第一篇：在市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議上的講話

在市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

市十四屆人大三次會(huì)議明天就要開(kāi)幕了。為切實(shí)開(kāi)好這次會(huì)議，我向大家提三點(diǎn)要求：

一、各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮團(tuán)長(zhǎng)的職能作用。今年的人代會(huì)時(shí)間短，內(nèi)容集中，議程比較緊湊。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉會(huì)議內(nèi)容，熟悉會(huì)議日程安排，嚴(yán)格按照會(huì)議安排和有關(guān)要求，精心組織好會(huì)務(wù)活動(dòng)。各位團(tuán)長(zhǎng)要發(fā)揮帶頭作用，集中精力

參加會(huì)議，并要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，集思廣益，讓代表們充分發(fā)表意見(jiàn)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，確保大會(huì)的順利進(jìn)行。

二、列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。政府部門和“兩院”列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志，要自覺(jué)遵守和服從大會(huì)的統(tǒng)一安排，積極參加會(huì)議和審議活動(dòng)，及時(shí)聽(tīng)取代表的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真地解答代表們提出的詢問(wèn)，自覺(jué)接受代表的監(jiān)督，更好地改進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，樹(shù)立人大代表的良好形象。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要帶頭遵守大會(huì)紀(jì)律，做到不遲到、不早退，按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。會(huì)議審議時(shí)，團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真組織，在指定地點(diǎn)認(rèn)真討論，努力提高會(huì)議審議水平。要本著求真務(wù)實(shí)的精神，端正工作態(tài)度，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，保證會(huì)議開(kāi)得圓滿成功。

第二篇：在市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議上的講話

市十四屆人大三次會(huì)議明天就要開(kāi)幕了。為切實(shí)開(kāi)好這次會(huì)議，我向大家提三點(diǎn)要求：

一、各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮團(tuán)長(zhǎng)的職能作用。今年的人代會(huì)時(shí)間短，內(nèi)容集中，議程比較緊湊。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉會(huì)議內(nèi)容，熟悉會(huì)議日程安排，嚴(yán)格按照會(huì)議安排和有關(guān)要求，精心組織好會(huì)務(wù)活動(dòng)。各位團(tuán)長(zhǎng)要發(fā)揮帶頭作用，集中精力參加會(huì)議，并要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，集思廣益，讓代表們充分發(fā)表意見(jiàn)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，確保大會(huì)的順利進(jìn)行。

二、列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。政府部門和“兩院”列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志，要自覺(jué)遵守和服從大會(huì)的統(tǒng)一安排，積極參加會(huì)議和審議活動(dòng)，及時(shí)聽(tīng)取代表的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真地解答代表們提出的詢問(wèn)，自覺(jué)接受代表的監(jiān)督，更好地改進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，樹(shù)立人大代表的良好形象。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)要帶頭遵守大會(huì)紀(jì)律，做到不遲到、不早退，按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。會(huì)議審議時(shí)，團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真組織，在指定地點(diǎn)認(rèn)真討論，努力提高會(huì)議審議水平。要本著求真務(wù)實(shí)的精神，端正工作態(tài)度，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，保證會(huì)議開(kāi)得圓滿成功。

第三篇：在市十四屆人大三次會(huì)議閉幕式上的講話

在市十四屆人大三次會(huì)議閉幕式上的講話

信息來(lái)源: 市委辦公室(市委政研室)| 2009年02月17日 | 訪問(wèn)次數(shù)：566次

（2009年1月8日）

丁 海 中

馬鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，代表們肩負(fù)著全市人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共商我市發(fā)展大計(jì)。會(huì)議聽(tīng)取并審議了“一府兩院”和市人大常委會(huì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了我市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，確定了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針和目標(biāo)任務(wù)。大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，符合黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，凝聚著全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的共同意志。會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁的大會(huì)，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

剛剛過(guò)去的2008年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，全市人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記兩次來(lái)安徽考察工作時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞率先建成更高水平全面小康社會(huì)的目標(biāo)，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)一步加快。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果，更凝聚著全體人大代表和社會(huì)各界人士的辛勤勞動(dòng)和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表中共馬鞍山市委、馬鞍山市人大常委會(huì)，向全體人大代表，向全市人民，向一切關(guān)心、支持馬鞍山發(fā)展的同志們和朋友們表示最衷心的感謝!

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃、加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在不斷擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也更加明顯。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和困難，我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，更要看到困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏著前所未有的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，善于變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，奮力渡過(guò)難關(guān)，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利?，F(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，奮力開(kāi)創(chuàng)馬鞍山改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

我們要更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)馬鞍山的發(fā)展全局。我們必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把“保增長(zhǎng)、幫企業(yè)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、促民生、構(gòu)和諧”的方針貫穿于全年各項(xiàng)工作的始終，既立足當(dāng)前，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出困難和矛盾，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地做好強(qiáng)基固本的工作，努力為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)奮力自救，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大投資力度。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力培育新的市場(chǎng)主體。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加快科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)“生態(tài)馬鞍山”，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

我們要更加自覺(jué)地推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。改革開(kāi)放是有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，越是在困難和挑戰(zhàn)日益增多的嚴(yán)峻形勢(shì)下，越是要堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)我市改革開(kāi)放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)深化改革開(kāi)放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索具有馬鞍山特色的農(nóng)村改革發(fā)展新路，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。鞏固完善企業(yè)和事業(yè)單位改革成果，扎實(shí)推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化和教育、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，促進(jìn)金融、財(cái)稅和投資體制等各項(xiàng)改革，加快形成更具活力、更加開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工與合作，更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移。更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，在更新、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際分工，努力形成雙向開(kāi)放、互動(dòng)并進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。

我們要更加自覺(jué)地保障和改善民生，加速構(gòu)建和諧馬鞍山的進(jìn)程。切實(shí)改善民生，不斷提高全市人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生，切實(shí)解決好涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們要始終堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善政策、健全制度、加大力度，落實(shí)好改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。要把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善、落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民比較充分的就業(yè)。不斷完善富民舉措，加快城鄉(xiāng)居民增收步伐。按照?；尽V覆蓋的原則，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平、縮小城鄉(xiāng)差距。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。在提速推進(jìn)已經(jīng)確定的各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，著力健全完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安心、放心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要內(nèi)容，也是率先建成更高水平全面小康社會(huì)的重要目標(biāo)。我們要切實(shí)按照黨的十七大關(guān)于“四位一體”的總體布局，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷提高全民法制素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量、用“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的宏偉目標(biāo)鼓舞斗志，進(jìn)一步筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

