XX區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案
根據(jù)中央、省、市相關(guān)工作部署,為進(jìn)一步消除農(nóng)村房屋安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村房屋現(xiàn)狀與各部門職能,現(xiàn)制定本實(shí)施方案:
一、工作要求
按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊排查、邊整治,以用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí),建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓實(shí)推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,應(yīng)及時(shí)采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。
各街鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)(含鎮(zhèn)政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房?jī)煞N類型,全面摸底房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,建立農(nóng)村房屋調(diào)查登記檔案并錄入XX省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)。1.重點(diǎn)排查。對(duì)用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和人員聚集使用的農(nóng)村公共房屋開(kāi)展摸底排查,排查重點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋,經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋,人員聚集使用的房屋等。對(duì)用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房,由街鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)地調(diào)查取證,按照附件1要求,利用原有農(nóng)房信息管理系統(tǒng)信息完成復(fù)核、補(bǔ)充、上傳。非自建房的農(nóng)村公共建筑,由有關(guān)部門組織排查鑒定并指導(dǎo)街鎮(zhèn)工作人員按照附件2要求錄入非自建房“一房一檔”信息,有關(guān)部門再按照實(shí)施方案排查職責(zé)分工對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的農(nóng)村公共建筑進(jìn)行核實(shí)后上傳,力爭(zhēng)20XX年12月25日前基本完成。
2.開(kāi)展安全鑒定。根據(jù)《XX省房屋使用安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),對(duì)于重點(diǎn)排查的用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村自建房和農(nóng)村公共房屋,需經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租。鑒定確認(rèn)的農(nóng)村危房,在治理改造完成前,一律不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng),市場(chǎng)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)。各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門根據(jù)《條例》規(guī)定和排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況,應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人(使用人)在一個(gè)月內(nèi)委托具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位和房屋鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展房屋安全鑒定,危房鑒定參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》(建村函〔20XX〕XXX號(hào))執(zhí)行,鑒定結(jié)果為C、D級(jí)的房屋,確認(rèn)為農(nóng)村危房。
3.全面排查。在全面排查階段,各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在XX省現(xiàn)有農(nóng)房信息管理系統(tǒng)農(nóng)村自建房信息的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)房信息管理系統(tǒng)APP,逐戶對(duì)原有農(nóng)村自建房檔案進(jìn)行復(fù)核,并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對(duì)于非自建房的其他建筑,由街鎮(zhèn)工作人員通過(guò)農(nóng)房信息管理系統(tǒng)APP實(shí)地采集信息(包含房屋正面照片),錄入非自建房“一房一檔”信息,按照排查職責(zé)分工核實(shí)后上傳。全面排查于20XX年3月20日前完成,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的房屋,要立即采取有效的安全防范措施,嚴(yán)防發(fā)生安全事故,做到即查即治,確保人員安全。
(二)整治改造。
