2020年春季農(nóng)資打假專項聯(lián)合行動方案

為認真貫徹落實全國農(nóng)資打假視頻會議精神，保障新冠肺炎疫情防控期間春耕備耕所需各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料充足供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資質(zhì)量安全，切實保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和XX區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合進行2020年春季農(nóng)資打假專項行動，特制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持標本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，注重源頭管理，突出問題導(dǎo)向，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，認真清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴厲查處農(nóng)資違法案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定，為維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定堅實基礎(chǔ)。強化法制宣傳，增強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識和誠信意識；加強橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，推進社會共治，全力護航新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、工作重點

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點地區(qū)，開展農(nóng)資打假春季專項行動。充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，認真摸排問題隱患，嚴厲查處農(nóng)資違法行為，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。重點圍繞以下農(nóng)資產(chǎn)品開展專項治理。

（一）種子。

緊緊圍繞當?shù)刂攸c作物品種，組織開展種子執(zhí)法檢查，重點檢查種子標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、備案、登記等內(nèi)容，嚴肅查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。

（二）農(nóng)藥。

嚴格執(zhí)行農(nóng)藥生產(chǎn)原材料進貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄，農(nóng)藥經(jīng)營采購銷售臺賬，限用農(nóng)藥定點經(jīng)營與實名購買和農(nóng)藥使用用藥記錄等制度，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用行為；嚴肅查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥和不按規(guī)定使用農(nóng)藥違法行為，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，特別是非法添加高毒、禁用農(nóng)藥成分的農(nóng)藥和使用禁用農(nóng)藥的行為。

（三）肥料。

嚴格規(guī)范肥料登記備案管理，強化肥料產(chǎn)品登記證、包裝標識、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處復(fù)混肥料、有機肥料、水溶肥料及微生物肥料等產(chǎn)品未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證，肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能和肥料產(chǎn)品有效成分不足及氯離子超標等違法行為。

三、主要措施

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。

依法認真履行行政許可職責，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的許可條件和標準審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)，規(guī)范審批，嚴把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營準入關(guān)，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥等違法行為。

（二）開展農(nóng)資市場專項整治工作。

瞄準農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地等重點區(qū)域，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點品種，開展農(nóng)資市場集中整治，做到全面落實農(nóng)資源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲執(zhí)法監(jiān)管機制，筑牢農(nóng)業(yè)安全“防火墻”。以精準打擊為目標，規(guī)范實施農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對問題農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品實行執(zhí)法抽檢全覆蓋。

（三）嚴厲查處違法行為。

嚴格按照“四個最嚴”的要求，堅持有案必查，查必徹底，全面查處不留死角，案件查處率達100%，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。持續(xù)強化案件協(xié)查聯(lián)動機制，查辦的每一起農(nóng)資案件均應(yīng)及時向非法產(chǎn)品來源地和流向地實施協(xié)查通報，全程清除假劣農(nóng)資，案件通報協(xié)查率達100%。涉嫌犯罪線索明顯的案件，要商請公安機關(guān)提前介入，快查快辦；達到移送標準、涉嫌犯罪的案件，必須要第一時間移送公安機關(guān)。堅決杜絕以罰代刑、有案不查、處罰偏輕等情況出現(xiàn)。

（四）強化農(nóng)資信息化監(jiān)管。

發(fā)揮農(nóng)資監(jiān)管信息平臺監(jiān)管功能，全面查處未依法進行農(nóng)資登記備案，未建立臺賬記錄行為，全程跟蹤追查上級通報查處的問題農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品，徹底清查假劣農(nóng)資。

四、行動時間

3月25日至3月27日。

五、參加人員

XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：XX副局長、XX；

XX區(qū)市場監(jiān)管局：XX副局長、XX

六、檢查門店

XX車輞小軍天脊專賣店——XX振豐農(nóng)資店——XX深山農(nóng)資服務(wù)部——XX文華農(nóng)資店。

七、工作要求

（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認識農(nóng)資打假對于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民群眾利益的重要作用，高度重視農(nóng)資打假工作，切實履行屬地管理和牽頭協(xié)調(diào)職責，加強統(tǒng)籌協(xié)作，明確職責分工，建立長效機制，增強農(nóng)資打假合力，并認真研究制定實施方案，周密部署，確保監(jiān)管執(zhí)法各司其責，職責分工明確，任務(wù)分解到崗到人，農(nóng)資打假專項治理行動扎實推進、取得實效。

（二）加強農(nóng)資信用體系建設(shè)，強化農(nóng)資信用監(jiān)管。

建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，推動實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。做好信用信息歸集、共享和公開，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒；鼓勵行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)開展信用評價，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮協(xié)會組織、新聞媒體和普通消費者等社會力量的監(jiān)督作用，暢通“XX”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等投訴舉報渠道，完善農(nóng)資打假投訴舉報機制，努力構(gòu)建社會共治的工作格局。

（三）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

加大執(zhí)法準備建設(shè)力度，進一步提升執(zhí)法監(jiān)管裝備手段，進一步提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，大力推進“陽光執(zhí)法”、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，著力打造一支“一懂兩愛”和素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、作風硬的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，樹立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法的良好形象。

（四）認真總結(jié)，及時報送。

要加強農(nóng)資打假工作動員部署、進展評價和經(jīng)驗總結(jié)，健全完善農(nóng)資打假監(jiān)管信息報送機制，及時、準確、客觀地做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、案件信息公開、典型案件公布等工作信息。