XX在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話

下面，就做好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好換屆工作的重大意義

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是我市在實(shí)施“十四五”開局之年、“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是全市人民政治生活中的一件大事。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重要意義。

第一，做好這次換屆工作，是強(qiáng)化干部隊伍的重要契機(jī)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，核心是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，直接關(guān)系當(dāng)?shù)氐母母铩l(fā)展和穩(wěn)定。近年來，市委及組織部門認(rèn)真履行抓班子帶隊伍職責(zé)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)不斷提高，但與省、市委的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，還存在干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體功能不強(qiáng)等問題。換屆是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機(jī)，通過換屆對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中會診、綜合研判，集中建設(shè)、選優(yōu)配強(qiáng)，切實(shí)找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明確優(yōu)化方向，大力選拔優(yōu)秀干部、改善班子結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有一個格局性、整體性提升，收到平時調(diào)整難以收到的功效。

第二，做好這次換屆工作，是推進(jìn)改革發(fā)展的重要保障。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要順利完成“十四五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”目標(biāo)，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。換屆可以換出好班子，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆可以換出好隊伍，使更多的優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部、專業(yè)技術(shù)干部等充實(shí)到干部隊伍之中，充分調(diào)動各個年齡段、各種類型干部的積極性，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出、各盡所能，激發(fā)干部隊伍的整體活力。換屆可以換出好作風(fēng)，使“干部到一線、一線出干部”的用人導(dǎo)向更加明確，使敢干事、會干事、干成事、不出事的氛圍更加濃厚?？傊龊脫Q屆工作有利于進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，鞏固和發(fā)展政治生態(tài)建設(shè)的成果，更好地調(diào)動全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，為“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供強(qiáng)大的組織和政治保障。

第三，做好這次換屆工作，是落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐。黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力推進(jìn)“四個全覆蓋”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在全市上下營造了良好的政治生態(tài)。這既對換屆提供了良好條件，也對換屆提出了更高要求。換屆工作中，能不能把干部選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)、把風(fēng)氣抓好，直接決定全面從嚴(yán)治黨的成效，直接關(guān)系我市政治生態(tài)的優(yōu)劣。我們要以強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識、大局意識，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人頭、落實(shí)到班子、落實(shí)到風(fēng)氣上，真正使換屆過程成為鞏固和拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過程，推動形成政治生態(tài)上的“綠水青山”。

二、明確要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項(xiàng)任務(wù)

市委下發(fā)的《具體意見》明確了這次換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和有關(guān)具體政策，針對性和操作性都很強(qiáng)，是搞好這次換屆工作的綱領(lǐng)性文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。具體實(shí)施過程中，務(wù)必要做到“三個好”。

一要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把黨員代表推選好。選好代表是保證黨代會如期、順利召開的先決條件。要堅持先進(jìn)性，注重廣泛性，嚴(yán)格選舉程序，精心做好黨代會代表選舉工作。一是把好代表質(zhì)量關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨代表產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)把人選政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，切實(shí)提高代表質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，根據(jù)市委下發(fā)的《具體意見》有關(guān)要求，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)定，規(guī)范推薦提名、組織考察，真正把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、在工作和生活中帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)秀黨員選上來。二是把好代表結(jié)構(gòu)關(guān)。合理確定代表結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大民主參與、集中多方意見、提高議事決策質(zhì)量。過去在代表構(gòu)成上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比重較大，但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，需要適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注重從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，便于及時收集和反映基層黨員群眾的意見建議。中央、省和宣城市委關(guān)于代表的比例有明確要求，市委對代表的構(gòu)成也作出了具體的規(guī)定，希望大家嚴(yán)格抓好落實(shí)。三是把好代表審批關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要科學(xué)合理地劃分選舉單位，認(rèn)真制定黨代表選舉、名額分配方案，組織黨員干部采取自下而上、上下結(jié)合、充分醞釀、反復(fù)協(xié)商的方法進(jìn)行推薦醞釀。要認(rèn)真審查選舉單位代表候選人預(yù)備人選的醞釀、提名程序和方法，審查差額比例是否符合規(guī)定、代表構(gòu)成是否合理、代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。對不符合規(guī)定程序和條件的要及時督促其進(jìn)行調(diào)整。

