規(guī)范文明養(yǎng)犬整治工作方案

為規(guī)范管理居民養(yǎng)犬行為，保障公民身體健康和人身安全，控制犬類傷人、犬類擾民和動(dòng)物檢疫，凈化市容環(huán)境。

根據(jù)《X市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《X市文明行為促進(jìn)條例》《X市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于開展規(guī)范“文明養(yǎng)犬”行為工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣范圍內(nèi)開展“文明養(yǎng)犬”行為集中整治和規(guī)范管理工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以“加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管、合理懲戒、提升服務(wù)”為指導(dǎo)，以“養(yǎng)犬要管犬，管犬先管人”為原則，以解決居民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為突破口。全面摸清全縣居民養(yǎng)犬情況，集中整治不文明養(yǎng)犬行為，探索建立“文明養(yǎng)犬”行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保做到底數(shù)清、監(jiān)管嚴(yán)、宣傳廣、效果實(shí)。

二、整治范圍與目標(biāo)。

(一)整治范圍?？h城建成區(qū)。

(二)工作目標(biāo)。

堅(jiān)持“從嚴(yán)整治養(yǎng)犬亂象、全面提升文明意識(shí)、督促養(yǎng)成良好習(xí)慣、示范引領(lǐng)文明新風(fēng)”的總體目標(biāo)，通過(guò)全面摸排、集中整治、督查整改、鞏固成效等，重點(diǎn)解決以下具體問(wèn)題:一是在限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬類(烈性犬、大型犬等)問(wèn)題;二是無(wú)證養(yǎng)犬和狂犬、遺棄犬問(wèn)題;三是遛犬不拴犬繩、不戴嘴罩等問(wèn)題;四是遛犬不清理糞便的問(wèn)題;五是攜犬出入公共場(chǎng)所的問(wèn)題;六是犬吠聲擾民、影響鄰里生活的問(wèn)題;七是不服從犬類管理、阻礙執(zhí)法或暴力抗法等問(wèn)題。

三、責(zé)任分工。

(一)縣委宣傳部、電視臺(tái)：通過(guò)多種渠道強(qiáng)化宣傳造勢(shì)、營(yíng)造濃厚氛圍，積極推進(jìn)“文明養(yǎng)犬”行為宣傳引導(dǎo)工作。

(二)縣城管局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)養(yǎng)犬只的登記、辦證等工作；

根據(jù)犬只數(shù)量和居民區(qū)規(guī)模統(tǒng)一采購(gòu)犬鏈、嘴套等犬類用品，并在居民辦理犬證時(shí)按需發(fā)放；做好禁養(yǎng)犬、狂犬、烈性犬、遺棄犬的清理和公示；組織開展考核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)形成整治合力。

(三)縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗統(tǒng)一供應(yīng)、接種，狂犬病人免疫抗體檢測(cè)及狂犬病診治工作。

(四)縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)犬類檢疫、狂犬疫情監(jiān)測(cè)、犬類免疫證明核發(fā)管理等工作。

(五)縣住建局、X鎮(zhèn)、X街道辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)登記居民養(yǎng)犬情況(養(yǎng)狗人基本信息，犬只數(shù)量、品種、是否檢疫、有無(wú)犬證以及狗鏈等犬類用品)；

配合縣城管局開展犬證辦理和犬類用品發(fā)放工作；督促各社區(qū)、小區(qū)物業(yè)對(duì)居民養(yǎng)犬行為進(jìn)行明察暗訪，對(duì)不栓犬繩、不清理犬糞便的不文明行為記錄在案、拍照留證或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，并對(duì)養(yǎng)犬人進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)屢教不改的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。探索創(chuàng)建“文明養(yǎng)犬”行為宣傳示范小區(qū)。

(六)縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查處置工作。

(七)縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)犬只傷人、犬吠擾民等違法行為進(jìn)行查處。

