XX區(qū)公共停車管理行業(yè)專項排查治理實施方案

為了進一步規(guī)范公共停車秩序，提高公共停車管理水平，決定在全區(qū)開展公共停車管理行業(yè)專項排查治理行動，特制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的思想，按照“政府主導、問題導向、依法依規(guī)、系統(tǒng)推進”的原則，結合我區(qū)文明交通綜合整治行動，全面開展摸底調(diào)研，完善停車管理政策，明晰停車管理職責，加強部門行業(yè)監(jiān)管，堵塞制度漏洞，聚焦停車管理領域中亂收費、“微腐敗”、監(jiān)管缺位等重點問題，推動形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社會協(xié)作共治的停車治理格局，著力營造安全、有序、暢通的城市道路環(huán)境。

二、整治范圍

轄區(qū)范圍內(nèi)所有機動車、非機動車停車場、停車泊位（含單位內(nèi)部的停車場、停車泊位）

三、整治內(nèi)容

(一)整治停車管理亂象，對占用公共資源設置的收費停車場中亂審批、亂設置、亂收費等3大類14種違法違規(guī)問題開展專項整治。

一是整治收費管理不規(guī)范問題。

包括不按規(guī)定標準收費；不能開具正規(guī)收費票據(jù)；未在明顯位置公示法定收費信息；不按規(guī)定程序確定收費標準，收費標準不合理；停車費未依法納入監(jiān)管，被截留挪用或違規(guī)支出使用；收取停車管理員好處費及“吃空餉”、“黑收費”6種問題。

二是整治審批設置不規(guī)范問題。

包括對不符合設置標準的停車場違規(guī)審批備案；利用停車場審批謀取私利；無證無照經(jīng)營或私自圈地設置停車場收取停車費；侵占公共場所違規(guī)設置私人停車位(場)4種問題。

三是整治監(jiān)督管理不規(guī)范問題。

包括收費的停車場未按規(guī)定程序審批和向社會公告；未按照規(guī)定程序確定停車場經(jīng)營管理單位；違法違規(guī)低價出租、出讓、轉分包停車場;停車場經(jīng)營管理單位的監(jiān)管部門及其職責不明確，監(jiān)管不到位4種問題。

(二)細化摸底調(diào)查，同步對單位、個人或業(yè)主共有土地(如商場、酒店、寫字樓、居民小區(qū))等非公共資源設置的收費停車場，收費行為是否規(guī)范、價格設定是否合理、停車費使用是否依規(guī)等方面問題開展排查整治。

四、實施步驟

專項排查整治活動自6月份起至9月底，為期四個月。

第一階段：排查摸底階段（2021年6月19日-2021年7月5日）

各鎮(zhèn)（街道、中心）及相關部門要廣泛動員部署，壓實責任，對本轄區(qū)所有停車泊位底數(shù)進行摸排，建立臺賬；同時要拉出問題清單，明確整改責任主體、整改措施和時間安排。

第二階段：集中整治階段（2021年7月5日-2021年8月31日）

各鎮(zhèn)（街道、中心）及相關部門對照問題清單，開展集中整治。對不符合規(guī)定的，該整改就整改、該規(guī)范就規(guī)范，不能整改和規(guī)范的，一律取締。對違反財經(jīng)紀律、利用職權違法牟利的，依法依規(guī)作出處理。

第三階段：鞏固提升階段（2021年9月1日-2021年9月30日）

各鎮(zhèn)（街道、中心）及相關部門要總結成功經(jīng)驗，結合全區(qū)文明交通綜合治理行動，建立健全城市停車管理體制機制，完善停車管理政策，推動構建科學、規(guī)范的停車管理新模式。

五、組織領導

為強化專項排查治理行動的組織領導，確保專項整治取得實效，區(qū)政府決定成立XX區(qū)公共停車管理行業(yè)專項排查治理工作領導小組。

組

長：XX

區(qū)政府副區(qū)長

副

組

長：XX

區(qū)政府辦副主任

XX

市城管綜合執(zhí)法副隊長

XX

區(qū)住建局局長

各鎮(zhèn)（街道、中心）鎮(zhèn)長、主任

成員：XX

區(qū)發(fā)改局局長

XX

區(qū)自然資源局局長

XX

區(qū)審計局局長

XX

區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

XX

區(qū)行政審批局局長

XX

區(qū)財政局副局長

XX

區(qū)住建局三級主任科員

領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，具體負責專項治理行動的組織協(xié)調(diào)和推進實施，抓好日常監(jiān)督檢查和督促落實。辦公室主任由XX同志兼任。

六、職責分工

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：作為專項排查治理工作的牽頭單位，負責建立聯(lián)席會議制度，完善協(xié)調(diào)機制，協(xié)助領導小組做好統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作。牽頭組織相關部門依法取締擅自占用城市公共場地、城市道路等公共資源圈設的停車場。對接完善智慧停車信息平臺建設，實現(xiàn)停車設施規(guī)劃、建設管理的科學決策。

負責對轄區(qū)有物業(yè)企業(yè)管理的居民小區(qū)停車容量和泊位進行普查、登記和評估，做好區(qū)級監(jiān)管項目停車設施的竣工驗收，指導各鎮(zhèn)（街道、中心）加強對設施的竣工驗收。

區(qū)發(fā)改局:負責對政府定價范圍內(nèi)的收費停車場的收費標準、公示公布情況進行核查，協(xié)調(diào)對接市發(fā)改委對停車服務收費的定價進行指導。

區(qū)財政局:負責做好專項排查治理行動的資金保障工作。

區(qū)自然資源局:負責對轄區(qū)內(nèi)各類公共區(qū)域收費停車場的用地手續(xù)規(guī)范情況進行核查，依據(jù)XX市機動車停車設施專項規(guī)劃及現(xiàn)行停車配建標準，配合市直部門對轄區(qū)內(nèi)停車設施用地予以保障。

區(qū)市場監(jiān)督管理局:負責依法查處轄區(qū)內(nèi)不按規(guī)定公示收費標準，擅自提高收費標準等價格等違法行為，加強對各類公共停車場(利用公共資源設立的停車場)收費的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)行政審批局:負責加強轄區(qū)內(nèi)各類停車場的審批管理，深入落實停車場建設項目聯(lián)審聯(lián)批制，切實提高項目審批辦理效率。

區(qū)審計局:負責配合紀檢部門，對轄區(qū)內(nèi)停車費資金去向、納入監(jiān)管情況，是否被截留挪用或違規(guī)支出使用情況進行審計。

七、工作要求

（一）提高政治站位。

開展公共停車管理行業(yè)專項排查治理行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的具體體現(xiàn)，各鎮(zhèn)（街道、中心）及相關部門要高度重視整治工作，提高政治站位，樹立大局意識，壓實工作責任，把該項工作當作一項政治任務抓好抓實、抓出成效。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。

各鎮(zhèn)（街道、中心）及相關部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法舉措，及時發(fā)現(xiàn)查處各類違規(guī)問題，嚴格查處亂審批、亂設置、亂收費現(xiàn)象。

（三）暢通投訴渠道。

各鎮(zhèn)（街道、中心）及相關部門要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體加強宣傳引導，完善群眾投訴舉報制度，安排專人收集匯總各類問題線索，對發(fā)現(xiàn)的亂收費、“微腐敗”問題線索，要及時移交紀檢監(jiān)察部門。