二要配好班子，把優(yōu)秀干部選拔好?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”。要按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，將政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部識別發(fā)現(xiàn)出來，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。一是樹立正確用人導(dǎo)向。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅決把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來用起來，努力做到人崗相適、用當(dāng)其時。要以集中換屆為契機(jī)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，積極推進(jìn)干部能上能下，該談話的談話、該調(diào)整的調(diào)整，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。二是改進(jìn)換屆考察工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要全面的歷史的辯證的考察識別干部，這次換屆要改進(jìn)考察方式方法，立體識人、精準(zhǔn)選人，加強(qiáng)綜合分析研判，多渠道、多層次、多側(cè)面的把干部考準(zhǔn)考實(shí)。這次換屆，對會議推薦和個別談話推薦的先后順序、人員范圍等作了適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)知情度關(guān)聯(lián)度合理確定參加推薦人員，不搞海選、海推。先個別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，按照一定差額比例提出初步人選名單，再在會議上推薦。這個調(diào)整，建立在對干部工作實(shí)踐分析、問題分析、認(rèn)識深化的基礎(chǔ)上，有利于更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，有利于防止簡單以票取人。三是增強(qiáng)班子整體功能。在這次換屆中，我們要著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)需要，堅持以德?lián)袢?、人崗相適、用其所長，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部用起來。注重年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部的選拔配備，省委換屆文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名女干部，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名35歲以下的干部。民族鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部數(shù)量應(yīng)當(dāng)與其少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤噙m應(yīng)。同時，上級要求，要加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)選配不少于1人。在此次換屆中，我們要著眼視野發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)需要，通盤考慮、統(tǒng)籌配備，切實(shí)把省委及宣城市委的部署要求落到實(shí)處，真正配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，把換屆風(fēng)氣營造好。換屆風(fēng)氣的好壞直接關(guān)系換屆的成敗。中央和省委對換屆紀(jì)律提出了“九嚴(yán)禁九個一律”（即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀(jì)律處分；嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理；嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理；嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用；嚴(yán)禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分；嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任；嚴(yán)禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分；嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任；嚴(yán)禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理）的明確要求，這是換屆工作的“高壓線”，也是我們堅守的工作底線，不容許任何人碰觸，不能有絲毫逾越。市委的態(tài)度十分明確，堅決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為堅決查處、決不姑息，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真正把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上。要將紀(jì)律要求原原本本的宣傳到位，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，可以說是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌能力和駕馭能力的一次大檢驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，統(tǒng)籌考慮，精心組織，有序推進(jìn)，真正把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃。市委專門成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，并成立了12個指導(dǎo)督查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心制定換屆工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個環(huán)節(jié)的具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，做到思想上重視、組織上加強(qiáng)、精力上集中、工作上到位，確保換屆各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對于一些把握不準(zhǔn)的問題，要及時向工作指導(dǎo)組、市委組織部和換屆領(lǐng)導(dǎo)組請示匯報。

二要全面總結(jié)，繪制藍(lán)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求和全市的目標(biāo)任務(wù)上來，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，全面總結(jié)過去五年的工作，并研究部署今后五年工作目標(biāo)任務(wù)，形成高質(zhì)量的黨代會工作報告，使之真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

三要規(guī)范程序，精心實(shí)施。換屆選舉的各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過場、圖形式，真正按章辦事、按標(biāo)準(zhǔn)選人、按程序選舉。要認(rèn)真細(xì)致地安排好換屆的日程和選舉事項(xiàng)，統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進(jìn)，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。

四要做好宣傳，注重引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨委換屆的宣傳工作，大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期，要深入做好思想政治工作，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待組織安排，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。要關(guān)心和愛護(hù)干部，對換屆中調(diào)整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對性地做好工作。

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動員會議上的講話

同志們：

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年開始，全國省、市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將按照自下而上、同級黨委在前的順序進(jìn)行換屆?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委常委會研究的意見，就認(rèn)真貫徹上級精神，切實(shí)做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的責(zé)任感和使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在我市協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面開啟“十四五”新征程的重要時期進(jìn)行的，也是在推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的大背景下進(jìn)行的。做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總體要求是，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會以及省委、南通市委和市委有關(guān)會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順利完成“十四五”規(guī)劃、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新提供堅強(qiáng)保證。

全市上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好換屆工作，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)、決勝全面小康的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

一要充分認(rèn)識做好換屆工作對于完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的特殊重要性。實(shí)現(xiàn)市委確定的“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部、核心在班子。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”高度契合，是決勝全面小康、圓滿完成“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的直接組織者和推動者。一方面，黨的組織路線歷來為黨的政治路線服務(wù)，為推動“十四五”發(fā)展、“邁上新臺階、建設(shè)新”選好干部、配好班子，是我們的重要責(zé)任；另一方面，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面臨的矛盾和困難很多，需要一批信念堅定、敢于開拓、奮發(fā)有為的優(yōu)秀干部，廣大人民群眾對換屆工作十分關(guān)注，在看著我們選出什么樣的人帶著大家一起干。因此，我們必須要以對發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好換屆工作。

