第一篇：在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會周年會議上的講話

在紀(jì)念市人大設(shè)立常委會周年會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們、朋友們：

今天，我們在這里歡聚一堂，紀(jì)念XX市人大設(shè)立常委會XX周年，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結(jié)歷史經(jīng)驗，堅定制度自信，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、XX年來市（縣）人大常委會依法履職，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了人民代表大會制度優(yōu)越性

在地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，是人民代表大會制度的重大發(fā)展和完善，是加強地方政權(quán)建設(shè)的重要舉措。XXXX年，五屆全國人大二次會議通過了憲法修正案和地方組織法，決定在縣級及其以上各級地方人大設(shè)立常委會，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)。XXXX年XX月，XX縣第八屆人民代表大會第一次會議勝利召開，選舉產(chǎn)生了XX縣第八屆人民代表大會常務(wù)委員會，拉開了XX社會主義民主政治建設(shè)的歷史帷幕。

XX年來，歷屆人大常委會在市（縣）委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治市有機統(tǒng)一，緊扣全市（縣）工作大局，認(rèn)真履行各項職權(quán)，在發(fā)展社會主義民主政治、全面推進(jìn)依法治市、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

這是XX民主政治建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)的XX年。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，人民當(dāng)家作主的民主政治是中國特色社會主義生命力所在，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，三者是不可分割的有機整體。XX年來，市（縣）人大常委會圍繞三者有機統(tǒng)一，堅持“播撒法治文明種子”的工作理念不動搖，通過審議、任免、評議等各種方式方法，督促提醒干部不能越過法治的堤壩，要有人大意識、程序意識和法治思維，不能迷信權(quán)力，單純以管理為本，要懂得權(quán)力之所本，明白權(quán)力之所源。從影響一個到影響一批，法治文明種子在XX大地破土而出、茁壯成長，法治意識進(jìn)一步熔鑄到公職人員的精神血脈之中。XX年來，市（縣）人大常委會認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，把憲法原則融入到履行職責(zé)的全過程，把憲法精神貫穿于開展工作的各環(huán)節(jié)，把憲法使命體現(xiàn)在發(fā)揮作用的各方面，用憲法精神凝聚起最廣泛的社會共識，推動憲法在XX大地落地生根。通過組織國家憲法日宣誓、專題學(xué)習(xí)憲法修正案以及任前法律考試、新任人員向憲法宣誓等活動，濃厚憲法學(xué)習(xí)氛圍，彰顯國家根本大法的應(yīng)有權(quán)威。過去一些對人大監(jiān)督“姑妄言之、我自行之”的“軟抗拒”越來越少，被人們戲言的“橡皮圖章”越來越彰顯出應(yīng)有的尊嚴(yán)和地位。

這是人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的XX年。以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，是歷屆人大常委會堅守的準(zhǔn)則。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。黨的十一屆三中全會以來，黨中央對加強社會主義民主與法制建設(shè)出臺了一系列重要文件；黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略思想。市人大常委會結(jié)合我市實際，深入領(lǐng)會精髓要義，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷增強“四個意識”，與中央省市和XX市委保持高度一致。二是主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持黨管干部與人大依法任免有機結(jié)合，通過法定程序及時把市委提名人選任命到崗，圓滿完成市委人事意圖，為XX行政效能的提升和社會管理的進(jìn)步提供德才兼?zhèn)涞娜瞬胖巍Ｔ诼鋵嵑萌舜蟪Ｎ瘯h組定期向市（縣）委報告工作制度、重大事項重要工作向市（縣）委請示報告制度的同時，始終注重圍繞市（縣）委中心任務(wù)和全市（縣）發(fā)展大局開展工作。XXXX年，我們根據(jù)市委督查通報XX號文件指出的XX個問題，將其中XX個問題涉及的農(nóng)村安全飲水作為監(jiān)督重點，組織了一場專題詢問。根據(jù)市委點題，XXXX年組織進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評議。圍繞全市機構(gòu)改革重要工作部署，去年及時召開人代會和常委會議，表決通過有關(guān)人事任免事項，全面落實了涉及人大系統(tǒng)的機構(gòu)改革工作。市委對人大工作非常重視。XXXX年X月XX日，市委書記黎春秋同志主持召開當(dāng)年第一次市委常委會議，就專題聽取市十七屆人大三次會議期間代表書面建議和各代表團會議審議意見情況。他指出，“代表建議意見是送上門來的民情民意，是反映不足和差距的一面鏡子，一字一句總關(guān)情，一事一案系民生”。他強調(diào)要切實提高代表建議辦理質(zhì)量。XX年來，人大工作的每一項重要議題、每一次改進(jìn)完善，都得到了市（縣）委的關(guān)心和支持。三是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。人大與“一府一委兩院”都是在市（縣）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，職責(zé)分工雖有不同，但目標(biāo)一致，都是為了推進(jìn)XX各項事業(yè)全面發(fā)展。XX年來，人大與“一府一委兩院”的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制不斷健全，溝通聯(lián)絡(luò)更加緊密，形成了人大與“一府一委兩院”圍繞共同的目標(biāo)追求，各歸其位、各理其職，既互相制衡約束、又彼此真心支持的生動和諧的工作局面。

