第一篇：農(nóng)村工作會議暨脫貧攻堅(jiān)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開縣委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議。主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、全省農(nóng)村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議、全市農(nóng)村工作會議暨脫貧攻堅(jiān)工作會議精神，在抓好疫情防控的同時，緊扣全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)兩大目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧宜居。

剛才，xx同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、艾暉同志就脫貧攻堅(jiān)工作分別作了總結(jié)，并對下一步工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意義重大。受疫情影響，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不少困難和問題。春耕在即，農(nóng)時緊迫。越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、關(guān)于全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村如期實(shí)現(xiàn)全面小康。

關(guān)于今年“三農(nóng)”工作，我講四個方面的意見：

一、對標(biāo)全面小康硬任務(wù)，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

確保貧困人口如期脫貧，是全面建成小康社會最大的硬任務(wù)，是必須首先完成的緊迫任務(wù)。我們要堅(jiān)定不移把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新指示要求，全面落實(shí)省委省政府和市委市政府決策部署，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁心態(tài)，一鼓作氣、迎難而上，不折不扣完成脫貧任務(wù)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

要化解疫情影響不懈怠。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，再加上這次疫情的發(fā)生，不管是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是貧困戶就業(yè)，都受到了不同程度的影響，所以今年的脫貧任務(wù)更重，壓力更大。我們要堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，因戶因人精準(zhǔn)施策，及時做好監(jiān)測幫扶工作。要扎實(shí)開展疫中疫后分類預(yù)警與防范，在收入、住房、教育、醫(yī)療和飲水安全等方面全面加強(qiáng)監(jiān)測。要強(qiáng)化政策扶持，突出做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、做穩(wěn)就業(yè)扶貧、做優(yōu)消費(fèi)扶貧，激發(fā)脫貧動能，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)貧困戶、邊緣戶生活狀況、就業(yè)務(wù)工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等動態(tài)監(jiān)測，切實(shí)加大幫扶力度，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困人口務(wù)工就業(yè)，有效化解疫情影響風(fēng)險，嚴(yán)防疫情影響穩(wěn)定脫貧。這里我著重強(qiáng)調(diào)一下消費(fèi)扶貧工作。縣委、縣政府決定從今年開始，全縣所有機(jī)關(guān)食堂、縣營賓館都應(yīng)與本縣扶貧產(chǎn)品建立長期定向采購合作機(jī)制;全縣所有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工會組織在使用工會經(jīng)費(fèi)或職工福利費(fèi)采購物資時，都應(yīng)采購本縣扶貧產(chǎn)品。

要咬定脫貧目標(biāo)不放松。大家一定要清楚雖然疫情防控給我們帶來了影響，但脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和層次，絕對不會因?yàn)橐咔榉揽囟档蜆?biāo)準(zhǔn)。我們必須一鼓作氣、乘勝追擊，決不允許在最后關(guān)頭“掉鏈子”。要緊盯“兩不愁三保障”“三率一度”目標(biāo)要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，確保2744戶5785個貧困人口全面穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧。要對未脫貧人口300以上的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和貧困發(fā)生率1%以上的13個重點(diǎn)村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，集中優(yōu)勢兵力，統(tǒng)籌整合資源，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保全面完成脫貧任務(wù)。對于完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，要統(tǒng)籌落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等社會保障措施，保障基本生活，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

要解決突出問題求實(shí)效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家脫貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題、省級考核評估和暗訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，持續(xù)深入開展脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，識別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”的全面排查和整改，確保5月底前問題整改見底清零。今年下半年，中央將對脫貧摘帽貧困縣組織開展普查，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效和成色。對此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各部門要高度重視，堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”的要求，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

要鞏固脫貧成果謀長遠(yuǎn)?？倳浿赋?，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。要推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，研究建立解決相對貧困長效機(jī)制，為接續(xù)推進(jìn)減貧打下基礎(chǔ)，順利實(shí)現(xiàn)扶貧工作方式，由集中作戰(zhàn)向常態(tài)推進(jìn)調(diào)整統(tǒng)籌預(yù)備。要對照“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃要求，科學(xué)編制我縣規(guī)劃。要研究制定支持收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體政策辦法，貧困人口健康扶貧醫(yī)療保障政策過渡有關(guān)辦法等，持續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。要大力宣傳展示脫貧攻堅(jiān)成就，深入開展扶貧扶志感恩行動，生動講好脫貧攻堅(jiān)XX故事，全方位展示XX脫貧攻堅(jiān)的全面性勝利和歷史性成就。要推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上“一個都不能少”。

二、對標(biāo)鄉(xiāng)村振興硬任務(wù)，高質(zhì)量推動“三農(nóng)”工作新發(fā)展

“三農(nóng)”向好，全局主動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，決定著社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢提供強(qiáng)有力的支撐。

要毫不動搖穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。要提高政治站位，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策措施，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在200萬畝以上、糧食產(chǎn)量在16億斤以上，鞏固提升好糧油示范縣成果。要嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年完成新建16萬畝任務(wù);至2020年底，確保全縣建成64萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。總書記多次指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。從2019年農(nóng)村居民人均可支配收入來看，全國是16021元，全省是15796元，全市是14670元，而我們XX只有11661。比全市平均水平少了3009元，比全省平均水平少了4135元，比全國平均水平少了4360元。今年由于新冠肺炎疫情影響，農(nóng)民增收空間將進(jìn)一步受到擠壓，我們要想方設(shè)法拓寬農(nóng)民增收渠道，確保年初確定的農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)增加農(nóng)民務(wù)工收入。在穩(wěn)定并擴(kuò)大外出農(nóng)民工規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)對接，引導(dǎo)鼓勵本地企業(yè)吸納農(nóng)民工就地就近就業(yè)，在解決好企業(yè)“用工難”的同時，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與大型超市、單位食堂產(chǎn)銷對接，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和銷售的順暢銜接。要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和信息進(jìn)村入戶工程，繼續(xù)抓好農(nóng)村電商，支持供銷社、郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

要因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市場競爭中有立足之地。要深入實(shí)施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，加快培育XX辣椒、芡實(shí)、稻蝦和XX馬家柚、XX臍橙等“獨(dú)一份”“好中優(yōu)”的重點(diǎn)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”的特色產(chǎn)業(yè)品牌，讓XX農(nóng)特產(chǎn)品既產(chǎn)得出產(chǎn)得優(yōu)、又賣得出賣得好。要堅(jiān)持延鏈升級促融合，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化與科研院校的戰(zhàn)略協(xié)作，推動江西明湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的芡實(shí)餅干、芡實(shí)醋，江南水產(chǎn)食品有限公司與江西科技師范大學(xué)的河蜆精、淡水魚加工副產(chǎn)物功能性無腥魚蛋白肽，XX縣偉良楓樹辣椒開發(fā)有限公司與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的辣椒醬、辣椒干等合作研發(fā)，開發(fā)“XX芡實(shí)”“XX辣椒”“XX水產(chǎn)”“XX馬家柚”系列衍生產(chǎn)品，全面提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工轉(zhuǎn)化率和附加值。要繼續(xù)抓好省市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育發(fā)展一批休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要實(shí)施生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動計(jì)劃，重點(diǎn)抓好溫氏食品集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)40萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)，確保年底前生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)。