對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法新建、改建、擴(kuò)建行為,非法宗教集聚點(diǎn)和未經(jīng)批準(zhǔn)的幼托、培訓(xùn)教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要立即依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)鑒定確認(rèn)的農(nóng)村危房,錄入XX省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)中的“常態(tài)化治理改造”模塊,實(shí)行信息化監(jiān)管,要在7日內(nèi)制定“一戶一策”治理改造方案,該拆除的及時(shí)拆除,該維修加固及時(shí)啟動(dòng)維修加固,整治到位前,必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。重點(diǎn)排查整治房屋要在20XX年3月25日前完成,同時(shí)有序推進(jìn)全面整治工作,確保農(nóng)村危房自確認(rèn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成治理改造,實(shí)行“銷號(hào)”管理,到20XX年6月20日前完成農(nóng)房安全隱患全面整治。(三)長(zhǎng)效管理。
各街鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,進(jìn)一步建立健全農(nóng)村危房常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制、改造機(jī)制,做到發(fā)現(xiàn)一戶、及時(shí)鑒定和治理改造一戶;進(jìn)一步建立健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制,完善建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管制度;進(jìn)一步健全街鎮(zhèn)農(nóng)房管理機(jī)構(gòu),下沉監(jiān)管力量,提高農(nóng)房建設(shè)管理水平。(四)進(jìn)度跟蹤。
自20XX年12月起,農(nóng)村房屋排查整治相關(guān)工作進(jìn)展情況每周報(bào)送XX區(qū)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立農(nóng)房房屋安全隱患整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)戰(zhàn)(民宗)、經(jīng)信、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門為成員單位。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在XX區(qū)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。落實(shí)“街鎮(zhèn)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,相關(guān)街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自部署,狠抓落實(shí),建立相應(yīng)的工作機(jī)制,制定本街鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。(二)細(xì)化部門分工。
各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé),將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強(qiáng)化監(jiān)管。區(qū)XXX部(區(qū)民宗局):負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全排查、管理;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、村級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)房屋安全隱患排查整治工作;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全排查、管理;
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅游館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利場(chǎng)所等安全排查、管理;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度,強(qiáng)化法治保障;
區(qū)XX局:要將農(nóng)村房屋安全隱患排查錄入等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等的方式,與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展農(nóng)房安全隱患排查;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái),推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村交通領(lǐng)域公共場(chǎng)所的安全排查、管理;
區(qū)農(nóng)X農(nóng)X局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;
區(qū)文化和廣電旅游體育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全排查、管理;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場(chǎng)所安全排查、管理;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所的消防安全排查、管理;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作;
