櫛風(fēng)沐雨扶貧路?砥礪奮進復(fù)興人

——見證2020全面脫貧歷史時刻

復(fù)興鄉(xiāng)七年扶貧碩果盤點

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察時提出了

“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的“十六字”方針，精準扶貧從此啟航。

如今，從2013年精準扶貧開始，到2020年全國即將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，七年的時光已然走過。

七年來，復(fù)興鄉(xiāng)始終深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，緊緊圍繞如期完成脫貧攻堅目標，立足發(fā)展特色農(nóng)作物種植，以深化脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚力解決絕對貧困問題，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

七年來，全鄉(xiāng)脫貧攻堅事業(yè)取得了斐然的成績，脫貧退出有序推進，貧困發(fā)生率由11%降至0%，連續(xù)7年平均每年減貧200人以上。截止目前，全鄉(xiāng)7個貧困村全部退出，735戶1569人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，“兩不愁三保障”總體實現(xiàn)。困擾群眾的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住危房等問題得到了較好解決，易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

一、復(fù)興鄉(xiāng)基本情況

復(fù)興鄉(xiāng)轄8個村民委員會、62個村民小組,戶籍人口5950戶12713人，常住人口1976戶、3865人。全鄉(xiāng)有耕地3.6萬畝，其中水澆地1.6萬畝，退耕還林4.8萬畝。原有的7個貧困村現(xiàn)已全部退出，其中2016年退出2個村（圪塔、圍子）；2019年退出5個村(羅家營、舊德義、新德義、拐角鋪、隆勝德)。今年10月份，建檔立卡貧困人口735戶1569人全部實現(xiàn)脫貧，（含穩(wěn)脫戶52戶133人），其中，因病致貧307戶597人(其中長期慢性病341人)、因?qū)W致貧79戶267人、因殘致貧90戶200人、缺資金致貧的23戶55人、自身發(fā)展動力不足42戶74人、缺勞力87戶138人、缺技術(shù)94戶211人、交通條件落后13戶27人。

二、回首扶貧七年崢嶸歲月

重溫脫貧攻堅光輝歷程

在精準扶貧大方略指導(dǎo)下，通過七年的實踐和探索，復(fù)興鄉(xiāng)黨委在精準扶貧上切實扛起精準扶貧的政治責(zé)任，堅決兌現(xiàn)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅軍令狀。早在2014年扶貧之初，就已開始了脫貧致富的探索之路。七年來，復(fù)興鄉(xiāng)在扶貧之路上行穩(wěn)致遠，破浪出行，憑借我鄉(xiāng)獨特小氣候，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧“六位一體”的特色扶貧模式。

七年來復(fù)興鄉(xiāng)扶貧歷程可大致分為兩個階段：

2013-2016年的第一階段，復(fù)興鄉(xiāng)從摸清底數(shù)，把嚴“識別關(guān)”入手，以夯實基礎(chǔ)建設(shè)，為助農(nóng)富農(nóng)提供新動力。三年里，為把真正的貧困人口弄清楚、摸精準，我們嚴格按照貧困戶識別標準，多次組織全體鄉(xiāng)村干部，對全鄉(xiāng)的常住戶進行拉網(wǎng)式排查，同時，結(jié)合半年收入核查、年終動態(tài)調(diào)整，適時開展“再調(diào)查、再識別”工作，確保符合標準的一戶不漏、不符合標準的一戶不進。3年來，全鄉(xiāng)推進以路、水、電為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決群眾行路難、飲水難、用電難等現(xiàn)實困難和問題。全鄉(xiāng)62個自然村內(nèi)新修硬化水泥路60多公里，實現(xiàn)硬化通村通村公路全覆蓋。新修涉及拐角鋪、隆勝德等3個行政村水渠約20公里，解決1000多畝耕地的灌溉水渠滲水問題，累計打小筒井195眼，應(yīng)急井64眼，徹底解決8個行政村的飲水問題；實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達到100%。全鄉(xiāng)新建占地2600平方米文化廣場1個，文化站1個建有個標準化衛(wèi)生室8個，配齊設(shè)施設(shè)備，提高公共服務(wù)水平，方便群眾生活，減少生活成本。

2017至今的第二階段，以產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展為支撐，鞏固脫貧攻堅實效。在國家精準扶貧的政策號召下，我鄉(xiāng)采取“政府出單、貧困戶點菜、政府買單”的“菜單式”扶持方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人的精準效應(yīng)。立足我鄉(xiāng)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展紅蕓豆、玉米種植和特色草原牛羊養(yǎng)殖。同時，廣泛實施教育扶貧、易地搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等多種扶貧方式，多措并舉有效地促進了扶貧的可持續(xù)性，避免了貧困群眾在脫貧和返貧間的不斷輪回。