我們要更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅(jiān)持以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。要按照中央和省委的部署與要求，精心組織開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度保障。各級(jí)黨委務(wù)必要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問(wèn)題，科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在民主政治、法制建設(shè)和促進(jìn)全局工作中的重要作用?！耙桓畠稍骸币凑諔椃ê头梢?guī)定向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的決定和決議，積極辦理人大代表的議案建議，不斷提高依法行政和公正司法水平，努力完成人大及其常委會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)、各部門、各單位要積極支持人大代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于人大工作的環(huán)境和條件。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的工作思路，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市工作大局，緊緊圍繞推動(dòng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)事關(guān)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，適時(shí)依法作出相應(yīng)的決議、決定，統(tǒng)一全市人民意志和行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督形式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，不斷完善人事任免的程序和辦法，依法行使好人事任免權(quán)，確保將德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀人才及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，建立健全聯(lián)系代表制度，不斷改進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)方式，充分發(fā)揮代表作用。要更加重視和加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)人大及其常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。各級(jí)人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人民群眾的代言人，肩負(fù)著人民的重托和期望，要積極適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，了解民情，反映民意，集中民智，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。同時(shí)，要發(fā)揮模范表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳好這次會(huì)議精神，帶頭貫徹、落實(shí)好會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，立足本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，展現(xiàn)代表風(fēng)采，為馬鞍山發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，新的形勢(shì)時(shí)不我待，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨，新的一年充滿希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上，同心同德、共克時(shí)艱，為率先建成更高水平全面小康社會(huì)、創(chuàng)造馬鞍山更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：在浮山縣十四屆人大三次會(huì)議doc

在浮山縣十四屆人大三次會(huì)議

閉幕式上的講話

中共浮山縣委書記

毛克明

（2009年6月26日）

各位代表、同志們：

浮山縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，在縣委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。

會(huì)議期間，代表們肩負(fù)全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，共商發(fā)展大計(jì)，達(dá)成廣泛共識(shí)，充分展示了良好的精神風(fēng)貌和較強(qiáng)的履職能力。會(huì)議審議通過(guò)了“一府兩院”、人大常委會(huì)等七個(gè)工作報(bào)告，各項(xiàng)報(bào)告符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合人民群眾的愿望。政府工作報(bào)告體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心和決心，明確了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和任務(wù)，提出了破解發(fā)展難題的辦法和舉措。代表的各項(xiàng)議案和建議，凝結(jié)著真知灼見(jiàn)，反映出人民心聲。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次統(tǒng)一思想、提振信心的大會(huì)，是一次凝聚力量、共克時(shí)艱的大會(huì)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。在此，我代表中共浮山縣委，對(duì)各位代表和同志們的辛勤努力表示衷心的感謝！

今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全力以赴搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。全縣上下要按照縣十一屆五次全委會(huì)的總體部署和本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提振信心，沉著應(yīng)對(duì)，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，推進(jìn)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設(shè)進(jìn)程。

一、進(jìn)一步提振戰(zhàn)勝困難的信心

去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化，受金融危機(jī)、安全生產(chǎn)大環(huán)境的影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)、最為復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在困境面前，全縣各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省市的決策部署，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，想方設(shè)法化解不利因素，在十分困難的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是省市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾共同努力的結(jié)果，也是各級(jí)人大組織和人大代表履職盡責(zé)的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更加切實(shí)地感到加快發(fā)展的困難和壓力。當(dāng)前，金融危機(jī)的沖擊影響仍在蔓延，制約發(fā)展的矛盾問(wèn)題依然突出，資源整合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力相互交織，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受了比其他縣市更為嚴(yán)重的沖擊，可以說(shuō)我們正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型提升的重要而艱難的階段。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們更要樹(shù)立正視困難、戰(zhàn)勝困難的信心，積極籌劃應(yīng)對(duì)危機(jī)的新舉措，走出一條資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子。

面對(duì)目前的形勢(shì)，我們應(yīng)該客觀地看到，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)

控和拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施已顯現(xiàn)效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的跡象。省委提出的“三個(gè)千方百計(jì)、三個(gè)堅(jiān)定不移”戰(zhàn)略決策（千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、千方百計(jì)上項(xiàng)目、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組、堅(jiān)定不移加強(qiáng)“三農(nóng)”工作），為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為寬松的政策環(huán)境，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一些鮮明的亮點(diǎn)和許多積極的變化。前不久，謝海書記在市二屆人大五次會(huì)議上指出，今年的形勢(shì)最嚴(yán)峻、政策最寬松、機(jī)遇最難得。要強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視“三農(nóng)”工作，以超常的舉措、百倍的努力，確?！叭！蹦繕?biāo)的落實(shí)。因此，我們更要看到積極的一面，要堅(jiān)信困難是暫時(shí)的，發(fā)展是必然的。只要善于抓機(jī)遇，積極找對(duì)策，主動(dòng)去努力，就一定能夠克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，走出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低谷，步入更高水平的發(fā)展軌道。

面對(duì)當(dāng)前的困難，我們要把必勝的信心體現(xiàn)在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的判斷力、決策力和組織力，把縣委的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)判斷力，繼續(xù)解放思想，勇于探索創(chuàng)新，善于進(jìn)行宏觀思考，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題；進(jìn)一步增強(qiáng)決策力，抱著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，努力探求推進(jìn)各項(xiàng)工作的新思路、新舉措；進(jìn)一步增強(qiáng)組織力，統(tǒng)籌兼顧，把握重點(diǎn)，尋求切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中力量攻堅(jiān)克難。

二、進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的決心

科學(xué)發(fā)展觀是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。走出困境，根本舉措還是要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作。

1、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，依托鐵礦資源發(fā)展起來(lái)的采、選、煉企業(yè)仍是我縣的財(cái)政支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年四季度以來(lái)，這些企業(yè)一直處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，直接導(dǎo)致我縣財(cái)政總收入直線下滑，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急。我們要抓住省、市千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、相關(guān)政策有所調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助鐵礦生產(chǎn)加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)下半年我縣經(jīng)濟(jì)狀況能有明顯好轉(zhuǎn)?？h政府及相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，辦好那些市場(chǎng)和企業(yè)做不了或做不好的事情，想方設(shè)法幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，走出發(fā)展困境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，以身作則，發(fā)揮好服務(wù)企業(yè)的表率示范作用，深入企業(yè)做調(diào)研、搞服務(wù)。各部門既要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，又要互相配合支持，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增進(jìn)服務(wù)效能、提升服務(wù)效果，真心真幫真服務(wù)，真抓真干真落實(shí)，落實(shí)好、利用好省市支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保這些優(yōu)惠政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。金融機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)都要主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，加大對(duì)接力度，對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有潛力，特別是吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)重點(diǎn)予以支持。有優(yōu)勢(shì)、有條件的企業(yè)，要抓住這次戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，苦練內(nèi)功，進(jìn)行技術(shù)更新?lián)Q代，主動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為下一輪的發(fā)展做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

2、大上項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要依托和重要載體。我們要在全縣掀起一個(gè)千方百計(jì)找項(xiàng)目、上項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。今年我縣計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目106項(xiàng)（不含8個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目），總投資36.3億元，投資8.3億元。截止5月底，開(kāi)工了90個(gè)，已完成投資2.8億元。對(duì)于這些項(xiàng)目，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，要切實(shí)搞好服務(wù)，抓落實(shí)、保開(kāi)工，抓質(zhì)量、保進(jìn)度。通過(guò)這一批項(xiàng)目的建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，蓄足后勁。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，不能坐等觀望，要跑上去，走出去，不管什么項(xiàng)目，只要符合政策要求，只要能推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就大膽引進(jìn)。要鼓勵(lì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、服務(wù)“三農(nóng)”保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。五十年一遇的大旱、金融危機(jī)的沖擊，給我縣今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)巨大困難，農(nóng)村穩(wěn)定工作壓力劇增。做好今年的“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。首先，要做好夏糧搶收和以秋補(bǔ)夏?！笆掷镉屑Z，心中不慌”?，F(xiàn)在山下夏糧收割已經(jīng)結(jié)束，山上有些地

