等），以及模板支撐系統(tǒng)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的編制、論證、審核審批，驗(yàn)收及使用等是否符合規(guī)定要求；腳手架搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；腳手架搭設(shè)人員是否持證上崗。

對城市主干道兩側(cè)、人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和對近幾年來發(fā)生過事故、安全管理薄弱的企業(yè)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，控制和減少各類事故發(fā)生。

3、防高處墜落情況

臨邊高處作業(yè)和洞口作業(yè)時(shí)，是否按照有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施；是否為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具，作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)是否按規(guī)定正確佩戴和使用；安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化；物料提升機(jī)安全門、斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置是否按要求設(shè)置、是否安全有效；各類作業(yè)平臺、卸料平臺是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用。

四、時(shí)間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段。4月上旬前，各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究制定建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并做好部署、落實(shí)工作。

第二階段：重點(diǎn)整治階段。5-8月份，各地、各單位要將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到企業(yè)和所管工程項(xiàng)目，并深入組織開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

第三階段：督導(dǎo)檢查階段。9-11月份，各市、縣建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面檢查督導(dǎo)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在全省安全檢查中作為重點(diǎn)進(jìn)行抽查。

第四階段：總結(jié)提高（分析）階段。12月份，全面總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)專項(xiàng)整治情況。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治工作的重要性，要成立建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，狠抓專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要針對本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，明確重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要登記建檔，重點(diǎn)檢查，切實(shí)預(yù)防各類安全事故，特別是預(yù)防群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施。要按照專項(xiàng)整治要求，指導(dǎo)、監(jiān)督施工、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目部認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，加大監(jiān)督檢查力度。對專項(xiàng)整治工作不落實(shí)、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責(zé)令停工，限期整改。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。要以開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，加強(qiáng)一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識。

（五）做好信息報(bào)送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。11月20日之前，要將本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)送我廳安監(jiān)辦。

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)安司，河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2013年3月8日印發(fā)