第一篇：在全市各級(jí)干部政治素養(yǎng)提升班開班式上的講話

在全市各級(jí)干部政治素養(yǎng)提升班開班式上的講話

同志們：

市委舉辦春季培訓(xùn)班，一方面是堅(jiān)持以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)促干，引導(dǎo)各級(jí)干部心懷國(guó)之大者，學(xué)懂弄通中央、省委的新部署新要求，結(jié)合x實(shí)際不折不扣抓好落實(shí)；另一方面，也是借此機(jī)會(huì)讓大家從繁忙的工作中暫時(shí)抽離出來(lái)，靜下心總結(jié)思考、充電提能，更好服務(wù)和推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”?？紤]在座的同志大部分是新任職或中青年干部，很有必要對(duì)x所處的發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略舉措有一個(gè)較為系統(tǒng)的了解，下面我結(jié)合“十四五”期間市委、市政府的一系列謀劃布局，與大家作一探討交流。

一、對(duì)標(biāo)“三新”實(shí)踐要求，科學(xué)研判x發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)

認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，是正確決策的前提。我們要提高站位、放大格局，自覺(jué)把x放在“三新”的坐標(biāo)系中審視定位，牢牢把握全市發(fā)展的正確方向。

第一，進(jìn)入新發(fā)展階段，x必須總結(jié)得失補(bǔ)短強(qiáng)弱。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段”，這是從理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)出發(fā)作出的重大判斷。我們要立足新發(fā)展階段，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”發(fā)展的得與失，努力在新一輪追趕超越中實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升?！笆濉睍r(shí)期，我們聚焦追趕超越、建設(shè)“三市”目標(biāo)，真抓實(shí)干、拼搏奮進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，如期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值接近1600億元，是“十二五”末的1.5倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速位居全省第一方陣；二是民生福祉大幅改善。累計(jì)減貧52.4萬(wàn)人，所有貧困縣區(qū)全部摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困；三是綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以“四個(gè)在x”為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，興漢新區(qū)、xx新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空智慧新城等產(chǎn)業(yè)新區(qū)拔地而起；四是對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，“三高三鐵五國(guó)道一機(jī)場(chǎng)”立體交通網(wǎng)絡(luò)暢聯(lián)全國(guó)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)17.7%，越來(lái)越多的客商看好x發(fā)展、投資興業(yè)x。但我們也要清醒看到，進(jìn)入新發(fā)展階段后，發(fā)展基礎(chǔ)和從前不一樣了，發(fā)展的要求更高了，特別是把x放在全國(guó)全省大局中去定位、作對(duì)比，不平衡不充分的問(wèn)題更加突出。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，我市地域面積和人口數(shù)量分別占全省的13%和10%，但GDP僅占全省的6.1%，排在全省第7，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w偏小，大多數(shù)縣排名處于全省中下游；從發(fā)展質(zhì)量看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系仍處于成長(zhǎng)期和調(diào)整優(yōu)化期，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、特而不精，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、體量小，創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)；從民生供給看，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入僅占全國(guó)、全省平均水平的78.5%和69.7%、90.9%和89.6%，解決群眾本地就業(yè)存在突出短板，全市近90萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需外出務(wù)工，產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的支撐能力較弱。同時(shí)，群眾精神文化生活不夠豐富，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾對(duì)美好生活的向往還有不少差距；從治理效能看“，有為政府”和“有效市場(chǎng)”結(jié)合不夠緊密，資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置不優(yōu)，缺少高效的資源和服務(wù)平臺(tái)，高水平市場(chǎng)體系仍不健全?？偟目?，我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件顯著改善，持續(xù)走在追趕超越的上升通道，但底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有根本改變，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力補(bǔ)短強(qiáng)弱，推動(dòng)“十四五”發(fā)展取得新氣象、新作為。

第二，踐行新發(fā)展理念，x必須走穩(wěn)走實(shí)綠色發(fā)展之路。新發(fā)展理念將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，系統(tǒng)闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問(wèn)題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于踐行新發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。x是國(guó)家南水北調(diào)和x引漢濟(jì)渭工程重要水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著保護(hù)秦嶺巴山生態(tài)、確?！耙汇逅览m(xù)北上”的重大責(zé)任，既面臨生態(tài)約束趨緊的發(fā)展環(huán)境，也具備綠色崛起的巨大潛能，只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，才能變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。市委、市政府立足綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”發(fā)展之路，自覺(jué)把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”規(guī)劃布局各領(lǐng)域，努力在生態(tài)驅(qū)動(dòng)發(fā)展上探出新路、創(chuàng)出特色。一方面，與時(shí)俱進(jìn)完善發(fā)展思路。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，全面落實(shí)省委全會(huì)安排部署，出臺(tái)《關(guān)于扛牢使命埋頭苦干奮力譜寫x新時(shí)代追趕超越新篇章的實(shí)施意見》，從強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面謀劃提出了26條務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的實(shí)踐要求，確立了建設(shè)區(qū)域中心城市、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福宜居名市的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了打造學(xué)研、醫(yī)養(yǎng)、旅居、興業(yè)“四個(gè)在x”做靚城市品牌，實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)提速、幸福產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“五大工程”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)交通商貿(mào)物流、科教文化、旅游集散、金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)交易服務(wù)“六個(gè)中心”提升城市首位度的戰(zhàn)略思路。另一方面，精心編制“十四五”規(guī)劃。我們深入研判x發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，明確了打造“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、綠色制造業(yè)示范基地、幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際知名漢文化旅游目的地、西部重要交通物流樞紐”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“經(jīng)濟(jì)總量提占比、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣、居民收入指標(biāo)達(dá)到全省平均水平”的發(fā)展目標(biāo)，謀劃了一批重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大工程，其中儲(chǔ)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目933個(gè)、總投資1.17萬(wàn)億元，項(xiàng)目總投資、五年計(jì)劃投資、單個(gè)項(xiàng)目平均投資較“十三五”分別增長(zhǎng)43.8%、54%、26.4%。我們要咬定目標(biāo)不放松，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)全市發(fā)展的中心工作、核心工作和創(chuàng)新工作，一步一步把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

第三，融入新發(fā)展格局，x必須主動(dòng)應(yīng)變順勢(shì)而為。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，這不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)主動(dòng)調(diào)整的過(guò)程。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局?！皷|升西降”成為國(guó)際格局演變的大趨勢(shì)，由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則體系受到挑戰(zhàn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。特別是新冠肺炎疫情大流行，使全球經(jīng)濟(jì)遭遇大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的打擊，保護(hù)主義、單邊主義上升，部分國(guó)家加強(qiáng)外資審查和本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)，跨國(guó)貿(mào)易投資大幅萎縮，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位和安全受到?jīng)_擊，國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生深刻變化。過(guò)去，我國(guó)市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，形成了外向型經(jīng)濟(jì)模式。但2008年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有多個(gè)年份超過(guò)100%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力不斷釋放。同時(shí)，經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的科技實(shí)力，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人口，形成了超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。所以講，構(gòu)建新發(fā)展格局是時(shí)勢(shì)使然、大勢(shì)所趨。對(duì)x而言，融入和服務(wù)新發(fā)展格局既是我們面臨的重大課題，也是必須牢牢抓住的難得機(jī)遇，關(guān)鍵要做好兩個(gè)方面。一方面，要把握好投資和消費(fèi)的變化，注重在供需兩端協(xié)同發(fā)力。投資最終是為了消費(fèi)，但需求的滿足要靠新的產(chǎn)品和服務(wù)。中央為什么要搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是因?yàn)橹暗墓┙o質(zhì)量不高，很多投資和生產(chǎn)是無(wú)效的，滿足不了需求。我們要提高供給質(zhì)量，關(guān)鍵核心在創(chuàng)新，要通過(guò)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)代制造業(yè)等舉措，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，讓升級(jí)的需求得到滿足，讓潛在的需求得到挖掘，讓新的需求被創(chuàng)造出來(lái)。同時(shí)，要做好服務(wù)轉(zhuǎn)型。我們一直講企業(yè)是做服務(wù)的、不是做制造的，制造只是手段，服務(wù)才是目的。因?yàn)槠髽I(yè)的價(jià)值在于滿足客戶的需求，只有站位服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)、著眼市場(chǎng)的需要推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才能生存發(fā)展，這個(gè)道理同樣適用于政府。另一方面，要聚焦建設(shè)區(qū)域中心城市，拓展開放融合的廣度和深度。建設(shè)區(qū)域中心城市是省委、省政府賦予x的使命任務(wù)，也是基于我市綜合條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略安排。x與毗鄰的安康、x、x、x等地市相比，我們的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市規(guī)模、交通條件相對(duì)較好，具備建設(shè)區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)，但城市首位度和對(duì)外開放水平還不高，下一步要以建設(shè)“六個(gè)中心”為載體，全面增強(qiáng)城市承載輻射能級(jí)。在具體過(guò)程中，我們要樹立向開放要資源的理念，善于騰挪借用、融合共享，將先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、人才、資本等，與x的資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化等嫁接融合，促進(jìn)全方位開放合作。

二、扛牢“三高”使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握x“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

“十四五”時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是鮮明主題，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是根本目的，實(shí)現(xiàn)高效能治理是堅(jiān)強(qiáng)保障。我們要把準(zhǔn)主攻方向，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，奮力譜寫追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”新篇章。

