XX鄉(xiāng)2020年度民生工程工作實施方案

為全面貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)精神，打造民生強(qiáng)縣，構(gòu)建幸福XX，推進(jìn)我鄉(xiāng)2020年XX項民生工程建設(shè)工作順利實施，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級精神，圍繞全鄉(xiāng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，突出工作機(jī)制創(chuàng)新，精心實施好每項民生工程。

二、基本原則

執(zhí)行政策，公開規(guī)范操作；量力而行，盡力而行，盡力而為，穩(wěn)妥推進(jìn)；立足現(xiàn)實，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施；健全機(jī)制，精心組織，合力推進(jìn)；明確任務(wù)，嚴(yán)肅任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。

三、目標(biāo)任務(wù)

扶貧工作

1、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧：在86個貧困村內(nèi)建成86個產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，每個園區(qū)為貧困村帶來至少2萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收入3.4萬戶戶自種自養(yǎng)貧困戶全部達(dá)到發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全縣12000戶貧困戶有主體帶動?！八膸б蛔浴敝饕獌?nèi)容為園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、合作社帶動、大戶帶動和自種自養(yǎng)貧困戶（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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2、黨建引領(lǐng)扶貧：目標(biāo)任務(wù)：以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以選派幫扶干部為重點，通過保障扶貧工作隊辦公經(jīng)費，壓實選派幫扶干部工作職責(zé)，不斷加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘，落實脫貧攻堅政策等措施，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；實施內(nèi)容：扶貧工作隊每年辦公經(jīng)費3萬元，由縣選派選聘辦統(tǒng)一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費等。（牽頭部門：縣委組織部

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3、資產(chǎn)收益扶貧：資產(chǎn)收益扶貧工程是在不改變用途的情況下，將財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)折股量化，加強(qiáng)風(fēng)險防控、跟蹤問效和動態(tài)調(diào)整，按照“保底收益+按股分紅”模式實現(xiàn)資產(chǎn)收益。財政資金形成的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體負(fù)責(zé)運營和管理，可參考當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均投資回報率確保保底收益（年收益率原則上不低于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率）。用于資產(chǎn)收益扶貧的財政投入所形成的資產(chǎn)，收益權(quán)要優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶，并鼓勵向喪失勞動能力或弱勞動能力的貧困戶、貧困殘疾人傾斜。（牽頭部門：縣財政局

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4、“四好農(nóng)村路”建設(shè)：（1）農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道大中修。利用財政資金及省補(bǔ)資金對農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道進(jìn)行維修改造，全面提升農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道通行能力和服務(wù)水平，保證農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道安全暢通。（2）農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）作為項目業(yè)主，堅持質(zhì)量、安全并重的原則，按照“政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效、建養(yǎng)并重”的基本方針，實行“一書四合同”，即：中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同。工程建設(shè)路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；水泥混凝土路面，抗彎拉強(qiáng)度不低于4.5MPa，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于30厘米（含老路基厚度）。農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程建設(shè)將切實改善農(nóng)村交通條件，充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅中的支撐性作用，建立完善布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、出入便捷的通組公路體系，為全縣脫貧攻堅、全面小康提供堅實的交通運輸保障(2020年我縣無任務(wù)）。（牽頭部門：縣交通局

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XXX）（3）路長制。（一）加強(qiáng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)，大力推行鄉(xiāng)村道路專管員制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。（二）分級設(shè)立路長，分級成立路長辦公室，推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度，全面開展縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治工作等。（4）城郊公交一體化。（一）編制公共交通規(guī)劃。編制《XX縣城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃（2019-2030）》，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)布局，優(yōu)化重要交通節(jié)點設(shè)置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，促進(jìn)城市內(nèi)外交通銜接和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。（二）建設(shè)城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施，注重城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路網(wǎng)提標(biāo)升級，加大城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。（三）提升公共交通服務(wù)能力與品質(zhì)。建立布局合理、層次分明、銜接順暢、方便換乘的城鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化公共交通車輛結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃建設(shè)加氣站、充換電站（樁）等設(shè)施。（四）建立城鄉(xiāng)客運票制票價體系?？茖W(xué)核定公共交通票價，并及時調(diào)整公共交通票價。（牽頭部門：縣交通局