這是監(jiān)督實效不斷增強的XX年。按照每屆有主線、年年有重點的工作思路，把黨政所需、人民所盼、法律職責(zé)所在的各項工作作為人大監(jiān)督的著力點，逐年推進(jìn)。一是扎實開展執(zhí)法檢查。歷屆常委會堅持把執(zhí)法檢查作為依法行使監(jiān)督權(quán)力最重要的工作方式，精心組織，做到定位準(zhǔn)確、重點明確、方法正確、務(wù)求實效，通過執(zhí)法檢查壓實法律責(zé)任，切實發(fā)揮“法律巡視利劍”的監(jiān)督作用。XX年來，常委會先后對森林法、社會保險法、食品安全法、傳染病防治法、消防法等XXX多部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了一些由于政府履職缺位或不完全到位以及由此而造成的監(jiān)管漏洞和風(fēng)險，推動解決了一批實際問題。二是促進(jìn)專項工作評議常態(tài)化。XX市第十二屆人大常委會開始對政府職能部門開展工作評議，XX多年來歷屆人大常委會一直堅持并不斷改進(jìn)。XXXX年X—XX月，全國人大常委會中國人民代表大會制度理論研究會三赴XX，全程參與當(dāng)年市人大常委會對工商局等六個單位的專項工作評議，并撰寫刊發(fā)了《關(guān)于xx省XX市專項工作評議的探索經(jīng)驗》一文進(jìn)行推介。近年來，市人大常委會堅持“與人為善、于事較真、注重整改、促進(jìn)工作”的監(jiān)督原則，推行審計先行、小組驗收等創(chuàng)新舉措，不斷做實人大評議，推動XX政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境不斷由淺優(yōu)化走向深優(yōu)化。專項工作評議逐漸成為XX人大工作的一大品牌和特色。三是深化拓展監(jiān)督工作。探索人大對司法公正進(jìn)行有效監(jiān)督的新形式，XXXX年開始每年進(jìn)行旁聽評議庭審，XXXX年開始每年組織“兩官”履職評議，促進(jìn)從“以偵查為中心”到“以審判為中心”的司法制度改革不斷向縱深推進(jìn)。為推動解決事關(guān)公平正義的執(zhí)行難問題和支持建立互相配合、協(xié)同發(fā)力的公益訴訟工作機制，XXXX年作出進(jìn)一步監(jiān)督支持解決執(zhí)行難和開展公益訴訟等“兩個決議”，支持“兩院”依法有效履職。完善經(jīng)濟監(jiān)督制度，先后出臺了市級預(yù)算審查監(jiān)督辦法、加強經(jīng)濟工作監(jiān)督?jīng)Q定、表決部門預(yù)算工作規(guī)程和加強政府重大投資項目監(jiān)督的決定等X個文件。XXXX年首次審查財政重點支出，對重點項目進(jìn)行績效評價，推動政府健全重點支出與重大投資項目決策機制。

這是積極促進(jìn)民本民生持續(xù)改善的XX年。歷屆人大常委會抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生實事，抓住高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等重要工作，精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)發(fā)力，推動解決了一大批民生問題。一是關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展。在群眾特別關(guān)注的教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展、食品藥品安全以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題上用心用力，綜合運用聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專題詢問、組織視察調(diào)研等方式，開展持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，以看得見摸得著的實際工作成效取信于民。二是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。緊盯群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)保問題，常委會先后開展代表“隨手拍”“保護XX河，代表在行動”等活動，呵護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。XXXX年開展《XX河管理條例》執(zhí)法檢查，并將聽取XX年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況專題報告列為每年必選議題。XXXX年聽取河長制工作情況專題報告。常委會和代表們對破壞XX生態(tài)環(huán)境的人和事大聲說“不”，為守護好XX的青山綠水盡了人大一份心力。三是助推鄉(xiāng)村振興。聽取和審議鎮(zhèn)村規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制實施情況報告，建議政府把推進(jìn)“三規(guī)”合一作為XX深化改革的重要突破口，推動政府加大對零散閑置土地的整理開發(fā)，促進(jìn)了土地資源的依法管理和有效利用。此外，還先后就養(yǎng)殖污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅等問題進(jìn)行專題審議，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

這是代表主體作用發(fā)揮不斷提升的XX年。常委會高度重視代表議案建議辦理，切實加強代表履職培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)保障水平，代表工作活力持續(xù)增強。一是加強建議跟蹤督辦。把抓好代表議案和建議辦理作為支持代表履職、發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既引導(dǎo)代表提得中肯，又督促政府辦得滿意。市十六屆人大常委會建立代表建議督辦機制，推行市長領(lǐng)辦、主任聯(lián)辦、常委會重點督辦的“三辦機制”。市十七屆人大常委會堅持建議辦理不滿意單位媒體公示和建議辦理先進(jìn)單位評比表彰活動，促進(jìn)承辦單位由姿態(tài)上的表面尊重轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆由系恼嬲\回應(yīng)，推動了一樁樁一件件代表反映強烈問題的解決。二是提升代表履職素養(yǎng)。堅持組織各級人大代表進(jìn)行履職集中培訓(xùn)。深入開展“雙聯(lián)”活動，支持代表大膽履職、有效履職。加強代表履職管理，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，每屆常委會都在一屆之內(nèi)分批安排市人大代表向所在選區(qū)選民述職，并就代表履職情況進(jìn)行現(xiàn)場測評。各級代表不負(fù)黨和人民重托，發(fā)揮黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，依法履職盡責(zé)，展現(xiàn)了人大代表的良好風(fēng)貌。三是強化代表履職保障。實現(xiàn)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表活動室建設(shè)全覆蓋，涌現(xiàn)出了集里、永安、大瑤等XX個示范性代表活動室。歷屆人大常委會都堅持邀請代表參加活動，每年組織代表聽取“一府兩院”半年工作通報。XXXX年創(chuàng)新設(shè)置代表專業(yè)小組，不斷豐富代表履職途徑。XXXX年建立代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)代表建議提交電子化，辦理單位和過程網(wǎng)上公開化，為代表履職提供了更加方便快捷的通道。

回顧XX年工作，常委會在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展、在規(guī)范中提高，一屆接著一屆干，一屆有一屆的擔(dān)當(dāng)和作為，不斷開創(chuàng)了人大工作新局面。

歷史是過往的記錄，更是開創(chuàng)未來的基礎(chǔ)。為了記錄、保存好這段歷史，常委會開展了一系列紀(jì)念活動，梳理XX年來履職經(jīng)驗，征集各級代表履職故事，開辦主題書畫攝影作品展，拍攝《人民至上》專題片等，全面回顧總結(jié)常委會XX年工作，承前啟后，繼往開來。今天，參加會議的很多同志都是常委會XX年歷程的實踐者、見證者。借此機會，我代表市人大常委會，向為人大事業(yè)付出智慧和辛勞的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！向歷屆市（縣）人大代表致以親切的問候！向關(guān)心支持人大工作的中共XX市委，向“一府一委兩院”，向社會各界和廣大人民群眾，表示衷心感謝！

