關(guān)于公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)______關(guān)于停車收費(fèi)問題的重要批示精神，根據(jù)省辦公廳印發(fā)《xx省公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》通知要求，規(guī)范市區(qū)公共停車收費(fèi)管理，整治利用公共停車資源教案侍猓嶸３倒芾硭劍岷蟲x市實(shí)際，特制定xx市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)作為___學(xué)習(xí)教育“為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，整治規(guī)范停車收費(fèi)管理行為，嚴(yán)肅查處利用公共停車資源謀私貪腐問題，堅(jiān)決防止公共停車領(lǐng)域的“微腐敗”，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促提升，全面提高公共停車長效管理水平，讓市民群眾從專項(xiàng)整治中有更多的獲得感。

（二）基本原則。

1.政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)。政府是整治工作的第一責(zé)任人，有關(guān)部門（單位）、街道各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)整治工作。

2.科學(xué)組織，系統(tǒng)治理。將整治工作與解決停車難問題協(xié)同推進(jìn)，排查存在問題，分析管理現(xiàn)狀，因地制宜、分類整治，提升城市停車管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

3.聚焦問題，嚴(yán)肅懲處。聚焦公共停車收費(fèi)管理中損害群眾利益和費(fèi)用流失等突出問題，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、告誡提醒、行政處罰、通報(bào)問責(zé)等手段，加大整治力度，維護(hù)公共利益，確保停車收費(fèi)財(cái)政收入不流失。涉嫌違法違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)、依法查處。

4.鞏固成果，整體提升。全面鞏固整治成果，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)，完善日常監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用信息化手段，進(jìn)一步提高停車便利化程度和長效化管理水平。

（三）整治范圍。

本次整治范圍為市區(qū)道路停車泊位、公共停車場(chǎng)等公共停車資源。重點(diǎn)整治公共停車資源管理中的收費(fèi)問題。

（四）工作目標(biāo)。

圍繞“集中整治、統(tǒng)一規(guī)范、整體提升”的總體目標(biāo)，對(duì)非法設(shè)置的停車設(shè)施實(shí)施集中整治，全面取締擅自設(shè)置且不符合條件的停車設(shè)施，符合條件的，督促按規(guī)定完善手續(xù)；對(duì)合法設(shè)置的停車收費(fèi)設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，糾正停車管理的各類違規(guī)收費(fèi)行為，建立健全并全面落實(shí)停車管理特別是收費(fèi)制度；對(duì)城市的公共停車管理實(shí)施整體提升，推動(dòng)公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和道路停車泊位合理施劃，提升信息化、智能化、長效化管理水平；對(duì)停車收費(fèi)管理中的違法違紀(jì)問題實(shí)施有效懲處，嚴(yán)肅查處利用公共停車資源的謀私貪腐問題。

二、整治內(nèi)容

（一）整治停車收費(fèi)問題。

整治各類停車收費(fèi)管理違法違規(guī)問題，重點(diǎn)包括：未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置停車設(shè)施并收費(fèi)的行為；未獲得收費(fèi)許可擅自收費(fèi)的行為；未按規(guī)定的收費(fèi)區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間以及優(yōu)惠政策收費(fèi)的行為；不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為；不按規(guī)定收費(fèi)方式收費(fèi)、不提供發(fā)票的行為；私自收取包月費(fèi)等截留行為；擺放物品、私設(shè)地鎖等強(qiáng)行占用行為；公共停車收費(fèi)未及時(shí)繳入財(cái)政的行為。

（二）規(guī)范停車服務(wù)管理。

按照《xx市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，完善停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率。推行差別化收費(fèi)，體現(xiàn)“路內(nèi)高于路外、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的政策導(dǎo)向。督促停車服務(wù)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立落實(shí)內(nèi)部經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，避免違規(guī)收費(fèi)，加強(qiáng)停車收費(fèi)人員的收費(fèi)行為監(jiān)管，提高停車服務(wù)水平。