區(qū)正在搶收，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要全力以赴，組織好夏收工作，切實(shí)做到顆粒歸倉(cāng)。要繼續(xù)協(xié)調(diào)資金，備足農(nóng)用物資，千方百計(jì)擴(kuò)大復(fù)播面積，爭(zhēng)取大秋作物能有一個(gè)好的收成，力爭(zhēng)保持全年糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。其次，要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托綠色小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、優(yōu)質(zhì)核桃等品牌基地，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌企業(yè)，生產(chǎn)綠色有機(jī)品牌產(chǎn)品，走農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展之路。第三，全力幫助農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各涉農(nóng)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)要大力強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，做好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。通過(guò)培訓(xùn)引路、就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。金融部門要立足實(shí)際，積極為農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)小額貸款，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位，要以國(guó)家強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的機(jī)遇，想方設(shè)法拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化改善民生的誠(chéng)心

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問(wèn)題，是一個(gè)社會(huì)的重大問(wèn)題，是執(zhí)政者必須面對(duì)和解決的根本問(wèn)題。越是危機(jī)之時(shí)，越要提高對(duì)發(fā)展民生事業(yè)的認(rèn)識(shí)；越是財(cái)政困難，越要想方設(shè)法保證民生事業(yè)的投入；越是形勢(shì)復(fù)雜，越要注意解決好制約民生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們一定要強(qiáng)化民本意識(shí)，尊重順應(yīng)廣大人民的意愿，積極實(shí)施教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等六大民生保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，帶著感情解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把教育事業(yè)放在關(guān)注民生之首、放在投入保障之首。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極解決好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭以及高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題。要加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)、滿足人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步挖掘整合民間藝術(shù)資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要穩(wěn)定社會(huì)保障水平，關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體的生產(chǎn)生活，著力解決好關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，穩(wěn)定城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)自救工作。要不斷強(qiáng)化信息服務(wù)體系建設(shè)，加快有線電視入戶工程建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

要帶著感情改善民生。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局，是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出的重大任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，把改善民生作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾的深厚感情，真心實(shí)意地把改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把握機(jī)遇改善民生。抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資力度的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取民生項(xiàng)目，想方設(shè)法落實(shí)民生項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)、促就業(yè)、保民生。

要凝聚合力改善民生。民生工程是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。目前要凝聚各方力量，匯集各路財(cái)力，整合各種資源，形成推進(jìn)民生建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力把我縣民生事業(yè)推向一個(gè)新的階段。

四、進(jìn)一步保持維護(hù)穩(wěn)定的恒心

今年，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。我們要保持高度的警惕，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上。

認(rèn)真做好信訪工作。按照“事要解決”的原則，把工作著力點(diǎn)放在解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上，堅(jiān)持注重預(yù)防，關(guān)口前移、重心下移，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，決不能把小事拖大，大事拖難，難事拖亂。嚴(yán)格執(zhí)行接待上訪等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展下訪，加大信訪案件的督辦力度，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制等制度，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

加強(qiáng)社會(huì)公共管理。進(jìn)一步建立完善社會(huì)正常管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，規(guī)范各種社會(huì)管理行為，依法懲處各個(gè)領(lǐng)域的違法犯罪行為；積極建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案及指揮處置體系，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛；管理和規(guī)范好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，積極調(diào)整好各種利益關(guān)系，努力化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)秩序、維護(hù)好和諧穩(wěn)定。

始終抓好安全生產(chǎn)。安全大如天、重如山，必須以如履薄

冰的意識(shí)抓安全，以高度負(fù)責(zé)的精神抓安全。要不斷加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，深入排查、及時(shí)排除各種安全隱患，真正把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。

五、進(jìn)一步增強(qiáng)履行職能的責(zé)任心

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)和各級(jí)人大代表，一定要在更高站位上推動(dòng)發(fā)展。要置身浮山發(fā)展大局，圍繞“五化”戰(zhàn)略，投身“三創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研，督促“一府兩院”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、城市管理等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的視察和檢查，為我縣更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，更好地推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”貢獻(xiàn)力量。一定要在更寬視野上關(guān)注民生。圍繞群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題確定工作重點(diǎn)，圍繞一些亟待解決的民生問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法檢查，圍繞各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開(kāi)展依法監(jiān)督，幫助人民群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。一定要在更大作為上促進(jìn)社會(huì)和諧。人大及其常委會(huì)要特別針對(duì)時(shí)代的特點(diǎn)和形勢(shì)的需要，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持代表人民的政治本色，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，真實(shí)反映群眾的迫切愿望，當(dāng)好人民群眾的代言人。引導(dǎo)群眾積極參與改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。一定要在更嚴(yán)要求上加強(qiáng)自身建設(shè)。各

級(jí)人大組織要抓住深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，圍繞提高履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾；進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，不斷提高履行職能的能力和水平，樹(shù)立地方權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的政治前提和根本保證。各級(jí)人大要自覺(jué)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、行動(dòng)上與黨委保持一致。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，高度重視人大工作，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作和人大建設(shè)中的重大問(wèn)題，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職能。“一府兩院”及政府組成部門要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大作出的決定、決議和各類意見(jiàn)建議。人大及其常委會(huì)要全力支持“一府兩院”的工作，在監(jiān)督中更體現(xiàn)支持，在支持中依法監(jiān)督，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共謀發(fā)展的良好格局。

各位代表、同志們，完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，需要全縣上下共克時(shí)艱，共度難關(guān)，共同奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以直面困難、破解難題的勇氣，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏的決心，齊抓共管、敢于負(fù)責(zé)的精神，雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勵(lì)精圖治求發(fā)展，開(kāi)

拓奮進(jìn)創(chuàng)佳績(jī)，加快推進(jìn)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第五篇：政府工作報(bào)告—— 2010年1月19日在市十四屆人大三次會(huì)議上

政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2010年1月19日在市十四屆人大三次會(huì)議上

市 長(zhǎng)

閻

立

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

過(guò)去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。市政府在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，全力做好保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、創(chuàng)和諧的各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真分析研判形勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策，務(wù)實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，切實(shí)解決實(shí)際困難，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)回升復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體好于預(yù)期。

（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到7400億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)11%。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.2億元，增長(zhǎng)11.4%，總量和增量繼續(xù)位居全省首位。內(nèi)需有