二、站在新起點，把握新要求，奮力譜寫新時代人大工作新篇章

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局高度，對地方人大設(shè)立常委會XX周年專門作出重要指示。要求地方人大及其常委會，“要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)?！秉h的十九屆四中、五中全會，均對堅持和完善人民代表大會制度、加強地方人大及其常委會建設(shè)作出了具體部署。在今年XX月召開的中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。人民群眾是我們依憲執(zhí)政、依法行政最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，要堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些重要論述為我們做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。我們要從總書記的講話中汲取精神營養(yǎng)、明確前進(jìn)方向，以XX年的成功實踐為新的起點，進(jìn)一步煥發(fā)奮進(jìn)動力，扎實有效履行人大法定職責(zé)，緊盯發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、民本民生改善、預(yù)算編制執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護、社會公平正義、城鄉(xiāng)規(guī)劃建管等重點工作，奮力譜寫新時代XX人大工作新篇章。

一要進(jìn)一步發(fā)展好人民代表大會制度。實踐證明，人民代表大會制度在我國是一套行得通、管用有效的好制度。我們要從歷史和現(xiàn)實相貫通的維度，深刻認(rèn)識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強制度自信。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，憲法是我國的根本大法，二者有著密切的關(guān)系。要深入宣傳憲法、學(xué)習(xí)憲法，讓憲法理念深入人心，讓依憲執(zhí)政深入人心，以憲法的落地生根促進(jìn)人民代表大會制度在XX的完善與進(jìn)步。要與“一府一委兩院”共同努力，切實增強人大意識、程序意識，確保各項工作對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民謀利，讓人民代表大會制度成為人民當(dāng)家作主的制度保障，成為推進(jìn)強盛XX、活力XX、生態(tài)XX、幸福XX建設(shè)的動力源泉。

二要進(jìn)一步堅持好黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有力有序有效推進(jìn)人大工作。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市三者有機統(tǒng)一的過程中，要始終保持政治定力、保持敏銳性、保持方向感，不急不躁穩(wěn)步推進(jìn)XX民主政治建設(shè)進(jìn)程。

三要進(jìn)一步履行好人大肩負(fù)的職責(zé)使命。人民代表大會制度相對于當(dāng)今世界而言，仍是一種全新的政治制度。地方人大常委會設(shè)立才XX周年，也還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。因此，我們要以推進(jìn)XX治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護全市最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，遵循人大工作的客觀規(guī)律，不斷推進(jìn)人大監(jiān)督工作創(chuàng)新。在完善監(jiān)督機制、拓展監(jiān)督渠道、改進(jìn)監(jiān)督方式、強化監(jiān)督實效等方面積極探索，推陳出新。通過進(jìn)一步健全和完善地方人大監(jiān)督制度，依法行使好監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，認(rèn)真履行好法律賦予人大的職責(zé)和使命，確保憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議在全市范圍內(nèi)得到正確的遵守和執(zhí)行。

四要進(jìn)一步貫徹好以人民為中心的工作理念。人大及其常委會代表人民行使權(quán)力，是人民群眾的代言人。離開了人民群眾的積極支持和熱情參與、偏離了以人民為中心的工作要求，人大工作必將成為無源之水、無本之木。在今后工作中，我們要一以貫之把關(guān)注民生作為工作的重中之重，以百姓之心為心，緊扣群眾普遍關(guān)心的、事關(guān)老百姓切身利益的教育衛(wèi)生、脫貧攻堅、環(huán)境保護等民生問題“短板”，綜合采用聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、進(jìn)行滿意度測評等多種方式切實加強監(jiān)督，努力讓人民群眾獲得感更實、幸福感更強，為推進(jìn)民生改善貢獻(xiàn)人大力量。

五要進(jìn)一步提升好代表履職能力和水平。人大代表來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是人民代表大會的主體。人大工作的發(fā)展靠代表、水平看代表。XX有各級人大代表XXXX多名，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船，因此我們要把提高代表履職能力擺在突出位置，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職交流，進(jìn)一步拓寬知情明政渠道，提高建議撰寫水平，使每一名代表都能有效履職、發(fā)揮作用，一加十，十加百，從而匯聚起磅礴的力量，共同推動XX事業(yè)的發(fā)展壯大。

江山如畫，遍地英雄。XXX萬XX人民正意氣風(fēng)發(fā)邁向“十四五”發(fā)展的宏偉征程，我們要在中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)，做實做精新時代人大工作，為推進(jìn)XX民主法治建設(shè)、政治文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在紀(jì)念人大制度周年研討會上的講話

在紀(jì)念人大制度周年研討會上的講話

⒈針對人大工作特點，把握創(chuàng)新方法?？h級人大工作具有很強的獨立性，除一年一次人代會，兩月一次常委會，半月一次主任會議的“硬任務(wù)”外，其他活動由自己掌握，這為縣級人大工作提供了靈活多變的創(chuàng)新條件。對此，我們努力適應(yīng)不斷變化的新形勢，及時調(diào)整工作思路和方法，力求人大工作與時代節(jié)奏合拍。一是在法

