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搶抓機(jī)遇

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作

XX區(qū)總面積XX平方公里，轄X個(gè)街道X個(gè)鎮(zhèn)，X個(gè)村（居）。XX是千年古縣、XX文化的發(fā)現(xiàn)地和命名地，先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市。自2015年11月列為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)單位以來(lái)，我們將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要抓手，積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

一、科學(xué)規(guī)劃布局，明確城鄉(xiāng)發(fā)展新坐標(biāo)。

我區(qū)始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，特別是X年X月撤市設(shè)區(qū)后，深刻把握省會(huì)城市特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局發(fā)展框架，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的XX東部新區(qū)。一是突出主城區(qū)龍頭帶動(dòng)。主城區(qū)按照“一帶兩城”布局，堅(jiān)持“東西兩翼展開(kāi)，南北生態(tài)提升”。以XX河X(jué)里風(fēng)貌帶為主軸，向西突出產(chǎn)城融合，建設(shè)XX新城，高起點(diǎn)對(duì)接融入XX主城區(qū)；向東完善基礎(chǔ)配套，建設(shè)濟(jì)東智造新城，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南部加強(qiáng)生態(tài)綠化和泉水涵養(yǎng)，顯山露水，呈現(xiàn)自然天際線；北部集中打造泉水生態(tài)文化標(biāo)志區(qū)，精細(xì)刻畫泉水景觀和田園風(fēng)光。二是構(gòu)建“工”字型小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。北部一橫依托國(guó)道X、XX高速，建設(shè)XX新生小城市、XX寨航空配套產(chǎn)業(yè)園、XX湖“三湖”濕地等北部組團(tuán)；南部一橫依托XX、X，打造XX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、X先進(jìn)制造業(yè)基地；中部一豎規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代有軌電車，拉動(dòng)繡惠、X、X綜合提升，形成布局科學(xué)、規(guī)模適度、富有活力的城鎮(zhèn)體系。三是扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來(lái)，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建改建縣鄉(xiāng)公路X公里，完成X個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，建成X處鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和X處鎮(zhèn)村污水處理站，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照南部明山秀水、中部X城特色、北部田園風(fēng)光的定位，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已建成X個(gè)，X個(gè)村入選省級(jí)以上傳統(tǒng)村落。特別是今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX指示精神，進(jìn)一步提升標(biāo)桿，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，每年集中投入X億元，到2021年，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線X條，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率實(shí)現(xiàn)X%，形成體現(xiàn)省會(huì)水平、具有XX特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

