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2020年農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言材料

同志們：

這次會(huì)議是縣委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧過(guò)去一年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了中央和省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，大家要認(rèn)真研讀、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。x鄉(xiāng)等4個(gè)單位作了典型發(fā)言，x鄉(xiāng)等6個(gè)單位作了書(shū)面交流，這些典型很有代表性，可學(xué)性和復(fù)制性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展信心

x年，在全縣上下特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到14.77億公斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，同比增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50.94億元，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13299元，分別增長(zhǎng)4.7%和9.5%。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積30萬(wàn)畝，綠色食品認(rèn)證面積81.1萬(wàn)畝，有機(jī)食品認(rèn)證面積1.8萬(wàn)畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥60萬(wàn)畝，化肥、農(nóng)藥、除草劑同比降低5%、5.8%、6.5%。推廣米豆輪作和水稻休耕種植模式，農(nóng)作物輪作51萬(wàn)畝，水稻休耕7750畝。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定大豆保護(hù)區(qū)230萬(wàn)畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)23.29萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高效作物種植比例達(dá)到44%，馬鈴薯新技術(shù)示范田最高單產(chǎn)達(dá)5.74噸，超過(guò)我省馬鈴薯單產(chǎn)5噸的歷史記錄。利用垃圾房滅跡后閑置土地，大力發(fā)展“一村一品”，培育馬鈴薯、鮮食玉米、苗木花卉、棚室蔬菜和食用菌種植等“一村一品”24個(gè)，種植庭院蔬菜4.9萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖46萬(wàn)只、農(nóng)產(chǎn)品加工4800噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益5600萬(wàn)元，“一村一品”帶動(dòng)效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”大會(huì)上，我縣榮獲“全國(guó)十大馬鈴薯主食化示范基地縣”等6項(xiàng)殊榮。

二是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，狠抓鞏固提升，貧困村“三通三有”全部達(dá)標(biāo)，“兩不愁三保障”等扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，順利通過(guò)省級(jí)貧困縣退出市級(jí)初審和省級(jí)第三方核查評(píng)估驗(yàn)收，x年9月29日省政府正式批復(fù)我縣脫貧摘帽。11月22日至12月21日，代表x市接受了省委第十一巡視組扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。x年，為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，我縣又投入xxxx萬(wàn)元，改善道路、住房等貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件；投入xxx萬(wàn)元，為建檔立卡貧困人口免費(fèi)交納醫(yī)療保險(xiǎn)、小額意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；為貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金118.4萬(wàn)元，辦理大學(xué)生助學(xué)貸款344.8萬(wàn)元，貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到74%，實(shí)現(xiàn)收益984.68萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收1468元。嚴(yán)格履行貧困識(shí)別和脫貧退出程序，高質(zhì)量完成摘帽后動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，貧困發(fā)生率由1.29%降到0.708%。

三是農(nóng)村改革持續(xù)深化。積極承接中央和省市重點(diǎn)改革，共承擔(dān)改革任務(wù)102項(xiàng)，其中涉農(nóng)改革14項(xiàng)，已完成合作社規(guī)范提升、耕地輪作休耕等8項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村信用體系等6項(xiàng)改革今年繼續(xù)實(shí)施。政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)改革全面完成，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織20個(gè)，完成病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治29萬(wàn)畝；選購(gòu)配方拌肥9200噸、施用土地27萬(wàn)畝；建立農(nóng)藥殘液處理站4個(gè)、農(nóng)藥廢棄包裝物回收倉(cāng)46個(gè)，收集農(nóng)藥廢棄包裝物10萬(wàn)個(gè)，處理殘液20噸，面源污染得到有效控制。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，爭(zhēng)取到東北黑土地保護(hù)利用整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，落實(shí)黑土保護(hù)利用耕地面積50萬(wàn)畝，帶動(dòng)施用有機(jī)肥54.2萬(wàn)噸。新購(gòu)進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具736臺(tái)套，總量達(dá)到4950臺(tái)套，固定資產(chǎn)達(dá)到10億元，機(jī)械總動(dòng)力69.03萬(wàn)千瓦，田間綜合機(jī)械化程度99.36%，位居全省第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升。建設(shè)灌溉機(jī)電井62眼，改造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.25萬(wàn)畝，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持治理侵蝕溝10條、防治水土流失2.25平方公里，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。依托“x印象”商城，帶動(dòng)創(chuàng)建網(wǎng)店230家、微商4500余家，培育年收入百萬(wàn)元以上電商典型12個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售渠道得到拓展，“x印象”商城以7200萬(wàn)元交易額在全市入駐“大米網(wǎng)”縣份中排名第一。