定任務(wù)內(nèi)“求創(chuàng)新”。創(chuàng)新是有條件的，其條件就是以做好基礎(chǔ)性工作為前提，“基礎(chǔ)實，創(chuàng)新立”，一個基礎(chǔ)工作做不好的單位，如果一味強調(diào)“創(chuàng)新”就是“本末倒置”，“撿了芝麻丟西瓜”。我市從改革“三會”入手，注重在做深做細(xì)上作文章。人代會上除聽取各項報告外，同時開展“熱點”問題專題審議、組織代表視察重點項目建設(shè)等活動；常委例會上聽匯報必須有相關(guān)調(diào)查報告、出臺規(guī)范性文件必須有情況說明；主任會議直接聽取部門匯報，同時并作出相關(guān)審議意見。這樣，為常委會組成人員和代表審議提供了更豐富、翔實的內(nèi)容和資料，提高了審議質(zhì)量。二是在法定任務(wù)外“敢創(chuàng)新”。創(chuàng)新在實踐過程中有時與“風(fēng)險”相伴，我們克服“求穩(wěn)安逸”、“不求有功，但求無過”的思想認(rèn)識，在工作中大膽探索，大膽實踐，以敢于冒風(fēng)險的精神，開創(chuàng)人大工作新局面。財政預(yù)算監(jiān)督一直是人大監(jiān)督工作的難點，因傳統(tǒng)習(xí)慣和監(jiān)督體制問題很難監(jiān)督到位，我們及時出臺了《關(guān)于加強預(yù)算監(jiān)督的決定》和《預(yù)算初審辦法》，以貫徹落實“一決定一辦法”作為創(chuàng)新財政預(yù)算監(jiān)督方式的切入點并逐步規(guī)范，保證了財政決策的科學(xué)性、民主性。再就是我們于年月創(chuàng)辦了人大工作研究會，當(dāng)時在市縣級人大中屬第一家。研究會創(chuàng)辦后，先后圍繞發(fā)揮代表作用、當(dāng)好人大主席、正確實施村委會組織法、述職評議等內(nèi)容進(jìn)行了研討，為人大工作實踐發(fā)揮了有力的理論指導(dǎo)作用，尤其是正確實施村委會組織法研討會為處理我市基層民主政治建設(shè)中黨支部和村委會之間的關(guān)系辯明了方向，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。三是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗“促創(chuàng)新”。創(chuàng)新雖然需要“第一個吃螃蟹”的精神，但不能僅憑膽大，盲目地“閉門造車”，全國各地的人大創(chuàng)新工作可謂百花爭艷，“他山之石”的創(chuàng)新，只要借鑒為已用，也不失為“創(chuàng)新”。在工作過程中，我們注重了創(chuàng)新和借鑒的結(jié)合，通過學(xué)習(xí)和借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，有效地促進(jìn)了創(chuàng)新工作的開展。如辛集市的“執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制”、邯鄲市的“一體兩翼”法律監(jiān)督體制以及其他地方的公民旁聽常委例會制度、人大代表述職制度等等，我們有的派專人去取經(jīng)交流，有的通過現(xiàn)代通訊媒體下載學(xué)習(xí)，既增長了見識、開闊了眼界，又強化了監(jiān)督力度，活躍了人大工作。文秘114版權(quán)所有

⒉結(jié)合人大工作實際，找準(zhǔn)創(chuàng)新內(nèi)容。人大工作監(jiān)督的范圍點多面廣，用足用好憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，本身既是創(chuàng)新又能為更好的創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)。在創(chuàng)新內(nèi)容上，我們注重在完善、深化和落實上下功夫。一是完善工作程序。我們堅持在程序建設(shè)上狠下功夫，在不斷完善程序中加強工作力度，提高工作實效，推進(jìn)工作創(chuàng)新。如在規(guī)范人事任免程序上，注重把好審核、公示、考察、考試、初審、供職、審議、表決、宣誓、公告十個環(huán)節(jié)；常委例會聽取匯報的程序是按照主任會議確定的議題，首先組織常委會成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律，然后開展調(diào)查研究，在聽取匯報和調(diào)查報告后，進(jìn)行重點發(fā)言，最后確定審議意見；預(yù)算審查監(jiān)督的程序則按照編制、初審、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整等專題監(jiān)督辦法進(jìn)行，從而增強了預(yù)算的約束力和審查監(jiān)督的可操作性。二是切實解決剛性監(jiān)督職能閑置問題。法律賦予縣級人大的質(zhì)詢、撤職、罷免、撤銷決議決定、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督職權(quán)。目前在許多地方人大常委會的實踐中還處于“模糊”和“閑置”狀態(tài)。我們認(rèn)為，能夠盡可能地行使這些法定職權(quán)也不失為創(chuàng)新。對此，我們出臺了《重大事項報告制度》、《個案監(jiān)督辦法》、《錯案責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，并通過信訪、執(zhí)法檢查等渠道挖出了一批“蛀蟲”。幾年來，撤銷罷免了原建設(shè)局、糧食局局長等等名被任命人員的行政職務(wù)，追究了余人的執(zhí)法過錯責(zé)任。三是緊緊抓住事關(guān)全局與未來發(fā)展的重大事項，服從服務(wù)于全市工作大局。為推動我市工業(yè)立市進(jìn)程，加大招商引資和項目建設(shè)力度，去年下半年，市政府提出啟動城市

工業(yè)區(qū)建設(shè)的議案后常委會經(jīng)過召集部分人大代表座談、開展專題調(diào)查，聽取和審議市政府的專項報告，作出了《關(guān)于批準(zhǔn)市政府啟動城市工業(yè)區(qū)的決定》。要求市政府依照建設(shè)方案，認(rèn)真組織實施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！稕Q定》的作出，為工業(yè)區(qū)建設(shè)起到很大地推動作用。同時，努力加快我市城市化建設(shè)步伐，審查批準(zhǔn)了修編后的城市總體規(guī)劃，全力推進(jìn)省級文明城創(chuàng)建工作。

豐富了他們業(yè)余文化生活。三是擴大了宣傳范圍，提升了人大形象。通過發(fā)揮人大研究會的作用，取得了豐碩成果，《人大工作要創(chuàng)新，“三個代表”是根本》等系列理論研討成果被各級報刊采用，提升了我市人大工作的理論水平和知名度，也樹立了南宮人大的良好形象。