— 1 — 效擴(kuò)大，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2967.4億元，增長(zhǎng)13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1846.3億元，增長(zhǎng)19%；旅游總收入830億元，增長(zhǎng)13%。工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，總產(chǎn)值達(dá)到2.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.1%。服務(wù)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，增加值增長(zhǎng)14.5%。年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)31.3%和35%；全年保費(fèi)收入增長(zhǎng)17.5%；新增備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)18家，增加注冊(cè)資本27.6億元。商品房銷售面積增長(zhǎng)116.7%?，F(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，科技進(jìn)步綜合實(shí)力保持全省領(lǐng)先。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)2%，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)27億元。蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所列入中國(guó)科學(xué)院序列，新增省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)142家。我市被批準(zhǔn)進(jìn)行國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)行列，常熟成為國(guó)家教育部首個(gè)“藍(lán)火計(jì)劃”試點(diǎn)城市。實(shí)施新一輪姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)38個(gè)，8人入選中央組織部“千人計(jì)劃”，29人進(jìn)入省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。蘇州工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)13.2%和96.7%，我市通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局蘇州專利代辦處獲準(zhǔn)設(shè)立，太倉(cāng)被認(rèn)定為中

— 2 — 德合作基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，制定加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)334家，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，蘇州工業(yè)園區(qū)生物納米科技園成為省級(jí)生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。實(shí)施名牌帶動(dòng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)53件。注重培育地標(biāo)型企業(yè)，百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到42.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；江蘇沙鋼集團(tuán)成為全省唯一躋身世界500強(qiáng)的企業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計(jì)劃及九大專項(xiàng)計(jì)劃，完成服務(wù)業(yè)投資1656億元，增長(zhǎng)24.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到55.8%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)、花橋國(guó)際商務(wù)城、蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)、蘇州科技城等重要載體，新增省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)15個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是文化與旅游融合發(fā)展取得新成效，一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，太湖文化論壇國(guó)際會(huì)議中心、太湖水底世界海洋館等項(xiàng)目順利建成。旅游業(yè)全面提升計(jì)劃抓緊實(shí)施，6個(gè)鎮(zhèn)、村進(jìn)入中國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)名村行列。

（三）體制改革縱深推進(jìn)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，確立23個(gè)改革先導(dǎo)區(qū)，出臺(tái)了三年實(shí)施計(jì)劃、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村宅基地及住房臵換城鎮(zhèn)商品住房等一系列政策文件，初步形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策制度框架。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，— 3 — 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。市政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，縣級(jí)市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施。行政審批項(xiàng)目和1996年以來(lái)經(jīng)濟(jì)類政策文件清理工作進(jìn)一步開(kāi)展。新增上市公司4家，募集資金37億元；發(fā)行企業(yè)債券43億元，超額完成目標(biāo)。蘇州國(guó)際發(fā)展集團(tuán)構(gòu)建起比較完善的地方金融平臺(tái)，市區(qū)設(shè)立首期2億元的再擔(dān)保基金。金融生態(tài)建設(shè)成果顯著，在全省率先實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣（市）創(chuàng)建“滿堂紅”。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、市容市政管理體制和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步開(kāi)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本由年初的3557億元增加到4359億元。

（四）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。受國(guó)際金融危機(jī)影響，全市完成進(jìn)出口總額2014.5億美元，其中出口1140.9億美元，分別下降11.8%和13.4%，但降幅逐月收窄，占全國(guó)、全省的比重有所上升。招商引資力度加大，實(shí)際利用外資82.2億美元，增長(zhǎng)1%，引進(jìn)了一批具有總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的項(xiàng)目。我市成為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，接包合同額14億美元，執(zhí)行額8.7億美元，分別增長(zhǎng)122%和93.5%。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步從產(chǎn)業(yè)集聚向功能提升轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)十五周年慶典活動(dòng)順利舉辦，中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十一次會(huì)議成功召開(kāi)，國(guó)家又在五個(gè)方面給予園區(qū)先行先試政策。張家港保稅港區(qū)一期通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，太倉(cāng)港保稅物流中心獲準(zhǔn)設(shè)立。積極開(kāi)展對(duì)外投

— 4 — 資和外經(jīng)合作，中方境外投資額達(dá)到3.2億美元，增長(zhǎng)53.6%，占全省的30.3%；完成對(duì)外工程承包勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額4.4億美元，增長(zhǎng)18.9%。加強(qiáng)外事友好交流，新增友好城市2個(gè)，總數(shù)達(dá)到41個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市之首。僑務(wù)工作取得新成績(jī)，我市被評(píng)為全國(guó)僑務(wù)工作先進(jìn)單位。以“臺(tái)灣江蘇周”為標(biāo)志，對(duì)臺(tái)工作全面深化，昆山海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本409億元，增長(zhǎng)23.6%。加強(qiáng)南北掛鉤合作，蘇州宿遷工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)”的既定目標(biāo)，各類共建園區(qū)進(jìn)展順利。高質(zhì)量超額完成對(duì)口援建四川地震災(zāi)區(qū)任務(wù)，以及對(duì)口支援西藏林周、陜西榆林、重慶云陽(yáng)等工作。

（五）農(nóng)村發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平，糧食奪得高產(chǎn)豐收，建成78個(gè)千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中萬(wàn)畝以上的達(dá)到14個(gè)。新增高效農(nóng)業(yè)15.5千公頃、設(shè)施農(nóng)業(yè)3.7千公頃、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，新添一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，總數(shù)達(dá)到1402個(gè)。全市財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)資金36.5億元，增長(zhǎng)24%。糧食直補(bǔ)、水稻價(jià)外補(bǔ)貼和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資購(gòu)買補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策得到落實(shí)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保的領(lǐng)域和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新增小額貸款公司15家，總數(shù)達(dá)到18家，累計(jì)注冊(cè)資金35.4億元。新建“三大合作”組織309家，持股農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重超過(guò)90%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占到56%。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村集體資產(chǎn)總額超過(guò)700億元，村均集體收入增長(zhǎng)14.7%。建

— 5 — 成“糧食銀行”72家，入行農(nóng)戶5.1萬(wàn)戶。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建成率達(dá)到100%，張家港、太倉(cāng)先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。新建擴(kuò)建農(nóng)民集中居住點(diǎn)860個(gè)。新增農(nóng)村公路60公里、汽車客運(yùn)站25座，改建公路橋梁90座，新辟農(nóng)村公交班線15條。發(fā)展公共事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持規(guī)劃先行，太湖國(guó)家旅游度假區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃抓緊制定，京滬高速鐵路蘇州站周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市域軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、戶外廣告等規(guī)劃編制完成。各項(xiàng)工程大力推進(jìn)，蘇州火車站北站房如期完工，廣場(chǎng)地下空間開(kāi)發(fā)工程和長(zhǎng)途換乘綜合樓開(kāi)工建設(shè)；京滬高速鐵路蘇州段、滬寧城際鐵路蘇州段加快施工。常昆高速公路、蘇錫高速公路建成通車，318國(guó)道蘇州段改建完工，227省道吳江段改建基本完成。太倉(cāng)港集裝箱碼頭三期工程基本建成。城市軌道交通1號(hào)線進(jìn)入施工高峰，2號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。北環(huán)快速路延伸工程進(jìn)展順利，一批城市道路改造、景觀照明、市容環(huán)境綜合整治工程相繼完工。平江、滄浪、金閶新城完成道路、河道、綠化等工程60項(xiàng)。海洋涇引排、永昌涇口門等工程順利竣工。新增110千伏及以上線路812公里，正負(fù)800千伏特高壓直流工程抓緊施工?！盁o(wú)線城市”加快建設(shè)，3G網(wǎng)絡(luò)工程積極實(shí)施，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶突破150萬(wàn)戶。人防轉(zhuǎn)民防工作有效開(kāi)展，新增人防工程59.4萬(wàn)平方米。地震應(yīng)