要不遺余力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要按照總書記提出的“四好農(nóng)村路”要求，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。今年，要確保完成縣鄉(xiāng)村道升級改造56公里，農(nóng)村公路危橋改造10座/180延米的任務(wù)。要繼續(xù)抓好農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等影響群眾生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，推動一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺向農(nóng)村延伸。

要持之以恒提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，要把我們的農(nóng)村建設(shè)好，除了基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，公共服務(wù)體系建設(shè)也不能落下，讓農(nóng)村的生活更加便利、更加舒適、更加健康、更加幸福。要加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，新建15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決農(nóng)村學(xué)齡前兒童入園難、入園貴的問題。要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室服務(wù)條件，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)能力;加強(qiáng)鄉(xiāng)村疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)做好重大疾病和傳染病防疫控制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面，不斷滿足人民群眾對精神文化的新需求。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，縣域范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。加強(qiáng)農(nóng)村低保對象的動態(tài)精準(zhǔn)管理，合理提高低保等社會救助水平。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“幸福食堂”建設(shè)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋，讓老有所依落到實(shí)處。要扎實(shí)做好湖區(qū)漁民退捕上岸教育引導(dǎo)工作，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保漁民“洗腳上岸”后致富有出路。

要有力有序推動小集鎮(zhèn)建設(shè)。小集鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興的“紐帶”。近幾年，我們通過城市功能與品質(zhì)提升，把城市建得很漂亮;通過秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村許多地方也打造的很干凈整潔。相比較起來，我們很多小集鎮(zhèn)明顯落伍了。當(dāng)前，要把小集鎮(zhèn)建設(shè)擺在一個更加突出的位置，按照先試點(diǎn)、再推開的思路，著力打造一批功能完善、布局合理、特色鮮明、風(fēng)格各異的小集鎮(zhèn)，努力形成以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動的良好局面。

要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。改革是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動力。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極破除體制機(jī)制弊端，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添新動能。要抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)好省市工作要求，確保3月底前全面完成農(nóng)村集體成員身份確認(rèn)工作，10月底前基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。要探索開展農(nóng)村集體“三資”管理平臺建設(shè)，全面推行村黨組織書記通過法定程序兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，支持建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵機(jī)制。要抓好完善野生動物保護(hù)法規(guī)制度改革，持續(xù)開展打擊“電魚網(wǎng)鳥”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊捕殺、交易、食用野生動物行為，堅(jiān)決革除濫食野生動物的陋習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的源頭控制。

要一以貫之深化農(nóng)村基層治理。農(nóng)村發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要把夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治之路。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化村“兩委”班子，全力推行村支部書記、村委會主任“一肩挑”。積極拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，千方百計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，提高村級服務(wù)發(fā)展能力。全面推行村務(wù)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，切實(shí)規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好基層干部作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。要繼續(xù)抓好村民理事會建設(shè)，鼓勵致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休公職人員加入到這個隊(duì)伍中來，不斷壯大村民理事會力量，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐站(所)作用，深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”“五好文明家庭”創(chuàng)建，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，有效整治大操大辦、相互攀比、天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、聚眾賭博等不良風(fēng)氣。要深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實(shí)體化建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村網(wǎng)格化管理，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為。持續(xù)綜合整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，堅(jiān)決鏟除滋生違法犯罪的土壤。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，及時制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

三、對標(biāo)美麗宜居硬任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)全面建成小康社會的成色，是必須完成的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。我們要從大處著眼、小處著手，全力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展，努力讓我們的農(nóng)村干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居。具體來說，要著力抓好以下6方面重點(diǎn)工作。

要著力抓好秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手。要堅(jiān)持“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”原則，按照“七網(wǎng)三改”要求，持之以恒抓好秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。今年，全縣要重點(diǎn)抓好411個村組基礎(chǔ)設(shè)施，瑞康旅游一級公路美麗宜居示范帶，10個精美村莊和瑞洪鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn)、楊埠鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)等4個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)該說建設(shè)任務(wù)繁重，加上受新冠疫情影響，時間愈加緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各相關(guān)單位要立即行動起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、加速建設(shè)，全力以赴把耽誤的工期搶回來,把延后的工程搶上來，確保今年建設(shè)任務(wù)全部完成到位。要依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等特色資源，在開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)，積極培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗村莊。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)村促進(jìn)會建設(shè)，建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費(fèi)、有人員”的管護(hù)長效機(jī)制，確保有新村更有新貌。

要著力抓好規(guī)范農(nóng)民建房。經(jīng)過近幾年的強(qiáng)力管控，農(nóng)民建房規(guī)范意識顯著增強(qiáng)，農(nóng)村違規(guī)建房亂象得到有效遏制，但不按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)問題還較為突出。要強(qiáng)化《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決防止未批先建、超高建房、超大建房情況發(fā)生。要嚴(yán)格巡查，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級巡查工作制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處理，將違法違規(guī)建房控制在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)厲打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委政府要理直氣壯的履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建房行為，特別是對違規(guī)占用基本農(nóng)田建房的情況，一定要堅(jiān)決制止，強(qiáng)制拆除，決不能讓非法利益得逞，讓違法建設(shè)得利。要加強(qiáng)農(nóng)民建房風(fēng)貌引導(dǎo)，將贛派風(fēng)格進(jìn)行到底。還沒有完成宅基地改革任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要繼續(xù)按照“一戶一宅”“多占宅基地、多繳人民幣”原則，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地改革，確保年底全部完成到位。

要著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富。要著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，打造“高顏值”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村變美、環(huán)境變好，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，進(jìn)一步壓實(shí)管護(hù)責(zé)任;要全面加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，對全縣農(nóng)村河道、坑塘、溝渠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理;要加快實(shí)施古埠鎮(zhèn)等4個建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和黃金埠鎮(zhèn)邊山村等8個行政村的污水治理項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動實(shí)施覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的污水處理設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村生活污水得到有效治理。要健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”運(yùn)行機(jī)制，全面推行垃圾清掃、清運(yùn)和終端處理“全程包干”的一體化服務(wù);要按照每140平方公里建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站的要求，在全縣科學(xué)布局、合理建設(shè)16座垃圾中轉(zhuǎn)站;要加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底前投入使用，實(shí)現(xiàn)全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。要加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，加快畜禽養(yǎng)殖場升級改造，推動全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)85%以上。

要著力抓好農(nóng)村廁所革命。農(nóng)村“廁所革命”關(guān)乎農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善，不僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，更是一項(xiàng)民生工程。要堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，全面完成5000戶農(nóng)村戶改廁任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)徹底消滅旱廁，達(dá)到農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率90%以上目標(biāo);要在集中居住1000人以上的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府所在地至少建設(shè)1所公共廁所;要加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管和使用指導(dǎo)，既要把廁所建好更要讓群眾用好;要建立健全廁所日常保潔責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，切實(shí)解決農(nóng)村廁所臟臭差問題。要積極推進(jìn)廁所糞污治理，加強(qiáng)糞液糞渣資源化利用。

要著力抓好殯改成果鞏固。殯葬改革是一場打破千年思想觀念的深刻變革，是用先進(jìn)文化思想向幾千年封建習(xí)俗的挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，需時刻保持警惕、加強(qiáng)管理。要在確?！皟蓚€100%”的同時，重點(diǎn)抓好公墓區(qū)建設(shè)，決不允許亂埋亂葬的現(xiàn)象反彈回潮。要加快推進(jìn)亂葬亂埋墳?zāi)拐喂ぷ鳎龅健皯?yīng)拆必拆、該遷必遷、可降則降、可遮則遮”，進(jìn)一步革新喪葬習(xí)俗。要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，堅(jiān)持公墓公益性質(zhì)，堅(jiān)決制止炒作倒賣公墓或骨灰格位行為。