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第三篇：在紀(jì)念人大制度周年研討會上的講話

在紀(jì)念人大制度周年研討會上的講話范文

各位理事、同志們：

今天，我們以研討會的形式紀(jì)念人民代表大會成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會前研究會共收到論文和紀(jì)念文章余篇，在此，我代表市人大常委會向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝！剛才，幾位理事和人大代表圍

繞堅持和完善人民代表大會制度這一主題，從當(dāng)好代表、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、加強自身建設(shè)等不同的角度發(fā)表了自己的意見和觀點，講得都很好，觀點鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發(fā)言，總結(jié)南宮人大年的經(jīng)驗，要堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過人大的工作，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，以實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揚民主，保證人民當(dāng)家作主；必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)依法治國進(jìn)程；必須堅持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進(jìn)改革、穩(wěn)定和發(fā)展。

南宮人大成立年來，特別是人大常委會成立多年來，在堅持以上重大原則、全面完成法定任務(wù)的同時，還緊密結(jié)合實際，大膽探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗。在全面推行部門執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公開公示制度、對任命人員進(jìn)行述職評議、公民旁聽人大常委會會議、代表向選民述職、強化預(yù)算初審等方面，做了一些有益的探索，收到了良好效果，為人大工作增添了生機和活力?？梢哉f，南宮市人大幾年來的變化和發(fā)展，都是在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新是增強人大工作活力的源泉。下面，我就人大創(chuàng)新工作，發(fā)表以下看法，作為大會發(fā)言，供同志們參考。

一、把握時代要求，樹立創(chuàng)新觀念

在縣級人大工作要不要創(chuàng)新的問題上，人們的認(rèn)識并不完全一致。有人認(rèn)為，縣級人大及其常委會工作只要嚴(yán)格依法辦事，無所謂創(chuàng)新；還有人認(rèn)為，縣級人大及其常委會每年能把幾次會議開好，把幾次執(zhí)法檢查搞好就算不錯了，何以創(chuàng)新；也有人認(rèn)為，民主法制建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，一切都得慢慢來，沒必要刻意創(chuàng)新，等等。這些認(rèn)識帶來的結(jié)果，就是一切按老套路辦事，安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)。長此以往，便視野狹窄，行動遲滯，人大工作的發(fā)展受到制約。因此，人大工作要創(chuàng)新樹立創(chuàng)新觀念首當(dāng)其沖。

⒈憲法和法律賦予職權(quán)，人大創(chuàng)新責(zé)無旁貸。憲法和地方組織法賦予縣級人大及其常委會的重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等重要職權(quán)，因歷史和現(xiàn)實的原因，這些職權(quán)的行使沒有完全到位。主要表現(xiàn)為：在重大事項決定權(quán)方面，人大常委會習(xí)慣于作出一般性的、約束力和指導(dǎo)性不強的決定、決議，忽視了對決定、決議落實情況進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督權(quán)方面，由于監(jiān)督機制不健全，影響人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，在監(jiān)督工作中存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，針對性監(jiān)督少；具體行政行為監(jiān)督多，抽象行政行為監(jiān)督少，尤其是詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式極少運用。在人事任免權(quán)方面，任前考察難介入、法律考試走過場，任后開展述職評議不到位，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人多，監(jiān)督“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子少，等等。因此，縣級人大及其常委會用創(chuàng)新精神來研究問題、解決問題是全面履行法定職權(quán)的需要。文秘114版權(quán)所有

⒉黨給予時代性政治任務(wù)，人大創(chuàng)新刻不容緩。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。這不僅豐富和完善了建設(shè)中國特色社會主義的理論內(nèi)容，而且，賦予了各級人大及其常委會最根本性的戰(zhàn)略性政治任務(wù)和崇高的歷史使命，同時，也對人大工作在新世紀(jì)新階段與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提出了更核心、更準(zhǔn)確的具有時代性和發(fā)展性的科學(xué)要求，為加強各級人大及其常委會的建設(shè)提供了堅強有力的理論根據(jù)和創(chuàng)新人大工作的良好機遇?？h級人大及其常委會，要認(rèn)清形勢，抓住機遇，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律在社會生活中的引導(dǎo)、保障和規(guī)范作用，積極推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。

⒊人民群眾寄予厚望，人大創(chuàng)新義不容辭?？h級人大最重要的是代表人民的利益，全心全意為人民服務(wù)，做人民利益的忠實維護者。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，改革將不斷深化，利益調(diào)整力度加大，各種矛盾也會不斷增多，有些問題涉及到人民群眾的根本利益，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資打假、社會治安、以及反腐敗問題等等。人民群眾迫切需要人大嚴(yán)格監(jiān)督，用法律手段保護人民群眾的切身利益。因此，縣級人大要在新形勢下樹立執(zhí)政為民意識，關(guān)注弱勢群體，調(diào)整不合理的特殊階層的優(yōu)勢利益，把創(chuàng)新工作建立在依法創(chuàng)新和公正、公平的基礎(chǔ)上。自覺地維護法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，監(jiān)督行政、司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

二、結(jié)合工作實踐，拓寬創(chuàng)新思路

結(jié)合現(xiàn)實問題，不斷拓寬創(chuàng)新思路，使創(chuàng)新的“靈感”、“點子”如不盡江水滾滾而來。

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第四篇：在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

郭 瑞 民（2012年7月4日）

各位代表、同志們：

信陽市第四屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，大家以飽滿的熱情和強烈的使命感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，共同謀劃發(fā)展大計，展現(xiàn)了良好的履職能力和精神風(fēng)貌。大會審查和批準(zhǔn)了《政府工作報告》及其他各項報告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。大會開得圓滿成功，是一次團結(jié)的大會、民主的大會、務(wù)實的大會、勝利的大會。在此，我代表中共信陽市委，向新當(dāng)選的市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法檢兩長表示熱烈的祝賀！向出席會議的新一屆各位代表致以親切的問候和良好的祝愿！

過去五年，是信陽發(fā)展史上不平凡的五年。面對各種困難和挑戰(zhàn)，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，先后戰(zhàn)