五、實(shí)施步驟。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(貫穿規(guī)范管理工作全過(guò)程)。按照X+X+X+多(即X個(gè)核心內(nèi)容、X大責(zé)任主體、X階段宣傳任務(wù)、多個(gè)部門配合)的總體思路，全面推進(jìn)規(guī)范管理養(yǎng)犬行為宣傳動(dòng)員工作。確?？h委宣傳部、電視臺(tái)X大責(zé)任主體圍繞“文明養(yǎng)犬”這X核心內(nèi)容，認(rèn)真做好前期宣傳動(dòng)員、中期成果展示、后期效果鞏固X階段宣傳任務(wù)。其他各責(zé)任部門充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、廣泛發(fā)動(dòng)人員力量，引導(dǎo)居民提升文明意識(shí)和行動(dòng)自覺，通過(guò)多部門協(xié)作形成宣傳工作大格局。

(二)摸排登記階段(X年X月X日至X月X日)，縣住建局、X街道辦按照職責(zé)分工，全面摸排縣城內(nèi)養(yǎng)犬情況，并于X月X日前將摸排情況及所需犬類用品品類、數(shù)量等報(bào)縣規(guī)范文明養(yǎng)犬工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣城管局)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全縣犬類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排。集中整治階段(X年X月X日至X月X日)。

各責(zé)任單位根據(jù)摸排登記情況，陸續(xù)推進(jìn)犬證辦理、犬類檢疫、犬類用品發(fā)放、違法圈養(yǎng)行為處置、流浪犬清理、不文明養(yǎng)犬行為整治等各項(xiàng)工作。取締經(jīng)營(yíng)暗場(chǎng)、懲處不文明養(yǎng)犬行為、探索建立宣傳示范點(diǎn)。各責(zé)任部門按照重大進(jìn)展隨時(shí)報(bào)、常規(guī)工作每月結(jié)的原則，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展。于X年X月、X月每月X日前將上報(bào)當(dāng)月工作小結(jié)，于X年X月X日前上報(bào)集中整治工作總結(jié)。

(三)檢查鞏固階段(X年X月X日至X年X月X日)。

由縣規(guī)范文明養(yǎng)犬工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)部門配合，對(duì)各責(zé)任單位責(zé)任落實(shí)情況、階段工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，深入推進(jìn)督導(dǎo)檢查“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題早處理、早解決，通過(guò)嚴(yán)格檢查和嚴(yán)厲約束，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位不折不扣的落實(shí)任務(wù)、毫不回避的整改問(wèn)題。

(四)長(zhǎng)效管理階段(X年X月X日之后)。

各相關(guān)單位將開展規(guī)范養(yǎng)犬行為的具體經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)居民普遍養(yǎng)成文明養(yǎng)犬習(xí)慣的長(zhǎng)效做法，通過(guò)組織居民辦理證件合法合理養(yǎng)犬，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好習(xí)慣文明規(guī)范養(yǎng)犬，循序漸進(jìn)、層層深化，形成系統(tǒng)、完善的規(guī)范養(yǎng)犬行為管理機(jī)制。

六、工作要求，(一)形成共治共管的集體意志、各相關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)到犬只擾民、傷人及其他因不文明養(yǎng)犬行為造成的鄰里關(guān)系緊張、社會(huì)紛爭(zhēng)頻起等不穩(wěn)定因素的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，要從保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)城市安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)宣傳、全面摸排、強(qiáng)化治理、提升鞏固，將居民養(yǎng)犬行為規(guī)范管理工作一抓到底、抓出成效。

二)凝聚規(guī)范管理的集中力量。各相關(guān)單位要加大人力、物力的投入，嚴(yán)格按照《X市犬類管理?xiàng)l例》等規(guī)定立即開展工作。做到目標(biāo)一致、上下一心，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，在規(guī)范管理工作上出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)效。

(三)提升落實(shí)職責(zé)的行動(dòng)自覺。

各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大力提升履職能力和管理水平，堅(jiān)持多措并舉規(guī)范居民養(yǎng)犬行為的目標(biāo)導(dǎo)向，和凝心聚力破除不文明養(yǎng)犬難題的問(wèn)題導(dǎo)向，自覺主動(dòng)抓任務(wù)落實(shí)，不折不扣抓問(wèn)題整改，做到取締一批違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、懲處一批不文明養(yǎng)犬行為人、建立一批文明養(yǎng)犬宣傳示范點(diǎn)，力促養(yǎng)犬行為規(guī)范管理工作管出成效。