二要充分認(rèn)識做好換屆工作對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、形成良好政治生態(tài)的特殊重要性。黨的十九大以來，中央以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推動全面從嚴(yán)治黨。市委堅決貫徹中央、省委和南通市委要求，把全面從嚴(yán)治黨牢牢抓在手中，市委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會議對推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階作出具體部署，全面從嚴(yán)管黨治黨的氛圍在全市加快形成，這既為換屆工作創(chuàng)造了良好條件，也提出了更高要求。換屆的核心任務(wù)是選人用人，樹立怎樣的用人導(dǎo)向、選用什么樣的人，是對全面從嚴(yán)治黨成果的重要檢驗(yàn)。要帶著忠誠、帶著責(zé)任，把做好換屆工作作為推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的重要實(shí)踐，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到選人用人、班子建設(shè)、換屆風(fēng)氣各方面，真正使換屆過程成為鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過程，推動形成良好的政治生態(tài)。

三要充分認(rèn)識做好換屆工作對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、建強(qiáng)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的特殊重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。集中換屆是對領(lǐng)導(dǎo)班子的一次集中會診、集中建設(shè)。從目前情況來看，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子還存在整體功能較弱、新常態(tài)下推動發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也存在著黨性觀念淡薄、擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)等問題。要充分利用集中換屆這個重要契機(jī)，一個班子一個班子、一個干部一個干部進(jìn)行集中分析研判，統(tǒng)籌考慮個體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、整體功能，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確優(yōu)化方向，解決突出問題，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體改善提升，使之成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

黨管干部是我們黨一以貫之的重要原則，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保換屆成功的關(guān)鍵所在。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)推動。

一是加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市鎮(zhèn)兩級黨委要把換屆工作擺在突出位置，牢牢把握換屆工作的正確方向。這次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，市委專門成立了由我擔(dān)任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，全體市委常委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)秘書組、組織組、宣傳組、督查組4個工作小組和6個換屆工作指導(dǎo)（考察）組，共同做好換屆各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆時，市委也將成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，黨委書記要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，成立以黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、法制觀念強(qiáng)、作風(fēng)過得硬的同志，組成精干高效的工作班子，加強(qiáng)對換屆工作的指導(dǎo)和組織實(shí)施，及時研究解決遇到的困難和問題。這里，我代表市委嚴(yán)肅聲明：無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果出現(xiàn)了對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，都要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

二是把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

確保換屆工作有序可控、順利推進(jìn)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對換屆全過程和重點(diǎn)步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌把握，始終把工作主導(dǎo)權(quán)牢抓在手。在人選推薦提名環(huán)節(jié)，要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，不能降格以求；在考察評價環(huán)節(jié)，要堅決打破“四唯”定勢，全面準(zhǔn)確地考核評價干部，從個別談話推薦到會議推薦，再到研究確定考察對象初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要切實(shí)發(fā)揮推薦把關(guān)作用，這次中央明確規(guī)定，民主推薦先個別談話推薦、后會議推薦，不搞海選、海推，目的就是為了防止簡單以票取人；在代表產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要堅持黨組織主導(dǎo)，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格身份認(rèn)定、嚴(yán)格推薦提名、嚴(yán)格組織考察，切實(shí)提高代表質(zhì)量；在選舉工作環(huán)節(jié)，要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法按章辦事貫穿全過程，把牢工作主動權(quán)。同時，要統(tǒng)籌推進(jìn)換屆與改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確保兩不誤、兩促進(jìn)。

三是嚴(yán)密組織大會選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮黨組織作用，認(rèn)真做好人事安排方案的說明，使代表更好地理解和支持黨委的主張。同時，及時研究解決選舉中遇到的問題，保證換屆選舉的正確方向。要尊重和保障民主權(quán)利，制定科學(xué)合理的選舉辦法，改進(jìn)候選人介紹方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利。這次中央專門強(qiáng)調(diào)，要完善選舉程序和投票方式，等額選舉贊成的也要動筆畫票。要周密安排部署，運(yùn)用好以往選舉積累的經(jīng)驗(yàn)，繃緊思想上的弦，把可能出現(xiàn)的問題考慮周全，把可能遇到的困難估計充分，把工作做得更深入更細(xì)致，保證選舉工作順利進(jìn)行。