在具體推進中，復(fù)興鄉(xiāng)采用“電商+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制進行扶貧實踐，在產(chǎn)業(yè)扶貧帶動群眾致富基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)8個行政村發(fā)展電子商務(wù)扶貧全覆蓋、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點全覆蓋，完善電商扶貧的配套政策、公共服務(wù)、物流配送、人才培養(yǎng)，以“一村一品”為主題，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在縣脫貧攻堅工作總隊的指導(dǎo)下，通過“京東卓資特產(chǎn)館”“卓資閃購”等商用平臺解決了貧困群眾“有貨賣不出”的難題，以此收入推動復(fù)興鄉(xiāng)因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、回首扶貧七年崢嶸歲月

展望脫貧攻堅盛世如歌

七年來，復(fù)興鄉(xiāng)8個行政村全體群眾特別是是貧困人口，實現(xiàn)了不同的“收獲”：多年偏居落后深山區(qū)的村民，或住在危房中的農(nóng)戶，通過易地扶貧搬遷或危房改造，收獲了“安居”；沒有固定收入或歲數(shù)偏大的貧困戶，有了社會保障或公益性崗位工作，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，收獲了“富?！?；疾病纏身的群眾，得到基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和慢病送藥等多重保障，收獲了“健康”；基本生活、住房、醫(yī)療等有保障的百姓，因文化扶貧的帶動，收獲了精神上的“幸福”。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實情況。從2013年開始，我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多模式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走可持續(xù)道路。在落實“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)助力扶貧：1、找準產(chǎn)業(yè)扶貧著力點，拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑借我鄉(xiāng)獨特小氣候，種植紅蕓豆7600多畝，水地畝產(chǎn)300斤，每畝純收入800元左右，全鄉(xiāng)此項收入600多萬元。種植甜玉米1000多畝，每畝純收入1100多元，約收入100萬元，有效提高了貧困戶脫貧增收。2、種植扶貧樹，拓寬致富路。2019年我鄉(xiāng)集中連片種植扶貧經(jīng)濟林800余畝，分布在隆勝德和羅家營兩個行政村。在隆勝德行政村，村民利用自家庭院和房前屋后的空地共計栽種果樹200余畝，栽種的品種有“123”和“七月鮮”，以此發(fā)展種植、加工等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。3.積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成庭院經(jīng)濟助力脫貧。為進一步激勵廣大農(nóng)村婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟的積極性和主動性，助力全縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。從2019年開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展免費送秧苗活動，品種包括雪菊、西紅柿、黃瓜、青椒等，共計發(fā)放秧苗70000余株，同時對貧困戶養(yǎng)殖青年雞、仔豬、牛等牲畜給予產(chǎn)業(yè)補貼。

（2）金融扶貧政策落實情況。2018年開始，我鄉(xiāng)對符合貸款條件、自愿貸款的貧困戶，通過農(nóng)業(yè)銀行、蒙銀村鎮(zhèn)銀行推出的“金融扶貧產(chǎn)品”，及時為貧困戶發(fā)放2—5萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款。經(jīng)摸排，我鄉(xiāng)貧困戶686戶、邊緣戶37戶，其中不符合條件的222戶，符合條件的501戶，有意愿的144戶。截止2020年，已放款117戶485.5萬（農(nóng)行續(xù)貸放款7戶17萬，郵政放款110戶468.5萬）。

（3）易地搬遷政策落實情況。根據(jù)立地條件，結(jié)合群眾意愿，對“一方水土養(yǎng)不了一方人”的自然村進行搬遷和整合。2016-2020年，全鄉(xiāng)累計實施移民搬遷卓鎮(zhèn)移民樓貧困戶100戶251人，同遷戶19戶44人。移民搬遷后，對有勞動能力搬遷群眾，我們積極協(xié)調(diào)就業(yè)部門開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)系園林、環(huán)衛(wèi)、供熱等部門提供公益性崗位，協(xié)調(diào)家政、飯店、廠礦園區(qū)提供用工崗位，即將投產(chǎn)的德青源金雞扶貧項目，共安排32貧困人口就業(yè)；對弱勞力的搬遷群眾，我們通過設(shè)立“巧手手扶貧車間”，就近提供手工藝品編織、足球和汽車坐墊縫制、服裝加工等崗位；對于搬遷后自主就業(yè)的貧困戶和隨遷戶，我們通過資產(chǎn)收益的方式給予就業(yè)獎勵金。通過一系列就業(yè)配套措施，使搬遷群眾真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