— 1 — 勝了特大洪災(zāi)、特大雪災(zāi)和嚴(yán)重旱災(zāi)，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，較好地完成了市三次黨代會和市三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。五年來，市三屆人大及其常委會緊緊圍繞中心，站位全局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在推進(jìn)信陽科學(xué)發(fā)展、維護群眾切身利益、加強民主法制建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。在這次換屆中，由于年齡原因或工作需要，有些同志不再擔(dān)任市人大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有些同志不再擔(dān)任市人大常委會委員和人大代表。他們?nèi)温毱陂g，盡職盡責(zé)，努力工作，在各自崗位上為全市發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們！當(dāng)前，信陽站在了新的歷史起點上。去年召開的市四次黨代會，科學(xué)謀劃信陽未來五年的發(fā)展，確立了勇當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)前鋒、全面提升魅力信陽建設(shè)水平的奮斗目標(biāo)。這次人代會又通過法定程序使市委的決策轉(zhuǎn)化成為全市人民的共同意志。各級各部門和廣大干部群眾一定要按照市四次黨代會和這次人代會的部署，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實發(fā)展，積極作為，努力開啟新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，作出新貢獻(xiàn)。

一、要在持續(xù)求進(jìn)中開啟新征程

持續(xù)求進(jìn)，就是要不懈努力，不停進(jìn)取，不斷提升，讓信

— 2 — 陽始終又好又快向前發(fā)展。持續(xù)求進(jìn)是我們工作的總基調(diào)，不僅今年要堅持，而且今后要長期堅持。

一要持續(xù)好趨勢。市三次黨代會以來，我們圍繞當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽的奮斗目標(biāo)，奮力推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、中等城市向區(qū)域性中心城市跨越，一步一個腳印，一年一個臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。今年以來，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、工業(yè)投資、利用外資、外貿(mào)出口等主要指標(biāo)的增速，在全省居于前列。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率超過30%，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入“雙加速”時期，現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵階段。目前，我市人均GDP已達(dá)3243美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.3%，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化勢在必行。我們要開啟新征程，必須圍繞當(dāng)好中原經(jīng)濟區(qū)前鋒的戰(zhàn)略定位，圍繞這次人代會提出的各項任務(wù)，深入研究，科學(xué)謀劃，全面提升魅力信陽建設(shè)水平。要堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，搶抓機遇，更多地關(guān)注工業(yè)，學(xué)習(xí)工業(yè)，研究工業(yè)，支持工業(yè)，努力創(chuàng)建“新型工業(yè)化示范城市”。要以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的大發(fā)展、大跨越，加快

— 3 — 推進(jìn)信陽的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二要持續(xù)好態(tài)勢。近年來，我們在應(yīng)對國際金融危機過程中，審時度勢，順勢而為，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、著力提升發(fā)展質(zhì)量、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件、增添了后勁。我們要開啟新征程，必須在轉(zhuǎn)變上持續(xù)，緊緊抓住這條主線，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。必須在創(chuàng)新上持續(xù)，創(chuàng)新機制體制、方式方法，突破當(dāng)前面臨的建設(shè)用地、資金、資源等瓶頸制約，不斷拓展發(fā)展空間。必須在開放上持續(xù)，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力開展招商引資，努力引進(jìn)更多的資金、人才、技術(shù)，引入先進(jìn)的管理理念、方法經(jīng)驗，注入新的發(fā)展動力。必須在優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)，加強各種載體和平臺建設(shè)，建立健全服務(wù)長效機制，營造親商、安商的良好氛圍。

三要持續(xù)好氣勢。這幾年來，魅力信陽建設(shè)水平不斷提升，關(guān)鍵就在于全市上下團結(jié)一心、克難奮進(jìn)，始終保持一種昂揚向上的氣勢。我們要開啟新征程，必須持續(xù)開展大招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，想好說好，看準(zhǔn)抓準(zhǔn)，談成干成，始終不松勁。必須持續(xù)搞好農(nóng)村改革試驗，善于謀劃，敢于探索，勇于突破，始終不松勁。必須持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，明確方向、明確

— 4 — 目標(biāo)、明確重點，全力以赴抓謀劃、抓項目、抓配套、抓服務(wù)，始終不松勁。必須持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)落實“五禁止、十不準(zhǔn)”規(guī)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，始終不松勁。

二、要在務(wù)實發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績

務(wù)實發(fā)展是省九次黨代會提出的明確要求，是科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。務(wù)實發(fā)展，就是一切從實際出發(fā)，實事求是，發(fā)揮自身優(yōu)勢，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，突出跨越發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、為民發(fā)展，注重求實求效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。

一要突出跨越。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須艱苦奮斗，跨越發(fā)展?？缭讲荒馨床烤桶啵且粩嘧晕页?，開拓進(jìn)取，在新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路上走的更快、更穩(wěn)、更好。要切實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快中等城市向區(qū)域性中心城市跨越。要以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為手段，大上項目、上大項目，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，奮力實現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越。要以試驗區(qū)建設(shè)為載體，充分發(fā)揮中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點的優(yōu)勢，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

— 5 — 二要突出集約。我們要充分利用信陽在生態(tài)、環(huán)境、土地、人力等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮綜合效益，實現(xiàn)集約發(fā)展。要堅持生態(tài)優(yōu)先，以節(jié)水、節(jié)林、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式，保護好我們的藍(lán)天、綠地、碧水、青山，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要加強對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，適應(yīng)節(jié)能減排的新要求，加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力爭取和積極引進(jìn)一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目，加快推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)園OLED和國際家居小鎮(zhèn)等“龍頭”項目，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與推進(jìn)城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，堅持三規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)集聚發(fā)展。

