XX縣2018-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫優(yōu)化方案

為進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧根基，提高財(cái)政扶貧資金使用精準(zhǔn)度，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的通知》（國開辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）等文件精神，對(duì)原X府辦字〔2018〕XX號(hào)《關(guān)于印發(fā)XX縣2018-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫實(shí)施方案》的項(xiàng)目庫進(jìn)行優(yōu)化完善，原項(xiàng)目庫同時(shí)廢止?，F(xiàn)就優(yōu)化完善的2018-2020年項(xiàng)目庫，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，鎖定現(xiàn)有建檔立卡貧困戶，堅(jiān)決反對(duì)擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到項(xiàng)目庫規(guī)模要與上級(jí)下達(dá)資金總量和縣級(jí)財(cái)力狀況和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求相匹配。繼續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”，把有助于鞏固脫貧成效的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，健全項(xiàng)目入庫前的合規(guī)性論證與審查。對(duì)打著扶貧旗號(hào)與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的項(xiàng)目、違法違規(guī)的項(xiàng)目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、未建立帶貧減貧機(jī)制的項(xiàng)目、未編制績效目標(biāo)的項(xiàng)目等，一律不得納入項(xiàng)目庫，對(duì)不符合條件“負(fù)面清單”項(xiàng)目一律從原項(xiàng)目庫中刪除。

二、項(xiàng)目庫優(yōu)化完善基本方法

項(xiàng)目庫優(yōu)化采取自下而上原則，從村級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、再到行業(yè)主管部門、再報(bào)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

（一）村級(jí)層面進(jìn)行清理優(yōu)化。

到村項(xiàng)目要嚴(yán)格按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，分村確定需求項(xiàng)目；到戶項(xiàng)目要根據(jù)貧困戶的不同情況、家庭特點(diǎn)，采取不同的幫扶措施，逐戶安排不同的幫扶項(xiàng)目。上報(bào)項(xiàng)目要經(jīng)過群眾充分醞釀、參與，通過召開村兩委會(huì)或村民代表大會(huì)確定項(xiàng)目需求和安排次序，并在村級(jí)公示10天以上。

（二）鄉(xiāng)級(jí)層面進(jìn)行優(yōu)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)地核實(shí)村級(jí)項(xiàng)目清單的真實(shí)性、必要性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、群眾受益等情況；要召開專題會(huì)議對(duì)村級(jí)項(xiàng)目清單進(jìn)行審議；上報(bào)項(xiàng)目要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示10天以上。

（三）縣級(jí)層面進(jìn)行優(yōu)化完善。

縣級(jí)行業(yè)主管部門要組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報(bào)的項(xiàng)目合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括市場、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益的論證，并出具評(píng)審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。入庫項(xiàng)目要要素齊全，要素內(nèi)容要科學(xué)、完善；入庫前要在縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站上對(duì)擬入庫項(xiàng)目公示10天以上，入庫后要對(duì)項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行公告。

三、優(yōu)化完善后的項(xiàng)目庫管護(hù)

一是項(xiàng)目庫要與資金安排緊密結(jié)合。

安排使用納入貧困縣涉農(nóng)資金整合方案的各類涉農(nóng)資金、彩票公益金等，一律從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。安排使用定點(diǎn)扶貧、扶貧貸款及相關(guān)行業(yè)扶貧等資金時(shí)，鼓勵(lì)從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。不同項(xiàng)目的資金來源要符合相關(guān)資金管理規(guī)定。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫規(guī)范化管理。

對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行優(yōu)化，不符合相關(guān)規(guī)定、不準(zhǔn)、不實(shí)的項(xiàng)目，要從項(xiàng)目庫中刪除；補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，遺漏項(xiàng)目要及時(shí)納入項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫優(yōu)化調(diào)整要履行相關(guān)程序。要規(guī)范項(xiàng)目類型和級(jí)次，除統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的直接補(bǔ)助到戶類項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上一律編制到村級(jí)。要落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金績效管理要求，編制科學(xué)合理、細(xì)化量化的績效目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)“三公示一公告”要求，廣泛征求貧困群眾意見，加強(qiáng)年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況的公告。

三是精心組織項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施單位要提前謀劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期，科學(xué)確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收。

四是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)和資產(chǎn)管理。

行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促資金使用單位對(duì)已建成項(xiàng)目要建立管護(hù)臺(tái)賬，落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任主體，持續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。監(jiān)督舉報(bào)電話：XX