五是人居環(huán)境不斷改善。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)垃圾、污水、農(nóng)村能源三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，打造美麗鄉(xiāng)村示范村31個(gè)。投入資金1.68億元，清理垃圾4.2萬(wàn)噸，建設(shè)閃蒸礦化垃圾處理站8個(gè)，新購(gòu)置垃圾箱8000個(gè)、垃圾壓縮車(chē)8臺(tái)，日可處理垃圾20噸。積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)97.8%、資源化利用率達(dá)71.2%。通過(guò)肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等“五化”途徑，綜合利用秸稈95.4萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)68.3%。滅跡垃圾房7120座，改造農(nóng)村室內(nèi)廁所1124戶(hù)。投資7500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村道路維修工程，硬化通村公路79.6公里，拓寬窄道171.5公里，以PPP模式改造的xx路等4條縣級(jí)公路申請(qǐng)獲批。

六是鄉(xiāng)村治理成效明顯。圍繞基層黨建質(zhì)量提升，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)83個(gè)，派駐第一書(shū)記35人，整治“較差”村黨組織19個(gè)，打造黨建示范村28個(gè)，擇優(yōu)發(fā)展黨員77人，“兩委”換屆后撤換看攤守業(yè)、不擔(dān)當(dāng)和違法違紀(jì)村支部書(shū)記14人。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，健全完善村規(guī)民約、民主議事會(huì)等制度，表彰縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、縣級(jí)文明村34個(gè)、縣級(jí)十星級(jí)文明戶(hù)255個(gè)、縣級(jí)文明家庭169個(gè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)，清理各類(lèi)違規(guī)發(fā)包土地8.8萬(wàn)畝，新增村集體收入2993萬(wàn)元。省委書(shū)記x同志對(duì)我縣開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面提升鄉(xiāng)村治理能力給予充分肯定，指示“好好總結(jié)、進(jìn)行推廣”，并在《全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作簡(jiǎn)報(bào)》第27期專(zhuān)版刊發(fā)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在一些問(wèn)題和短板。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、冷鏈物流等設(shè)施滯后；一二三產(chǎn)融合度不高，二三產(chǎn)業(yè)占比偏低，消費(fèi)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚處在成長(zhǎng)期，上下游鏈條還不完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)遠(yuǎn)未形成；部分合作社和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)市場(chǎng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)缺失，欠貸問(wèn)題還很突出；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，“最多跑一次”還沒(méi)有完全落實(shí)，“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”還不到位；一些干部思想觀念滯后，對(duì)新事物反應(yīng)遲鈍，“比學(xué)趕超”意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勁頭不足，對(duì)照2月15日x書(shū)記在省委農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“比學(xué)趕超”要求有很大差距，等等。這些問(wèn)題必須引起高度重視，并在今后工作中著力解決。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展質(zhì)量

x年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作?？傮w思路是：堅(jiān)持以x習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話、在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話和考察x時(shí)的重要指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞縣委十x屆三次全會(huì)確定的“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力推進(jìn)農(nóng)村改革、脫貧攻堅(jiān)、高效農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全省乃至全國(guó)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！總體目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右。