第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量的發(fā)展。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，其中“穩(wěn)”就是要穩(wěn)住發(fā)展速度，不能低于預(yù)期、滑出底線，“進(jìn)”就是要努力提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在謀劃“十四五”發(fā)展過(guò)程中，市委、市政府著眼打造具有x特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入研判新一輪產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)重大機(jī)遇，在原來(lái)“六大產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上，提出大力實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)提速、幸福產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“五大工程”，這是未來(lái)支撐x經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。比如，制造業(yè)升級(jí)工程重點(diǎn)是裝備制造、現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥、綠色食品；新興產(chǎn)業(yè)提速工程重點(diǎn)是清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技金融；三產(chǎn)融合發(fā)展工程重點(diǎn)是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。在具體推進(jìn)過(guò)程中，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)對(duì)接融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加快航空產(chǎn)業(yè)研究院、高新技術(shù)孵化園、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)智谷等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、科技資源統(tǒng)籌中心等作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造國(guó)家創(chuàng)新型城市。同時(shí)，要全力支持x理工大學(xué)發(fā)展，依托其建設(shè)研學(xué)小鎮(zhèn)創(chuàng)新港，加快創(chuàng)辦醫(yī)學(xué)院，讓本地高校更好服務(wù)x發(fā)展。要把壯大產(chǎn)業(yè)作為根本途徑。夯實(shí)壓緊市縣“鏈長(zhǎng)”責(zé)任，聚焦裝備制造、綠色食藥等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定專項(xiàng)扶持政策，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展。要把項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)鍵支撐。市委提出，市縣四大班子和部門主要領(lǐng)導(dǎo)全部參與項(xiàng)目招商工作，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部加入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保證一半以上的時(shí)間精力和干部力量投入到項(xiàng)目一線。就是要把項(xiàng)目工作當(dāng)做評(píng)判干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)尺，在全市樹立以項(xiàng)目論英雄、選干部的導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)干部把重心和精力投入到項(xiàng)目招商中來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)化解存量不優(yōu)矛盾、拓寬增量引入途徑，打造高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

二是打造發(fā)展平臺(tái)。平臺(tái)是培育、聚集、鏈接、配置高端資源要素的重要載體，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。要做大園區(qū)平臺(tái)。近年來(lái)我們持續(xù)深化園區(qū)體制改革，通過(guò)健全“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建孵化園、加速器等載體，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力、發(fā)展活力都顯著提升。下一步，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、一園一業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，明確各類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚高端資源要素，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，以明晰的主業(yè)定位扛牢責(zé)任，減少同質(zhì)化布局。比如，經(jīng)開區(qū)要擔(dān)負(fù)起支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展使命，實(shí)施園區(qū)“機(jī)構(gòu)整合+資產(chǎn)整合”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快組建市級(jí)園區(qū)投資集團(tuán)，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模升級(jí)；高新區(qū)要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，匯聚創(chuàng)新要素，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；航空智慧新城要做大做強(qiáng)航空裝備制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)區(qū)；各縣區(qū)也要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)，都有拿得出、叫得響的特色產(chǎn)業(yè)品牌。要做活投融資平臺(tái)。金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)血脈，沒(méi)有充足的金融服務(wù)保障，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)都是空談。我們通過(guò)組建首家金融超市暨綜合金融服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，我市金融與產(chǎn)業(yè)深度融合、企業(yè)融資服務(wù)水平不斷提升。下一步，要加快實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，依托投控集團(tuán)、城投公司、產(chǎn)投公司等平臺(tái)，組建市級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，引導(dǎo)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善金融超市平臺(tái)功能，健全各類風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等投融資平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)；發(fā)展普惠金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，壯大政府性融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。要做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，個(gè)性化供給缺口較大，無(wú)法為市場(chǎng)主體和消費(fèi)者提供多樣化、便利化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下一步，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)研究，優(yōu)化政策引導(dǎo)、資源整合，構(gòu)建與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)空間布局。生活性服務(wù)要周到，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量，完善水電路氣網(wǎng)等配套公共設(shè)施，讓生活更加便利、城市更有溫度；生產(chǎn)性服務(wù)要完善，以智慧城市建設(shè)為載體，培育發(fā)展智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；政府服務(wù)要優(yōu)化，深化放管服改革和政府扁平化管理改革，把權(quán)力、壓力、動(dòng)力交給市場(chǎng)和市場(chǎng)主體，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。

三是強(qiáng)化融合賦能。融合發(fā)展是一種高端業(yè)態(tài)，是從“你中有我、我中有你”的物理變化向化學(xué)反應(yīng)的升華，融合之后就會(huì)出新、就會(huì)出競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化區(qū)域融合。省委明確支持x建設(shè)區(qū)域中心城市，我們又處于西三角連接點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，怎樣把這些區(qū)域的資源騰挪借用、融合共享，大有文章可做。其中最直接、最現(xiàn)實(shí)的是融入大x、服務(wù)大x，要利用x大樞紐、大平臺(tái)、大市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)對(duì)接關(guān)中特別是x資源要素，定期開展專題招商活動(dòng)，抓好離岸孵化器、x“x飛地”等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)要素互通互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鑲嵌相融，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。要促進(jìn)要素融合。過(guò)去是單一的要素發(fā)展，現(xiàn)在是多要素的融合發(fā)展。比如，陜鋼集團(tuán)漢鋼公司工業(yè)旅游景區(qū)，以“工業(yè)+旅游”為模式，規(guī)劃打造了燒結(jié)、煉鐵高爐、軋鋼等六大工業(yè)旅游景點(diǎn)，實(shí)施了綠化美化、工業(yè)旅游主題線路改造提升，形成了集綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)觀光、科普教育、研學(xué)實(shí)踐為一體的現(xiàn)代工業(yè)旅游新形式，成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，這就是各種要素融合產(chǎn)生的“點(diǎn)石成金”效應(yīng)。要促進(jìn)要素有序流動(dòng)，提高要素配置效率，催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，彰顯x特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)產(chǎn)城人融合?！爱a(chǎn)城人”融合的本質(zhì)是圍繞人的多元需求，在空間中合理配置各類生產(chǎn)、生活要素，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能級(jí)提升為動(dòng)力，以城市發(fā)展及功能完善為載體，最終實(shí)現(xiàn)人與城市、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要以人興業(yè)，著眼于人的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、人的發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)同，不斷增強(qiáng)人的歸屬感和幸福感；要以城聚產(chǎn)，優(yōu)化城市空間布局，完善教育、醫(yī)療、文化、體育、商貿(mào)等城市功能配套，提升城市形象和品質(zhì)，吸引人流、物流、資金流、信息流聚集，以城市化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；要以產(chǎn)興城，做優(yōu)做強(qiáng)存量企業(yè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。這里舉個(gè)例子，我們?nèi)チ魤握{(diào)研時(shí)，我提出了“三個(gè)留住”，一是把本地人留住，關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把人鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保群眾有事干、能就業(yè)；二是把游客留住，關(guān)鍵要變“旅游”為“旅居”；三是把綠水青山留住，要將留壩打造為秦嶺旅游目的地。

第二，創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。我們黨走過(guò)的百年歷程，可以概括為六個(gè)字，就是“為人民、靠人民?！泵恳幻I(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦共同富裕，持續(xù)保障和改善民生，把一件件民生實(shí)事辦好辦到位、辦到群眾心坎上，更好滿足群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面多樣化需求，讓市場(chǎng)主體在滿足新需求和創(chuàng)造新需求中獲得發(fā)展。

一是發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。追求幸福是人類社會(huì)永恒的主題。近年來(lái)，以旅游、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為代表的“幸福產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，在增強(qiáng)人們幸福感的同時(shí)拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育了發(fā)展新動(dòng)能。x坐擁綠水青山，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)占天時(shí)、據(jù)地利、有人和。如何發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)?目標(biāo)就是打造西部幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，路徑就是“學(xué)研在x”“醫(yī)養(yǎng)在x”“旅居在x”“興業(yè)在x”城市品牌，充分彰顯x生態(tài)美、人文特、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、交通暢、人氣旺優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我們出臺(tái)了“四個(gè)在x”《發(fā)展規(guī)劃》和《三年滾動(dòng)計(jì)劃》，先后舉辦了“醫(yī)養(yǎng)、旅居、學(xué)研在x”x推介合作周活動(dòng)、x發(fā)展大會(huì)暨“興業(yè)在x”招商周活動(dòng)，生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、濱江大健康產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目落戶x，取得了初步成效。下一步，要把“四個(gè)在x”融入到城市規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、多個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、量化任務(wù)指標(biāo)”工作機(jī)制，塑造大品牌、構(gòu)建長(zhǎng)鏈條、彰顯高品質(zhì)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新要素在x匯聚，真正把x建設(shè)成西部教育強(qiáng)市、綠色康養(yǎng)之都、xx旅居天堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

二是守護(hù)綠水青山。x是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)，生態(tài)保護(hù)的責(zé)任重大，生態(tài)底線必須守牢守好。最近，有兩件事情再次引起了社會(huì)各界對(duì)x生態(tài)的關(guān)注，一個(gè)是近期中央領(lǐng)導(dǎo)和x黨政代表團(tuán)先后來(lái)漢調(diào)研，都對(duì)x優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的歷史文化資源稱贊有加；另一個(gè)就是《人民日?qǐng)?bào)》海外版整版報(bào)道了有關(guān)朱鹮保護(hù)的中國(guó)故事，而世界上幸存的最后7只朱鹮最早就是在洋縣發(fā)現(xiàn)的。為什么在洋縣生存下來(lái)了?因?yàn)檠罂h生態(tài)好。對(duì)x來(lái)講，最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的優(yōu)勢(shì)也在生態(tài)。要深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，對(duì)生態(tài)環(huán)保這個(gè)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)造更大的生態(tài)紅利、經(jīng)濟(jì)效益和民生福祉。一方面，重保護(hù)、提升顏值。堅(jiān)決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水、顯山露水的好事，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓xx美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。另一方面，善轉(zhuǎn)化、放大效應(yīng)。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要深入踐行“兩山”理念，以生態(tài)為經(jīng)濟(jì)賦能，通過(guò)生態(tài)+市場(chǎng)、生態(tài)+旅游、生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活品質(zhì)化，構(gòu)建集約高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打通生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化通道，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