區(qū)XX局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)違法新建、改建、擴(kuò)建的房屋排查整治工作;
市自然資源和規(guī)劃局XX分局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查、管理。
(三)加強(qiáng)綜合保障。
各街鎮(zhèn)、各部門要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、檢測(cè)鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,加強(qiáng)人員培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)保障。鑒于工作時(shí)間緊迫,技術(shù)性強(qiáng),各街鎮(zhèn)、各部門可以村(社區(qū))為單位直接委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深入排查,排查錄入經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)40元/戶,最終數(shù)量以農(nóng)房信息系統(tǒng)為準(zhǔn)。區(qū)XX局要加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法協(xié)調(diào)等工作。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作與農(nóng)房建設(shè)管理工作。(四)做好宣傳引導(dǎo)。
要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性,及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民群眾房屋安全意識(shí),提高排查整治房屋安全隱患的積極效力性。附件1
農(nóng)村房屋安全信息采集表(自建房)
第一部分:房屋戶主信息
房屋戶主姓名
房屋戶主身份證號(hào)
房屋戶主電話
家庭人數(shù)
農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件
□一般戶
□低保戶
□低邊戶
□分散供養(yǎng)特困戶
□殘疾人貧困戶
第二部分:房屋基礎(chǔ)信息
所在區(qū)域
?。ㄊ?、區(qū))市(州、盟)縣(市、區(qū)、旗)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(社區(qū))組??????????路(街巷)號(hào)
詳細(xì)地址(補(bǔ)充)
產(chǎn)權(quán)人或使用人
□產(chǎn)權(quán)人
□使用人
姓名
證件類型
□身份證
□護(hù)照
建成年份
面積情況
建筑面積?????????m2
建筑層數(shù)
□1層
□2層
□3層及以上
建筑占地面積????????m2
建筑高度
m
砌筑方式
□空斗
□實(shí)砌
□其他
結(jié)構(gòu)類型(部級(jí))
□磚石結(jié)構(gòu)(預(yù)制板)
□磚石結(jié)構(gòu)(非預(yù)制板)
□土木結(jié)構(gòu)
□混凝土結(jié)構(gòu)
□窯洞
□鋼結(jié)構(gòu)
□混雜結(jié)構(gòu)
□其他
(三無(wú))無(wú)圈梁、無(wú)地梁
□是
□否
預(yù)制多孔板
□有
□無(wú)
設(shè)計(jì)方式(是否采用專業(yè)設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)圖集)
□是
□否
建造方式
□自行建造
□建筑工匠建造
□有資質(zhì)的施工隊(duì)伍建造
□其他
土地性質(zhì)
□宅基地
□非宅基地
房屋周邊情況
□平地
□低洼地
□山邊
□水邊
□海邊?□地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)?□其他
房屋使用情況
□用作經(jīng)營(yíng)用房
主要用途:
□餐飲服務(wù)
□民宿賓館
□批發(fā)零售
□醫(yī)療衛(wèi)生
□休閑娛樂(lè)
□生產(chǎn)加工
□倉(cāng)儲(chǔ)物流
□養(yǎng)老服務(wù)
□其他
□非用作經(jīng)營(yíng)用房
□自住
□空置
經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)
□有
□無(wú)
第二部分:審批手續(xù)情況
用地手續(xù)
□有
□無(wú)
規(guī)劃建設(shè)手續(xù)
□有
□無(wú)
竣工驗(yàn)收手續(xù)
□有
□無(wú)
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證(房屋登記手續(xù))
□有
□無(wú)
第三部分:改造情況
是否改造
□否
□是
□改造1次
□改造2次及以上
改造方式
□樓頂加層
□周邊擴(kuò)建
□樓內(nèi)夾層
□改變承重結(jié)構(gòu)
□其他
第四部分:用途改變情況
房屋使用情況
□用作經(jīng)營(yíng)用房
主要用途:
□餐飲服務(wù)
□民宿賓館
□批發(fā)零售
□醫(yī)療衛(wèi)生
□休閑娛樂(lè)
□生產(chǎn)加工
□倉(cāng)儲(chǔ)物流
□養(yǎng)老服務(wù)
□其他
□非用作經(jīng)營(yíng)用房
□自住
□空置
經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)
□有
□無(wú)
第五部分:用能情況
采暖用能(多選)
□煤炭
□電
□液化氣
□天然氣
□其他
炊事用能(多選)
(含生活熱水)
□煤炭
□電
□液化氣
□天然氣
□其他
第六部分:安全情況
地質(zhì)災(zāi)害隱患判斷
□有
□無(wú)