（一）深化農(nóng)村改革。增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面做好對(duì)上改革的承接和自定改革的探索，著力破除制約我縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展的體制機(jī)制束縛，充分釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。一要深化農(nóng)村信用體系改革。將信用體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)久改革任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，抓好信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，支持運(yùn)營(yíng)規(guī)范、講誠(chéng)信的合作社發(fā)展壯大，在政策、資金上給予重點(diǎn)傾斜；嚴(yán)厲懲戒和打擊失信違約合作社，建立失信主體黑名單，使其一處失信、處處受限，不斷凈化農(nóng)村信用環(huán)境。二要深化股份制合作社改革。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，做好國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣爭(zhēng)取工作，全力推進(jìn)股份制合作社建設(shè)試點(diǎn)。x年，除x鎮(zhèn)以外，各鎮(zhèn)組建股份制合作社(股份制聯(lián)合社)2個(gè)以上、各鄉(xiāng)組建1個(gè)以上，采取集體資產(chǎn)入股、土地折資入股、成員出資入股等模式，探索實(shí)施農(nóng)村土地由承包經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、合作經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)抓好x聯(lián)合社與x化、x港公司在農(nóng)資、信貸、保險(xiǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到50萬(wàn)畝，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為雙方合作搞好對(duì)接洽談、土地租賃和資金監(jiān)管等服務(wù)工作，x聯(lián)合社要抓好成員社誠(chéng)信建設(shè)，珍惜這來(lái)之不易的合作機(jī)會(huì)，維護(hù)好聯(lián)合社的良好聲譽(yù)，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)合作打牢基礎(chǔ)。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)股權(quán)設(shè)置、折股量化等后續(xù)工作，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織169個(gè)，探索建立起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，提高資源配置率。四要深化強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)改革。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期處于“責(zé)任大、權(quán)力小、功能弱、效率低”的狀態(tài)，大膽嘗試，盡快啟動(dòng)強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)改革，按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、全面鋪開(kāi)的原則，采取委托、機(jī)構(gòu)延伸、派駐人員等方式，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等服務(wù)管理權(quán)限，做到權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立10個(gè)以上公共服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，“一門(mén)式”受理服務(wù)達(dá)到50%以上?？h民政局要牽頭抓總，認(rèn)真組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保到x年底全面完成此項(xiàng)改革。五要深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革。利用好全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金，建立完善社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織8個(gè)，圍繞馬鈴薯、鮮食玉米以及豌豆、青刀豆等特色作物，開(kāi)展農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)技指導(dǎo)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等專(zhuān)業(yè)化集約化服務(wù)，力爭(zhēng)完成土地托管服務(wù)面積20萬(wàn)畝。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)要做好科技包保工作，借鑒以往模式，調(diào)動(dòng)受益主體和科技人員積極性，落實(shí)科技包保示范田18.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革要走在全市前列。