三是加快鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。為什么這樣講?那是因?yàn)槊撠毠?jiān)只是解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)還不牢固、致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。比如，脫貧攻堅(jiān)中形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶貧益貧機(jī)制還是建立在大量?jī)?yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如果政策沒(méi)有了、減弱了，會(huì)不會(huì)還有同樣的效果?所以中央決定設(shè)立5年過(guò)渡期，目的在于對(duì)脫貧地區(qū)“扶上馬送一程”，正好給了我們一個(gè)“窗口期”。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握5年過(guò)渡期，用抓脫貧攻堅(jiān)那樣的韌勁做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力走出一條符合時(shí)代要求、具有x特色的鄉(xiāng)村振興之路。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是抓富民產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本前提，要高度關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化手段補(bǔ)上技術(shù)設(shè)施營(yíng)銷等短板，把小農(nóng)戶和大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存下來(lái)，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這方面，市上提出了“6+X”產(chǎn)業(yè)總體布局，培育壯大茶葉、食用菌、中藥材三大冠軍產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧、蔬菜、水果、水產(chǎn)四個(gè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展西洋參、烏雞、黑米等地方特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建冠軍產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好格局。大家在具體工作中，要因地制宜探索，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要堅(jiān)決保證糧食安全，藏糧于地、藏糧于技，提高畝產(chǎn)和種糧收益。二是抓鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的主要抓手，要重點(diǎn)放在農(nóng)村，著眼往村覆蓋、往戶延伸，啟動(dòng)人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，抓好水電路氣網(wǎng)改造，完善農(nóng)村物流體系，強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給，讓農(nóng)民過(guò)得暖心舒心。三是抓人才隊(duì)伍。沒(méi)有人才的振興，鄉(xiāng)村振興就缺乏支撐。去年，市委出臺(tái)了《鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的若干措施》《鼓勵(lì)支持退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部和各類人才到村任職參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的意見》兩個(gè)文件，就是要打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流的通道，著力解決農(nóng)村人才“引不進(jìn)”“留不住”“用不好”等問(wèn)題，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，從而培養(yǎng)帶出一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

第三，加強(qiáng)市域高效能治理。市域處在國(guó)家治理的中觀層面，既是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的集聚地，又是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，不斷完善治理體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)保障。

一要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)治理。我們黨執(zhí)政的根基在基層，工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題在基層，市域治理的支撐點(diǎn)也應(yīng)該在基層。要在三個(gè)方面下功夫：一個(gè)是在源頭治理上下功夫。源頭治理就如同中醫(yī)看病一樣，雖然不如西醫(yī)周期短、見效快，但是營(yíng)血衛(wèi)氣、標(biāo)本兼治。要樹立“全周期管理”意識(shí)，把治理工作的重心從事后轉(zhuǎn)向事前，把著眼點(diǎn)放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素、全場(chǎng)景動(dòng)態(tài)治理。一個(gè)是在三治融合上下功夫。大家都知道楓橋經(jīng)驗(yàn)，耳熟能詳?shù)哪^(guò)于三句話：小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，就是要構(gòu)建法治、德治、x“三治融合”的基層社會(huì)治理體系，具體就是以法治思維和法治方式規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)處社會(huì)矛盾，以道德教化提高群眾的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，以基層群眾x激發(fā)主人翁意識(shí)，最大限度把矛盾化解在基層，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。一個(gè)是在創(chuàng)新載體上下功夫?？偟淖ナ志褪峭七M(jìn)一個(gè)平臺(tái)承載、一張網(wǎng)絡(luò)連接、一支隊(duì)伍落實(shí)、一套機(jī)構(gòu)保障的“四個(gè)一”基層治理新體系建設(shè)和鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法改革，為基層放權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)資源整合、功能聚合、手段綜合。這方面，留壩在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中探索的組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、德治、法治、權(quán)力監(jiān)督“五大體系”就是很好的創(chuàng)新，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

二是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市正處在追趕超越關(guān)鍵時(shí)期、全面深化改革攻堅(jiān)階段，發(fā)展道路上面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，而且這些風(fēng)險(xiǎn)具有疊加、聯(lián)動(dòng)和放大效應(yīng)，一旦處理不好，將會(huì)影響國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。特別是今年，慶祝建黨100周年、舉辦“十四運(yùn)”等大事要事交織，營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境至關(guān)重要。要統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強(qiáng)化底線思維和斗爭(zhēng)精神，提高見微知著能力，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣，從而對(duì)癥下藥、綜合施策、精準(zhǔn)拆彈，確保風(fēng)險(xiǎn)不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)。要防范政治風(fēng)險(xiǎn)。建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，打好維護(hù)國(guó)家政治安全整體戰(zhàn)、主動(dòng)仗。要防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，我們以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好，平安建設(shè)滿意度逐年上升。下一步要常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持對(duì)黃賭毒、“兩搶一盜”等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高社會(huì)治安滿意率和群眾安全感。要防范公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。4月9日，習(xí)近平總書記專門對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢記寧可百日防、不可一時(shí)疏的道理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，堅(jiān)決打掉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓好道路交通、消防等安全隱患常態(tài)化治理，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是構(gòu)建高效治理格局。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、最大優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。百年來(lái)我們黨歷經(jīng)風(fēng)雨、一路走來(lái)的實(shí)踐證明，什么時(shí)候黨中央有權(quán)威，黨就有力量；什么時(shí)候黨中央權(quán)威弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)削弱，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展就難以順利前進(jìn)。尤其在去年抗擊疫情“大考”中，“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)市域治理，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的共建共治共享新格局，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞追趕超越、建設(shè)“三市”管大事議大事，履行好把方向、謀大局、定政策、促改革職責(zé)，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。政府主導(dǎo)，就是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面認(rèn)真履職盡責(zé)，真正把該管的管好、管到位、管出效率，把不該管的事放手交給市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。多方參與，就是市縣四大班子和各部門，都要圍繞全市中心大局，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，層層負(fù)責(zé)、層層干事，決不能讓問(wèn)題在自己手中放過(guò)，更不能讓發(fā)展在自己手中耽擱，匯聚起齊抓共管、協(xié)同高效的強(qiáng)大合力。

三、大力弘揚(yáng)“三?！本瘢谑钢咀汾s超越中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

“三?！本瘢俏覀凕h的鮮明標(biāo)識(shí)，也是“十四五”開局起步的特殊牛年迫切呼喚的奮斗基調(diào)。在座各位年富力強(qiáng)，是推動(dòng)x改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，要主動(dòng)投身黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年奮斗中汲取孺子牛、拓荒牛和老黃牛的激情干勁，努力在“十四五”發(fā)展中建功立業(yè)。

一要心懷國(guó)之大者，提高政治“三力”。黨員干部講政治，最重要的就是增強(qiáng)政治意識(shí)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)的政治能力，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)中。要提高政治判斷力。政治判斷力事關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能始終堅(jiān)持正確的政治方向，會(huì)不會(huì)在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭犯錯(cuò)誤。大家必須善于從苗頭性、傾向性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，始終堅(jiān)定信念、站穩(wěn)立場(chǎng)、對(duì)黨忠誠(chéng)。要提高政治領(lǐng)悟力。做到這一點(diǎn)，才能在貫徹執(zhí)行黨中央精神上不偏向，在分析大格局、新形勢(shì)上不出錯(cuò)，在落實(shí)工作任務(wù)中不懈怠。要牢牢抓住“學(xué)懂弄通做實(shí)”這一重要方法論，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，搞清楚中央制定的大政方針、出臺(tái)的重要文件的出發(fā)點(diǎn)是什么、精神實(shí)質(zhì)是什么，緊密結(jié)合x實(shí)際，多思多想、學(xué)深悟透，做到知其然又知其所以然。要提高政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央重大決策和省委部署要求，對(duì)市委確定的“四個(gè)在x”“五大工程”“六個(gè)中心”等戰(zhàn)略部署，從講政治的高度去對(duì)待、以勇?lián)?dāng)?shù)膭蓬^抓推進(jìn)、用求實(shí)效的結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)。

二要練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇立時(shí)代潮頭。進(jìn)入新發(fā)展階段，x追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的步伐將加大、節(jié)奏將更快，如果把“出身”“履歷”當(dāng)做推脫的借口、把不懂不會(huì)作為不干事的理由，終將會(huì)被淘汰出局。要提升專業(yè)能力。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、不斷拓寬視野，特別要提升政策、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融、城建等方面的專業(yè)水平，努力使自己成為懂行人、內(nèi)行人。要追求卓越標(biāo)準(zhǔn)。以“人爭(zhēng)先進(jìn)、事要一流，項(xiàng)項(xiàng)奪冠軍、處處有亮點(diǎn)”的魄力與擔(dān)當(dāng)，全力以赴把本部門本單位和自己崗位職責(zé)內(nèi)的事情干好干出彩，在新時(shí)代的浪潮中施展才華，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化實(shí)干歷練。我們經(jīng)常講“紙上得來(lái)終覺(jué)淺、絕知此事要躬行”，其核心意思就是要在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干。大家不能張口“想宏觀”、閉口“抓大事”，要主動(dòng)到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)村振興第一線、招商引資最前沿去經(jīng)歷磨練、提升本領(lǐng)。