要著力抓好居家環(huán)境整治。群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，要堅(jiān)持依靠群眾、充分發(fā)動群眾，全方位開展居家環(huán)境整治，達(dá)到房間亮化、居室凈化、庭院美化、環(huán)境綠化。要圍繞“人精神”，大力整治聚眾賭博、封建迷信及各種違法亂紀(jì)和不文明行為。依法清除和取締在農(nóng)村從事封建迷信活動的場所，加強(qiáng)對參加封建迷信活動人員的教育和管理。要嚴(yán)厲打擊捕殺、交易、食用野生動物行為，堅(jiān)決革除濫食野生動物的陋習(xí)。要以疫情防控為契機(jī)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，引導(dǎo)養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。要圍繞“地(水)干凈”，大力整治污水亂倒、垃圾亂扔、雜草叢生等問題。深入開展房前屋后的陳年垃圾、衛(wèi)生死角清理行動，全面實(shí)行農(nóng)戶垃圾收集一戶一桶制，引導(dǎo)村民養(yǎng)成污水入溝、垃圾入桶、經(jīng)常清掃庭院的衛(wèi)生習(xí)慣，確保房前屋后無垃圾、無雜草、無污泥、無積水。要圍繞“物(車、具)整潔”，大力整治雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。引導(dǎo)村民牢固樹立“三要四不”意識，即:衣物要干凈、房間要整潔、廚廁要衛(wèi)生，電線不亂牽、衣物不亂晾、柴草(農(nóng)具)不亂堆、車輛不亂停。要圍繞“院綠化”，大力整治院落(圍墻)破敗、豬圈禽舍亂搭等問題。督促農(nóng)戶拆除村內(nèi)侵路占道的亂搭亂建，清理有礙觀瞻的坍塌破房、殘?jiān)珨啾?提倡修筑有鄉(xiāng)村特色的籬笆式簡約圍墻;教育村民科學(xué)利用空間，合理搭建豬圈禽舍;引導(dǎo)村民前庭后院栽竹植樹、種花種果，綠化庭院環(huán)境，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。要圍繞“畜(禽)規(guī)范”，大力整治禽畜亂跑、糞便亂拉等問題。引導(dǎo)村民家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，畜禽糞便及時清掃。畜禽排泄物資源化利用，嚴(yán)禁將畜禽糞便排入河塘。

四、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針落到實(shí)處

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是做好“三農(nóng)”工作的重要政治優(yōu)勢，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅(jiān)決把黨管“三農(nóng)”工作的要求落到實(shí)處，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。要突出“三農(nóng)”工作重中之重地位，始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，形成縣鄉(xiāng)村齊抓共管的工作格局。從我本人來講，作為縣委書記，我一定會把“三農(nóng)”工作作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”?？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線指揮員”，把更多精力放在“三農(nóng)”工作上，推動“三農(nóng)”工作不斷取得新成效。

要加大支持保障力度。用地保障方面，這次中央一號文件對“三農(nóng)”事業(yè)用地劃下了很多硬杠杠，比如，明確年度新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，確?！叭r(nóng)”事業(yè)有地可用。隊(duì)伍保障方面，要通過大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和“一村一名大學(xué)生工程”，深度挖掘民間“土專家”“田秀才”“農(nóng)博士”，為鄉(xiāng)村振興打造好人才儲備庫。科技保障方面，要進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平，大力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化和主要農(nóng)作物全面機(jī)械化，力爭到年底，全縣農(nóng)作物“耕、種、收”綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上。

要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本力量，是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體和受益主體。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，不斷激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在設(shè)計(jì)政策、制定規(guī)劃、確定項(xiàng)目時，要多聽取群眾的意見，多從農(nóng)民角度思考問題，推動政府決策與農(nóng)民期盼精準(zhǔn)對接，把好事真正辦好，讓農(nóng)民群眾想得通、能接受、得實(shí)惠。

同志們，一年之計(jì)在于春，一業(yè)之計(jì)在于勤。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，不斷鞏固拓展我縣“三農(nóng)”工作的好勢頭、好局面，為XXXXXX”作出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)工作會議上的講話

?在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)工作會議上的講話

在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)

工作會議上的講話

今天，我們召開全市農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)工作會議，主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、合肥市委農(nóng)村工作會議和合肥市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會精神，交流總結(jié)去年“三農(nóng)”及脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，集中部署2019年有關(guān)工作，進(jìn)一步動員全市上下堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，乘勢而上，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的征程上邁出新步伐。

下面，圍繞會議主題，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是我市農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級之年。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、合肥市工作要求，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全市“三農(nóng)”工作“穩(wěn)”的局面在持續(xù)、“進(jìn)”的特征在凸顯、“新”的動能在蓄積，取得了在全省、全合肥市“拿得出手”“叫得出口”的不菲成績。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，獲評中國好糧油示范縣（市）、省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣（市），省農(nóng)田水利基本建設(shè)2017-2018“江淮杯”競賽評比二等獎，水產(chǎn)跨越工程連續(xù)七年全省第一；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，休閑農(nóng)業(yè)綜合營業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額分別達(dá)5.4億元、1億元，中化農(nóng)業(yè)基地、中藥飲品加工等項(xiàng)目相繼入駐，尖山湖逸趣園、黃麓半島花溪等田園綜合體開工建設(shè)。農(nóng)村面貌得到新提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)居皖中前列，洪疃村、唐嘴村等分別獲批國家、省級傳統(tǒng)村落，汪橋村獲評“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占全市總數(shù)的50%；“三線三邊”蟬聯(lián)合肥市“六連冠”，農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，陳年垃圾治理經(jīng)驗(yàn)在全省和合肥市推廣運(yùn)用；入列住建部全國農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)，全國農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會、合肥市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開，“三大革命”巢湖模式得到各級認(rèn)可肯定。農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新改善。脫貧目標(biāo)如期完成；農(nóng)村常住居民可支配收入20078元，同比增速9.5%，均高于全省平均水平；“雙基”建設(shè)全面提速，2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全部完工，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率100%，行政村公交覆蓋率達(dá)95%，獲評合肥市“四好農(nóng)村路”示范縣。同

時，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固?？梢哉f，“三農(nóng)”工作持續(xù)穩(wěn)定向好，為做好全局工作增添了底氣，為實(shí)施“雙城帶動”戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、合肥市委市政府正確指引的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線特別是廣大農(nóng)村基層干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，必須倍加珍惜。今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，做好“三農(nóng)”工作，具有特殊重要的意義。對此，我們要進(jìn)一步提高站位，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作在高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”作用。形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)“三農(nóng)”?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險和困難明顯增多。在這一背景下，更要牢牢守好“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價格穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)增底氣、添后手、搶主動。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要強(qiáng)“三農(nóng)”?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。我們奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板，用現(xiàn)代技術(shù)、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換、優(yōu)化配置的體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。目標(biāo)越臨近，越要優(yōu)“三農(nóng)”?？倳洀?qiáng)調(diào)，要對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在看，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。如，只有實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)這個底線目標(biāo)，才能提高全面建成小康社會的成色；只有補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境這塊突出短板，才能讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感；只有抓好農(nóng)民增收就業(yè)這項(xiàng)中心任務(wù)，才能更好滿足他們對美好生活的新需求?，F(xiàn)在到2020年時間已經(jīng)很緊，“硬任務(wù)”卻還有很多，必須進(jìn)一步堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，兌現(xiàn)我們黨對全體人民特別是對廣大農(nóng)民群眾的莊嚴(yán)承諾。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，高質(zhì)量完成全年“三農(nóng)”工作硬任務(wù)