（三）提升長效管理水平。

按照《xx市推進(jìn)“停車便利化工程”實(shí)施意見》，加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，從嚴(yán)控制道路停車泊位設(shè)置，科學(xué)劃定停車泊位，加快補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對(duì)外開放，探索小區(qū)停車泊位錯(cuò)時(shí)共享，有效緩解停車難問題。推動(dòng)智慧停車系統(tǒng)和電子支付平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，提高停車泊位利用效率，逐步實(shí)現(xiàn)人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)向電子收費(fèi)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)停車管理體制改革，健全停車管理機(jī)構(gòu)，完善停車管理制度，建立管理長效機(jī)制，推廣應(yīng)用“停車指數(shù)”，推動(dòng)停車管理規(guī)范化和智能化發(fā)展、提升市民群眾滿意度。

（四）查處違法違紀(jì)行為。

聯(lián)合開展停車收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，堅(jiān)決查處私自截留停車費(fèi)、收取停車管理員好處費(fèi)、“吃空餉”等違法行為，堅(jiān)決避免權(quán)力壟斷滋生腐敗和監(jiān)管漏洞“有隙可乘”，堅(jiān)決遏制停車收費(fèi)管理領(lǐng)域的私用公共資源謀私貪腐問題。全面梳理停車收費(fèi)信訪舉報(bào)案件，查處市民群眾反映強(qiáng)烈的停車收費(fèi)管理違法違紀(jì)問題。

三、方法步驟

專項(xiàng)整治工作從2021年6月至9月，共分三個(gè)階段。

第一階段：摸底排查階段（2021年6月）。對(duì)照整治范圍、目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合有關(guān)部門職責(zé)，組織開展摸底排查，全面掌握停車收費(fèi)管理總體情況，認(rèn)真填報(bào)省、市下發(fā)的相關(guān)表單，建立城市道路停車和公共停車設(shè)施及收費(fèi)情況檔案。對(duì)排查出的停車收費(fèi)管理問題、違規(guī)違紀(jì)和信訪舉報(bào)線索等，形成問題清單。

第二階段：整治規(guī)范階段（2021年7月至8月）。對(duì)照問題清單開展整治，逐一解決問題；針對(duì)共性問題完善機(jī)制、建立制度，提高停車收費(fèi)管理規(guī)范化水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展暗訪督查，發(fā)現(xiàn)案件苗頭開展有針對(duì)性的深入調(diào)查。

第三階段：提升總結(jié)階段（2021年9月）。結(jié)合問題發(fā)現(xiàn)，分析問題成因，梳理有效措施，研究制定長效管理的對(duì)策措施，全面提升停車收費(fèi)管理長效化水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

為推進(jìn)公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，市成立公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、公安局、住建局、xx局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、審計(jì)局、綜合指揮中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市xx局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，各責(zé)任單位結(jié)合自身所承擔(dān)的工作任務(wù)抓好落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工，形成工作合力。

市有關(guān)部門按照職責(zé)共同推進(jìn)整治工作。發(fā)改委負(fù)責(zé)完善停車服務(wù)收費(fèi)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)。公安局負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置，組織查處違法停車行為。xx局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者服務(wù)行為的監(jiān)管，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。住建局負(fù)責(zé)人防設(shè)施停車的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管，對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者的價(jià)格違法行為予以查處。財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共停車收費(fèi)收支管理。審計(jì)局加強(qiáng)停車收費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。xx市區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心發(fā)揮12345政府熱線作用，加強(qiáng)停車收費(fèi)投訴舉報(bào)的接收、轉(zhuǎn)辦和督辦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處停車收費(fèi)違法違紀(jì)行為。其他部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好整治各項(xiàng)工作。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。

建立信息報(bào)送機(jī)制，各有關(guān)部門（單位）每月月底前匯總上報(bào)整治工作進(jìn)展。建立工作調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，推動(dòng)解決存在問題。建立情況通報(bào)機(jī)制，宣傳推廣整治工作中經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，對(duì)重視程度不高、推進(jìn)措施不力、整治進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的部門（單位）給予通報(bào)。建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及停車收費(fèi)管理中的謀私貪腐問題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。建立公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，暢通市民舉報(bào)渠道，引導(dǎo)市民廣泛參與，保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造共建共治共享良好氛圍。