XX縣開(kāi)展公共停車管理行業(yè)專項(xiàng)排查治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)動(dòng)車停放管理，提高城市停車秩序管理水平，不斷提升群眾獲得感、滿意度，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定XX縣公共停車管理行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)排查治理方案如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的思想，按照“政府主導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、依法依規(guī)、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，結(jié)合全縣文明交通綜合整治行動(dòng)，全面開(kāi)展摸底調(diào)研，完善停車管理政策，明晰停車管理職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管，堵塞制度漏洞，聚焦停車管理領(lǐng)域中亂收費(fèi)、“微腐敗”、監(jiān)管缺位等重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)密切配合、社會(huì)協(xié)作共治的停車治理格局，著力營(yíng)造安全、有序、暢通的城市道路環(huán)境。

二、整治范圍

縣城建成區(qū)范圍內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、停車泊位（含單位內(nèi)部的停車場(chǎng)、停車泊位）。

三、整治內(nèi)容

（一）整治停車管理亂象，對(duì)占用公共資源設(shè)置的收費(fèi)停車場(chǎng)中亂審批、亂設(shè)置、亂收費(fèi)等3大類14種違法違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。

一是整治收費(fèi)管理不規(guī)范問(wèn)題。

包括不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不能開(kāi)具正規(guī)收費(fèi)票據(jù)；未在明顯位置公示法定收費(fèi)信息；不按規(guī)定程序確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；停車費(fèi)未依法納入監(jiān)管，被截留挪用或違規(guī)支出使用；收取停車管理員好處費(fèi)及“吃空餉”、“黑收費(fèi)”6種問(wèn)題。

二是整治審批設(shè)置不規(guī)范問(wèn)題。

包括對(duì)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的停車場(chǎng)違規(guī)審批備案；利用停車場(chǎng)審批謀取私利；無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或私自圈地設(shè)置停車場(chǎng)收取停車費(fèi)；侵占公共場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置私人停車位（場(chǎng)）4種問(wèn)題。

三是整治監(jiān)督管理不規(guī)范問(wèn)題。

包括收費(fèi)的停車場(chǎng)未按規(guī)定程序?qū)徟拖蛏鐣?huì)公告；未按照規(guī)定程序確定停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位；違法違規(guī)低價(jià)出租、出讓、轉(zhuǎn)分包停車場(chǎng)；停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位的監(jiān)管部門(mén)及其職責(zé)不明確，監(jiān)管不到位4種問(wèn)題。

（二）細(xì)化摸底調(diào)查，同步對(duì)單位、個(gè)人或業(yè)主共有土地（如商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓、居民小區(qū)）等非公共資源設(shè)置的收費(fèi)停車場(chǎng)，收費(fèi)行為是否規(guī)范、價(jià)格設(shè)定是否合理、停車費(fèi)使用是否依規(guī)等方面問(wèn)題開(kāi)展排查整治。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)排查整治活動(dòng)自7月份起至9月底。

第一階段：排查摸底階段（2021年7月15日前）。

結(jié)合實(shí)際制定工作方案、成立組織機(jī)構(gòu)、廣泛動(dòng)員部署、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，對(duì)縣城建成區(qū)所有停車泊位底數(shù)進(jìn)行摸排，逐個(gè)建立臺(tái)賬，形成情況報(bào)告；同時(shí)要拉出問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任主體、整改措施和時(shí)間安排。

第二階段：集中整治階段（2021年7月15日－2021年8月31日）。

對(duì)照問(wèn)題清單，開(kāi)展集中整治。對(duì)不符合規(guī)定的，該整改的整改、該規(guī)范的規(guī)范，不能整改和規(guī)范的，一律取締。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、利用職權(quán)違法牟利的，依法依規(guī)做出處理。