2019年，全市“三農(nóng)”工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委、合肥市委有關(guān)會議精神，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”及扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基層，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞上述思路要求，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)需要重點(diǎn)抓好的工作：

第一，提高政治站位，堅(jiān)決完成專項(xiàng)巡視整改任務(wù)。1月20日，中央第十一巡視組向安徽省委反饋脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視意見，提出明確整改要求。我們要結(jié)合“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動的開展，全面對照對標(biāo)、深入自查自糾，按照省委整改要求，切實(shí)扛起巡視整改的重大政治責(zé)任，以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。一要深化認(rèn)識，堅(jiān)決整改。要把抓好巡視整改作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的“試金石”，自覺從思想上查根源、行動上找差距，切實(shí)糾正貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署中存在的“溫差、偏差、落差”，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。二要主動認(rèn)領(lǐng)，全面整改。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真對照省委《整改方案》確定的主要任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，逐條逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，建立整改臺賬，明確整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音。三要綜合施策，一體整改。要按照整改要求，在抓具體、抓全面、抓深入上下功夫。對“面”上的問題，要統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)；對“點(diǎn)”上的問題，要堅(jiān)持一事一議、一案一策。要在保證質(zhì)量的前提下，提高整改速度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。四要標(biāo)本兼治，徹底整改。要將“當(dāng)下改”和“長久立”統(tǒng)一起來，既“見底清零”又“決不貳過”。要注重從具體個案中找到苗頭性、傾向性和普遍性問題，做到見微知著、觸類旁通、舉一反三，確保查徹底、改到位。要注重建章立制，推動整改工作長效化、整改成效常態(tài)化，確保黨中央和省委、合肥市委各項(xiàng)決策部署在巢湖落地落實(shí)。

第二，聚焦鞏固提升，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役?？倳浿赋?，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵”。要按照中央及省委、市委的部署要求，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)為先，不斷完善政策措施，下足精細(xì)精確精微的“繡花”功夫，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。一要咬定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不放松?？倳洀?qiáng)調(diào)，“在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色”。要堅(jiān)持穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國水平這一扶貧標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正急功近利、急躁蠻干、過度承諾等不切實(shí)際的問題。要嚴(yán)格對標(biāo)國家和省市考核評估要求，扎實(shí)做好督查、互查、自查問題的整改工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差，為保證脫貧質(zhì)量和成效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要貫徹精準(zhǔn)方略不變形?？倳洀?qiáng)調(diào)，“對群眾反映的‘虛假式’脫貧、‘算賬式’脫貧、‘指標(biāo)式’脫貧、‘游走式’脫貧等問題，要高度重視并堅(jiān)決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧”。要把精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出作為前置條件，抓實(shí)建檔立卡動態(tài)管理機(jī)制，定期開展部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)比對，及時準(zhǔn)確識別銷號。要結(jié)合集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動，從嚴(yán)從實(shí)查究政策落實(shí)、資金投入等方面存在的突出問題，補(bǔ)齊責(zé)任分工、檢查驗(yàn)收等方面存在的短板，對脫離實(shí)際急躁冒進(jìn)、盲目樂觀層層加碼，以及搞表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。三是注重一體推進(jìn)不脫節(jié)?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”。要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌整合資源，加大

對人口較多的非貧困村“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目安排等方面支持力度，推動均衡發(fā)展。要統(tǒng)籌做好貧困戶和邊緣戶的幫扶工作，拿出針對性的支持措施，適當(dāng)解決邊緣人口一些急需的現(xiàn)實(shí)問題。要把防止返貧擺到更加重要的位置，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)返貧監(jiān)測和“回頭看”。要統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)民持續(xù)增收等重點(diǎn)工作，以鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第三，立足質(zhì)量興農(nóng)，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”，并強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走質(zhì)量興農(nóng)之路”。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，進(jìn)一步統(tǒng)籌和優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定收尾工作，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，開展優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。二要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與涉農(nóng)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。大力開展送科技下鄉(xiāng)和綠色防控示范行動，積極鼓勵和組織科技人員深入農(nóng)

村第一線，開展科技咨詢和科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶。要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，分層次培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)精英人才。三要推動農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上不能與城市比拼，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市場競爭中有立足之地。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，圍繞特色資源，積極引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場的農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類主體，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊使用和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。四要持續(xù)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，力爭全年建成2個物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目示范點(diǎn)、86個村級益農(nóng)信息社，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷上行，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造尖山湖逸趣園、黃麓半島花溪、黃麓西黃山“原鄉(xiāng)厵”等4個田園綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快形成一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

第四，深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力?？倳洀?qiáng)調(diào)，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革”。要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和實(shí)現(xiàn)路徑，把中央和省委、合肥市委確定的各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一要不斷深化農(nóng)村土地制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的農(nóng)村土地承包法，銜接落實(shí)第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民群眾盡早吃上“定心丸”。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全力完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資目標(biāo)，摸清集體家底，搞清權(quán)屬關(guān)系，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)及登記備案等工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇一批有條件的村實(shí)施“三變”改革，特別是要針對不同區(qū)域特點(diǎn)和資源要素類型，采取“宜包則包、宜租則租、宜股則股”的方式，多途徑盤活資源要素，有效增加農(nóng)民收入。三要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”等利益聯(lián)結(jié)

機(jī)制，幫助小農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題，把小農(nóng)戶引上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

第五，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?？倳浺?，“要深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持因地制宜、因村而異，充分考慮村情民意，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等因素，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確不同類型村莊的發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)強(qiáng)度，大力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)保護(hù)型、文化傳承型示范村居，保護(hù)好山水格局、生態(tài)基底、歷史肌理，保持富有傳統(tǒng)意境的鄉(xiāng)村景觀格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像“鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一特”。二要提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，加快鄉(xiāng)村中小學(xué)改革和升級改造，推動農(nóng)村學(xué)前教育普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育提升發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和醫(yī)療救助制度。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)田水利、安全飲水、供電供氣、網(wǎng)絡(luò)物流建設(shè)。三要深化人居環(huán)

境整治。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾全域治理，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范，創(chuàng)新垃圾分類和收運(yùn)處置體系，形成可復(fù)制“巢湖模式”。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水全域化治理、市場化運(yùn)營目標(biāo)。高質(zhì)量完成201814個省級中心村建設(shè)工作，全面啟動2019年12個中心村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村精品村和示范片。

第六，筑牢基層基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村社會治理水平?？倳洀?qiáng)調(diào)，“黨中央是頂梁柱，基層黨組織是基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，我們的工作必須夯實(shí)基層”。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造“既充滿活力又和諧有序”的善治鄉(xiāng)村。一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。圍繞“一抓雙促”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷加強(qiáng)基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的鍛煉和選拔，真正幫老百姓找到能力強(qiáng)、能干事、能奉獻(xiàn)的帶頭人；繼續(xù)招錄一批大學(xué)本科畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵到村任職，持續(xù)優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作，全面落實(shí)村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增