二、突出四大提升，建設(shè)高品質(zhì)城市新區(qū)。

對(duì)標(biāo)XX主城區(qū)，大力實(shí)施交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)“四大提升工程”，統(tǒng)籌“山泉河湖城”五大片區(qū)，推進(jìn)城市有機(jī)更新、精明增長(zhǎng)。一是加快交通提升。積極協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)境內(nèi)高鐵、高速、軌道交通等重大基礎(chǔ)建設(shè)，XX高鐵XX北站年底建成啟用；X高鐵設(shè)立XX南站，2020年建成通車；沿X有軌電車即將啟動(dòng)建設(shè)。北外環(huán)、南外環(huán)東延等骨干道路全面開(kāi)工，新四環(huán)區(qū)域涵蓋X平方公里。二是加快生態(tài)提升。以建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市為目標(biāo)，做好顯山、露水、增綠文章。全面關(guān)停X處采石場(chǎng)，加快山體修復(fù)工程。建成XX河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、X水景公園。規(guī)劃建設(shè)XX湖、東湖水庫(kù)、XX水庫(kù)“三湖濕地”，“引黃引江入城”工程基本完工。規(guī)劃建設(shè)白泉和小東山生態(tài)濕地、“兩橫五縱”城市水系，對(duì)X條天然沖溝實(shí)施生態(tài)修復(fù)，讓城區(qū)每個(gè)角落都展現(xiàn)泉水的生態(tài)魅力。以城市綠廊、綠島建設(shè)為重點(diǎn)，加大綠化美化力度，建成市民X、X等城市公園（游園）X處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%。三是實(shí)施城鎮(zhèn)提升。以棚改舊改為突破口，堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征遷、群眾工作方法”三項(xiàng)原則，2017年以來(lái)實(shí)施雙改項(xiàng)目X個(gè)，完成拆舊面積X萬(wàn)平方米，騰出發(fā)展空間X畝，X萬(wàn)平方米安置房全面開(kāi)工。其中X主校區(qū)片區(qū)X個(gè)村X天拆完，東西X天拆完，不斷創(chuàng)出拆遷“新速度”。堅(jiān)持全域覆蓋推進(jìn)拆違拆臨，2017年以來(lái)拆除違建X萬(wàn)平方米。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和清照文化、XX文化的保護(hù)融合，實(shí)施一批生態(tài)文旅大項(xiàng)目。與X團(tuán)隊(duì)合作，投資X億元打造XX古城國(guó)際泉水旅游度假區(qū)；與華僑城合作，投資X億元建設(shè)XX河濱水特色新城。聘請(qǐng)X大學(xué)古建團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃建設(shè)X古村、老火車站遺址公園等，增添城市的歷史印記。四是加快產(chǎn)業(yè)提升。圍繞產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚，以國(guó)家級(jí)XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地，規(guī)劃建設(shè)了XX高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、濟(jì)東智造新城等X個(gè)特色園區(qū)，2017年以來(lái)引進(jìn)哈工大機(jī)器人、齊魯航空城等大項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。引進(jìn)X、X、X國(guó)立科學(xué)院等科研技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)X家。實(shí)施城區(qū)騰籠換業(yè)X余家，清理散亂污企業(yè)X家，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成果。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

一是實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實(shí)就業(yè)政策，將就業(yè)安置、小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、跟蹤維權(quán)等配套措施向農(nóng)民群體傾斜。近年來(lái)，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)X萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬(wàn)人。二是完善戶籍制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和山東省戶籍改革政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。凡在XX區(qū)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或就業(yè)的人員及其親屬，可以登記常住戶口，不受購(gòu)房、投資納稅、社保年限等限制。三是有效維護(hù)農(nóng)民“三權(quán)”。積極推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)保留進(jìn)城農(nóng)民在原集體經(jīng)濟(jì)組織中的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其收益權(quán)，繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)及其收益權(quán)。全區(qū)建成市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、入股、托管等方式實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)效益。

四、積極破解瓶頸，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力。

一是積極拓寬融資渠道。成立國(guó)開(kāi)公司、XX國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等融資平臺(tái)，累計(jì)籌集城鄉(xiāng)建設(shè)資金X億元。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，去年啟動(dòng)黃河鎮(zhèn)整建制社區(qū)建設(shè)及黃河灘區(qū)遷建，將全鎮(zhèn)X個(gè)行政村規(guī)劃為兩個(gè)社區(qū)，可節(jié)余用地指標(biāo)X畝。實(shí)行居住進(jìn)社區(qū)、務(wù)工進(jìn)園區(qū)的“兩區(qū)同建”模式，就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前X個(gè)村已經(jīng)啟動(dòng)。二是推進(jìn)閑置低效用地清理。建立閑置低效用地盤活網(wǎng)上信息共享平臺(tái)，探索了協(xié)議收回、依法轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)備盤活、協(xié)商共建等七種模式，累計(jì)清理盤活閑置低效用地X多畝。三是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)待遇統(tǒng)一和人員全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等政策全面落實(shí)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市公租房保障范圍，公租房、廉租房X%住戶為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。近三年累計(jì)投入X億元改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療條件，新增校舍面積X萬(wàn)平方米，被授予全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市（區(qū)）。

我區(qū)在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)中雖然做了一些工作，但與上級(jí)要求和兄弟縣區(qū)相比，仍有差距和不足。下步工作中，我區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步提升標(biāo)桿、深化改革、大膽實(shí)踐，努力推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)深入開(kāi)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展再上新水平，為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！