（二）鞏固脫貧成果。準(zhǔn)確把握我縣精準(zhǔn)扶貧工作由脫貧攻堅(jiān)向鞏固提升轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向，堅(jiān)持摘帽不摘政策、退出不退幫扶、脫貧不脫監(jiān)管的原則，螺絲再擰一扣，發(fā)條再緊一環(huán)，堅(jiān)決摒棄歇歇腳、喘口氣的思想，全面抓好脫貧成果鞏固提高工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果。一要持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。本著應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶的原則，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，持續(xù)抓好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，避免貧困戶(hù)識(shí)別優(yōu)親厚友、扶貧變成扶親、扶貧項(xiàng)目不扶貧、扶貧項(xiàng)目扶不貧問(wèn)題，確保貧困對(duì)象識(shí)別退出精準(zhǔn)。x年，全縣剩余的1236戶(hù)、2688名貧困人口要全部脫貧。二要持續(xù)改善設(shè)施條件。積極申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家資金項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村的道路、飲水、電力、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村旅游、文體設(shè)施、電子商務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全方位改善村級(jí)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)貧困村與非貧困村同步發(fā)展、同步提高，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。三要持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極謀劃新的扶貧項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。深入抓好小額貸款政策落實(shí)，對(duì)符合條件、有貸款需求的貧困戶(hù)做到應(yīng)貸盡貸，全力解決貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問(wèn)題。x年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)收益1400萬(wàn)元，兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)覆蓋率達(dá)到85%以上，貧困戶(hù)戶(hù)均增收1250元以上。要突出抓好已有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，不能讓扶貧項(xiàng)目成為包袱，更不能讓政策資金打水漂，同時(shí)縣扶貧辦要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提前謀劃好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)帶動(dòng)能力，不斷鞏固好脫貧成果。四要持續(xù)落實(shí)保障政策。針對(duì)剩余貧困戶(hù)90%以上都是老弱病殘這一實(shí)際，用足用好各項(xiàng)保障政策，防備前脫后返，堅(jiān)決兜住扶貧保障最后一道關(guān)。全縣貧困學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要保證，讓義務(wù)教育階段學(xué)生不再因貧失學(xué)輟學(xué)。所有貧困戶(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保費(fèi)繼續(xù)由縣財(cái)力交納，從根本上減輕貧困戶(hù)醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加大危房改造力度，不管是貧困戶(hù)還是非貧戶(hù)，只要住危房的，必須全部搬出，能租房的租房，能借房的借房，能改造的改造，確保全部住上安全住房。同時(shí)，要研究解決好邊緣戶(hù)群體缺乏政策支持等新問(wèn)題，推進(jìn)貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。五要持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。駐村工作隊(duì)、幫扶單位和幫扶干部要繼續(xù)發(fā)揮幫扶作用，按照幫扶責(zé)任不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降的要求，堅(jiān)持駐村進(jìn)戶(hù)，幫助貧困村和貧困戶(hù)謀劃發(fā)展思路和致富門(mén)路，切實(shí)解決各種實(shí)際難題。統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與精準(zhǔn)幫扶，形成上下聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局。要著重解決干部不熟悉扶貧政策的問(wèn)題，所有幫扶干部不僅要自己能講清楚，還要讓貧困戶(hù)也基本能說(shuō)清楚，扶貧辦要對(duì)幫扶干部搞好培訓(xùn)。六要持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“志智雙扶”，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要心理，消除精神貧困，促使其形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧、奔向富裕的精神風(fēng)貌。要改進(jìn)幫扶方式，有效運(yùn)用技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益崗位等綜合措施，幫助貧困戶(hù)就業(yè)增收。x年，要擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員、衛(wèi)生保潔員、公共設(shè)施看護(hù)員、秸稈禁燒巡察員等公益崗位設(shè)置，增加貧困戶(hù)工資性收入。七要持續(xù)抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞國(guó)家和省市巡視巡察、媒體暗訪、交叉互檢和我縣自檢自查中發(fā)現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)不到位、政策宣傳不深入、內(nèi)業(yè)檔案不完善、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱、金融扶貧不明顯等問(wèn)題，有針對(duì)性靠實(shí)責(zé)任，制定措施，抓好整改，真正做到整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。要深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，聚焦扶貧資金使用、扶貧工程項(xiàng)目、貧困戶(hù)醫(yī)保等重點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲一起，以嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題保障脫貧攻堅(jiān)成果。