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XXX）

5、農(nóng)村危房改造：補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭部門：縣住建局

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6、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：鞏固農(nóng)飲精準(zhǔn)扶貧成果，防止因貧困戶動態(tài)調(diào)整、搬遷和供水水質(zhì)、水量、保證率、方便程度等不達(dá)標(biāo)造成飲水安全問題反復(fù)。開展現(xiàn)有供水工程鞏固提升，提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。落實管護(hù)主體，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督及供水工程管理，合理制定水價，規(guī)范水費收繳，實現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋。新建水廠實現(xiàn)；一、安全供水工程是保障飲水安全改善群眾生活并提高居民生活質(zhì)量。二、保障飲水安全有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、保障飲水安全，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。（實施部門：XX縣水利局

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7、健康脫貧綜合醫(yī)療保障：建檔立卡貧困人口在省內(nèi)就醫(yī)合規(guī)費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后，個人年度自付費用在縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)院分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元，剩余合規(guī)費用由政府兜底保障（”351”）。貧困慢性病患者在“351”報銷后，個人1個年度內(nèi)門診慢病合規(guī)費用再按80%予以報銷（“180”）。貧困人口健康水平明顯提高，醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

（牽頭部門：縣醫(yī)保局

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8、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善：為國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受4元/生/天營養(yǎng)餐。（牽頭部門：縣教育局咨詢電話：XXX）

9、貧困殘疾人康復(fù)：（1）貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助項目。為全縣3420名貧困精神殘疾人每人每年提供1000元的藥費補(bǔ)助。對象本人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)管委）殘聯(lián)提出申請。（2）殘疾兒童康復(fù)救助項目。全年為310名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年15000元，訓(xùn)練時間不少于10個月；視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元，康復(fù)訓(xùn)練時間不少于2個月；為39名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具。（牽頭部門：縣殘聯(lián)咨詢電話：XXX）

10、城鄉(xiāng)困難群體法律援助：經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和計生特困家庭是重點法律援助群體。法律援助案件事項范圍：（1）依法請求國家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)?；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的；請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失的；請求賠償因高危作業(yè)造成損害的；請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的等十一類事項。（2）依照《XX省法律援助條例》的授權(quán)，設(shè)區(qū)的市人民政府作出的補(bǔ)充事項。（3）最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定的事項。(4)其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項。（牽頭部門：縣司法局

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XXX）

“三農(nóng)”工作

11、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù),打造農(nóng)民幸福生活美好家園。（牽頭部門：縣淠淮美麗建設(shè)中心

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12、農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用：2020年計劃改廁12000戶，同時對2017及2018年改廁戶進(jìn)行有效摸排，對有破損的及時進(jìn)行整改，確保改的適用、好用，群眾滿意，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的宜居環(huán)境。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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13、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯：2020年，新培育17個“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體產(chǎn)品和18個以上農(nóng)產(chǎn)品實施“合格證+追溯碼”監(jiān)管，信息上傳國家和省級追溯平臺，實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，區(qū)塊鏈追溯設(shè)備采購等?！叭芬粯?biāo)”和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有效使用質(zhì)量安全追溯二維碼標(biāo)識標(biāo)簽，信息上傳國家和省追溯管理信息平臺，實現(xiàn)“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”。2020年度在國家或省級平臺注冊并實施追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體，原則上農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模以上經(jīng)營主體補(bǔ)貼不超過2萬元；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證不超過3萬元，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證每個不超過4個萬元，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證不超過10萬元；綠色食品區(qū)塊鏈追溯應(yīng)用每個不超過5萬元。單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體累計獎補(bǔ)不超過10萬元。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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就業(yè)創(chuàng)業(yè)

14、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)：通過政府購買公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，崗位工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，用于吸納畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進(jìn)行3-12個月的就業(yè)見習(xí)鍛煉，就業(yè)見習(xí)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1400元；對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款等高校畢業(yè)生，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（牽頭部門：縣人社局

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15、農(nóng)村電商提質(zhì)增效：鞏固農(nóng)村電商發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)，推進(jìn)電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，推動小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接。積極創(chuàng)建農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村，繼續(xù)培育千萬電商企業(yè)和百萬電商品牌，對省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、村，農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)和超100萬元的農(nóng)村電商品牌給予獎勵，對農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)、電商網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)給予補(bǔ)助。（牽頭部門：縣商務(wù)局