— 6 — 急救援和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力逐步增強(qiáng)。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，市區(qū)建成3個(gè)公交換乘中心，新增國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車401輛，公交2號(hào)快線投入使用。

（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼張家港之后，常熟、昆山、太倉(cāng)又被確定為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。新增省級(jí)生態(tài)村25個(gè)、綠色社區(qū)76個(gè)、綠色學(xué)校99所。推進(jìn)石湖景區(qū)北大門及濱湖綠帶、三角咀生態(tài)公園二期、蘇州火車站地區(qū)綜合改造綠化景觀、城市道路綠化綜合整治，以及蓮池湖公園、西塘公園、白洋灣生態(tài)公園等綠化工程建設(shè)，市區(qū)新增綠地530萬(wàn)平方米。實(shí)施綠色通道、綠色家園、綠色基地和沿湖沿江生態(tài)綠化、山體宕口復(fù)綠等工程，建成蘇州高新區(qū)太湖濕地公園等生態(tài)綠地，太湖國(guó)家旅游度假區(qū)湖濱濕地公園和常熟沙家浜濕地公園成為國(guó)家級(jí)濕地公園，蘇州高新區(qū)大陽(yáng)山被命名為國(guó)家森林公園。農(nóng)村新增林地綠地8140公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)到22%。我市通過(guò)全國(guó)綠化模范城市考評(píng)和國(guó)家園林城市復(fù)檢。全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投入270億元，增長(zhǎng)13.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.6%。開(kāi)展東太湖、陽(yáng)澄湖水環(huán)境綜合整治，實(shí)施國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)蘇州項(xiàng)目，嚴(yán)格防治藍(lán)藻，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。新建改建擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠12座，新增污水日處理能力51.3萬(wàn)噸，蘇州福星、婁江、城東污水處理廠升級(jí)改造完成主體工程。農(nóng)村生活污水治理力度加大，太湖、陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)生活污水處理率達(dá)到

— 7 — 50%，其他地區(qū)達(dá)到30%。蘇州七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期工程、蘇州垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程全面完工。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)面積，控制建筑施工和道路揚(yáng)塵，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，推動(dòng)清潔公交體系建設(shè)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到329天?；就瓿蓴?shù)字環(huán)保一期工程，建成環(huán)境信息系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理安排建設(shè)用地，國(guó)土資源保障發(fā)展的能力繼續(xù)增強(qiáng)。推廣合同能源管理，建設(shè)節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能152萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源綜合利用，新增通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)100家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)200家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)100家。化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量完成目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到91.3。

（八）社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)教育資源穩(wěn)步擴(kuò)大，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到80%，義務(wù)教育階段學(xué)校裝備水平全面提高。蘇州成為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。新增四星級(jí)普通高中2所，三星級(jí)普通高中全部通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)。創(chuàng)建省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校7所、省三星級(jí)以上中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校8所，國(guó)家汽車運(yùn)用與維修專業(yè)技能人才培訓(xùn)基地全面落成。素質(zhì)教育成效顯著，教育質(zhì)量明顯提高。在2009年高考和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，我市取得前所未有的優(yōu)異成績(jī)。新增2個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，各縣級(jí)市、區(qū)均建有老年大學(xué)。蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，蘇州國(guó)際教育園全面建成并實(shí)行屬地化管理，在蘇高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。蘇州美術(shù)館

— 8 — 新館、文化館新館、名人館主體結(jié)構(gòu)封頂，新建市圖書館分館6座，各縣級(jí)市、區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，鎮(zhèn)（街道）以上公益性文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)行政村均設(shè)立農(nóng)家書屋。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?！额櫦夷穻尅贰ⅰ段业奶焯谩?、《流動(dòng)的花朵》三部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，《一二三，起步走》獲全國(guó)優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)，《青春跑道》入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十大精品劇目；吳江“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”獲全國(guó)第三屆文化創(chuàng)新獎(jiǎng)，《七色花》欄目獲全國(guó)優(yōu)秀少兒廣播欄目一等獎(jiǎng)。全市聯(lián)動(dòng)舉辦第四屆蘇州閱讀節(jié)，我市被評(píng)為全國(guó)全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)單位。文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，蘇州端午習(xí)俗、宋錦、緙絲、香山幫傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，順利完成第三次全國(guó)文物普查野外調(diào)查、全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和京杭大運(yùn)河蘇州段保護(hù)規(guī)劃編制工作，平江歷史街區(qū)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名街，10處古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)被命名為國(guó)家重點(diǎn)公園，蘇州古城保護(hù)與更新入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)案例，太倉(cāng)海運(yùn)倉(cāng)遺址入選全國(guó)古遺址類重要新發(fā)現(xiàn)。新一輪《蘇州市志》抓緊修編，《蘇州史綱》出版發(fā)行，市檔案館新館開(kāi)工建設(shè)，吳江市檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館，《蘇州年鑒》獲得第四屆全國(guó)年鑒評(píng)比特等獎(jiǎng)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)，機(jī)構(gòu)普及率和人口覆蓋率均達(dá)到100%。相城區(qū)被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。江蘇盛澤醫(yī)院建成使用，市中醫(yī)醫(yī)院遷建和市腫瘤診療中心建設(shè)進(jìn)展順利。

— 9 — 嚴(yán)格防治甲型H1N1流感，加強(qiáng)艾滋病感染者監(jiān)測(cè)管理，開(kāi)展高危行為干預(yù)，有效防止了傳染病傳播。實(shí)施母嬰陽(yáng)光工程和醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，開(kāi)展新一輪老年居民免費(fèi)健康體檢，實(shí)行社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼，降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)民健康工程，50%以上的鎮(zhèn)達(dá)到蘇州市農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化總體要求。完善城鄉(xiāng)一體的人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，改造、新建社區(qū)（村）世代服務(wù)室948家，開(kāi)展第三次流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)整治，深入實(shí)施人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，建立公益性0～3歲早教點(diǎn)91個(gè)，我市成為全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作綜合改革示范市。抓好體育基本現(xiàn)代化試點(diǎn)，全民健身工作邁向長(zhǎng)效化，成功承辦中國(guó)乒乓球公開(kāi)賽等重大賽事，在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上蘇州運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)參賽項(xiàng)目、參賽人數(shù)、參賽成績(jī)?nèi)?xiàng)新突破。婦女兒童事業(yè)保持率先發(fā)展，擁軍優(yōu)屬工作取得新成績(jī)。

（九）人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26320元，農(nóng)民人均純收入12987元，分別增長(zhǎng)10.3%和10.2%。18項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目全面完成任務(wù)。開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)13萬(wàn)人，8萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%，95%的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，85%的行政村建成充分就業(yè)村。免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者37萬(wàn)人，培訓(xùn)及鑒定高技能人才8500人。扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地增至70個(gè)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大基本保險(xiǎn)覆蓋面均超過(guò)98.5%，社會(huì)保障