（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，奮力走出一條生產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、效益良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。培育發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全規(guī)范合作社各項(xiàng)規(guī)章制度，x年，全縣要新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，申報(bào)省級(jí)示范社2個(gè)，新增縣級(jí)示范社14個(gè)。培育5000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體67個(gè)、萬(wàn)畝以上45個(gè)。鞏固保持規(guī)模經(jīng)營(yíng)272萬(wàn)畝，占耕地總面積的90%。二要調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品牌結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。x年，全縣大豆種植面積要增加到170萬(wàn)畝，其中高蛋白大豆102萬(wàn)畝，較上年增加25萬(wàn)畝；玉米調(diào)整到100萬(wàn)畝，較上年減少30萬(wàn)畝；鮮食玉米增加到12萬(wàn)畝，較上年增加2萬(wàn)畝。穩(wěn)定馬鈴薯、水稻種植面積，發(fā)展雜糧雜豆和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，全縣高效作物種植比例達(dá)到50%以上。三要發(fā)展綠色生產(chǎn)。集成推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)水平，力爭(zhēng)新建基地3500畝，總規(guī)模達(dá)到6.28萬(wàn)畝。擴(kuò)大綠色有機(jī)種植，走農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，綠色食品基地穩(wěn)定在240萬(wàn)畝，有機(jī)食品基地穩(wěn)定在1.8萬(wàn)畝。實(shí)施好東北黑土保護(hù)整建制推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，集成推廣深松整地、保護(hù)性耕作、增施有機(jī)肥、秸稈還田、測(cè)土配方施肥和科學(xué)輪作等先進(jìn)模式，增施有機(jī)肥30萬(wàn)噸，穩(wěn)定農(nóng)作物輪作休耕面積65萬(wàn)畝。持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施，農(nóng)技部門(mén)要建好縣級(jí)科技示范園區(qū)、省級(jí)大豆高標(biāo)準(zhǔn)科技園和馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)種植示范區(qū)，使園區(qū)的示范作用充分發(fā)揮。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)“三減”，全縣“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積要達(dá)到35萬(wàn)畝。新建農(nóng)藥廢棄包裝物回收倉(cāng)76個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理全覆蓋。抓好畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，資源化利用率達(dá)到75%以上。支持瑞信誠(chéng)牧業(yè)糞污資源化利用生產(chǎn)生物天然氣和有機(jī)肥項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)仁發(fā)合作社有機(jī)肥加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。統(tǒng)籌抓好大氣、水和土壤污染防治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。抓好“大棚房”問(wèn)題清理整治，有效遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)。深入貫徹中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴招商引資，全力以赴上大項(xiàng)目，全力以赴推進(jìn)三產(chǎn)融合，全力以赴確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，堅(jiān)決打好招商引資上項(xiàng)目這場(chǎng)硬仗。一要加大招商力度。強(qiáng)化招商意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，對(duì)招商業(yè)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先使用，促使各級(jí)干部主動(dòng)抓招商、全力上項(xiàng)目，形成人人關(guān)心招商、人人參與招商的良好氛圍。圍繞馬鈴薯、鮮食玉米、大豆三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧、漢麻、水等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)合作社招商、展會(huì)招商、以商招商等多種形式，突出招引深加工項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。完善招商引資考評(píng)辦法，實(shí)行數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)并行，激勵(lì)全員招商。認(rèn)真梳理已有項(xiàng)目線索，從3月份開(kāi)始，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)招商線索進(jìn)行逐一對(duì)接，重點(diǎn)抓好x投集團(tuán)垃圾和秸稈發(fā)電、x格義秸稈再利用、x集團(tuán)高端飲用水等項(xiàng)目跟蹤洽談，力爭(zhēng)早日落地。x年，全縣新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目要達(dá)到6個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目2個(gè)；開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目1個(gè)。二要強(qiáng)化園區(qū)保障。積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)供水、供熱、供電、道路、網(wǎng)絡(luò)和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與x大、x交大等院校合作，引入科技支撐，推進(jìn)食品工業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)和污水處理等領(lǐng)域合作，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高承載能力，使園區(qū)真正成為對(duì)外開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)制度，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“一企一策”，對(duì)不能盤(pán)活的僵尸企業(yè)堅(jiān)決收回，對(duì)批而未用土地堅(jiān)決清理，釋放發(fā)展空間，激活閑置要素，使有限土地實(shí)現(xiàn)最大化利用。要盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等建設(shè)用地，用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局職能，把企業(yè)和群眾“辦事不求人”作為衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的“試金石”，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一窗通辦”“一章通辦”，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為，努力打造振興發(fā)展好環(huán)境。四要抓好宣傳推介。充分利用“黑土明珠·x”快手政務(wù)號(hào)、“魅力x”微信公眾號(hào)和x政務(wù)網(wǎng)等媒介優(yōu)勢(shì)，采取文字、圖片、視頻相結(jié)合方式，廣泛宣傳x產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推介x良好環(huán)境，增強(qiáng)客商投資信心。要靈活利用綠博會(huì)、x洽會(huì)、馬鈴薯年會(huì)、鮮食玉米加工年會(huì)、x新春大聯(lián)展等各類(lèi)展會(huì)，大力推介x產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和環(huán)境政策，讓更多的客商了解x、認(rèn)知x。要有效利用x農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心，鞏固好我縣在x的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，落實(shí)好專(zhuān)供基地，保證好產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量和影響力。同時(shí)，加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富“x印象”商城上線產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)品包裝，打造地域優(yōu)質(zhì)品牌。