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16、技能培訓(xùn)提升：（1）技能脫貧培訓(xùn)：培訓(xùn)對象為16-65周歲有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的建檔立卡貧困勞動者，原則上每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓(xùn)；（2）企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)：培訓(xùn)對象為與企業(yè)簽訂12個月以上勞動合同的新錄用人員，突出技能訓(xùn)練，注重職業(yè)能力培養(yǎng)；（3）新技工系統(tǒng)培養(yǎng)：培養(yǎng)對象為初、高中及以上學(xué)歷畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動者，主要培養(yǎng)中高級技工、預(yù)備技師、技師。（牽頭部門：縣人社局

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（4）退役士兵培訓(xùn)：培訓(xùn)對象為我縣未參加過退役軍人事務(wù)部門（或退役軍人安置部門）組織的技能培訓(xùn)的退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部），參加免費技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)所需的初級技能或?qū)ｍ椉寄?；（牽頭部門：縣退役軍人事務(wù)局

咨詢電話：XXX）（5）新型農(nóng)民培訓(xùn)：2020年全縣計劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）800人，其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。省級以上獎補(bǔ)資金實行直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營管理型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）培訓(xùn)按人均3500元、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）培訓(xùn)均按人均1100元。符合要求的職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)，費用全免。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

咨詢電話：XXX）

社會保障

17、出生缺陷防治：為孕期婦女提供健康安全、優(yōu)質(zhì)有效的產(chǎn)前篩查服務(wù)，包括產(chǎn)前篩查技術(shù)咨詢，為孕中期的孕婦進(jìn)行“孕中期唐氏綜合征血清學(xué)三聯(lián)篩查”，優(yōu)生優(yōu)育健康知識宣教指導(dǎo)。（牽頭部門：縣衛(wèi)健委

咨詢電話：6033062）

18、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老：加大支持社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運營補(bǔ)貼；完善低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和80周歲以上老年人高齡津貼制度：低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼包含低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼每人每年600元和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼每人每年720元；高齡津貼80-89周歲老人每人每年200元、90-99周歲老人每人每年400元、100周歲及100周歲以上老人每人每年3600元。（牽頭部門：民政局咨詢電話

XXX）

19、智慧健康建設(shè)：（1）智慧醫(yī)療建設(shè)。①智醫(yī)助理；為全縣31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、398個村衛(wèi)生室建設(shè)“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員的診療服務(wù)能力和效率。2019年已實現(xiàn)“智醫(yī)助理”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，2020年我縣無實施任務(wù)。②智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通共享，建立上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系機(jī)制，降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)誤診漏診率。2020年我縣無實施任務(wù)。（牽頭部門：縣衛(wèi)健委

咨詢電話：XXX）（2）“安康碼”應(yīng)用便民工程。“安康碼”源于疫情但不止于疫情，“安康碼”應(yīng)用便民工程旨在拓展豐富其功能和應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升治理效能，實現(xiàn)“全覆蓋、多功能、一碼通”，以衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保三大應(yīng)用領(lǐng)域為突破口，推進(jìn)“安康碼”與電子健康卡、電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證互聯(lián)互通，逐步覆蓋醫(yī)療教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，實現(xiàn)“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”，助力“X（萬）事通辦”向“X（萬）事如意”轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：縣數(shù)據(jù)資源管理

咨詢電話：XXX）

20、困難人員救助暨困難職工幫扶：（1）農(nóng)村居民最低生活保障。對我縣戶籍地常住農(nóng)業(yè)戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，給予差額補(bǔ)助的救助制度；（2）特困人員供養(yǎng)政策。具有我縣戶口的老年人、殘疾人，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受特困供養(yǎng)待遇。分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均為8040元/人?年。特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)劃分為一類、二類、三類，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/人/年、6000元/人/年、7200元/人/年。（3）孤兒基本生活保障。對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童開展基本生活保障，向散居、集中供養(yǎng)孤兒提供每人每月1050元、1450元生活費補(bǔ)助。（4）生活無著人員社會救助。為城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿、無親友投靠，正在或即將處于流浪或者乞討狀態(tài)的人員。根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會保護(hù)等救助服務(wù)。（5）殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼。對城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困戶中持有《殘疾人證》，一至四級的殘疾人給予生活困難補(bǔ)貼，其中：一級、二級救助標(biāo)準(zhǔn)為800元/人/年，三級、四救助標(biāo)準(zhǔn)為400元/人/年。對持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。（牽頭部門：縣民政局