強(qiáng)村級組織自我保障和服務(wù)能力。二要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷豐富農(nóng)民群眾的思想文化家園，引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。鞏固全國農(nóng)村精神文明建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、“最美家庭”創(chuàng)建評選活動，挖掘和樹立道德榜樣典型，積極倡導(dǎo)和諧鄉(xiāng)風(fēng)、傳統(tǒng)家風(fēng)、文明新風(fēng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村社會文明程度。三要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深化農(nóng)民自治實(shí)踐，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、“村霸”和“黃賭毒”等違法犯罪，進(jìn)一步提升基層群眾安全感。提高鄉(xiāng)村德治水平，深入挖掘鄉(xiāng)村社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范。繼續(xù)做實(shí)做細(xì)做好全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，力爭探索出可復(fù)制、可推廣、可操作的巢湖經(jīng)驗(yàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，把黨管“三農(nóng)”工作的要求落到實(shí)處

總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，不折不扣完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。今年中央一號文件明確要求，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作機(jī)制，制定了落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為“一把手”工程，各級黨組織書記要認(rèn)真履行職責(zé)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，親自謀劃制定工作舉措，親自部署重點(diǎn)工程、計(jì)劃、行動，親自協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，親自督促推動政策落實(shí)，切實(shí)體現(xiàn)“重中之重”的工作要求。各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、部門要樹立大局觀念，各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中力量打整體戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成共同推動“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化政策保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要把落實(shí)“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)方面切實(shí)把“優(yōu)先”體現(xiàn)出來，動真格、見真章。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的民生政策，從制度上推進(jìn)農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)和社會事業(yè)與城市居民有序接軌。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實(shí)。以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改和“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項(xiàng)行動為契機(jī)，把改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在吃透民情上下功夫，扎實(shí)細(xì)致地做好調(diào)查研究，深入全面地了解基層情況，使各項(xiàng)決策、措施和工作更加符合客觀實(shí)際，更加符合群眾愿望。要進(jìn)一步完善考核評價制度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對農(nóng)民群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的監(jiān)督查處力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們！務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則人心齊。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、合肥市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上，順勢而為，以更大的決心、更堅(jiān)定的目標(biāo)、更有力的舉措，全力推動我市“三農(nóng)”工作邁上新臺階，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！

第三篇：在全縣農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)工作會議上的講話

（2010年4月8日）

王

天

琦

同志們：

睢寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)到了一個關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，為什么這么說呢？

“兩個第一”，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與效率得以彰顯。2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難與挑戰(zhàn)最多的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、奮力前行的一年。這一年，全縣高效農(nóng)業(yè)面積新增5.6萬畝，進(jìn)11個位次。其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積7.5萬畝，進(jìn)4個位次；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.9萬畝，進(jìn)17個位次，日光能溫室面積達(dá)到3.5萬畝，省委常委、副省長黃莉新同志春節(jié)前來到睢寧視察時說，睢寧確實(shí)是日光能溫室全省第一縣。這一年，我們從三個鎮(zhèn)劃出48.1平方公里土地，整合發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，建設(shè)了蘇北第一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。這一年，我們以羊、雞、種苗豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，推廣規(guī)模養(yǎng)殖新模式，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)9個，實(shí)現(xiàn)年山羊飼養(yǎng)量154萬只，年家禽飼養(yǎng)量2200萬羽，年生豬飼養(yǎng)量94.8萬頭，受益貧困農(nóng)民2.14萬戶、6.4萬人，帶動脫貧13.47萬人，脫貧率達(dá)59.4%，彰顯了睢寧速度、睢寧效率。

“兩組數(shù)據(jù)”，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展之路依舊任重道遠(yuǎn)。2009年，睢寧農(nóng)民人均收入6077元，創(chuàng)歷史新高，同比增長11.5%，增幅全市第一，但仍比徐州市平均水平低了800元，農(nóng)民收入依舊在低水平徘徊。2009年，我們雖然完成了省市脫貧人口的考核指標(biāo)，但客觀上講，這部分脫貧人口人均收入大多在2000-2500元之間，且絕大多數(shù)屬于生活負(fù)擔(dān)減輕的自然脫貧，持續(xù)增收難度大，存在重新返貧的危險。真正低收入的貧困戶由于缺資金、缺技術(shù)、缺勞力，自身上項(xiàng)目的積極性不高，脫貧的難度相當(dāng)大。一些困擾睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾并沒有得到徹底解決：經(jīng)營模式亟待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待完善，主打品種還在摸索，技術(shù)服務(wù)力量仍需充實(shí)，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

著眼未來，睢寧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央“一號文件”連續(xù)7次鎖定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。今年的中央一號文件，明確提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。江蘇省提出要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為載體，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。徐州市提出實(shí)施“2020”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。睢寧的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在這樣一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們必須審時度勢，把握好當(dāng)前的歷史發(fā)展機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，把睢寧農(nóng)業(yè)推動到一個新的發(fā)展階段。另一方面，我們還應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件存在不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在著一些難以預(yù)見的風(fēng)險，這些都會以多種形式、多種途徑影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。在成本推動和通脹預(yù)期的影響下，農(nóng)產(chǎn)品價格存在上行壓力，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢難以預(yù)料。近一段時間，極端天氣事件明顯增多，氣象災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)，對農(nóng)業(yè)可能會產(chǎn)生重大影響，如何做到科學(xué)防災(zāi)、主動避災(zāi)、有效減災(zāi)是我們必須要高度重視的問題。

立足這樣關(guān)鍵的階段和關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，我們的任務(wù)就是要再進(jìn)一大步，跨入全省高效規(guī)模農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。具體來說，要爭創(chuàng)“四個第一”，即“日光能溫室全省第一縣”、“山羊養(yǎng)殖全省第一縣”、“生態(tài)肉雞全省第一縣”、“有機(jī)糧生產(chǎn)全省第一縣”。

日光能溫室全省第一縣：2009年，日光能溫室全省第一縣已經(jīng)得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下一步，要繼續(xù)加大日光能溫室擴(kuò)張力度，西部高亢地區(qū)發(fā)展地下式日光溫室，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展棚體檔次較高、機(jī)械化程度較高的無立柱日光能大棚、改進(jìn)型徐淮式、地上式日光能溫室大棚。改進(jìn)棚體設(shè)計(jì)，普及機(jī)械化操作。與國際大型種苗公司合作，主打茄子、西紅柿、辣椒，把睢寧發(fā)展為全國無公害蔬菜示范縣、全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范縣、全省日光能溫室第一縣。

山羊養(yǎng)殖全省第一縣：2009年，全縣羊飼養(yǎng)量154萬只，位居全省第一，是江蘇省唯一一個列入《2009-2015年全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》的縣份。下一步要積極發(fā)展“訂單羊業(yè)”、合作經(jīng)營、利潤返還、股份合作、托管、擔(dān)保經(jīng)營等經(jīng)營管理方式，構(gòu)建龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間新型的垂直協(xié)作形式，建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展建立肉羊養(yǎng)殖基地，在農(nóng)區(qū)專業(yè)養(yǎng)羊戶和大型養(yǎng)羊場建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，并推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，提高現(xiàn)代高效生產(chǎn)水平，繼續(xù)保持山羊養(yǎng)殖全省第一。