三要突出創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新不是為了爭頭彩、搶鏡頭、秀政績、做樣子，而是為了適應(yīng)新形勢，探索新路子，扎扎實實解決我們面對的現(xiàn)實問題。創(chuàng)新與務(wù)實是同一過程，務(wù)實離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新也不能脫離務(wù)實。成功研發(fā)推廣信陽紅，就是我們立足于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果。我們的農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)不斷深化、勞務(wù)經(jīng)濟不斷做大、電子產(chǎn)業(yè)園從無到有，都是立足實際、遵循規(guī)律、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。在今后的發(fā)展中，我們要繼續(xù)堅持通過創(chuàng)新來解決我們在改革、發(fā)展、穩(wěn)

— 6 — 定中遇到的各種實際問題，努力建設(shè)一個充滿活力、特色鮮明的新信陽。

四要突出統(tǒng)籌。統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是“四個重在”實踐要領(lǐng)的重要內(nèi)容。在實際工作中，我們一定要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機制與宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)與近期等關(guān)系，把中央、省委要求與信陽實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。同步推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，使之相輔相成，形成全面推進(jìn)魅力信陽建設(shè)的良好局面。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷完善公共突發(fā)事件應(yīng)急機制，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定，加快建設(shè)更具幸福感的信陽。

五要突出為民。我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點在于服務(wù)人民。持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實發(fā)展，積極作為，歸根到底是為了讓人民生活幸福。要在注重人民群眾長遠(yuǎn)利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持每季度集中排查解決一批涉及人民群眾利益的具體問題，繼續(xù)落實好各項惠民政策，加快勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會事業(yè)發(fā)展。要深謀遠(yuǎn)慮抓大事，千方百計解難事，— 7 — 雷厲風(fēng)行辦急事，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。

三、要在積極作為中做出新貢獻(xiàn)

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中積極作為就要找準(zhǔn)定位。這次人代會明確提出全面建設(shè)“一市一區(qū)兩樞紐一基地”，即把信陽建設(shè)成為鄂豫皖區(qū)域性中心城市、國家農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐、中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，這是我們的努力方向和戰(zhàn)略任務(wù)。我們在經(jīng)濟總量、綜合實力、發(fā)展基礎(chǔ)等方面一時難以超越先進(jìn)地區(qū)，但是我們可以比精神狀態(tài)，比主觀努力，比推進(jìn)速度。只要我們不懈奮斗，信陽的發(fā)展就會有力、就會有益、就會有為、就會有位。

（一）積極作為就要比行動。盧展工書記反復(fù)強調(diào)，“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在做”。中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽是干出來的，不是喊出來的。客觀因素固然重要，但事在人為，起決定作用的還是我們怎么干、怎么做、怎么行動。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要堅持“三具兩基一抓手”，說了就做，說到做到，說好做好。認(rèn)定了的事，要早著手、早謀劃、早行動。發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)，果斷施策，迅速解決。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是挑戰(zhàn)，更是機遇，我們要主動尋找機遇，敏銳

— 8 — 發(fā)現(xiàn)機遇，善于把握機遇，全力用好機遇，快馬加鞭，善做善成，力求在舉措上高人一籌，在行動上先人一步，在節(jié)奏上快人一拍，奮力趕超，當(dāng)好前鋒。

（二）積極作為就要比勁頭。當(dāng)好中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵是各級干部要始終保持良好的精神狀態(tài)。差距客觀存在，必須正確面對；唯有加倍努力，方能迎頭趕上。人一之，我十之；人十之，我百之。我們要有鍥而不舍的精神、敢挑重?fù)?dān)的勇氣和堅忍不拔的毅力，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰，埋頭苦干抓工作，撲下身子抓落實，在實干中提升素質(zhì)，在實干中成就事業(yè)，在實干中實現(xiàn)價值，奮發(fā)有為，跨越趕超，努力推動信陽加速崛起。

（三）積極作為就要比效率。作為之要，貴在落實；落實之要，貴在高效。要牢固樹立高效理念，說了就算，定了快干，只爭朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的堅決辦，已經(jīng)承諾的盡快辦，有利于發(fā)展的全力辦。要強化執(zhí)行力建設(shè)，認(rèn)真落實市委治理庸懶散軟等“上班病”實施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作態(tài)度上突出治“懶”，在工作作風(fēng)上突出治“散”，在工作責(zé)任上突出治“軟”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、提升素質(zhì)。要建立嚴(yán)格問責(zé)機制，對行政不作為、慢作

— 9 — 為、亂作為的要及時處理，確保政令暢通、運作高效。

（四）積極作為就要比合力。團結(jié)就是力量，合力才能攻堅。在建設(shè)魅力信陽的征程中，廣大干部群眾同心同德，形成了心齊、勁足、氣正的良好社會生態(tài)。當(dāng)好前鋒，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全市上下必須更加緊密地團結(jié)一致，凝神聚力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，全市上下要齊心協(xié)力，真正擰成一股繩，唱齊一個調(diào)，扎扎實實做好方方面面的工作。要進(jìn)一步探索解決部門分割、條塊分離、各自為政的問題，加強部門與部門、縣區(qū)與縣區(qū)、縣區(qū)與部門間的配合協(xié)作，形成整體合力，推動各項工作順利開展。

（五）積極作為就要比收獲。發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力。底子薄、基礎(chǔ)差是信陽的基本市情，能不能當(dāng)前鋒，看的是經(jīng)濟社會發(fā)展的增量，看的是各項指標(biāo)增長的幅度，看的是實實在在的收獲。我們要實現(xiàn)趕超，就要腳踏實地干工作，一心一意謀發(fā)展，以務(wù)實發(fā)展的成果展示務(wù)實信陽的形象。有為才能有位，一個地方如此，一名領(lǐng)導(dǎo)干部同樣如此；過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。要強化工作督查，建好實績檔案，把督查結(jié)果作為考核評價干部的重要依據(jù)。選拔任用干部不能光看得票多少，不能僅憑領(lǐng)導(dǎo)好惡。干多干少、干好干壞要讓成效說話。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，— 10 — 進(jìn)一步樹立正確的選人用人導(dǎo)向。