三要深化作風(fēng)整訓(xùn)，賦能改革發(fā)展。藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)關(guān)鍵在干部、核心靠作風(fēng)。今年，我們?cè)谌胁渴痖_展“明責(zé)、踐諾、結(jié)果”主題作風(fēng)整訓(xùn)，目的是針對(duì)作風(fēng)頑疾“開藥方”、靶向施治，聚焦干部素能“列菜單”、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)“十四五”發(fā)展邁好第一步、見到新氣象?！懊髫?zé)”，重點(diǎn)解決誰(shuí)來(lái)干和干什么的問(wèn)題。從市級(jí)層面來(lái)講，今年我們確定了“省考指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、工作推進(jìn)指標(biāo)”3套指標(biāo)體系，對(duì)市委全會(huì)、市政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，確保了人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。對(duì)大家來(lái)說(shuō)，要牢記“明責(zé)才知大有作為”的道理，站在更高維度、更大格局中思考和定位工作的價(jià)值，知重負(fù)重、克難奮進(jìn)?！佰`諾”，重點(diǎn)解決怎么想和怎么干的問(wèn)題。在這方面，市委、市政府圍繞年度工作任務(wù)，成立15個(gè)工作專項(xiàng)推進(jìn)小組，制定專門督考辦法，實(shí)行月調(diào)度、月考核、月排名、月通報(bào)，確保既定任務(wù)照節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按條塊交賬。大家要崇尚“行勝于言”，變“要我干”為“我要干”“主動(dòng)干”，遇到難題敢“斗硬”，面對(duì)重任不“爽樁”，擔(dān)在關(guān)鍵、干在實(shí)處?！敖Y(jié)果”，重點(diǎn)解決怎么干成和怎么干好的問(wèn)題。要樹立以結(jié)果論英雄的價(jià)值觀，不把苦勞當(dāng)功勞、敢拿結(jié)果立鏡子，以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，以工作成果檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。

四要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，永葆清正廉潔。大家都是年輕干部，要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，始終堅(jiān)守初心使命，對(duì)照延安精神經(jīng)常自省內(nèi)訟、潔身端行。要強(qiáng)化政德修養(yǎng)。一些黨員干部之所以滑向違法犯罪的深淵，一個(gè)很重要的原因就是在道德操守上缺少敬終如始的堅(jiān)守，最終丟掉了原則、葬送了前程。大家要修政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，不犧牲組織、群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益求“政績(jī)”，不犧牲個(gè)人、家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)幸福放縱權(quán)力。要嚴(yán)守法紀(jì)紅線。牢固樹立法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒(méi)有特權(quán)的觀念，習(xí)慣在“聚光燈”下行使權(quán)力、“放大鏡”下開展工作，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，做到自身正、自身凈、自身硬，以健康的身心投身全市高質(zhì)量發(fā)展。要擇善謹(jǐn)慎交友。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，交友要有原則、有界線、有規(guī)矩，哪些人該交，哪些人不該交，心中應(yīng)該有桿秤。以案促改警示教育中，一些權(quán)錢“交易”往往都是從“交友”不慎開始的。大家在這方面，眼睛一定要明亮、頭腦一定要清醒，始終保持朋友圈的干凈、純潔。

同志們，推動(dòng)x發(fā)展，需要凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。希望大家珍惜難得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和干事創(chuàng)業(yè)廣闊平臺(tái)，腳踏實(shí)地在本職崗位上干出一番事業(yè)，為譜寫新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第二篇：在全局紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力提升班開班式上的講話

在全局紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力提升班開班式上的講話

提綱

一、提高政治站位，增強(qiáng)思想自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性

1．是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻的需要

2．是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的需要

3．是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的需要

4．是適應(yīng)崗位特征的需要

5．是提升履職能力的需要

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，確保學(xué)習(xí)成效更具有針對(duì)性和實(shí)效性

1．要解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

2．要解決素質(zhì)能力不高的問(wèn)題

3．要解決創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題

三、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，提升能力水平，著力推動(dòng)全局紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透，深思篤行

1．是學(xué)理論知識(shí)明方向

2．要學(xué)紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)解難題

3．要學(xué)黨紀(jì)法規(guī)增才干

（二）做到心中有數(shù)，行之有方

1．是做到心中有數(shù)

2．是做到心中有弦

3．要做到心中有招

4．要做到心中有責(zé)

（三）做到知行合一，實(shí)干擔(dān)當(dāng)

1．要有干勁

2．要有狠勁

3．要有韌勁

正文：

同志們：

從今天上午開始，我們舉辦為期兩天的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力提升班，目的進(jìn)一步提升大家的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，全面掌握開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策規(guī)定、工作程序及方法舉措，希望參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的每一位學(xué)員，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢監(jiān)察“老兵”，還是剛剛走上新崗位的“新兵”，都要保持良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律。下面，我講三個(gè)方面的意見，與大家共勉。

一、提高政治站位，增強(qiáng)思想自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性

局紀(jì)委舉辦這次能力提升培訓(xùn)班，主要是基于五點(diǎn)考慮：

1．是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻的需要

在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記用“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”警示全黨，指出FB和反FB較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。從近幾年我局查處的案件來(lái)看，違紀(jì)違法人員作案手段呈現(xiàn)出領(lǐng)域廣、手段新、案情復(fù)雜等特點(diǎn)，給全局審查調(diào)查工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更好地履行職責(zé)，就必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)和提高自己。

2．是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的需要

今年是政治大年，迎接黨的二十大勝利召開是今年工作的主線，全局紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)刻守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，確保審查調(diào)查安全“零事故”發(fā)生。舉辦這次培訓(xùn)班，就是再次提醒大家增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，始終在思想上繃緊安全這根弦。

3．是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的需要

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。這次培訓(xùn)班，一方面是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求的重要體現(xiàn)，另一方面解決紀(jì)檢監(jiān)察干部理論知識(shí)儲(chǔ)備不夠，審查調(diào)查本領(lǐng)恐慌的最好舉措。

4．是適應(yīng)崗位特征的需要

紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，是一項(xiàng)法規(guī)性、程序性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，如果我們沒(méi)有大量的紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)知識(shí)的儲(chǔ)備，對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查程序、文書檔案及受理信訪檢舉控告等業(yè)務(wù)知識(shí)的充分掌握，很難成為一個(gè)合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，只有通過(guò)系統(tǒng)的深入學(xué)習(xí)，才能在理論上有高度、在工作上有深度。

5．是提升履職能力的需要

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的范圍越來(lái)越廣，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來(lái)越高。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職過(guò)程中，只會(huì)守舊，不會(huì)創(chuàng)新，沿用老經(jīng)驗(yàn)老辦法，在監(jiān)督檢查中習(xí)慣用聽取匯報(bào)、查閱資料、列席會(huì)議“三板斧”，緊盯苗頭性、傾向性問(wèn)題不夠精準(zhǔn)有力，影響了抓早抓小的效果，舉報(bào)培訓(xùn)班就是教大家思路，教大家方法，大家一定要認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真記，確保學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，確保學(xué)習(xí)成效更具有針對(duì)性和實(shí)效性

一次短暫的培訓(xùn)不可能面面俱到。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，我們盡量抓住大家最關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)，突出內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性。希望大家結(jié)合本次培訓(xùn)內(nèi)容和工作實(shí)際，重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：

1．要解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察干部要做好本職工作，首先要準(zhǔn)確把握黨和人民賦予我們的根本職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)我們所從事工作的重大意義。要堅(jiān)決摒棄思想上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付的消極思想，徹底糾正有位不作為、履職不盡責(zé)的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，把主要精力集中到本職工作上，從點(diǎn)滴學(xué)起，從基礎(chǔ)做起，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，履職盡責(zé)，有為有位。

2．要解決素質(zhì)能力不高的問(wèn)題

要保證我們的工作有成效，就必須從加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)入手，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，開展工作的基本原則、方法、技能和程序，準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和保障發(fā)展的能力，增強(qiáng)維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，使自己真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

3．要解決創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題

面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如果我們?nèi)跃心嘤谶^(guò)去的“老辦法”“老路子”，按部就班，就難以適應(yīng)工作的需要，更談不上與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。因此，希望大家在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從更深層次、更高角度、更寬領(lǐng)域來(lái)分析和研究工作中規(guī)律性的事物，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新方法和新舉措，推動(dòng)工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、見成效。

三、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，提升能力水平，著力推動(dòng)全局紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透，深思篤行

1．是學(xué)理論知識(shí)明方向

習(xí)近平總書記寄語(yǔ)青年：“要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切希望”。作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部，要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用科學(xué)理論武裝頭腦，牢記共產(chǎn)黨人的初心使命，踐行為民服務(wù)宗旨，聚焦“國(guó)之大者”，把握好政治方向，避免誤入“歧途”。

2．要學(xué)紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)解難題

今天參加培訓(xùn)的同志有剛剛進(jìn)入系統(tǒng)的“新同志”，也有在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作戰(zhàn)線的“老同志”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不一定精準(zhǔn)，有些僅停留在反腐倡廉上，能否精準(zhǔn)使用“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，考驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策，履行職責(zé)的能力。舉辦這次培訓(xùn)班，就是教大家，學(xué)會(huì)用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)描述問(wèn)題，用紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)衡量問(wèn)題，用紀(jì)律戒尺處理問(wèn)題，解決干什么、怎么干、干成什么樣的問(wèn)題，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能得到充分發(fā)揮。

3．要學(xué)黨紀(jì)法規(guī)增才干

黨的十八大以來(lái)，黨中央在加大反FB工作力度的同時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下的反FB工作提出了許多新思路，賦予了許多新內(nèi)涵，制定出臺(tái)和修訂完善了一系列準(zhǔn)則、條例、規(guī)則等。廳紀(jì)檢組、中心紀(jì)委也相繼制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性文件和工作文書，可以說(shuō)這些黨紀(jì)法規(guī)就是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的“武器”，如不學(xué)深悟透，用活用好，猶如赤手空拳與違紀(jì)違法分子搏斗，所以要學(xué)黨紀(jì)法規(guī)，不斷地充實(shí)和提高自己，早日成為審查調(diào)查的行家里手。

（二）做到心中有數(shù)，行之有方

1．是做到心中有數(shù)

第一，手上問(wèn)題線索處置情況要有數(shù)，是否依規(guī)依紀(jì)提出處置意見，是否存在超期、遺漏未處置的情況，請(qǐng)全面開展自查自糾，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。第二，辦理案件質(zhì)量要有數(shù)，要時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表廳紀(jì)檢組和中心紀(jì)委案件質(zhì)量評(píng)查要求開展自查，看程序是否合法合規(guī)，是否存在孤證立案等情況，不僅要保證案件數(shù)量，更要注重案件質(zhì)量。