— 10 — 基金征繳率鞏固在99%以上。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，農(nóng)村老年居民享受基本養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋面達(dá)到99%，農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。中小學(xué)生和少兒醫(yī)保門診補(bǔ)助政策制定實(shí)施。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月380元和每月260元，共計(jì)向9萬(wàn)名困難群眾增發(fā)一個(gè)月低保金。社會(huì)救助力度加大，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金11.5億元，幫扶困難群眾18.3萬(wàn)人次。新增養(yǎng)老床位2227張，在全省率先實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全覆蓋。建成殘疾人康復(fù)中心9個(gè)，為18周歲以下的聽(tīng)障人群免費(fèi)配發(fā)助聽(tīng)器，創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市通過(guò)國(guó)家中期檢查。社區(qū)建設(shè)成果顯著，成功承辦全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，張家港、太倉(cāng)、昆山市和平江、滄浪、金閶區(qū)，以及4個(gè)街道、6個(gè)社區(qū)被評(píng)為首批全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。新建經(jīng)濟(jì)適用住房25萬(wàn)平方米，新增廉租住房1226套，向2565戶居民發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對(duì)申請(qǐng)住房保障的低保、低收入家庭做到應(yīng)保盡保。市區(qū)完成18個(gè)老住宅小區(qū)、185條街巷、202幢零星居民樓綜合整治任務(wù)，解危修繕危舊住房11.8萬(wàn)平方米。新增參加住房公積金制度的職工25萬(wàn)人，職工使用住房公積金122億元。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)行藥品分級(jí)分類管理，開(kāi)展遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建成吳江、吳中2個(gè)省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）。改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管，社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.2%。我市價(jià)格監(jiān)管服務(wù)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。

（十）精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定建立健全全國(guó)文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)，抓好市民文明素質(zhì)培養(yǎng)、未成年人思想道德建設(shè)、新蘇州人融合等工作，成功舉辦慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)，以及“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，蘇州進(jìn)入全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)第一方陣。學(xué)術(shù)研究成果涌現(xiàn)，科普活動(dòng)豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推進(jìn)，依法管理宗教事務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法治市，法治蘇州建設(shè)再上新水平。廣泛普及法律知識(shí)，我市被評(píng)為全省“五五”普法中期先進(jìn)市。法律援助覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“關(guān)愛(ài)民生法治行”等法治惠民活動(dòng)受到群眾好評(píng)。做好社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，成立市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，出臺(tái)了醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法。平安建設(shè)全面加強(qiáng)，我市榮膺全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“五連冠”，太倉(cāng)獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）稱號(hào)，常熟、太倉(cāng)、昆山被評(píng)為全國(guó)平安暢通縣（市）。市區(qū)三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)輪椅車專項(xiàng)整治效果明顯。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，積極化解信訪積案，妥善處理了一批歷史遺留問(wèn)題和群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和隱患排查治理、宣傳教育、執(zhí)法三項(xiàng)行動(dòng)，全市掛牌整改重大隱患649項(xiàng)，投入整改資金11.8億元，較大以上事故明顯減少?；鶎尤罕娮灾沃贫然?、規(guī)范化、程序化水平不斷提高，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率超過(guò)99%，張家港、昆山、太倉(cāng)被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位。推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，注重

— 12 — 聽(tīng)取專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政相對(duì)人的意見(jiàn)和建議，全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)4件，頒布政府規(guī)章3件。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面開(kāi)展行政指導(dǎo)，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，有效化解了行政爭(zhēng)議。提高行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均超過(guò)99%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持厲行節(jié)約，公車購(gòu)臵及運(yùn)行、會(huì)議、公務(wù)接待、出國(guó)出境等費(fèi)用均按規(guī)定實(shí)現(xiàn)下降。加大審計(jì)力度，注重績(jī)效審計(jì)和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，財(cái)政資金使用效益繼續(xù)提高。我市審計(jì)工作連續(xù)第三次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。市政府自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，共辦復(fù)人大議案1件（見(jiàn)附件一）、代表建議178件、政協(xié)提案363件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意或基本滿意。

各位代表，2009年，蘇州在“兩個(gè)率先”的征程中邁出了新的步伐、實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是社會(huì)各界、方方面面同心同德、團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國(guó)家和省駐蘇單位，向參與、支持和關(guān)心蘇

— 13 — 州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去的一年，我們也看到，蘇州的發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在諸多不足，主要是：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，進(jìn)出口脫幅明顯，企業(yè)效益恢復(fù)緩慢，財(cái)政增收難度加大；自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)矛盾仍然較多；市民“口袋”還不夠豐滿，部分群眾生活比較困難，惠民利民工作需要加強(qiáng)；政府的管理水平和服務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、2010年主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是蘇州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)總體向好，但國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未完全消退，有利條件和不利因素相互交織。我們要憂患于心，自信于心，奮勇拼搏，全力以赴完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)中共蘇州市委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)率先”不動(dòng)搖，立足穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)擺上重要戰(zhàn)略位置，繼續(xù)深

— 14 — 化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)在增加有效投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能、提升城市文明程度、保障和改善民生、改進(jìn)政府管理與服務(wù)等方面取得新突破，奮力開(kāi)創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快新跨越。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外資與上年基本持平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量全面完成“十一五”節(jié)能減排考核目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過(guò)90。

在新的一年里，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

在穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高度重視基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高高精尖產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重，力爭(zhēng)總投資超過(guò)4180億元的220項(xiàng)重大項(xiàng)目年內(nèi)完成投資960億元以上。擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升居民消費(fèi)能力和水平。改造拓展城市商圈，建設(shè)特色商業(yè)街，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)城市消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬(wàn)

— 15 — 村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。繼續(xù)開(kāi)展“家電以舊換新”，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。對(duì)接上海世博會(huì)，全面提升旅游業(yè)，著力打造古城文化深度游、新城浪漫時(shí)尚游、太湖生態(tài)休閑游三大旅游品牌，加快建設(shè)蘇州古城、環(huán)太湖、環(huán)陽(yáng)澄湖和沿長(zhǎng)江四大旅游集聚區(qū)，創(chuàng)建金雞湖全國(guó)商務(wù)旅游示范區(qū)和平江全國(guó)文化旅游示范區(qū)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示和智能電網(wǎng)四大產(chǎn)業(yè)跨越工程，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)。加快信息化與工業(yè)化融合，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。培育大企業(yè)大集團(tuán)，打造地標(biāo)型企業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范市，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。以物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、科技和信息服務(wù)為重點(diǎn)，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和各類服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。把自主創(chuàng)新放在更加突出的位臵，用足用好鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提高各類企業(yè)的創(chuàng)新主動(dòng)性。完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)提供有力支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體圍繞高新技術(shù)

— 16 — 重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，支持在蘇高校、科研機(jī)構(gòu)加快成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，全面啟動(dòng)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)和企業(yè)研究生工作站工作，實(shí)現(xiàn)科研優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的融合互動(dòng)。建成中國(guó)科學(xué)院蘇州生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究所一期、二期工程，力爭(zhēng)常熟大學(xué)科技園通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃和其他各項(xiàng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)工程，完善配套政策，加大資助力度，加速引進(jìn)和集聚創(chuàng)新型、緊缺型、高層次人才及團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)舉辦蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周，打造常態(tài)化的具有廣泛影響的蘇州人才工作品牌。