生態(tài)肉雞養(yǎng)殖全省第一縣：2009年家禽飼養(yǎng)量2200萬羽，規(guī)模禽場76個，其中年出欄百萬羽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個，年出欄50萬羽的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）15個。2010年，要重點(diǎn)引進(jìn)肉雞深加工企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展以養(yǎng)雞小區(qū)為支撐的肉雞養(yǎng)殖基地，建立無公害肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售體系，使我縣的家禽飼養(yǎng)量達(dá)到5000萬羽。重點(diǎn)在睢邳路沿線的古邳、姚集、慶安等鎮(zhèn)建設(shè)年出欄50-100萬羽以上的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)10個以上，形成特色肉雞產(chǎn)業(yè)帶，同時通過招商引資引進(jìn)大型肉雞屠宰加工企業(yè)，完善肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，2012年，力爭使我縣的肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到1億羽，爭創(chuàng)全省生態(tài)肉雞生產(chǎn)第一縣。

有機(jī)糧生產(chǎn)全省第一縣：在我縣東北部以淤土為主的地塊，加強(qiáng)土壤改良，配套獨(dú)立的排灌系統(tǒng)及隔離帶，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)作，建立完整的質(zhì)量追溯機(jī)制和監(jiān)管制度，力爭通過3-5年的時間，發(fā)展有機(jī)糧食作物2000畝，長期規(guī)劃發(fā)展10000畝，使睢寧成為有機(jī)糧食生產(chǎn)全省第一縣。

為了讓睢寧的農(nóng)業(yè)再進(jìn)一大步，實(shí)現(xiàn)四個第一的目標(biāo)，我們必須要明確目標(biāo)定位，堅(jiān)定發(fā)展思路，將農(nóng)村工作抓早、抓實(shí)、抓好。具體來說就是要在以下六個方面下功夫：

第一，規(guī)劃先行，明確區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)

目前來看，我們原來所做的農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃層次有點(diǎn)低，集中度不夠，這使我們在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入上疲于應(yīng)付，有限的資金、資源沒有發(fā)揮最大的效益。下一步要在自然條件優(yōu)越、交通位置便利的地方高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、糧食區(qū)、精品區(qū)、交易區(qū)“五大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)”。把好鋼用在刀刃上，將獎補(bǔ)資金和配套資金定向、定量投入到日光能溫室和五大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)上來。在規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃一步到位，充分發(fā)揮規(guī)劃的先行引導(dǎo)作用，讓長期發(fā)展有明確目標(biāo)、具體工作有切實(shí)抓手，以五大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的快速發(fā)展為龍頭，力爭經(jīng)過三到五年的努力，帶動睢寧農(nóng)業(yè)有一個大的變化。

第二，完善設(shè)計(jì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平

高端設(shè)施農(nóng)業(yè)的最顯著特征就是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。而睢寧的高端設(shè)施農(nóng)業(yè)正出現(xiàn)“低端化”的趨勢：建設(shè)區(qū)域零星分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雜亂無章。睢寧的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)走到了一個重要的節(jié)點(diǎn)，要保住睢寧農(nóng)業(yè)既有的發(fā)展成果，就要從園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)兩方面入手，盡快出臺配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)開發(fā)實(shí)行強(qiáng)制準(zhǔn)入制，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者一律出局，硬手腕推進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營，遏制“高端設(shè)施農(nóng)業(yè)低端化”現(xiàn)象。要制定高端設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)建設(shè)面積必須滿足下限要求，面積過小的不予批準(zhǔn)；日光能溫室大棚必須保持合理密度，滿足雨季排水要求；園區(qū)內(nèi)必須建設(shè)一定量的生產(chǎn)性用房，滿足管護(hù)人員的生活要求，不斷提升農(nóng)業(yè)園區(qū)資源與空間的綜合利用水平。要制定高端設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣自然條件及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的排灌溝渠、水電路橋、農(nóng)機(jī)裝備等配套設(shè)施制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升設(shè)施技術(shù)，提高配套設(shè)施對高端農(nóng)業(yè)的綜合保障力度。要建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)的示范、培訓(xùn)和推廣，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，改用低毒低殘留農(nóng)藥，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使用國際、國內(nèi)市場通用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，推廣全程質(zhì)量控制；建立相應(yīng)的質(zhì)量制約和追溯機(jī)制，做強(qiáng)做硬睢寧農(nóng)業(yè)品牌。

第三，改善服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

睢寧的日光能溫室面積現(xiàn)在是全省第一，但總體上看，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，我們的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖品種雜多，產(chǎn)品品相不好，種苗選擇和技術(shù)服務(wù)上還有很多問題急需解決。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗。為適應(yīng)規(guī)?；N植要求，種苗購置統(tǒng)一化是必然選擇，這樣不僅可以降低種苗購置成本，規(guī)模產(chǎn)出也必然會降低銷售成本，同時種苗安全也得到有效保證。要花錢買服務(wù)。通過“花錢買技術(shù)”，將有實(shí)力的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引入睢寧，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的技術(shù)保障。要完善疫病防控體系。要加強(qiáng)動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣林牧漁業(yè)局要做好動物防疫工作的技術(shù)指導(dǎo)，建立鎮(zhèn)、村、戶層層建立防疫責(zé)任制，一級抓一級，將免疫、疫情報告等責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。要打通銷售渠道。積極引入有實(shí)力的銷售經(jīng)紀(jì)人，幫助我們銷售，誰幫我們賣得多、賣得價格好，我們就給誰提供補(bǔ)貼。同時，建立幾個大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售的平臺。要凈化農(nóng)資市場。一方面要加大打擊制假售假等坑農(nóng)害農(nóng)事件的力度，另一方面政府也不能大包大攬，對不屬于政府管轄的事務(wù)要積極拓展“花錢賣服務(wù)”等渠道，通過引入市場化服務(wù)，幫助農(nóng)民朋友盡可能的減少損失、擴(kuò)大收益，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第四，突出特色，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新品牌

睢寧高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展速度很快，但缺少睢寧特色，還沒有形成自己的主打產(chǎn)品，蔬菜產(chǎn)品混雜，缺少叫得響的拳頭產(chǎn)品，除了魏集西瓜小有名氣外，外地經(jīng)銷商不知道我縣有哪些蔬菜產(chǎn)品，在哪些地區(qū)收購可以批量走車。以后無論是種植還是養(yǎng)殖，一定要綜合考慮睢寧的水文、土質(zhì)、地勢條件和季節(jié)的差異性，要瞄準(zhǔn)主打品種，重點(diǎn)發(fā)展，品種不宜多。設(shè)施瓜菜種植鎖定在辣椒、茄子、西紅柿和土豆四個品種。依托荷蘭瑞克斯旺公司、瑞士先正達(dá)、以色列海澤拉等國際大型種苗公司，保持所栽培的品種與國內(nèi)外最新優(yōu)品種同步，認(rèn)真發(fā)展下去，創(chuàng)造睢寧品牌。畜牧養(yǎng)殖主打山羊、生態(tài)肉雞。山羊養(yǎng)殖要按小規(guī)模大、群體的發(fā)展形式，重點(diǎn)培育肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖專業(yè)戶。因勢利導(dǎo)，建立規(guī)模場和合作社，與“脫貧攻堅(jiān)”計(jì)劃相結(jié)合，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)山羊養(yǎng)殖全省第一縣的目標(biāo)。發(fā)展生態(tài)肉雞養(yǎng)殖，要建設(shè)養(yǎng)雞小區(qū)為支撐的肉雞養(yǎng)殖基地，引進(jìn)肉雞深加工企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)肉雞養(yǎng)殖全省第一縣的目標(biāo)。