2．是做到心中有弦

要牢固樹立“不依紀(jì)依法就是違紀(jì)違法”的工作理念，時(shí)刻緊繃審查調(diào)查安全這根弦，始終將政治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)貫徹審查調(diào)查全過(guò)程，針對(duì)性地制定談話方案及安全預(yù)案，將每個(gè)目標(biāo)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化、量化，一旦遇到突出狀況，及時(shí)精準(zhǔn)處理問(wèn)題，確保全局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“零事故”。

3．要做到心中有招

中紀(jì)委提出“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針，就是開展審查調(diào)查工作的思路，是高招實(shí)招，要學(xué)深學(xué)透，用好用活，只有按照方針開展審查調(diào)查工作，才能有效保證辦案質(zhì)量。

4．要做到心中有責(zé)

審查調(diào)查工作是一項(xiàng)政治性非常強(qiáng)的工作，要遵守保密意識(shí)，不該問(wèn)的堅(jiān)決不問(wèn)，不該說(shuō)得堅(jiān)決不說(shuō)，堅(jiān)決不能將知曉的問(wèn)題線索和案情作為茶余飯后的談資，始終做到心中有責(zé)，注重保密工作的落實(shí)。

（三）做到知行合一，實(shí)干擔(dān)當(dāng)

舉辦培訓(xùn)班目的就是要以學(xué)促干，以講促學(xué)，引導(dǎo)大家在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，頂起改頂?shù)哪瞧欤龈易鞲覟榈膶?shí)干家，要有能扛事的“寬肩膀”和“硬脊梁”。

1．要有干勁

干事創(chuàng)業(yè)，要有知重負(fù)重，知難而上的精氣神，如果怕吃苦、怕勞累、怕負(fù)責(zé)、怕?lián)?zé)，抱著明哲保身，得過(guò)且過(guò)的態(tài)度過(guò)日子肯定是干不好紀(jì)檢監(jiān)察工作的，當(dāng)前，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)，怕吃苦、怕得罪人，不敢大膽開展工作，這樣的干部肯定經(jīng)不起風(fēng)雨，也挑不起大梁，關(guān)鍵時(shí)刻也不敢挺身而出，更別說(shuō)在大是大非面前了。作為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，要敢于挑重?fù)?dān)，攻克難關(guān)，說(shuō)干就干，干就要干好的精氣神。

2．要有狠勁

近年來(lái)，全局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治FB，嚴(yán)肅查處了一批批違紀(jì)違法分子，但在實(shí)際工作中，“怕得罪人”的現(xiàn)象還是在一定范圍內(nèi)存在，嚴(yán)重地阻礙了反FB工作地開展，有的對(duì)FB分子采取軟綿綿的勸說(shuō)態(tài)度，不愿動(dòng)真碰硬的教育懲處，有的事不關(guān)己高高掛起，發(fā)現(xiàn)FB不揭露，出了問(wèn)題不上報(bào)。大家務(wù)必要時(shí)刻擦亮眼睛抓監(jiān)督，挺直腰桿的抓執(zhí)紀(jì)，鐵面無(wú)私抓問(wèn)責(zé)，勇于當(dāng)斗士，不怕唱黑臉，敢于當(dāng)包公，用鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的擔(dān)當(dāng)，將正風(fēng)反腐的堅(jiān)持到底。

3．要有韌勁

監(jiān)督是首要職責(zé)，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查就無(wú)從談起，我們要始終把監(jiān)督挺在前面，持續(xù)在抓日常、嚴(yán)經(jīng)常上下功夫，保持常抓不懈的韌勁，讓黨員干部在習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。巡察領(lǐng)導(dǎo)小組要持續(xù)擦亮利劍，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為目的形成強(qiáng)大震懾，紀(jì)檢監(jiān)察室要查辦一批有影響的案件，不斷釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，各單紀(jì)檢小組要發(fā)揮好靠前監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，緊盯侵害漠視群眾利益問(wèn)題，持續(xù)整治群眾身邊的FB問(wèn)題和不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)人民的幸福感和安全感。

同志們，對(duì)于這次培訓(xùn)，局紀(jì)委高度重視，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、管理等方面專門提出了要求，局黨委班子成員、處室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照培訓(xùn)方案要求，精心準(zhǔn)備了授課內(nèi)容。希望大家能夠克服困難，以良好的精神面貌、勤奮嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所悟，高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)。

我就講這些，謝謝大家！

第三篇：紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力提升班開班式講稿

紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力提升班開班式講稿

從今天上午開始，我們舉辦為期兩天的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力提升班，目的進(jìn)一步提升大家的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，全面掌握開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策規(guī)定、工作程序及方法舉措，希望參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的每一位學(xué)員，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢監(jiān)察“老兵”，還是剛剛走上新崗位的“新兵”，都要保持良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律。下面，我講三個(gè)方面的意見，與大家共勉。

一、提高政治站位，增強(qiáng)思想自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。

局紀(jì)委舉辦這次能力提升培訓(xùn)班，主要是基于五點(diǎn)考慮：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻的需要。在*屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，用“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”警示全黨，指出腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。從近幾年我局查處的案件來(lái)看，違紀(jì)違法人員作案手段呈現(xiàn)出領(lǐng)域廣、手段新、案情復(fù)雜等特點(diǎn)，給全局審查調(diào)查工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更好地履行職責(zé)，就必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)和提高自己。

二是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的需要。

多次強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。這次培訓(xùn)班，一方面是貫徹落實(shí)要求的重要體現(xiàn)，另一方面解決紀(jì)檢監(jiān)察干部理論知識(shí)儲(chǔ)備不夠，審查調(diào)查本領(lǐng)恐慌的最好舉措。

三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的需要。

今年是政治大年，迎接黨的*大勝利召開是今年工作的主線，全局紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)刻守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，確保審查調(diào)查安全“零事故”發(fā)生。舉辦這次培訓(xùn)班，就是再次提醒大家增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，始終在思想上繃緊安全這根弦。

四是適應(yīng)崗位特征的需要。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，是一項(xiàng)法規(guī)性、程序性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，如果我們沒(méi)有大量的紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)知識(shí)的儲(chǔ)備，對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查程序、文書檔案及受理信訪檢舉控告等業(yè)務(wù)知識(shí)的充分掌握，很難成為一個(gè)合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，只有通過(guò)系統(tǒng)的深入學(xué)習(xí)，才能在理論上有高度、在工作上有深度。

五是提升履職能力的需要。

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的范圍越來(lái)越廣，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來(lái)越高。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職過(guò)程中，只會(huì)守舊，不會(huì)創(chuàng)新，沿用老經(jīng)驗(yàn)老辦法，在監(jiān)督檢查中習(xí)慣用聽取匯報(bào)、查閱資料、列席會(huì)議“三板斧”，緊盯苗頭性、傾向性問(wèn)題不夠精準(zhǔn)有力，影響了抓早抓小的效果，舉報(bào)培訓(xùn)班就是教大家思路，教大家方法，大家一定要認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真記，確保學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，確保學(xué)習(xí)成效更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

一次短暫的培訓(xùn)不可能面面俱到。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，我們盡量抓住大家最關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)，突出內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性。希望大家結(jié)合本次培訓(xùn)內(nèi)容和工作實(shí)際，重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：

一要解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做好本職工作，首先要準(zhǔn)確把握黨和人民賦予我們的根本職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)我們所從事工作的重大意義。要堅(jiān)決摒棄思想上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付的消極思想，徹底糾正有位不作為、履職不盡責(zé)的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，把主要精力集中到本職工作上，從點(diǎn)滴學(xué)起，從基礎(chǔ)做起，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，履職盡責(zé)，有為有位。

二要解決創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如果我們?nèi)跃心嘤谶^(guò)去的“老辦法”“老路子”，按部就班，就難以適應(yīng)工作的需要，更談不上與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。因此，希望大家在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從更深層次、更高角度、更寬領(lǐng)域來(lái)分析和研究工作中規(guī)律性的事物，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新方法和新舉措，推動(dòng)工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、見成效。

三要解決素質(zhì)能力不高的問(wèn)題。要保證我們的工作有成效，就必須從加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)入手，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，開展工作的基本原則、方法、技能和程序，準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和保障發(fā)展的能力，增強(qiáng)維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，使自己真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

三、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，提升能力水平，著力推動(dòng)全局紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透，深思篤行。

一是學(xué)理論知識(shí)明方向。寄語(yǔ)青年：“要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切希望”。作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部，要學(xué)*悟*思想，用科學(xué)理論武裝頭腦，牢記共產(chǎn)黨人的初心使命，踐行為民服務(wù)宗旨，聚焦“國(guó)之大者”，把握好政治方向，避免誤入“歧途”。

二要學(xué)黨紀(jì)法規(guī)增才干。黨的*大以來(lái)，黨中央在加大反腐敗工作力度的同時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下的反腐敗工作提出了許多新思路，賦予了許多新內(nèi)涵，制定出臺(tái)和修訂完善了一系列準(zhǔn)則、條例、規(guī)則等。廳紀(jì)檢組、中心紀(jì)委也相繼制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性文件和工作文書，可以說(shuō)這些黨紀(jì)法規(guī)就是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的“武器”，如不學(xué)*悟*，用活用好，猶如赤手空拳與違紀(jì)違法分子搏斗，所以要學(xué)黨紀(jì)法規(guī)，不斷地充實(shí)和提高自己，早日成為審查調(diào)查的行家里手。

三要學(xué)紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)解難題。今天參加培訓(xùn)的同志有剛剛進(jìn)入系統(tǒng)的“新同志”，也有在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作戰(zhàn)線的“老同志”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不一定精準(zhǔn)，有些僅停留在反腐倡廉上，能否精準(zhǔn)使用“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，考驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策，履行職責(zé)的能力。舉辦這次培訓(xùn)班，就是教大家，學(xué)會(huì)用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)描述問(wèn)題，用紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)衡量問(wèn)題，用紀(jì)律戒尺處理問(wèn)題，解決干什么、怎么干、干成什么樣的問(wèn)題，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能得到充分發(fā)揮。