（二）深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)改革農(nóng)村土地使用制度、戶籍制度和金融體制，探索實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，注重發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，鼓勵(lì)農(nóng)戶將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房臵換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和城鎮(zhèn)商品住房。深化農(nóng)村股份合作改革，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)區(qū)域功能性金融中心的目標(biāo)，發(fā)展壯大金融業(yè)。支持設(shè)立地方法人金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)和各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股

— 17 — 份制商業(yè)銀行增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資和優(yōu)勢(shì)上市公司再融資。培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模型民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”的中小民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障體系，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。積極探索資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，做好部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移、政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等試點(diǎn)工作。拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，鞏固和擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)新興制造業(yè)和服務(wù)外包、金融、物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的利用外資，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型、旗艦型、科技型項(xiàng)目，吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性總部，提升蘇州在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化中的地位。繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的出口。創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)對(duì)接合作，提高加工貿(mào)易的本地采購(gòu)率和增值率。跟蹤服務(wù)境外重點(diǎn)投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開(kāi)發(fā)利用境外資源，合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)外貿(mào)出口和利用外資。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)率先從開(kāi)放優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，全力將蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、張家港保稅港區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和跨國(guó)公司區(qū)域總部的集聚

— 18 — 區(qū)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。拓寬中新合作領(lǐng)域，提高中新合作水平，全面增強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型的新城區(qū)。整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，爭(zhēng)取設(shè)立蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、吳江綜合保稅區(qū)和太倉(cāng)保稅港區(qū)。優(yōu)化大通關(guān)體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化和物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)口支援和南北掛鉤合作，推進(jìn)援建項(xiàng)目和共建園區(qū)建設(shè)，完成四川地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)管理，完善城市功能

以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制東太湖地區(qū)總體規(guī)劃、蘇州高新區(qū)西部生態(tài)城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、尹山湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完善城市商圈規(guī)劃。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成滬寧城際鐵路蘇州段、蘇州火車站公交換乘中心綜合樓，啟動(dòng)高鐵新城一期和滬通鐵路蘇州段工程。確保錫張高速公路建成通車，完成338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任陽(yáng)段、230省道吳江北段改造任務(wù)，改建227省道常熟段，開(kāi)工建設(shè)太倉(cāng)港疏港高速公路，完成張家港疏港高速公路建設(shè)的前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。城市軌道交通1號(hào)線實(shí)現(xiàn)全線貫通，抓緊建設(shè)2號(hào)線。建成北環(huán)快速路延伸工程，開(kāi)工建設(shè)蘇?？焖俾泛透哞F快速路，改造修建一批城市道路。加快沿江港口和運(yùn)河碼頭建設(shè)，建成投用太倉(cāng)港集裝箱碼頭三期工程。續(xù)建張家港復(fù)線船閘工程，推進(jìn)蘇南運(yùn)河航道改造升級(jí)，整治楊林塘太倉(cāng)段三級(jí)航道。建成蘇州綜合客運(yùn)樞紐汽車站、蘇州汽車北站一期工程、— 19 — 昆山城北汽車站，建設(shè)金閶新城客貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)沙洲電力二期、常熟電力擴(kuò)建和特高壓輸電等工程，建成500千伏蘇州東輸變電設(shè)施，新建500千伏常熟南輸變電設(shè)施，實(shí)施一批220千伏、110千伏輸變電項(xiàng)目。建設(shè)“數(shù)字城市”，擴(kuò)大無(wú)線寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快信息化進(jìn)程。完成橫山自來(lái)水廠遷建和蘇州高新區(qū)第二自來(lái)水廠擴(kuò)建任務(wù)。增加水利投入，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。新增人防工程50萬(wàn)平方米。積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市。加快平江、滄浪、金閶新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃虎丘地區(qū)綜合改造工程，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)。圍繞打造全國(guó)最干凈城市的目標(biāo)，實(shí)行精細(xì)管理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，整治市容環(huán)境，實(shí)施景觀照明提升工程。改進(jìn)城管執(zhí)法方式，注重聯(lián)動(dòng)配合，提高違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率和拆除率，嚴(yán)肅查處無(wú)證設(shè)攤、偷倒垃圾、運(yùn)輸車輛拋撒、亂停亂放車輛、亂貼亂設(shè)戶外廣告等行為。落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鞏固三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)輪椅車專項(xiàng)整治成果。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。高度重視被撤并鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確功能定位，優(yōu)化配臵資源，改善發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提升綜合服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和優(yōu)化整合，促進(jìn)保值增值，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能，構(gòu)建富民強(qiáng)村長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物的功能定位，落實(shí)農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃，擴(kuò)大適

— 20 — 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。嚴(yán)格防控重大動(dòng)植物疫病，確保產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全。健全地方糧食儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮糧食批發(fā)市場(chǎng)的作用，保障糧食供應(yīng)。辦好“糧食銀行”，進(jìn)一步開(kāi)展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等服務(wù)。加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，整治村莊環(huán)境，實(shí)施河網(wǎng)水系暢流工程和圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程。新建農(nóng)村公路100公里以上、汽車客運(yùn)站25座，開(kāi)辟農(nóng)村公交班線10條以上。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一體化管理，完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔體系。推進(jìn)村莊綠化、沿河綠化、大型片林示范區(qū)、濕地林帶營(yíng)造等工程，農(nóng)村新增林地綠地8000公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)到23.5%。

（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用資源

加強(qiáng)水源地污染隱患排查和整治，建設(shè)各縣級(jí)市第二水源地，構(gòu)建多水源保障體系，抓好藍(lán)藻防控和后續(xù)處臵，確保飲用水安全。全面推進(jìn)東太湖、陽(yáng)澄湖水環(huán)境綜合整治，延伸拓浚走馬塘，做好國(guó)控?cái)嗝?、省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。完成蘇州福星、婁江、城東污水處理廠改造升級(jí)工程，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目450個(gè)，敷設(shè)配套管網(wǎng)800公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)85%，太湖、陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%，其他地區(qū)達(dá)

— 21 — 到40%。進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，整治工業(yè)廢氣污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放，發(fā)展清潔公交，在城區(qū)設(shè)立高污染車輛禁行區(qū)。嚴(yán)格控制生活噪聲和建筑施工噪聲。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁新上高污染、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排，削減排放增量，降低排放存量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，注重畜禽糞便循環(huán)利用。爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保示范街區(qū)，新增一批省級(jí)生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。全力創(chuàng)建生態(tài)市，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)三角咀生態(tài)公園三期、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)三期、胥江河景觀帶、石湖景區(qū)等重點(diǎn)綠化景觀工程，提升城市主次干道、蘇州火車站地區(qū)和平江、滄浪、金閶新城的綠化水平，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米。開(kāi)展陽(yáng)澄湖、昆承湖生態(tài)修復(fù)，保護(hù)濕地、山體和野生動(dòng)植物。編制完成新一輪土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，提高土地利用效率。狠抓節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，樹(shù)立零排放企業(yè)典型。建設(shè)蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和蘇州工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城。推廣使用建筑節(jié)能技術(shù)和材料，建成一批綠色工程、綠色建筑。開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、低碳的生產(chǎn)生活方式。