（4）教育扶貧政策落實情況。俗話說：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，不讓一個孩子因貧窮而輸在人生的起跑線上，為此，我們在全面落實國家義務(wù)教育“兩免一補”、生源地助學(xué)貸款、助學(xué)金扶助政策的基礎(chǔ)上，為貧困家庭小學(xué)生每人每天（一年按270天計）增加生活補貼7元，每年補貼1890元；為貧困家庭初中生每人每天（一年按270天計）增加生活補貼8元，每年補貼2160元；為貧困家庭高中生每人每天（一年按270天計）補助15元，每年補貼4050元；每年補助交通費300元，為縣域內(nèi)就讀的貧困家庭高中寄宿生每年補助住宿費500元；為貧困家庭大學(xué)生每年補貼1萬元。2020

年秋季，全鄉(xiāng)共向81人次貧困家庭學(xué)生發(fā)放教育補助金43.3715萬元（小學(xué)44人、初中17人、高中含高職類25人、大學(xué)?？萍氨究?1人）。

（5）健康扶貧政策落實情況。牽牛牽鼻子，因病致貧、因病返貧正是我們鄉(xiāng)擺脫貧窮的“牛鼻子”。為此，我們積極協(xié)調(diào)衛(wèi)計、醫(yī)保等部門，自2017年開始，每年為貧困人口免費體檢，體檢累計達500余人次；對全鄉(xiāng)貧困人口新農(nóng)合個人繳費部分每年給予財政補貼，累計為4500多人次貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療保險；選派家庭簽約醫(yī)生8名，為患慢性病貧困戶每戶指定1名簽約醫(yī)生按月開展上門服務(wù)，所需藥品直采直送；貧困人口患大病住院經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，再由商業(yè)醫(yī)療保險補足到90%以上。通過以上措施，貧困群眾因病致貧、因病返貧的概率顯著降低。2020年全鄉(xiāng)現(xiàn)有有71人享受縣級醫(yī)療機構(gòu)扶貧醫(yī)療補貼救助，9名貧困人口享受到了大病醫(yī)療救助，有371名貧困人口享受到了慢性病簽約服務(wù)。

（6）危房改造政策落實情況。我鄉(xiāng)從2016年至今，對農(nóng)村常住戶房屋進行了全覆蓋摸底排查和評估鑒定，共確定危房戶1395戶，對1人1戶原則不再建設(shè)新房，鼓勵就近入住農(nóng)村互助幸福院；對貧困戶、低保戶、五保戶。殘疾人修繕或新建住房的，政府最高補25232

元；對“八類人員”修繕或新建住房的，政府補貼1萬元；對一般農(nóng)戶修繕或新建住房的，政府最高2萬元。截至

2020年底，全鄉(xiāng)累計開工建設(shè)1392戶，完工1392戶，其中新建704戶，修繕688戶，整體完工率達100%以上。

（7）文化宣傳扶貧政策落實情況。為了充分調(diào)動貧困戶自我脫貧的積極性和主動性，宣傳部門組織當(dāng)?shù)厝罕娮跃幾匝菪∑沸蛟谔镩g地頭巡演，駐村干部上門講解圖說扶貧宣傳冊，2019年幫扶單位為每村建立一處“勵志超市”，鼓勵群眾通過勞動積分兌換日常生活所需物品。此外，我們還積極推選“脫貧之星”8名，“五好十美”文明家庭15個，用身邊的事教育身邊的人，幫助貧困戶樹立自強自立信心，實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變。

（8）社會幫扶扶貧落實情況。按照京蒙幫扶工作安排，朝陽區(qū)六里屯街道辦事處對口援助我鄉(xiāng)圍子行政村，通過結(jié)對幫扶，投資300萬元與平頂山旅游項目合作，建萬畝水源凈化工程，形成固定資產(chǎn)歸村集體所有，2018-2020年已累計收益56萬元，全部用于支付公益崗位保潔員工資，并未圍子村常住戶捐贈價值5萬元路燈，和5個行政村簽訂幫扶合作協(xié)議，慰問40戶貧困戶，送米送面價值1萬元，真正幫助當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q困難；烏蘭察布市電大幫助隆盛德行政村協(xié)調(diào)解決安裝路燈38盞，今年為每戶養(yǎng)殖貧困戶贈送價值100元飼料，解決村民養(yǎng)殖飼料和出行難；此外，社會各界愛心人士也紛紛捐款捐物、慷慨相助，幫助貧困群眾，營造了全社會關(guān)心脫貧攻堅、支持脫貧攻堅的良好社會氛圍。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。此刻的復(fù)興的大地上，村舍、青煙相映成趣；高樹、低柳俯仰成姿，天藍的神幽、地闊的神怡......此時的復(fù)興鄉(xiāng)，正沐浴著新時代的春暉，拼搏的復(fù)興兒女始終牢記著習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)場上，用七年時間繪就了一幅絢麗多彩的“復(fù)興答卷”。