咨詢電話XXX（6）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。資助困難群眾參保全覆蓋，住院救助和門診救助應(yīng)救盡救，以保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益為目標(biāo)，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。對資助對象在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，通過綜合醫(yī)保信息系統(tǒng)“一站式”結(jié)算；對城鄉(xiāng)低收入群體采取提供紙質(zhì)資料申報、分病種和費用段比例計算的方式進(jìn)行。（牽頭部門：縣醫(yī)保局

咨詢電話XXX）（7）困難職工幫扶。生活救助。根據(jù)困難職工家庭致困原因和收支情況，按照生活水平到低保標(biāo)準(zhǔn)以上確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，每戶每年不超過當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)發(fā)放。子女助學(xué)救助。主要以中專、大專及本科院校的高等教育階段就學(xué)的困難家庭子女為主，每生每年不超過10個月當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)（在校高中生給予3000元救助）。大病救助。按照生病困難職工在扣除基本醫(yī)療保險、居民大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險、職工互助保障支付后，醫(yī)療費個人負(fù)擔(dān)部分確定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)保范圍個人自費藥費達(dá)到3000元及以上的，給予自付部分的40%—60%進(jìn)行救助，最高不超過2萬元。（牽頭部門：縣總工會

咨詢電話：XXX）

21、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：繼續(xù)完善我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實行市級統(tǒng)籌管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到95％以上。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資政策，穩(wěn)步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。政策范圍內(nèi)住院費用支付比例穩(wěn)定在75％左右，逐步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制落地惠民。深化醫(yī)保支付方式改革。實施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)基金安全監(jiān)管。（牽頭部門：縣醫(yī)保局

咨詢電話

XXX）

22、城鄉(xiāng)居民大病保險：實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險合理有效銜接。大病保險制度覆蓋全體參保居民，穩(wěn)步提高大病保險籌資水平，大病保險合規(guī)費用報銷比例不低于60％，顯著減少家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。實行商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險業(yè)務(wù)，推進(jìn)大病保險“一站式”即時結(jié)算。（牽頭部門：縣醫(yī)保局

咨詢電話XXX）

23、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：對年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，繳費標(biāo)準(zhǔn)從200元到6000元共十五個檔次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元，個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶儲存額除以139確定。（牽頭部門：縣人社局

咨詢電話：XXX）

24、婦幼健康水平提升和職業(yè)病防治：（1）婦女兒童健康水平提升。①免費婚前健康檢查；為全縣15000人開展免費婚前健康檢查，普及婚育保健知識，減少出生缺陷發(fā)生率，防止與婚姻和生殖有關(guān)的傳染病、遺傳病的發(fā)生與傳播。開展婚檢規(guī)范化門診建設(shè)，提高婚檢質(zhì)量。②擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助。對擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃接種程序規(guī)定的每名新生兒免疫規(guī)劃疫苗給予接種單位補(bǔ)助，不斷完善接種門診的條件和管理，努力提高接種率和建卡率。（2）職業(yè)病防治：對轄區(qū)內(nèi)接觸煤塵（煤矽塵）等28種重點職業(yè)病危害因素的勞動者開展健康監(jiān)測，提供相關(guān)信息，為制定職業(yè)病防治策略提供技術(shù)依據(jù)。（牽頭部門：縣衛(wèi)健委

咨詢電話：XXX）

教育文化

25、智慧學(xué)校建設(shè)：以農(nóng)村義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點)為重點，建設(shè)教學(xué)點智慧（課堂）學(xué)校52所。農(nóng)村義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）智慧課堂建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實現(xiàn)更加公平更有質(zhì)量的教育。（牽頭部門：縣教育局咨詢電話：XXX）

26、學(xué)前教育促進(jìn)工程：通過在全縣新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。（牽頭部門：縣教育局

咨詢電話：XXX）

27、義務(wù)教育經(jīng)費保障：1.免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費。經(jīng)教育主管部門審批的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生等額享受免除學(xué)雜費補(bǔ)助資金，小學(xué)625元/生/年，初中825元/生/年；2.免費向全縣義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典；3.義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。寄宿生小學(xué)1000元/生/年、初中1250元/生/年;非寄宿生小學(xué)500元/生/年、初中625元/生/年。其中建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生全部享受生活費補(bǔ)助。

4.鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制和中小學(xué)采暖保暖工程。（牽頭部門：縣教育局

