鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三清一拆”攻堅(jiān)實(shí)施方案

為徹底扭轉(zhuǎn)部分村莊“臟亂差”局面，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，按照縣委、縣政府安排部署，在全鄉(xiāng)開展一次“三清一拆”(清理垃圾雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛稀⑶逋ピ?、拆除違章建筑)行動(dòng)。特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

通過開展“三清一拆”行動(dòng)，全鄉(xiāng)所有村莊積存垃圾得到清理，殘?jiān)珨啾诤瓦`章建筑得到清除，柴草及雜物等堆放整齊，道路干凈交通順暢，庭院干凈，村容整潔，村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

(二)基本原則

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)各村基礎(chǔ)條件、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)等方面差異，因地制宜推進(jìn)“三清一拆”行動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路徑，由點(diǎn)到面，全域展開。

堅(jiān)持群眾主體。通過宣傳教育、政策激勵(lì)等形式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展、主動(dòng)配合“三清一拆”行動(dòng)。

堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策開展工作，嚴(yán)格工作界限和程序，充分保障農(nóng)民合法權(quán)益。

注重文化傳承。保留體現(xiàn)村莊自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)戀的文化符號(hào)和建筑符號(hào)，對(duì)有保留價(jià)值的古建筑、古廟宇、古祠堂、古樹名木等進(jìn)行掛牌保護(hù)和妥善利用。

完善長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)人員、設(shè)備、制度、經(jīng)費(fèi)等保障措施，推行PPP模式為主的市場(chǎng)化模式，逐步實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生的有效管理，確保整治效果能夠長(zhǎng)久保持。

二、重點(diǎn)任務(wù)及要求

一是清垃圾雜物。對(duì)村莊內(nèi)外、環(huán)村河道、道路兩側(cè)(含村與村之間道路)、景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域長(zhǎng)期以來積存的垃圾，以及村內(nèi)亂放亂倒的垃圾進(jìn)行清理整治，徹底消滅農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)和死角死面。對(duì)農(nóng)戶房前屋后堆放的雜物進(jìn)行整治，科學(xué)安排農(nóng)具、柴草及雜物的堆放地點(diǎn)，做到既整齊美觀，又方便群眾生產(chǎn)生活需要。

二是清殘?jiān)珨啾诤吐氛?。?duì)長(zhǎng)期廢棄不用、瀕臨倒塌、有礙觀瞻的老舊房屋院落及村外廠房、畜禽棚舍等進(jìn)行清理和拆除，用于栽植花草、樹木，美化環(huán)境;對(duì)可利用的要進(jìn)行維護(hù)修繕，開發(fā)利用。對(duì)影響道路通行的障礙物進(jìn)行清除，整修街道路面，確保道路暢通。

三是清庭院。教育引導(dǎo)農(nóng)戶自主對(duì)自家庭院進(jìn)行整理，對(duì)院內(nèi)的各種雜物，有用的要盡量放置在配房中，確需放在院內(nèi)屋外的，要堆放美觀，長(zhǎng)期不用的要引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行合理處置。

四是拆除違建。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、村莊規(guī)劃和村容村貌綜合整治的要求，在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)村莊內(nèi)私搭亂建、違法占地及侵街占道的房屋、廠房、棚舍、臨建等違章建筑，進(jìn)行全面清理和拆除。

五是做好垃圾處理。遵循減量化、無害化、資源化的原則，對(duì)清理拆除出來的垃圾雜物等進(jìn)行科學(xué)有效處理?？苫厥绽M(jìn)行分類和回收利用，易降解垃圾進(jìn)行漚肥或進(jìn)沼氣池處理后返田，建筑垃圾、灰渣等可用于鋪路、填坑或加工新型建材等，有毒有害垃圾要按照有關(guān)規(guī)定集中處置，其他垃圾納入當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)有效處理。村要統(tǒng)籌規(guī)劃，絕不允許出現(xiàn)一起垃圾搬家現(xiàn)象。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)。3月19日—21日為宣傳發(fā)動(dòng)階段，要以村為單位，結(jié)合參觀學(xué)習(xí)，立即進(jìn)行周密安排部署，制定工作方案，建立工作臺(tái)賬，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，并將宣傳動(dòng)員貫穿于“三清一拆”行動(dòng)全過程，邊宣傳發(fā)動(dòng)邊組織實(shí)施。

(二)全面推進(jìn)。一是集中攻堅(jiān)階段。3月22日—4月15日為集中攻堅(jiān)階段，在所有村莊深入開展“三清一拆”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況有徹底改善。二是持續(xù)推進(jìn)階段。4月16日—11月底為持續(xù)推進(jìn)階段，要將“三清一拆”貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，作為全年常抓不懈的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)抓推進(jìn)，不斷掀高潮，結(jié)合長(zhǎng)期保潔、文明戶評(píng)比、村規(guī)民約等多種形式，確保村莊常年保持干凈衛(wèi)生。

(三)總結(jié)驗(yàn)收。分別于4月中旬、6月底和11月底，分三次對(duì)各村“三清一拆”行動(dòng)開展情況和綜合整治效果進(jìn)行全面驗(yàn)收，并進(jìn)行綜合排隊(duì)。對(duì)整治效果突出的村進(jìn)行表彰和以獎(jiǎng)代補(bǔ)。并對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立三清一拆領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各位包村領(lǐng)導(dǎo)和村書記為成員。各村支部村委要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“三清一拆”行動(dòng)擺上重要議事日程，并作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中力量、完善措施、快速推進(jìn)。各村支部村委要進(jìn)行專題研究，“一把手”要親自安排部署、親自聽取匯報(bào)、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)。形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，確保按時(shí)完成任務(wù)。

二是明確責(zé)任分工。各村要科學(xué)分工，明確

支部村委成員在“三清一拆”行動(dòng)中的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，暢通指揮渠道，在全村上下形成高效指揮體系，為推進(jìn)“三清一拆”行動(dòng)提供強(qiáng)有力地組織保障。要將每項(xiàng)任務(wù)都細(xì)化到具體人，確保工作無縫落實(shí)和高效推進(jìn)。

三是通力配合。鄉(xiāng)直部門，要充分發(fā)揮部門作用，全力配合這次專項(xiàng)行動(dòng)。

四是加大督導(dǎo)力度。鄉(xiāng)包村干部要切實(shí)加大督導(dǎo)檢查力度，在集中攻堅(jiān)階段，要及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，每天一匯報(bào)，三天一通報(bào)，十天一評(píng)比，突擊25天，4月15日前基本完成任務(wù)。

五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將“三清一拆”行動(dòng)納入全年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合考核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)村也要啟用“一票否決”制度。對(duì)年終經(jīng)驗(yàn)收合格的村，依照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)(資金來源：自籌、社會(huì)捐助、省市獎(jiǎng)補(bǔ)、縣級(jí)補(bǔ)助)。

六是濃厚活動(dòng)氛圍。各村要開展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，通過懸掛條幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙、喇叭廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、廣泛參與“三清一拆”行動(dòng)，迅速掀起活動(dòng)高潮，確保取得良好整治效果。