三、圍繞發(fā)展大局，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

看換屆工作成效，首要看是否把干部選好、把班子配強(qiáng)。要著眼于事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，通過換屆實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子功能的整體提升。

一是堅持正確的選人用人導(dǎo)向。

換屆中的選人用人，更具有引領(lǐng)性、示范性、導(dǎo)向性。要堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，大力選拔推薦政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。要嚴(yán)把政治關(guān)，選信念信仰堅定、對黨和人民忠誠的人；嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)，選律己嚴(yán)、干事實(shí)、做人實(shí)的人；嚴(yán)把能力關(guān)，選能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人；嚴(yán)把廉政關(guān)，選廉潔從政、修身齊家的人。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會治理難度也在增大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)提出了更高要求。要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選拔聽得懂鄉(xiāng)音、解得了難事、愿意扎根基層、與農(nóng)民群眾有感情的干部，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的能力水平。

二是調(diào)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)。

班子戰(zhàn)斗力如何，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)。這次換屆，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)。要統(tǒng)籌選配好黨政正職這個“關(guān)鍵”，努力使他們成為知識能力相長、閱歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，既注重把優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，也要發(fā)揮好年齡較大優(yōu)秀干部的作用，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌配備好女干部。要以換屆為契機(jī)，更加注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有針對性地選拔熟悉黨務(wù)工作、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面的干部，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三是堅決防止“帶病提拔”。

干部“帶病提拔”，影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和公信力。這次換屆，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定，堅持從嚴(yán)把關(guān)，對擬繼續(xù)提名人選和新提名考察對象的干部檔案必審，個人有關(guān)事項(xiàng)報告必核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，有關(guān)信訪舉報必查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)推薦把關(guān)責(zé)任，對換屆人選廉潔自律情況作出結(jié)論，對干部是否“帶病”作出實(shí)事求是判斷，問題沒有查清、疑點(diǎn)沒有消除的不得作為提名人選。注意傾聽群眾意見，適當(dāng)擴(kuò)大考察公示范圍，暢通反映問題渠道。強(qiáng)化干部選拔任用問責(zé)制度，建立完整的工作檔案，開展干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追責(zé)。

四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

好的風(fēng)氣，是做好換屆工作的重要保證。中央對這次換屆風(fēng)氣高度重視，中紀(jì)委、中組部提出了“九嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求，并對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出了具體部署。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央要求，吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，以堅決態(tài)度和果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣。

一是紀(jì)律規(guī)矩要挺在前。

突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞陽奉陰違、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破。嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)防各類干擾破壞選舉的行為，嚴(yán)防代表選舉中搞權(quán)錢交易、弄虛作假。

二是督查問責(zé)要抓得嚴(yán)。

建立干部選拔任用和換屆風(fēng)氣問責(zé)制度，做到誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議討論決定誰負(fù)責(zé)，對風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。換屆工作督查組要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的督促檢查，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報、公開曝光。

三是思想引導(dǎo)要做到位。

要用好思想政治工作這個傳家寶，堅持正面教育和反面警示相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部按“三嚴(yán)三實(shí)”要求，講政治、顧大局、守規(guī)矩，自覺服從組織安排，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。對換屆中調(diào)整下來的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自談話。通過耐心細(xì)致的思想政治工作，使“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者珍惜機(jī)會。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作，為換屆創(chuàng)造良好的氛圍。

四是職責(zé)任務(wù)要夯得實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，需要大家的共同努力。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對所掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的宏觀指導(dǎo)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自把關(guān)，關(guān)鍵會議要親臨指導(dǎo)。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室成員要根據(jù)各自職責(zé)分工，做好相關(guān)的組織、宣傳、督查等工作。各相關(guān)單位部門也要各司其職，全力做好工作。市紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)干部廉潔情況審核和換屆風(fēng)氣督查；組織部門要履行好考察責(zé)任，發(fā)揮職能作用，當(dāng)好市委的參謀助手，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要明確任務(wù)、密切協(xié)作、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)（考察）組是這次換屆工作的具體落實(shí)者、執(zhí)行者，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，把握換屆工作規(guī)律，吃透換屆政策精神，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，黨委書記是換屆工作的第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭抓，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)?？傊?，大家要堅持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，超前謀劃、細(xì)化措施、周密安排，有力有序做好換屆各項(xiàng)工作。

同志們，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，事關(guān)全局，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照中央要求和省、市委部署，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，以堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆各項(xiàng)工作，為“十四五”規(guī)劃開好局起好步、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新提供堅強(qiáng)保證。