咨詢電話：XXX）

28、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助：1.普通高中國家助學(xué)金：具有全日制普通高中學(xué)籍在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均每人每年2000元助學(xué)金；2.普通高中免學(xué)費：對普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照省級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）；3.中職學(xué)校國家助學(xué)金：中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助全日制正式學(xué)籍一、二年級中職學(xué)生，平均每人每年2000元；4.中職學(xué)校免學(xué)費：對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生實行免學(xué)費。民辦學(xué)校符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。（牽頭部門：縣教育局

咨詢電話：XXX）

29、文化惠民工程：1個縣圖書館、1個縣文化館和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行免費開放，向群眾提供基本文化服務(wù)項目、公共空間設(shè)施場地。全縣398個行政村每年每村文化建設(shè)專項補(bǔ)助0.76萬元，用于村級文化信息共享工程服務(wù)點運行維護(hù)，開展農(nóng)村文化活動（“送戲進(jìn)萬村”演出）不少于398場、農(nóng)村體育活動不少于398次，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，滿足農(nóng)民體育健身需求。全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)基本建成，398個行政村完成部署農(nóng)村應(yīng)急廣播終端，并與省級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺完成對接。（牽頭部門：縣文化旅游體育局

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其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

30、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償：為強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，改善我省水環(huán)境質(zhì)量,我省制定《水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償方案》，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，使得保護(hù)自然資源、提供良好水環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)得到合理補(bǔ)償，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。根據(jù)方案內(nèi)容，2020年以合肥、XX兩市交界的淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面，以斷面監(jiān)測水質(zhì)情況確定流域上下游補(bǔ)償責(zé)任主體，每年設(shè)立補(bǔ)償資金2.12億元，其中省財政投入1.32億元，XX、合肥市分別投入0.4億元。2020年我縣申請該專項資金787萬元（待批準(zhǔn)），計劃實施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償項目2個（水污染防治項目），對區(qū)域水污染防治具有重要意義。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局

咨詢電話：XXX）

31、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動：實施病險水庫除險加固：一是提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。通過除險加固達(dá)到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決小型水庫防洪保安問題。二是增加灌溉能力。有效增加蓄水庫容，工程運行調(diào)度自如，灌溉保證率大幅提高，灌溉效益明顯改善。三是改善生態(tài)環(huán)境。有效解決庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)水和生態(tài)蓄水問題，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。四是發(fā)揮綜合效益。不僅提升了農(nóng)業(yè)灌溉效益、而且產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（實施部門：XX縣水利局

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32、棚戶區(qū)改造：加強(qiáng)集中和非集中成片棚戶區(qū)、城中村、城市危房及重點鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，實行政府主導(dǎo)、市場運作。改造資金除中央和省級補(bǔ)助外，其他資金通過市、縣財政補(bǔ)助.中央財政按照平均2.2萬元/套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（含基礎(chǔ)設(shè)施配套），省級財政按照0.2萬元/套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。（牽頭部門：住建局

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33、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治：對納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造項目庫中的小區(qū)進(jìn)行改造提升。改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A(chǔ)上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。（牽頭部門：縣住建局

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XXX）

四、實施步驟和時間安排

（一）準(zhǔn)備啟動階段（1月至4月）

一是調(diào)整組織。

為加強(qiáng)對全鄉(xiāng)民生工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事變動情況，對民生工程協(xié)調(diào)小組進(jìn)行調(diào)整。

二是制定相關(guān)配套政策，制定出臺各分項目實施方案。

三是召開動員大會，4月底之前召開全鄉(xiāng)實施民生工程動員大會，全面部署開展實施民生工程的具體工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（1月-12月）

建立民生工程宣傳長效機(jī)制。采用廣播、宣傳車、標(biāo)語等各種方式，廣泛宣傳，讓33項民生工程做到家喻戶曉。

（三）組織實施階段（1月至12月）

各實施單位認(rèn)真開展調(diào)查研究，按照“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的要求，確保各項民生工作按計劃順利實施。發(fā)放類、補(bǔ)償項目，按序時進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)；工程類項目，在5月1日前全部開工，8月底前全面竣工。各實施部門要按照項目建設(shè)程序，規(guī)范操作，加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量。

（四）檢查補(bǔ)差階段（11月至12月）

在鄉(xiāng)民生工程協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)專業(yè)部門，對民生工程分項目進(jìn)行檢查，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，補(bǔ)差補(bǔ)缺，以確保全鄉(xiāng)民生工程工作按計劃完成。

（五）總結(jié)完善階段（11月至12月）

對全鄉(xiāng)民生工程實施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對各項民生工程有關(guān)檔案進(jìn)行整理、分類、歸檔；對各項配套政策、措施不斷加以完善，為明年民生工程實施做好準(zhǔn)備。