各位代表、同志們！人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決問題，為人大和人大代表履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造良好條件。各級人大及其常委會要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，更加自覺地圍繞工作大局，突出務(wù)實發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷推動人大工作邁上新臺階。

人大代表是人民群眾中的優(yōu)秀分子，是各行各業(yè)的精英，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的重要力量。希望各位代表牢記人民重托，切實增強政治意識、責(zé)任意識和代表意識，依法履職盡責(zé)，創(chuàng)一流業(yè)績，展時代風(fēng)采。

各位代表、同志們！時代賦予我們神圣的使命，人民寄予我們殷切的希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實發(fā)展，積極作為，勇當(dāng)前鋒，以優(yōu)異的發(fā)展成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在市七屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市七屆人大一次會議閉幕式上的講話

（２００６年１２月８日上午）

各位代表、同志們：

市七屆人大一次會議，經(jīng)過全體代表和與會人員的共同努力，順利完成預(yù)定的各項議程，取得了圓滿成功！

這次大會，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，審議批準(zhǔn)了一系列重要的工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)集體以及市中級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員。這標(biāo)志著，我市今后五年的發(fā)展大計更為明確，班子建設(shè)和組織保證更加有力！這是一次民主團結(jié)、務(wù)實高效的大會，是一次集中智慧、凝聚力量的大會，也是一次繼往開來、催人奮進(jìn)的大會！

從現(xiàn)在起，大會選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同志們，就要正式履行職責(zé)了。面對著人民代表的信任、肩負(fù)著歷史的責(zé)任，我們相信，同志們一定會恪盡職守，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造新的業(yè)績，切實做到不負(fù)眾望、不辱使命。在這次換屆中，我們一些德高望重的同志，由于年齡的原因，不再擔(dān)任相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了。長期以來，他們在各自的崗位上，努力工作，勤勉敬業(yè)，為促進(jìn)我市的三個文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。在這里，讓我們以熱烈的掌聲向這些同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

六屆人大一次會議以來，在全市干部群眾的共同努力下，在歷屆班子工作的基礎(chǔ)上，我市經(jīng)濟發(fā)展速度加快、效益提升、后勁增強，各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，城市面貌明顯改觀，社會政治更加穩(wěn)定。３５００平方公里的土地上，處處涌動著求新思變的澎湃熱潮，全市人民在加速鷹潭崛起的歷史進(jìn)程中，思路更加清晰，步伐更加堅定，干勁更加倍增。鷹潭，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上！

今后的五年，是在新的起點上實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵五年。本次大會，向全市人民發(fā)出了再鼓勁、再奮斗、再前進(jìn)的總動員。新成就、新機遇，令人振奮；新目標(biāo)、新任務(wù)，催人奮進(jìn)。處于這樣一個必須大有作為而又可以大有作為的重要戰(zhàn)略期，我們務(wù)必要以時不我待、只爭朝夕的使命感，抓緊每一天，走好每一步，干好每一件事情，以更加出色的業(yè)績向黨和人民交出一份無愧于歷史的答卷！

面對新的歷史重任，我們必須堅持解放思想、勇闖新路。既要注意防止朝令夕改的陋習(xí)，又要努力弘揚與時俱進(jìn)的精神，按照承前啟后、不斷實踐、不斷提升的要求，適時完善思路，健全配套措施，增強工作的創(chuàng)造性、堅韌性和可操作性，緊扣既定目標(biāo)，一任接著一任實干；既要注意繼承和吸納前人成功的實踐經(jīng)驗，又要緊跟時代的潮流不斷地開拓創(chuàng)新。要善于激勵廣大干部群眾面對新情況新問題大膽探索、大膽創(chuàng)造。要善待前進(jìn)中的新生事物，寬容探索中的失敗，理解創(chuàng)業(yè)中的艱辛，幫助解決前進(jìn)中的困難，讓一切有志者干事有舞臺、發(fā)展有空間，只要勤奮努力，人人都可展示才華、成就事業(yè)。要力求全市盡快在思想觀念的轉(zhuǎn)變、體制機制的創(chuàng)新、政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化等方面，實現(xiàn)新的更大的突破。

面對新的歷史重任，我們必須堅持抓好“第一要務(wù)”、推進(jìn)和諧新鷹潭建設(shè)。發(fā)展是第一要務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。和諧發(fā)展是全市人民的共同心愿，也是擺在大家面前一道十分現(xiàn)實的考題。剛剛閉幕的市第六次黨代會和這次七屆人大一次會議，明確了未來五年我市和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，按照民主法治、公平正義、誠信友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力處理好發(fā)展與民生、好與快、經(jīng)濟與環(huán)境、當(dāng)前與長遠(yuǎn)四個關(guān)系，不斷促進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)和諧新鷹潭。

面對新的歷史重任，我們必須堅持把“一切為了群眾、一切依靠群眾”作為所有工作的出發(fā)點和落腳點。對任何工作，都要自覺堅持把最廣大群眾的利益放在第一位，并以此來衡量一切是非得失。在工作中要切實做到不提嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，不做欺上瞞下的表面文章，使我們所做的每一件事都能經(jīng)得起群眾的詢問、受得了實踐的顛簸、經(jīng)得住歷史的檢驗。作為人民的代表、人民的公仆，我們?nèi)魏螘r候都要有一種“一日無為、三日不安”的責(zé)任感，把自己融入到老百姓之中，想群眾之所想，做群眾之所需，為群眾釋疑解惑，幫群眾排憂解難，努力使自己成為一方百姓的主心骨和好公仆。堅決防止和克服說得多、做得少、工作落不到實處的現(xiàn)象，切實把“三個代表”的要求貫徹到全面履行好人民代表的職責(zé)之中去。

各位代表、同志們，新一輪發(fā)展的熱潮已經(jīng)興起，前進(jìn)的步伐必須更加堅實、更加有力。讓我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好這次大會精神，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓進(jìn)取，為在新的起點上建設(shè)和諧新鷹潭、實現(xiàn)富民強市的新跨越而努力奮斗！