（五）整治人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，借勢(shì)發(fā)力、持續(xù)用力、形成合力，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生短板，打一場(chǎng)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)后建，充分考慮我縣農(nóng)情村情，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，做好村莊分類(lèi)，優(yōu)化空間布局，明確功能定位，注重村莊規(guī)劃與土地、交通等其他規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。二要加快中心村建設(shè)。以x鎮(zhèn)x村、x鎮(zhèn)x村為試點(diǎn)，積極探索實(shí)施村屯撤并，研究逐步消除空心屯、建設(shè)中心村并利用好空閑宅基地問(wèn)題，通過(guò)生產(chǎn)要素集中向中心村投放，促進(jìn)農(nóng)民逐步向中心村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。在原有31個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村和中心村為重點(diǎn)，再打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村28個(gè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)122個(gè)行政村全覆蓋。三要抓好“四項(xiàng)革命”。在廁所革命上，充分尊重農(nóng)民意愿，室內(nèi)水沖廁所、室外衛(wèi)生廁所、村屯公共廁所一體推進(jìn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)主抓，重點(diǎn)研究解決冬天凍結(jié)、糞污滲漏、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、后續(xù)管理跟不上四個(gè)難題。x年，新改造農(nóng)村室內(nèi)廁所1176戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)村污水規(guī)范排放。在垃圾革命上，住建部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以實(shí)施鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)為重點(diǎn)，完善垃圾收集、運(yùn)輸和處理綜合體系建設(shè)，充分發(fā)揮閃蒸礦化垃圾處理站作用，推廣戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理機(jī)制，促進(jìn)垃圾清理常態(tài)化、制度化。在能源革命上，加快秸稈壓塊站建設(shè)和生物質(zhì)爐具安裝，促進(jìn)秸稈出地進(jìn)廠，探索固化燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全年利用秸稈93萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率達(dá)到72%。在菜園革命上，利用好惠農(nóng)政策，全面消除垃圾房存量，并利用其閑置后土地，種植有機(jī)蔬菜、特色雜糧等作物，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和“一村一品”，打造綠色菜園、觀光菜園、扶貧菜園。

（六）打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。一要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在基礎(chǔ)較好的村創(chuàng)建以一條示范路、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)主題廣場(chǎng)、一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容的“四個(gè)一工程”，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。以開(kāi)展精神文明創(chuàng)建為引領(lǐng)，挖掘培樹(shù)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)和孝老愛(ài)親等先進(jìn)典型，評(píng)選“最美x人”，廣泛宣傳典型事跡，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。開(kāi)展“十佳農(nóng)民”和農(nóng)村致富帶頭人評(píng)選活動(dòng)，掀起農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。二要完善公共文化服務(wù)。以抓好農(nóng)村公共文化建設(shè)和提高群眾文明素質(zhì)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開(kāi)展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)?；钴S繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)文化惠民，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，公共文化資源要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)文化活動(dòng)品牌，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。三要開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。以弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德為目標(biāo)，健全完善“一約四會(huì)”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，遏制高額彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、不盡孝道等陳規(guī)陋習(xí)，努力營(yíng)造節(jié)約、簡(jiǎn)便、文明的辦事風(fēng)尚。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾性文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