第三階段：鞏固提升階段（2021年9月1日－2021年9月30日）。

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全縣文明交通綜合治理行動(dòng)，建立健全城市停車管理體制機(jī)制，完善停車管理政策，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的停車管理新模式。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，縣政府決定成立XX縣公共停車管理行業(yè)專項(xiàng)排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XX縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX縣政府辦公室副主任

XX縣住建局局長(zhǎng)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

XXXX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：XX縣財(cái)政局局長(zhǎng)

XX縣發(fā)改和科技局局長(zhǎng)

XX縣自然資源局局長(zhǎng)

XX縣審計(jì)局局長(zhǎng)

XX縣市監(jiān)局局長(zhǎng)

XX縣行政審批局局長(zhǎng)

XX縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施，抓好日常監(jiān)督檢查和督促落實(shí)，辦公室主任由XX同志兼任。

六、職責(zé)分工

縣住建局（縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）：作為專項(xiàng)排查治理工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作。細(xì)化摸底調(diào)查，同步對(duì)單位、個(gè)人或業(yè)主共有土地（如商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓）等非公共資源設(shè)置的收費(fèi)停車場(chǎng)，收費(fèi)行為是否規(guī)范、價(jià)格設(shè)定是否合理、停車費(fèi)使用是否依規(guī)等方面問(wèn)題開(kāi)展排查整治，配合相關(guān)部門(mén)取締擅自占用城市公共場(chǎng)地、城市道路等公共資源圈設(shè)的停車場(chǎng)。完善智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)使用智慧停車APP、自動(dòng)識(shí)別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)管理的科學(xué)決策。

縣發(fā)改和科技局：負(fù)責(zé)對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)的收費(fèi)停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公示公布情況進(jìn)行核查，加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)指導(dǎo)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的資金保障工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)各類公共區(qū)域收費(fèi)停車場(chǎng)的用地手續(xù)規(guī)范情況進(jìn)行核查，加強(qiáng)各類停車場(chǎng)設(shè)置的規(guī)劃管理，完善XX縣機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，修訂完善現(xiàn)行停車配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中心城區(qū)停車設(shè)施用地予以保障。

縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法查處不按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，加強(qiáng)對(duì)各類公共停車場(chǎng)（利用公共資源設(shè)立的停車場(chǎng)）收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。

縣行政審批局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類停車場(chǎng)的審批管理，深入落實(shí)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制，切實(shí)提高項(xiàng)目審批辦理效率。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢部門(mén)，對(duì)停車費(fèi)資金去向、納入監(jiān)管情況，是否被截留挪用或違規(guī)支出使用情況進(jìn)行審計(jì)。

縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)路內(nèi)停車泊位施劃及全面歸檔，對(duì)所有停車泊位進(jìn)行編號(hào)、建檔，做到“每位一號(hào)、每位一檔”和“全縣一張道路停車泊位地圖”。負(fù)責(zé)取締道路內(nèi)（機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道）的私自圈占設(shè)置的停車場(chǎng)、停車泊位，針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商圈等停車需求大的節(jié)點(diǎn)專門(mén)制定停車泊位設(shè)置具體規(guī)定。負(fù)責(zé)取締在公共場(chǎng)地、人行道私自圈占設(shè)置的停車場(chǎng)、停車泊位。

豐州鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織四大社區(qū)對(duì)縣城建成區(qū)居民小區(qū)停車容量和泊位進(jìn)行普查、登記和評(píng)估及督促整治整改工作。

七、工作要求

（一）提高政治站位。

開(kāi)展公共停車管理行業(yè)專項(xiàng)排查治理行動(dòng)是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)，有關(guān)單位要高度重視整治工作，提高政治站位，樹(shù)立大局意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，把該項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)抓好抓實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

各有關(guān)單位要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各類違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格查處亂審批、亂設(shè)置、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

（三）暢通投訴渠道。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善群眾投訴舉報(bào)制度，安排專人收集匯總各類問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、“微腐敗”問(wèn)題線索，要及時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。