（二）做到心中有數(shù)，行之有方。

一是做到心中有數(shù)。第一，手上問(wèn)題線索處置情況要有數(shù)，是否依規(guī)依紀(jì)提出處置意見，是否存在超期、遺漏未處置的情況，請(qǐng)全面開展自查自糾，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。

第二，辦理案件質(zhì)量要有數(shù)，要時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表廳紀(jì)檢組和中心紀(jì)委案件質(zhì)量評(píng)查要求開展自查，看程序是否合法合規(guī)，是否存在孤證立案等情況，不僅要保證案件數(shù)量，更要注重案件質(zhì)量。

二要做到心中有招。中紀(jì)委提出“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”*四字方針，就是開展審查調(diào)查工作的思路，是高招實(shí)招，要學(xué)深學(xué)透，用好用活，只有按照方針開展審查調(diào)查工作，才能有效保證辦案質(zhì)量。

三是做到心中有弦。

要牢固樹立“不依紀(jì)依法就是違紀(jì)違法”的工作理念，時(shí)刻緊繃審查調(diào)查安全這根弦，始終將政治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)貫徹審查調(diào)查全過(guò)程，針對(duì)性地制定談話方案及安全預(yù)案，將每個(gè)目標(biāo)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化、量化，一旦遇到突出狀況，及時(shí)精準(zhǔn)處理問(wèn)題，確保全局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“零事故”。

四要做到心中有責(zé)。審查調(diào)查工作是一項(xiàng)政治性非常強(qiáng)的工作，要遵守保密意識(shí)，不該問(wèn)的堅(jiān)決不問(wèn)，不該說(shuō)得堅(jiān)決不說(shuō)，堅(jiān)決不能將知曉的問(wèn)題線索和案情作為茶余飯后的談資，始終做到心中有責(zé)，注重保密工作的落實(shí)。

（三）做到知行合一，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

舉辦培訓(xùn)班目的就是要以學(xué)促干，以講促學(xué)，引導(dǎo)大家在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，頂起改頂?shù)哪瞧?，做敢作敢為的?shí)干家，要有能扛事的“寬肩膀”和“硬脊梁”。一要有干勁。干事創(chuàng)業(yè)，要有知重負(fù)重，知難而上的精氣神，如果怕吃苦、怕勞累、怕負(fù)責(zé)、怕?lián)?zé)，抱著明哲保身，得過(guò)且過(guò)的態(tài)度過(guò)日子肯定是干不好紀(jì)檢監(jiān)察工作的，當(dāng)前，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)，怕吃苦、怕得罪人，不敢大膽開展工作，這樣的干部肯定經(jīng)不起風(fēng)雨，也挑不起大梁，關(guān)鍵時(shí)刻也不敢挺身而出，更別說(shuō)在大是大非面前了。作為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，要敢于挑重?fù)?dān)，攻克難關(guān)，說(shuō)干就干，干就要干好的精氣神。

二要有韌勁。監(jiān)督是首要職責(zé)，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查就無(wú)從談起，我們要始終把監(jiān)督挺在前面，持續(xù)在抓日常、嚴(yán)經(jīng)常上下功夫，保持常抓不懈的韌勁，讓黨員干部在習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。巡察領(lǐng)導(dǎo)小組要持續(xù)擦亮利劍，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為目的形成強(qiáng)大震懾，紀(jì)檢監(jiān)察室要查辦一批有影響的案件，不斷釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，各單紀(jì)檢小組要發(fā)揮好靠前監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，緊盯侵害漠視群眾利益問(wèn)題，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)人民的幸福感和安全感。

三要有狠勁。近年來(lái)，全局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批批違紀(jì)違法分子，但在實(shí)際工作中，“怕得罪人”的現(xiàn)象還是在一定范圍內(nèi)存在，嚴(yán)重地阻礙了反腐敗工作地開展，有的對(duì)腐敗分子采取軟綿綿的勸說(shuō)態(tài)度，不愿動(dòng)真碰硬的教育懲處，有的事不關(guān)己高高掛起，發(fā)現(xiàn)腐敗不揭露，出了問(wèn)題不上報(bào)。大家務(wù)必要時(shí)刻擦亮眼睛抓監(jiān)督，挺直腰桿的抓執(zhí)紀(jì)，鐵面無(wú)私抓問(wèn)責(zé)，勇于當(dāng)斗士，不怕唱黑臉，敢于當(dāng)包公，用鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的擔(dān)當(dāng)，將正風(fēng)反腐的堅(jiān)持到底。

第四篇：在全市干部培訓(xùn)班和正科級(jí)干部政治素養(yǎng)開班式上的講話

在全市干部培訓(xùn)班和正科級(jí)干部政治素養(yǎng)開班式上的講話

同志們：

市委舉辦春季培訓(xùn)班，一方面是堅(jiān)持以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)促干，引導(dǎo)各級(jí)干部心懷國(guó)之大者，學(xué)懂弄通中央、省委的新部署新要求，結(jié)合x實(shí)際不折不扣抓好落實(shí)；另一方面，也是借此機(jī)會(huì)讓大家從繁忙的工作中暫時(shí)抽離出來(lái)，靜下心總結(jié)思考、充電提能，更好服務(wù)和推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”?？紤]在座的同志大部分是新任職或中青年干部，很有必要對(duì)x所處的發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略舉措有一個(gè)較為系統(tǒng)的了解，下面我結(jié)合“十四五”期間市委、市政府的一系列謀劃布局，與大家作一探討交流。

一、對(duì)標(biāo)“三新”實(shí)踐要求，科學(xué)研判x發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)

認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，是正確決策的前提。我們要提高站位、放大格局，自覺(jué)把x放在“三新”的坐標(biāo)系中審視定位，牢牢把握全市發(fā)展的正確方向。

第一，進(jìn)入新發(fā)展階段，x必須總結(jié)得失補(bǔ)短強(qiáng)弱。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段”，這是從理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)出發(fā)作出的重大判斷。我們要立足新發(fā)展階段，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”發(fā)展的得與失，努力在新一輪追趕超越中實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。“十三五”時(shí)期，我們聚焦追趕超越、建設(shè)“三市”目標(biāo)，真抓實(shí)干、拼搏奮進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，如期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值接近xxxx億元，是“十二五”末的x.x倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速位居全省第一方陣；

二是民生福祉大幅改善。累計(jì)減貧xx.x萬(wàn)人，所有貧困縣區(qū)全部摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困；

三是綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以“四個(gè)在x”為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空智慧新城等產(chǎn)業(yè)新區(qū)拔地而起；

四是對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，“三高三鐵五國(guó)道一機(jī)場(chǎng)”立體交通網(wǎng)絡(luò)暢聯(lián)全國(guó)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)xx.x%，越來(lái)越多的客商看好x發(fā)展、投資興業(yè)x。但我們也要清醒看到，進(jìn)入新發(fā)展階段后，發(fā)展基礎(chǔ)和從前不一樣了，發(fā)展的要求更高了，特別是把x放在全國(guó)全省大局中去定位、作對(duì)比，不平衡不充分的問(wèn)題更加突出。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？矗沂械赜蛎娣e和人口數(shù)量分別占全省的xx%和xx%，但GDP僅占全省的x.x%，排在全省第x，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體偏小，大多數(shù)縣排名處于全省中下游；從發(fā)展質(zhì)量看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系仍處于成長(zhǎng)期和調(diào)整優(yōu)化期，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、特而不精，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、體量小，創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)；從民生供給看，xxxx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入僅占全國(guó)、全省平均水平的xx.x%和xx.x%、xx.x%和xx.x%，解決群眾本地就業(yè)存在突出短板，全市近xx萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需外出務(wù)工，產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的支撐能力較弱。同時(shí)，群眾精神文化生活不夠豐富，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾對(duì)美好生活的向往還有不少差距；從治理效能看“，有為政府”和“有效市場(chǎng)”結(jié)合不夠緊密，資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置不優(yōu)，缺少高效的資源和服務(wù)平臺(tái)，高水平市場(chǎng)體系仍不健全。總的看，我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件顯著改善，持續(xù)走在追趕超越的上升通道，但底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有根本改變，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力補(bǔ)短強(qiáng)弱，推動(dòng)“十四五”發(fā)展取得新氣象、新作為。

第二，踐行新發(fā)展理念，x必須走穩(wěn)走實(shí)綠色發(fā)展之路。新發(fā)展理念將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，系統(tǒng)闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問(wèn)題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于踐行新發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。x是國(guó)家南水北調(diào)和x引漢濟(jì)渭工程重要水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著保護(hù)秦嶺巴山生態(tài)、確?！耙汇逅览m(xù)北上”的重大責(zé)任，既面臨生態(tài)約束趨緊的發(fā)展環(huán)境，也具備綠色崛起的巨大潛能，只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，才能變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。市委、市政府立足綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”發(fā)展之路，自覺(jué)把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”規(guī)劃布局各領(lǐng)域，努力在生態(tài)驅(qū)動(dòng)發(fā)展上探出新路、創(chuàng)出特色。一方面，與時(shí)俱進(jìn)完善發(fā)展思路。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，全面落實(shí)省委全會(huì)安排部署，出臺(tái)《關(guān)于扛牢使命埋頭苦干奮力譜寫x新時(shí)代追趕超越新篇章的實(shí)施意見》，從強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面謀劃提出了xx條務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的實(shí)踐要求，確立了建設(shè)區(qū)域中心城市、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福宜居名市的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了打造學(xué)研、醫(yī)養(yǎng)、旅居、興業(yè)“四個(gè)在x”做靚城市品牌，實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)提速、幸福產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“五大工程”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)交通商貿(mào)物流、科教文化、旅游集散、金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)交易服務(wù)“六個(gè)中心”提升城市首位度的戰(zhàn)略思路。另一方面，精心編制“十四五”規(guī)劃。我們深入研判x發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，明確了打造“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、綠色制造業(yè)示范基地、幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際知名漢文化旅游目的地、西部重要交通物流樞紐”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“經(jīng)濟(jì)總量提占比、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣、居民收入指標(biāo)達(dá)到全省平均水平”的發(fā)展目標(biāo)，謀劃了一批重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大工程，其中儲(chǔ)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目xxx個(gè)、總投資x.xx萬(wàn)億元，項(xiàng)目總投資、五年計(jì)劃投資、單個(gè)項(xiàng)目平均投資較“十三五”分別增長(zhǎng)xx.x%、xx%、xx.x%。我們要咬定目標(biāo)不放松，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)全市發(fā)展的中心工作、核心工作和創(chuàng)新工作，一步一步把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