五、主要措施

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

2020年，實施33項民生工程。這是縣委、縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展對，推進(jìn)“民生強(qiáng)縣”解決當(dāng)前民生方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要矛盾和突出問題的重大舉措。各級各部門一定要充分認(rèn)識做好此項工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，傾聽民聲、關(guān)注民意，不斷提高工作自覺性和主動性，堅決把各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。更加關(guān)注人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把著力點放到增進(jìn)人民群眾的福祉上，讓全社會共享發(fā)展的成果。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心規(guī)范操作

一是精心制定分項目實施方案。

民生工程各項目都有很明確的任務(wù)、很具體的內(nèi)容、很嚴(yán)格的政策。各部門要按照與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，對任務(wù)進(jìn)行分解，按照“政策措施不能打折扣，內(nèi)容不能減少，范圍不能縮小，標(biāo)準(zhǔn)不能降低”的要求，深入調(diào)查研究，制定出本部門分項目的具體實施方案，報縣民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一印發(fā)。

二是嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放。

民生工程涉及的發(fā)放或補(bǔ)助到人項目，都是按人頭算賬、按人頭發(fā)放，必須嚴(yán)格把握補(bǔ)助范圍和條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)程序，加強(qiáng)人員信息和資金管理。凡是直接發(fā)放到人的資金，都要堅持“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”。各村和相關(guān)部門要抓好調(diào)查摸底、審核評議、張榜公示三個生要環(huán)節(jié)，做到“一線實”。完善落實各項管理制度，接受群眾監(jiān)督，堅決做到“在規(guī)定范圍的人一個都不少，不在范圍的人一個都不能增”。各項補(bǔ)助要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得隨意更改，更不允許隨意降低或提高。財政、民政等職能部門以及農(nóng)村信用社要密切聯(lián)系，相互配合、相互支持，保證補(bǔ)貼補(bǔ)助到人資金的打卡及時、足額、準(zhǔn)確、清晰、完整，讓受益群眾一目了然。嚴(yán)禁設(shè)置任何形式取款先決條件，嚴(yán)禁抵扣貸款或代扣其他任何款項，嚴(yán)禁占押拖延補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

三是認(rèn)真抓好項目建設(shè)。

對工程建設(shè)項目，要堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，避免形成新的浪費。要嚴(yán)格項目資金監(jiān)管，對工程建設(shè)資金實行專戶管理和報賬制管理，確保?？顚Ｓ?，并將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗收結(jié)合起來，嚴(yán)格跟蹤問效，堅決杜絕挪用等現(xiàn)象。要加強(qiáng)項目建設(shè)管理，按照省、市制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實施，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于民生工程建設(shè)類項目的“十制”管理，把各項目建設(shè)成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成工作合力

一要落實責(zé)任。民生工程主要靠各村和有關(guān)部門具體組織實施，是落實民生工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門主要是加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度與督查。鄉(xiāng)政府將對民生工程實行目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村和具體實施部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，各村和具體實施部門要不折不扣地抓好落實，同時要層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作責(zé)任落實到單位、落實到具體責(zé)任人。

二是要健全機(jī)制。

鄉(xiāng)村和有關(guān)部門要按要求建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)民生工程實施工作。各相關(guān)成員單位擔(dān)負(fù)著具體實施的任務(wù)，尤其要強(qiáng)化工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格實行一把手負(fù)責(zé)制；要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅決杜絕推諉、扯皮、拖拉；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，集中精力，整體推進(jìn)。

三是強(qiáng)化督查。

鄉(xiāng)將對各地民生工程開展情況分別進(jìn)行跟蹤檢查、專項檢查以及執(zhí)法監(jiān)察。鄉(xiāng)協(xié)調(diào)小組已擬定2020年民生工程監(jiān)督檢查方案，將開展經(jīng)常性的督促檢查活動，全面掌握各地部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀(jì)行為，都要嚴(yán)肅處理。

四要加強(qiáng)宣傳。民生工程是系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，需要廣大群眾的支持。各村要做好引導(dǎo)工作，涉及到群眾出資的要做好宣傳發(fā)動和解釋工作，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴，工作簡單化。要廣泛深入地開展宣傳活動，采取多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉，調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和參與性，從面形成良好的社會氛圍，促進(jìn)民生工程的順利實施。