隱患類型(多選)
□人工斜坡
□自然斜坡
□危巖
□泥石流溝
□其他
安全隱患初判
□基本安全
□存在風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)部位(多選)
□墻體
□梁柱
□地基
□屋面
□樓板
□其他
第七部分:抗震設(shè)防信息
是否進(jìn)行抗震加固
□是
□否
抗震加固時(shí)間
構(gòu)造措施(多選)
□基礎(chǔ)地圈梁
□構(gòu)造柱
□圈梁
□現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓、屋蓋
□木樓、屋蓋房屋橫墻間距不大于三開(kāi)間
□門窗間墻不小于900mm
□木屋蓋設(shè)有剪刀撐
□木屋蓋余墻體有拉結(jié)措施
第八部分:享受政策情況
享受農(nóng)村困難家庭
危房政策年份
□有
年份
各項(xiàng)補(bǔ)助資金
中央資金:
省級(jí)資金:
地方資金:
□無(wú)
鑒定等級(jí)
□未鑒定
□A級(jí)
□B級(jí)
□C級(jí)
□D級(jí)
治理改造方式
□騰空
□騰空防控
□拆除
□修繕
□新建
風(fēng)險(xiǎn)部位(多選):
□墻體
□梁柱
□地基
□屋面
□樓板
□其他
第九部分:山洪隱患情況
是否為山洪災(zāi)害
隱患點(diǎn)
□是
□否
第十部分:整治情況
整治計(jì)劃情況
□已整治
□計(jì)劃半年內(nèi)
□計(jì)劃1年內(nèi)
□無(wú)整治計(jì)劃
□其他
GIS-X(經(jīng)度)
GIS-Y(緯度)
登記人員
登記時(shí)間
房屋展示圖(正面)
房屋周邊情況圖片
附件2
農(nóng)村房屋安全信息采集表(非自建房)
第一部分:基本信息
所屬行業(yè)、系統(tǒng)
□教育?□衛(wèi)生
□文化和旅游?□體育
□民政
□交通
□民族宗教
□其他
所在區(qū)域
?。ㄊ?、區(qū))市(州、盟)縣(市、區(qū)、旗)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(社區(qū))組??????????路(街巷)號(hào)
詳細(xì)地址(補(bǔ)充)
房屋或單位名稱
產(chǎn)權(quán)人或使用人
□產(chǎn)權(quán)人
□使用人
姓名或者機(jī)構(gòu)名稱
機(jī)構(gòu)代碼
□身份證
□護(hù)照
□機(jī)構(gòu)代碼
產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
□村集體
□政府
□國(guó)有企業(yè)
□民營(yíng)企業(yè)
□其他
建筑層數(shù)
□1層
□2層
□3層及以上
地上層數(shù)
地下層數(shù)
建筑高度
m
建筑面積
m2
設(shè)計(jì)方式(是否采用專業(yè)設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)圖集)
□是
□否
建設(shè)方式
□集體聯(lián)建
□政府統(tǒng)建
建成時(shí)間
結(jié)構(gòu)類型
□磚石結(jié)構(gòu)(預(yù)制板)
□磚石結(jié)構(gòu)(非預(yù)制板)
□土木結(jié)構(gòu)
□混凝土結(jié)構(gòu)
□窯洞
□鋼結(jié)構(gòu)
□混雜結(jié)構(gòu)
□其他
主要用途
□行政辦公
□教育設(shè)施
□醫(yī)療衛(wèi)生
□文化設(shè)施
□養(yǎng)老服務(wù)
□批發(fā)零售
□餐飲服務(wù)
□住宿賓館
□休閑娛樂(lè)
□宗教場(chǎng)所
□農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
□倉(cāng)儲(chǔ)物流
□生產(chǎn)加工
□其他
第二部分:審批手續(xù)情況
用地手續(xù)
□有
□無(wú)
規(guī)劃建設(shè)手續(xù)
□有
□無(wú)
竣工驗(yàn)收手續(xù)
□有
□無(wú)
房屋登記手續(xù)
□有
□無(wú)
經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)
□有
□無(wú)
第三部分:改造情況
是否改造
□否
□是
□改造(□改造1次
□改造2次及以上)
改造內(nèi)容(多選)
□樓頂加層
□周邊擴(kuò)建
□樓內(nèi)夾層
□改變承重結(jié)構(gòu)
□其他
第四部分:用能情況
采暖用能(多選)
□煤炭
□電
□液化氣
□天然氣
□其他
炊事用能(多選)
(含生活熱水)
□煤炭
□電
□液化氣
□天然氣
□其他
第五部分:安全情況
地質(zhì)災(zāi)害隱患判斷
□存在□人工斜坡
□自然斜坡
□危巖
□泥石流溝
□其他
□不存在安全隱患初判
□基本安全
□存在風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)部位(多選):
□墻體
□梁柱
□地基
□屋面
□樓板
□其他
安全鑒定或評(píng)定
□安全
風(fēng)險(xiǎn)部位(多選):
□墻體
□梁柱
□地基
□屋面
□樓板
□其他
□A級(jí)
□B級(jí)
□C級(jí)
□D級(jí)
GIS—X(經(jīng)度)
GIS-Y(緯度)
第六部分:抗震設(shè)防信息
是否進(jìn)行抗震加固
□是
□否
抗震加固時(shí)間
構(gòu)造措施(多選)
□基礎(chǔ)地圈梁
□構(gòu)造柱
□圈梁
□現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓、屋蓋
□木樓、屋蓋房屋橫墻間距不大于三開(kāi)間
□門窗間墻不小于900mm
□木屋蓋設(shè)有剪刀撐
□木屋蓋余墻體有拉結(jié)措施
第七部分:山洪隱患情況
是否為山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)
□是
□否
第八部分:整治情況
整治計(jì)劃情況
□已整治
□計(jì)劃半年內(nèi)
□計(jì)劃1年內(nèi)
□無(wú)整治計(jì)劃
□其他
GIS-X(經(jīng)度)
GIS-Y(緯度)
登記人員
登記時(shí)間
房屋展示圖(正面)
房屋周邊情況