（六）發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

深化文明城市長(zhǎng)效管理，進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，組織開(kāi)展全國(guó)文明城市建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作和評(píng)選表彰，舉辦“迎世博、— 22 — 講文明、樹(shù)新風(fēng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)市民公共行為禮儀教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)，辦好未成年人校外實(shí)踐基地和社區(qū)公益性活動(dòng)陣地。支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新。普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。構(gòu)建征信系統(tǒng)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。貫徹“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，落實(shí)黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。做好雙擁和優(yōu)撫安臵工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善以縣為主、城鄉(xiāng)一體的教育管理體制，優(yōu)化配臵公共教育資源，提高公辦學(xué)校吸納外來(lái)人員子女入學(xué)比例，切實(shí)履行義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政府責(zé)任。規(guī)范辦學(xué)行為，深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，評(píng)選“蘇州教育名家”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校4所、省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校1所、國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)。啟用市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校，建成蘇州評(píng)彈學(xué)校新校，建設(shè)市盲聾學(xué)校新校，改造蘇州中學(xué)校舍，增設(shè)新城配套學(xué)校，實(shí)施校舍安全工程和教育E卡通工程。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)村以上四級(jí)全覆蓋；完善圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)以上三級(jí)全覆蓋。建成蘇州美術(shù)館新館、文化館新館和名人館，籌建中國(guó)太湖博物館。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，繁榮文藝創(chuàng)作。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富市民精神生活。更加注重保護(hù)歷史街區(qū)和各類重要?dú)v史遺存，加大投入力度，深度挖掘利用歷史文化資源。做好吳國(guó)都城考古

— 23 — 研究和王陵調(diào)查勘探工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系和代表性傳承人認(rèn)定、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)吳文化研究。建成上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)蘇州展廳，展示古城保護(hù)與更新成果。建設(shè)市檔案館新館，繼續(xù)修編《蘇州市志》，啟動(dòng)編纂《蘇州通史》。精心承辦太湖文化論壇首屆年會(huì)、第47屆國(guó)際風(fēng)景園林師大會(huì)、城市更新與文化傳承世博主題論壇、第二屆中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)、第八屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)和中國(guó)國(guó)際科教影視展評(píng)會(huì)暨制作人年會(huì)。加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，提高處臵重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，有力有序防控甲型H1N1流感。建成市中醫(yī)醫(yī)院，加快建設(shè)市腫瘤診療中心、吳中人民醫(yī)院、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江分院、蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院、金閶新城醫(yī)院和蘇州科技城醫(yī)院，基本完成明基醫(yī)院一期工程，改建市立醫(yī)院本部門診急診樓。繼續(xù)開(kāi)展老年居民免費(fèi)健康體檢，對(duì)在職參保女職工進(jìn)行婦女病普查，加大母嬰陽(yáng)光工程和醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程實(shí)施力度，健全急救體系。提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400元左右。推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高市民健康水平。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，爭(zhēng)創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。加快體育基本現(xiàn)代化步伐，積極備戰(zhàn)第十六屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十七屆江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)，建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校配套工程。

（七）實(shí)施民生工程，保障安定和諧

— 24 — 繼續(xù)增加民生投入，認(rèn)真辦好惠民利民的10個(gè)方面35項(xiàng)實(shí)事（見(jiàn)附件二）。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)援助，深入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)村。構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，組織8萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者25萬(wàn)人。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工收入。提高城鄉(xiāng)低保人員、低保邊緣人員、原享受生活補(bǔ)助的上世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、重殘人員和城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”人員的生活救助（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)救助力度，探索分類救助新模式，努力保障困難群眾的基本生活。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，籌建市社會(huì)福利中心。高度重視老齡工作，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新增養(yǎng)老床位5000張。開(kāi)展殘疾人康復(fù)和無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人工作示范城市。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，組織供應(yīng)廉租住房1280套、經(jīng)濟(jì)適用住房5100套，基本解決城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房問(wèn)題。擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，新增繳存住房公積金的職工15萬(wàn)人。市區(qū)完成130萬(wàn)平方米老住宅小區(qū)、60萬(wàn)平方米零星居民樓和80條街巷整治任務(wù)，解危修繕危舊住房10萬(wàn)平方米，啟動(dòng)整治改造36個(gè)城中村，實(shí)施1.8萬(wàn)戶天然氣臵換工程。加強(qiáng)住房物業(yè)管理，提高管理水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交布局和管理，建設(shè)蘇州汽車南站公交樞紐站，市區(qū)新增國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車500輛，新辟公交線路10條。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，完

— 25 — 善重要民生商品價(jià)格（收費(fèi)）采集公布系統(tǒng)。升級(jí)改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。深化消費(fèi)放心城市創(chuàng)建工作，打造全國(guó)消費(fèi)放心首善之地。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，構(gòu)筑食品藥品安全責(zé)任體系，確保飲食用藥安全。大力建設(shè)法治城市，重點(diǎn)抓好依法行政、法制宣傳教育等工作，建設(shè)市民法制教育中心。爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)“五五”普法終期先進(jìn)單位，開(kāi)展法治建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加大法律援助和法治惠民力度，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。推進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，注重發(fā)揮基層自治組織的作用。組織指導(dǎo)村民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，提高群眾滿意度。健全大防控體系，建設(shè)“平安蘇州”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡、治理車輛被盜、整治娛樂(lè)場(chǎng)所等專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善治安監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化上海世博會(huì)期間的安全保衛(wèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障國(guó)家安全。抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵、預(yù)備役工作，支持駐蘇部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。完善大調(diào)解機(jī)制，層層落實(shí)信訪責(zé)任，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。妥善處理勞資糾紛，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。做好刑釋解教人員安臵和社區(qū)矯正工作，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。高度重視應(yīng)急管理，建立基層應(yīng)急體系，增強(qiáng)處臵各類突發(fā)事件的能力。構(gòu)建和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)高危企業(yè)、職業(yè)危害和中小企業(yè)的監(jiān)管督查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（八）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作水平

— 26 — 完成本輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，逐步理順部門職能。深入進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取專家學(xué)者和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)政府立法工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查制度。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。深化市政府行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)工作，提高行政復(fù)議的公信力。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善重大行政訴訟案件跟蹤反饋機(jī)制。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)部門行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中，力爭(zhēng)做到審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心到位，部門對(duì)行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，整合服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，一條熱線全管”。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。完善電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察。規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與范圍，健全政府新聞發(fā)布制度。深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。持續(xù)開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)政

— 27 — 府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”制度，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推廣績(jī)效審計(jì)。倡導(dǎo)和保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議、公務(wù)接待和出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、廉政意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

各位代表，蘇州發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，目標(biāo)和責(zé)任激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘇州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以崇高的使命激發(fā)熱情，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)新克難，為開(kāi)創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)新局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快新跨越而努力奮斗！