第五，改革創(chuàng)新，加快脫貧攻堅(jiān)的步伐

睢寧的脫貧攻堅(jiān)的難度是最大、最艱巨的，要確保完成任務(wù)，必須要有新模式、新機(jī)制、新增長。創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)新模式?，F(xiàn)在的扶貧不能停留在過去的送錢給物“輸血”式扶貧上，要增強(qiáng)“造血”功能。放手發(fā)動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，積極引導(dǎo)組建不同產(chǎn)業(yè)跨地域的專業(yè)合作聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，拓展合作功能，強(qiáng)化合作實(shí)力。支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)辦產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，不斷向產(chǎn)銷一體化經(jīng)營深入，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過合作社把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、封閉的小生產(chǎn)模式，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制，切實(shí)改善農(nóng)民在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的弱勢地位。同時要加大對能人大戶和村組干部的幫扶力度，支持他們先發(fā)展、先富裕，同時根據(jù)其帶動貧困勞動力就業(yè)的情況，給予相應(yīng)的無息貸款，多帶多支持，少帶少支持，以扶強(qiáng)的方式實(shí)現(xiàn)扶貧。探索脫貧攻堅(jiān)新途徑。在部分鎮(zhèn)進(jìn)行平房改樓房試點(diǎn)，用5-10年乃至更長一段時間，逐步完成全縣農(nóng)民集中居住點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，按“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：有一套完善的集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，有一定規(guī)模的居住人口，有一組完整的村內(nèi)道路，有一個綜合性的服務(wù)中心，有一套較為完善的環(huán)境清潔體系。用以獎代補(bǔ)的方式鼓勵群眾建新樓房，通過“平改樓”，盤活農(nóng)村宅基地資源，整理土地面積7.5萬畝，騰出的空間為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供空間，增強(qiáng)睢寧發(fā)展的后勁，以發(fā)展促民生，變輸血為造血，強(qiáng)化民生改善的可持續(xù)性，加快睢寧脫貧攻堅(jiān)步伐。儲備脫貧攻堅(jiān)新項(xiàng)目。項(xiàng)目不僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。首先，我們要以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，樹立抓農(nóng)業(yè)也要抓項(xiàng)目的思想，大力發(fā)展六大類項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，大型蔬菜種植項(xiàng)目，大型養(yǎng)殖項(xiàng)目，大型農(nóng)副產(chǎn)品交易項(xiàng)目，大型旅游觀光項(xiàng)目，和新品種、新工藝、新技術(shù)項(xiàng)目。六大類的項(xiàng)目要作為農(nóng)口招商引資的重點(diǎn)，以項(xiàng)目為核心來推動資本運(yùn)作，加快睢寧農(nóng)業(yè)的裂變式發(fā)展。其次，加大招商引資力度。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商，突出重點(diǎn)區(qū)域招商，最后，要提高招商引資水平，招大、招真、招強(qiáng)。所謂招真，他必須是一個真客商，必須真正從事農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)上有積累，有實(shí)力，有經(jīng)驗(yàn)，然后招大商，招強(qiáng)商，這樣才能實(shí)現(xiàn)資本真正往睢寧集聚，才能把睢寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展好。

第六，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村工作事關(guān)全局，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)單位要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺在重中之重的位置，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體抓。調(diào)整充實(shí)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作綜合部門設(shè)置和力量配備，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作考核評價體系，把耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村投入等作為考核的重要內(nèi)容。加大對農(nóng)業(yè)招商的獎懲力度，明確目標(biāo)責(zé)任，向工業(yè)招商一樣，把所有的任務(wù)分解到具體人頭，按照序時進(jìn)度抓好招商引資的落實(shí)，干成了重獎，干不成重罰，絕不打和牌。

同志們，農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作，意義重大，事關(guān)全局，希望全縣干部群眾按照縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)”和“突破睢寧”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會議講話（推薦）

全縣農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議安排緊湊、內(nèi)容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進(jìn)一步樹立典型、弘揚(yáng)先進(jìn)。剛才，主席、副書記、副縣長分別就扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村工作和綠化工作作了安排?？h委書記從高度

重視“三農(nóng)”工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、全面深化農(nóng)村改革、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面，對今年農(nóng)村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴(yán)的要求。會后，要把幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話整理印發(fā)下去，作為指導(dǎo)今年農(nóng)村工作的重要文件，供大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會和參照抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)本次會議精神講三個方面的意見。

一、吃透會議精神是關(guān)鍵

只有對會議精神有了準(zhǔn)確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實(shí)。今天會議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進(jìn)一步領(lǐng)會。

“1”，就是要以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬？從政策導(dǎo)向上看，這些年來，中央一再強(qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅(jiān)又是“三農(nóng)”工作的重中之重。從**實(shí)際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，又關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅(jiān)作為我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

關(guān)于今年的扶貧攻堅(jiān)工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，請大家一并抓好落實(shí)。一要統(tǒng)一口徑，形成模式?！叭齻€五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，是縣委、縣政府在深刻領(lǐng)會中省精神、密切結(jié)合**實(shí)際、廣泛聽取群眾意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出的，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性和實(shí)效性。通過這三年的實(shí)踐，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。尤其是在解決精準(zhǔn)扶貧和構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強(qiáng)對外宣傳、打造**模式的需要，也是做細(xì)做實(shí)工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級的足夠重視，切實(shí)做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準(zhǔn)對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強(qiáng)化保障；三位一體、形成合力；健全機(jī)制、科學(xué)推進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)略內(nèi)涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動能力的“五種類型”，對應(yīng)實(shí)施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn) “五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五項(xiàng)機(jī)制”。統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，即：切實(shí)做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責(zé)任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規(guī)范運(yùn)作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)過程中不走樣、不變形。三要注重細(xì)節(jié)，提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實(shí)不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統(tǒng)和內(nèi)業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內(nèi)容零零散散，與實(shí)際工作不統(tǒng)一、不對應(yīng)。這些細(xì)節(jié)問題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進(jìn)一步提升工作整體水平。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊(duì)、向村派駐工作組，全權(quán)代表縣委、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程，安排最有擔(dān)當(dāng)、最有思路、最有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部分管負(fù)責(zé)，著力夯實(shí)縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要進(jìn)一步完善扶貧攻堅(jiān)工作考核獎懲辦法，把考核結(jié)果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇、職務(wù)晉升和評優(yōu)樹模相掛鉤，通過科學(xué)嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制樹立正確的導(dǎo)向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯(lián)系和服務(wù)群眾工作考核結(jié)果，其中有124名干部考核結(jié)果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令其給縣委組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重點(diǎn)對象。如果今年考核再不過關(guān)，按有關(guān)規(guī)定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責(zé)令所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結(jié)果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點(diǎn)組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。

“2”，就是要實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)。即：保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進(jìn)農(nóng)民增收?！氨９┙o”是任何時候都不能忽略的問題，總書記一再強(qiáng)調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。當(dāng)前**物價較高，一方面是輸入性消費(fèi)的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠外運(yùn)，物流等成本也助推了高物價?！氨９┙o”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“**人的飯碗裝**的糧”。關(guān)于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

占農(nóng)民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大設(shè)施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入多元增長點(diǎn)。