第三，融入新發(fā)展格局，x必須主動(dòng)應(yīng)變順勢(shì)而為。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，這不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)主動(dòng)調(diào)整的過(guò)程。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局?！皷|升西降”成為國(guó)際格局演變的大趨勢(shì)，由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則體系受到挑戰(zhàn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。特別是新冠肺炎疫情大流行，使全球經(jīng)濟(jì)遭遇大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的打擊，保護(hù)主義、單邊主義上升，部分國(guó)家加強(qiáng)外資審查和本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)，跨國(guó)貿(mào)易投資大幅萎縮，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位和安全受到?jīng)_擊，國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生深刻變化。過(guò)去，我國(guó)市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，形成了外向型經(jīng)濟(jì)模式。但xxxx年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有多個(gè)年份超過(guò)xxx%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力不斷釋放。同時(shí)，經(jīng)過(guò)xx多年的改革開放，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的科技實(shí)力，人均GDP超過(guò)x萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)x億人口，形成了超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。所以講，構(gòu)建新發(fā)展格局是時(shí)勢(shì)使然、大勢(shì)所趨。對(duì)x而言，融入和服務(wù)新發(fā)展格局既是我們面臨的重大課題，也是必須牢牢抓住的難得機(jī)遇，關(guān)鍵要做好兩個(gè)方面。一方面，要把握好投資和消費(fèi)的變化，注重在供需兩端協(xié)同發(fā)力。投資最終是為了消費(fèi)，但需求的滿足要靠新的產(chǎn)品和服務(wù)。中央為什么要搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是因?yàn)橹暗墓┙o質(zhì)量不高，很多投資和生產(chǎn)是無(wú)效的，滿足不了需求。我們要提高供給質(zhì)量，關(guān)鍵核心在創(chuàng)新，要通過(guò)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)代制造業(yè)等舉措，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，讓升級(jí)的需求得到滿足，讓潛在的需求得到挖掘，讓新的需求被創(chuàng)造出來(lái)。同時(shí)，要做好服務(wù)轉(zhuǎn)型。我們一直講企業(yè)是做服務(wù)的、不是做制造的，制造只是手段，服務(wù)才是目的。因?yàn)槠髽I(yè)的價(jià)值在于滿足客戶的需求，只有站位服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)、著眼市場(chǎng)的需要推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才能生存發(fā)展，這個(gè)道理同樣適用于政府。另一方面，要聚焦建設(shè)區(qū)域中心城市，拓展開放融合的廣度和深度。建設(shè)區(qū)域中心城市是省委、省政府賦予x的使命任務(wù)，也是基于我市綜合條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略安排。x與毗鄰的安康、x、x、x等地市相比，我們的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市規(guī)模、交通條件相對(duì)較好，具備建設(shè)區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)，但城市首位度和對(duì)外開放水平還不高，下一步要以建設(shè)“六個(gè)中心”為載體，全面增強(qiáng)城市承載輻射能級(jí)。在具體過(guò)程中，我們要樹立向開放要資源的理念，善于騰挪借用、融合共享，將先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、人才、資本等，與x的資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化等嫁接融合，促進(jìn)全方位開放合作。

二、扛牢“三高”使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握x“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

“十四五”時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是鮮明主題，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是根本目的，實(shí)現(xiàn)高效能治理是堅(jiān)強(qiáng)保障。我們要把準(zhǔn)主攻方向，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，奮力譜寫追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”新篇章。

第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量的發(fā)展。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，其中“穩(wěn)”就是要穩(wěn)住發(fā)展速度，不能低于預(yù)期、滑出底線，“進(jìn)”就是要努力提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在謀劃“十四五”發(fā)展過(guò)程中，市委、市政府著眼打造具有x特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入研判新一輪產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)重大機(jī)遇，在原來(lái)“六大產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上，提出大力實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)提速、幸福產(chǎn)業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“五大工程”，這是未來(lái)支撐x經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。比如，制造業(yè)升級(jí)工程重點(diǎn)是裝備制造、現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥、綠色食品；新興產(chǎn)業(yè)提速工程重點(diǎn)是清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技金融；三產(chǎn)融合發(fā)展工程重點(diǎn)是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。在具體推進(jìn)過(guò)程中，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)對(duì)接融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加快航空產(chǎn)業(yè)研究院、高新技術(shù)孵化園、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)智谷等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、科技資源統(tǒng)籌中心等作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造國(guó)家創(chuàng)新型城市。同時(shí)，要全力支持x理工大學(xué)發(fā)展，依托其建設(shè)研學(xué)小鎮(zhèn)創(chuàng)新港，加快創(chuàng)辦醫(yī)學(xué)院，讓本地高校更好服務(wù)x發(fā)展。要把壯大產(chǎn)業(yè)作為根本途徑。夯實(shí)壓緊市縣“鏈長(zhǎng)”責(zé)任，聚焦裝備制造、綠色食藥等x條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定專項(xiàng)扶持政策，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展。要把項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)鍵支撐。市委提出，市縣四大班子和部門主要領(lǐng)導(dǎo)全部參與項(xiàng)目招商工作，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部加入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保證一半以上的時(shí)間精力和干部力量投入到項(xiàng)目一線。就是要把項(xiàng)目工作當(dāng)做評(píng)判干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)尺，在全市樹立以項(xiàng)目論英雄、選干部的導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)干部把重心和精力投入到項(xiàng)目招商中來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)化解存量不優(yōu)矛盾、拓寬增量引入途徑，打造高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

二是打造發(fā)展平臺(tái)。平臺(tái)是培育、聚集、鏈接、配置高端資源要素的重要載體，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。要做大園區(qū)平臺(tái)。近年來(lái)我們持續(xù)深化園區(qū)體制改革，通過(guò)健全“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建孵化園、加速器等載體，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力、發(fā)展活力都顯著提升。下一步，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、一園一業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，明確各類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚高端資源要素，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，以明晰的主業(yè)定位扛牢責(zé)任，減少同質(zhì)化布局。比如，經(jīng)開區(qū)要擔(dān)負(fù)起支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展使命，實(shí)施園區(qū)“機(jī)構(gòu)整合+資產(chǎn)整合”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快組建市級(jí)園區(qū)投資集團(tuán)，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模升級(jí)；高新區(qū)要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，匯聚創(chuàng)新要素，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)xx區(qū)；航空智慧新城要做大做強(qiáng)航空裝備制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)區(qū)；各縣區(qū)也要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)，都有拿得出、叫得響的特色產(chǎn)業(yè)品牌。要做活投融資平臺(tái)。金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)血脈，沒(méi)有充足的金融服務(wù)保障，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)都是空談。我們通過(guò)組建首家金融超市暨綜合金融服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，我市金融與產(chǎn)業(yè)深度融合、企業(yè)融資服務(wù)水平不斷提升。下一步，要加快實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，依托投控集團(tuán)、城投公司、產(chǎn)投公司等平臺(tái)，組建市級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，引導(dǎo)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善金融超市平臺(tái)功能，健全各類風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等投融資平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)；發(fā)展普惠金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，壯大政府性融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。要做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，個(gè)性化供給缺口較大，無(wú)法為市場(chǎng)主體和消費(fèi)者提供多樣化、便利化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下一步，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)研究，優(yōu)化政策引導(dǎo)、資源整合，構(gòu)建與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)空間布局。生活性服務(wù)要周到，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量，完善水電路氣網(wǎng)等配套公共設(shè)施，讓生活更加便利、城市更有溫度；生產(chǎn)性服務(wù)要完善，以智慧城市建設(shè)為載體，培育發(fā)展智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；政府服務(wù)要優(yōu)化，深化放管服改革和政府扁平化管理改革，把權(quán)力、壓力、動(dòng)力交給市場(chǎng)和市場(chǎng)主體，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。

三是強(qiáng)化融合賦能。融合發(fā)展是一種高端業(yè)態(tài)，是從“你中有我、我中有你”的物理變化向化學(xué)反應(yīng)的升華，融合之后就會(huì)出新、就會(huì)出競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化區(qū)域融合。省委明確支持x建設(shè)區(qū)域中心城市，我們又處于西三角連接點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，怎樣把這些區(qū)域的資源騰挪借用、融合共享，大有文章可做。其中最直接、最現(xiàn)實(shí)的是融入大x、服務(wù)大x，要利用x大樞紐、大平臺(tái)、大市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)對(duì)接關(guān)中特別是x資源要素，定期開展專題招商活動(dòng)，抓好離岸孵化器、x“x飛地”等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)要素互通互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鑲嵌相融，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。要促進(jìn)要素融合。過(guò)去是單一的要素發(fā)展，現(xiàn)在是多要素的融合發(fā)展。比如，陜鋼集團(tuán)漢鋼公司工業(yè)旅游景區(qū)，以“工業(yè)+旅游”為模式，規(guī)劃打造了燒結(jié)、煉鐵高爐、軋鋼等六大工業(yè)旅游景點(diǎn)，實(shí)施了綠化美化、工業(yè)旅游主題線路改造提升，形成了集綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)觀光、科普教育、研學(xué)實(shí)踐為一體的現(xiàn)代工業(yè)旅游新形式，成功創(chuàng)建為國(guó)家xA級(jí)旅游景區(qū)，這就是各種要素融合產(chǎn)生的“點(diǎn)石成金”效應(yīng)。要促進(jìn)要素有序流動(dòng)，提高要素配置效率，催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，彰顯x特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)產(chǎn)城人融合?！爱a(chǎn)城人”融合的本質(zhì)是圍繞人的多元需求，在空間中合理配置各類生產(chǎn)、生活要素，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能級(jí)提升為動(dòng)力，以城市發(fā)展及功能完善為載體，最終實(shí)現(xiàn)人與城市、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要以人興業(yè)，著眼于人的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、人的發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)同，不斷增強(qiáng)人的歸屬感和幸福感；要以城聚產(chǎn)，優(yōu)化城市空間布局，完善教育、醫(yī)療、文化、體育、商貿(mào)等城市功能配套，提升城市形象和品質(zhì)，吸引人流、物流、資金流、信息流聚集，以城市化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；要以產(chǎn)興城，做優(yōu)做強(qiáng)存量企業(yè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。這里舉個(gè)例子，我們?nèi)チ魤握{(diào)研時(shí)，我提出了“三個(gè)留住”，一是把本地人留住，關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把人鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保群眾有事干、能就業(yè)；