（七）完善鄉(xiāng)村治理。把鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的固本之策，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。一要深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。落實(shí)落靠“全省五級(jí)書(shū)記抓掃黑除惡”指示要求，持續(xù)加大各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)打擊和懲治力度，重拳整治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的村匪惡霸和宗族黑惡勢(shì)力。繼續(xù)加大農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地清理力度，x年要實(shí)現(xiàn)村集體總收入同比增長(zhǎng)10%，收入5萬(wàn)元以上的村同比增長(zhǎng)7%，收10萬(wàn)元以上的村同比增長(zhǎng)8%；到x年完成違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地清理20萬(wàn)畝，村集體年度增加收入3000萬(wàn)元以上。持續(xù)加大交通運(yùn)輸、建筑工程等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的集中整治力度，從源頭上防范黑惡勢(shì)力滋生蔓延。把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”相結(jié)合，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，對(duì)涉黑涉惡的黨員干部堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。二要全面加強(qiáng)農(nóng)村信訪穩(wěn)控。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)信訪問(wèn)題有效解決。抓好矛盾排查和化解，對(duì)房屋拆遷、土地征用、優(yōu)撫救濟(jì)、勞動(dòng)保障、農(nóng)村土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩清”教師、90年代非師類(lèi)畢業(yè)生、涉軍等重點(diǎn)群體進(jìn)行排查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止小矛盾演變成大問(wèn)題。堅(jiān)持依法治訪，對(duì)有理訪實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位研究化解；對(duì)訴求無(wú)理、反復(fù)上訪經(jīng)教育轉(zhuǎn)化無(wú)效的纏訪鬧訪人員，由縣委政法委牽頭、公檢法配合組建依法治訪專(zhuān)班，實(shí)施嚴(yán)厲打擊，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序進(jìn)行信訪。三要有效改善鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，強(qiáng)化各級(jí)黨委主體責(zé)任，健全完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，廣泛宣傳《宗教事務(wù)條例》，加強(qiáng)依法管控防控力量，強(qiáng)化宗教事務(wù)依法規(guī)范管理，確保全縣宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管和隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確?！叭r(nóng)”工作順利推進(jìn)

抓好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，為做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨對(duì)“三農(nóng)”工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展的工作責(zé)任，建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)“三農(nóng)”工作考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把抓好“三農(nóng)”工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管同志具體抓、鄉(xiāng)村干部共同抓的工作機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐一細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步完善包扶機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)查研究，及時(shí)幫助解決各種疑難問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)開(kāi)展。

二要夯實(shí)基層組織。深入實(shí)施農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)“四有”村黨支部建設(shè)，持續(xù)整治較差村黨組織，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。整體優(yōu)化村黨組織帶頭人，建立第一書(shū)記派駐長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，注重從高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記，對(duì)村“兩委”換屆進(jìn)行一次“回頭看”。實(shí)行村黨組織書(shū)記星級(jí)化、公職化管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的村黨組織書(shū)記納入事業(yè)編制，對(duì)于不合格、不盡職的村黨組織書(shū)記堅(jiān)決撤換。深入開(kāi)展解放思想大討論，全縣各級(jí)干部都要從思想層面深入查擺自身短板和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展“大討論”，使“大討論”不流于形式，真正成為補(bǔ)齊發(fā)展短板、推動(dòng)振興發(fā)展的有效舉措。

三要凝聚工作合力。各有關(guān)部門(mén)要盡職盡責(zé)、搞好服務(wù)，形成推動(dòng)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。財(cái)政、發(fā)改、交通、住建和自然資源等部門(mén)，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局出發(fā)，積極做好農(nóng)村“四好”公路建設(shè)、危房改造、政府債券等項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，調(diào)整資金投向，優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。宣傳、廣電等部門(mén)要積極關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把鏡頭聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，大力宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的良好氛圍。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決打擊傷農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

四要嚴(yán)格督查考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面廣、時(shí)限性強(qiáng)，督辦考核必須跟上?？h委督查室、縣政府督查室和縣委考評(píng)辦要負(fù)起責(zé)任，通過(guò)定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合的方式，深入農(nóng)村一線，了解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商引資、合作社建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和人居環(huán)境整治等各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，并及時(shí)向縣委、縣政府反饋報(bào)告，對(duì)工作抓的不緊、落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行督辦通報(bào)，并作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

同志們，推動(dòng)“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以x同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！