“5”就是要突出五大重點(diǎn)。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時間關(guān)系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、垃圾和污水處理體系建設(shè)、面源污染治理和森林保護(hù)工作。年內(nèi)要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營造干凈整潔的環(huán)境。與此同時，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設(shè)，尤其要積極爭取項(xiàng)目，把兩河潼關(guān)、城關(guān)楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動和引領(lǐng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是社會治理體系建設(shè)。要進(jìn)一步深化和完善“三留守人員”關(guān)愛管護(hù)工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機(jī)制，即：夯實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)“三訪一包”責(zé)任制，做實(shí)接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機(jī)制，實(shí)行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，把司法引入信訪大廳，引導(dǎo)信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農(nóng)村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴力案件和農(nóng)村報復(fù)性殺人案件發(fā)生。進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系，簡政放權(quán)，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，并建立配套的金融服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺。要盡快啟動抓點(diǎn)示范，在實(shí)踐探索成熟后穩(wěn)步實(shí)施。

二、盡快分解工作任務(wù)

會后，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把縣委辦、縣政府辦《關(guān)于下達(dá)2014重點(diǎn)工作及骨干項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》（*辦發(fā)〔2014〕**號）文件中涉及的農(nóng)村工作，以及本次會議安排的工作，細(xì)化分解到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，部分工作要細(xì)化到村，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和時限要求，并作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

這兩年，全縣農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對薄弱，今年必須著力改進(jìn)。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰來統(tǒng)籌”的問題，我建議由農(nóng)工部來統(tǒng)籌。下一步要探索建立農(nóng)工部與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運(yùn)行機(jī)制，通過充實(shí)人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權(quán)力，夯實(shí)統(tǒng)籌農(nóng)村工作的責(zé)任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問題，我認(rèn)為統(tǒng)籌的主要內(nèi)容是農(nóng)村工作的調(diào)查研究、安排部署、檢查指導(dǎo)、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統(tǒng)籌好了，農(nóng)村工作就會做得有條不紊、更加扎實(shí)。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。分管農(nóng)村工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好三個方面的問題。一是加強(qiáng)對資源整合的協(xié)調(diào)，集中力量辦大事。二是協(xié)調(diào)好工作當(dāng)中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進(jìn)。三是加大對上對下的銜接協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確把握中省市的相關(guān)信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權(quán)。同時，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認(rèn)可和支持。

最后，再強(qiáng)調(diào)一下“典型挖掘和經(jīng)驗(yàn)推廣”問題。近幾年來，我縣探索推行了一系列創(chuàng)新思路和做法，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但由于總結(jié)提煉不夠、宣傳推廣不夠、銜接匯報不夠，導(dǎo)致一些該“出彩”的工作沒有“出彩”，甚至被其他地方學(xué)習(xí)借鑒之后變成了別人的經(jīng)驗(yàn)。還有一些我們首創(chuàng)的工作模式在本縣沒有被重視和推廣，反而被其他地方學(xué)習(xí)推廣并且趕超了我們，應(yīng)該引起大家的反思。比如，池河鎮(zhèn)明星村的生豬產(chǎn)業(yè)被省農(nóng)業(yè)廳和市政府譽(yù)為“明星模式”，今年要在全市推廣，而我縣在推廣方面做得還不夠。再比如，饒峰鎮(zhèn)光明村“山下建社區(qū)、山上建園區(qū)”的移民搬遷模式、后柳鎮(zhèn)中壩村的扶貧開發(fā)模式、迎豐鎮(zhèn)移民搬遷與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的模式、云霧山鎮(zhèn)移民搬遷與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的模式，等等，都是很好的經(jīng)驗(yàn)和模式，我們卻沒有很好的總結(jié)推廣。今后，我們在這方面要加強(qiáng)，讓好做法、好模式由一個地方“出彩”到“遍地開花”。大家要糾正一種錯誤認(rèn)識，挖掘典型和推廣經(jīng)驗(yàn)不是為了圖虛名，而是為了鞭策我們把工作做得更實(shí)更好，進(jìn)一步提升工作整體水平。同時也可以為上級決策和其他地方發(fā)展提供可資借鑒的實(shí)踐探索，使我們創(chuàng)新推行的工作發(fā)揮更大作用。還可以得到上級的肯定和重視，獲得更多政策和項(xiàng)目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)已經(jīng)明確，請大家結(jié)合縣委**屆九次全體擴(kuò)大會議精神、縣政府工作報告和**辦發(fā)〔2014〕6號文件要求，以及本次會后即將印發(fā)的任務(wù)分解文件，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，力爭取得新的顯著成效。

第五篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治工作建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作建議

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重示范帶動。

要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,高質(zhì)量開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。要堅(jiān)持因地制宜，通過以點(diǎn)帶面，先行先試，示范帶動，輻射帶動全縣各村開展整治工作，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體提升。

（二）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。要提高政治站位，充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義和迫切要求。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)辦各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)，健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職盡責(zé)的工作機(jī)制，形成部門協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大工作合力。

（三）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，集中全面整治。

一是突出農(nóng)業(yè)面源污染治理。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，要摸清全縣農(nóng)村黑臭水體底子，制定治理方案，明確責(zé)任主體并盡快實(shí)施。要重視養(yǎng)殖業(yè)污染問題，加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的退養(yǎng)，科學(xué)調(diào)控適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的數(shù)量與規(guī)模，指導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)好糞污治理設(shè)施，確保全縣每個養(yǎng)殖場排放達(dá)標(biāo)。

二是要突出農(nóng)村生活污水治理。

要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集及處理全覆蓋；針對居住比較分散的農(nóng)村居住戶，探索建設(shè)適合分散戶用的生活污水處理設(shè)施。

三是要突出農(nóng)村生活垃圾治理。

要加強(qiáng)垃圾分類處理，普及垃圾分類處理知識，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好垃圾分類處理工作。加強(qiáng)村級公共區(qū)域衛(wèi)生治理，特別是要搞好公路沿線清草除雜工作。要加強(qiáng)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，選用身體健康、年齡合適、認(rèn)真負(fù)責(zé)的農(nóng)民擔(dān)任保潔員。健全完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，合理布局生活垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，購置足夠的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。要加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決垃圾“出口”問題，確保城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四是突出農(nóng)村廁所治理。

要加快廁所改造建設(shè)進(jìn)度。要合理選擇改廁模式，在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可以延伸覆蓋和實(shí)施污水集中處理的村，推廣水沖式廁所，其他地區(qū)以化糞池、便池、沖洗設(shè)備等“兩池一洗”為主要內(nèi)容，建設(shè)衛(wèi)生廁所。要加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水整治的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（四）健全長效機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

一是健全資金投入機(jī)制。要積極爭取上級財政專項(xiàng)資金，要鼓勵農(nóng)民投工投勞，要吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，要提高縣級財政保障力度，將村保潔員工資、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)購置運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財政預(yù)算。

二是健全考核機(jī)制。

建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年終績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與干部使用、整治資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動環(huán)境改善。對工作推進(jìn)不力、整治效果不佳的部門和單位，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三是健全長效管護(hù)機(jī)制。

堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。積極探索引入市場化、社會化管護(hù)機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、社會主體參與等方式，將農(nóng)村垃圾清運(yùn)等服務(wù)外包，走出農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及環(huán)境保護(hù)的各類知識，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識和認(rèn)識水平，逐步改變其垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)等生活習(xí)慣。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性。

要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。要充分發(fā)揮村民主體作用，通過召開村民大會、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受農(nóng)村人居環(huán)境整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。