二是把游客留住，關(guān)鍵要變“旅游”為“旅居”；

三是把綠水青山留住，要將留壩打造為秦嶺旅游目的地。

第二，創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。我們黨走過(guò)的百年歷程，可以概括為六個(gè)字，就是“為人民、靠人民?！泵恳幻I(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦共同富裕，持續(xù)保障和改善民生，把一件件民生實(shí)事辦好辦到位、辦到群眾心坎上，更好滿足群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面多樣化需求，讓市場(chǎng)主體在滿足新需求和創(chuàng)造新需求中獲得發(fā)展。

一是發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。追求幸福是人類社會(huì)永恒的主題。近年來(lái)，以旅游、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為代表的“幸福產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，在增強(qiáng)人們幸福感的同時(shí)拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育了發(fā)展新動(dòng)能。x坐擁綠水青山，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)占天時(shí)、據(jù)地利、有人和。如何發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)?目標(biāo)就是打造西部幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，路徑就是“學(xué)研在x”“醫(yī)養(yǎng)在x”“旅居在x”“興業(yè)在x”城市品牌，充分彰顯x生態(tài)美、人文特、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、交通暢、人氣旺優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我們出臺(tái)了“四個(gè)在x”《發(fā)展規(guī)劃》和《三年滾動(dòng)計(jì)劃》，先后舉辦了“醫(yī)養(yǎng)、旅居、學(xué)研在x”x推介合作周活動(dòng)、x發(fā)展大會(huì)暨“興業(yè)在x”招商周活動(dòng)，生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、xx大健康產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目落戶x，取得了初步成效。下一步，要把“四個(gè)在x”融入到城市規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、多個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、量化任務(wù)指標(biāo)”工作機(jī)制，塑造大品牌、構(gòu)建長(zhǎng)鏈條、彰顯高品質(zhì)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新要素在x匯聚，真正把x建設(shè)成西部教育強(qiáng)市、綠色康養(yǎng)之都、xx旅居天堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

二是守護(hù)綠水青山。x是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)，生態(tài)保護(hù)的責(zé)任重大，生態(tài)底線必須守牢守好。最近，有兩件事情再次引起了社會(huì)各界對(duì)x生態(tài)的關(guān)注，一個(gè)是近期中央領(lǐng)導(dǎo)和x黨政代表團(tuán)先后來(lái)漢調(diào)研，都對(duì)x優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的歷史文化資源稱贊有加；另一個(gè)就是《人民日?qǐng)?bào)》海外版整版報(bào)道了有關(guān)朱鹮保護(hù)的中國(guó)故事，而世界上幸存的最后x只朱鹮最早就是在洋縣發(fā)現(xiàn)的。為什么在洋縣生存下來(lái)了?因?yàn)檠罂h生態(tài)好。對(duì)x來(lái)講，最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的優(yōu)勢(shì)也在生態(tài)。要深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，對(duì)生態(tài)環(huán)保這個(gè)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)造更大的生態(tài)紅利、經(jīng)濟(jì)效益和民生福祉。一方面，重保護(hù)、提升顏值。堅(jiān)決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水、顯山露水的好事，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓秦巴美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。另一方面，善轉(zhuǎn)化、放大效應(yīng)。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要深入踐行“兩山”理念，以生態(tài)為經(jīng)濟(jì)賦能，通過(guò)生態(tài)+市場(chǎng)、生態(tài)+旅游、生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活品質(zhì)化，構(gòu)建集約高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打通生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化通道，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

三是加快鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。為什么這樣講?那是因?yàn)槊撠毠?jiān)只是解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)還不牢固、致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。比如，脫貧攻堅(jiān)中形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶貧益貧機(jī)制還是建立在大量?jī)?yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如果政策沒(méi)有了、減弱了，會(huì)不會(huì)還有同樣的效果?所以中央決定設(shè)立x年過(guò)渡期，目的在于對(duì)脫貧地區(qū)“扶上馬送一程”，正好給了我們一個(gè)“窗口期”。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握x年過(guò)渡期，用抓脫貧攻堅(jiān)那樣的韌勁做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力走出一條符合時(shí)代要求、具有x特色的鄉(xiāng)村振興之路。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一是抓富民產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本前提，要高度關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化手段補(bǔ)上技術(shù)設(shè)施營(yíng)銷等短板，把小農(nóng)戶和大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存下來(lái)，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這方面，市上提出了“x+X”產(chǎn)業(yè)總體布局，培育壯大茶葉、食用菌、中藥材三大冠軍產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧、蔬菜、水果、水產(chǎn)四個(gè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展西洋參、烏雞、黑米等地方特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建冠軍產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好格局。大家在具體工作中，要因地制宜探索，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要堅(jiān)決保證糧食安全，藏糧于地、藏糧于技，提高畝產(chǎn)和種糧收益。

第五篇：行政效能提升班開學(xué)典禮上的講話

行政效能提升班開學(xué)典禮上的講話

尊敬的郭院長(zhǎng)、錢老師、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同志們：

大家好！

在陽(yáng)春三月，在陽(yáng)光明媚的大好時(shí)節(jié)，我們來(lái)到了美麗的西湖畔、人間天堂杭州，接受xx名師最頂級(jí)的教育培訓(xùn)，大家非常高興，非常榮幸，心中充滿了喜悅。

今天也非常榮幸xx大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院郭常平院長(zhǎng)于百忙之中抽出寶貴時(shí)間參加我們的開班儀式，并作重要講話和介紹學(xué)校情況，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝！

我們婁底市委市政府歷來(lái)都高度重視干部教育培訓(xùn)，希望通過(guò)加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度來(lái)提升婁底干部的能力素質(zhì)，提高各級(jí)機(jī)關(guān)的行政效能。昨天上午，雷部長(zhǎng)、姚部長(zhǎng)親自給大家送行，也提出了希望和要求，我相信大家都會(huì)牢記領(lǐng)導(dǎo)的指示和囑托，在學(xué)習(xí)和工作中貫徹好、踐行好。借開班儀式這個(gè)機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表婁底市委組織部，和大家交流三個(gè)方面的意思。

一是感謝。衷心感謝xx大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的各位領(lǐng)導(dǎo)及教授、老師們！感謝你們的大力支持和積極配合，感謝你們的精心謀劃和細(xì)心安排，為我們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供了一個(gè)好的“加油”和“充電”平臺(tái)，這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)是我市與貴校的第二次合作，去年我們?cè)谶@里舉辦一期培訓(xùn)班，大家一致反映效果非常好，我相信這次的會(huì)更好。也希望我們的友誼與合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

二是相信。我市自2003年開展外派干部跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)以來(lái)，已走過(guò)了十個(gè)年頭?！笆辍笔且粋€(gè)里程碑，也是一個(gè)新的起點(diǎn)。此次行政效能提升班的開辦是經(jīng)市委市政府認(rèn)真研究做出的決定，是為貫徹落實(shí)市委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”總體要求的重要舉措，是促進(jìn)我市重點(diǎn)崗位級(jí)窗口行業(yè)、政務(wù)服務(wù)一線干部進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平的具體行動(dòng)。正處婁底外派干部跟班學(xué)習(xí)新十年的起點(diǎn)上，正值婁底實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略時(shí)期，我們45名優(yōu)秀干部有幸參加這次的理論培訓(xùn)和跟班學(xué)歷，是一次難得的好機(jī)遇，我相信你們一定會(huì)不枉此行、受益匪淺、學(xué)業(yè)有成、滿載而歸。

三是要求。

第一要轉(zhuǎn)變觀念，盡快融入到新的生活，大家要倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要借助xx這面“鏡子”，盡快適用從干部到學(xué)員的轉(zhuǎn)變，從工作到學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，從個(gè)人生活到集體生活的轉(zhuǎn)變。尊重知識(shí)，尊重老師，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，與集體融為一體。

第二要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。這次的集中培訓(xùn)，時(shí)間有限。我們要充分借助xx這把“梳子”。梳一梳自己的思路，合理安排好自己的學(xué)習(xí)時(shí)間，爭(zhēng)取在有限的時(shí)間內(nèi)重新梳理自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，汲取xx先進(jìn)的知識(shí)，努力使自己成為一名學(xué)習(xí)型、知識(shí)性領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三要學(xué)以致用，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，在于解決實(shí)際問(wèn)題。我們要充分借助xx這架“梯子”，提升自己，充分借鑒xx的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并將在xx期間學(xué)到的新知識(shí)、新理論，緊密結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，以更廣的視野、更高的定位來(lái)謀劃婁底大戰(zhàn)的新思路，新舉措，真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)婁底科學(xué)發(fā)展，加速趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。

最后，祝愿婁底與xx大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的友誼長(zhǎng)存！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、各位學(xué)員工作順利！身體健康！萬(wàn)事如意！