XX鄉(xiāng)關于預防學生溺水工作的實施方案

為切實做好我鄉(xiāng)預防學生溺水傷亡事故發(fā)生工作，保障學生生命安全，維護社會大局和諧穩(wěn)定，根據縣委、縣政府工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、加強組織領導

成立XX鄉(xiāng)預防學生溺水工作領導小組，強化對學生防溺水工作的組織和領導。成員名單如下：

指導員：XX

組長：XX

副組長：XX

成員：XX、XX、各學校負責人、各村（社區(qū)）黨總支書記。

領導小組下設辦公室，由XX同志任辦公室主任。

二、明確工作目標

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”，加強防溺水日常管理和隱患排查，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構筑安全防護線，有效防止學生溺亡事故發(fā)生，為全鄉(xiāng)學生健康成長營造安全的社會環(huán)境。

三、構建聯(lián)防聯(lián)控機制

各村（社區(qū)）、各中小學校要協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控，共同抓好學生防溺水工作。按照屬地管理原則要明確各村（社區(qū)）轄區(qū)水庫、骨干塘、重點水域、重點河段安全責任人，加強日常巡邏、告知書送到每家每戶，完善安全設施，加強現(xiàn)場管理，落實防范責任，嚴防失管失控發(fā)生溺水事件；廣播站定時播放防溺水注意事項，農業(yè)綜合服務中心要對全鄉(xiāng)水庫、重點骨干塘和重點河段等重點水域和溺水多發(fā)地設置警示標志和防護設施，加強日常管理。鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)、民政辦等要組織各類志愿者對隨遷子女、農村留守兒童及監(jiān)護存在困難的家庭，加強安全教育和關愛幫扶。應急辦、派出所、司法所、中心學校、衛(wèi)生院等部門要加強協(xié)調聯(lián)動，增強應急救援能力，形成強大合力。

四、構建嚴格責任體系

壓緊壓實村（社區(qū)）屬地管理責任、中心學校宣傳教育主題責任、鄉(xiāng)村兩級日常防控責任以及家庭監(jiān)護責任。

（一）落實屬地管理責任。

各村（社區(qū)）各部門要切實履行職責，組織人員對水庫、河道、塘堰壩、水電站、水閘、渠道及水井等水利工程進行全面摸底排查，建立臺賬，明確主體責任，按照管理權限，落實安全管理責任。同時要建立安全巡查制度，相關部門、各村（社區(qū)）要做好安全警示標志標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設等工作。

（二）落實學校宣傳教育主題責任。

中心學校要督促全鄉(xiāng)各中小學、幼兒園加強對學校防溺水的宣傳教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節(jié)課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發(fā)一封信。夏秋季節(jié)定期開展主題班會、家長會和校園集中演練互動；在每年雨季、汛期及春秋季開學初集中開展教育活動。

（三）落實鄉(xiāng)村（社區(qū)）日常防控責任。

充分發(fā)揮基層干部和人民群眾的作用，彌補學生在放學后、雙休日及節(jié)假日期間脫離學校監(jiān)管的短板，織牢基層日常防控網絡。要落實“四個一”，即發(fā)一份警示公開信（轄區(qū)內人手一份），立一塊安全警示標牌（每一處危險路段及水域均設立），組建一直防溺水巡邏隊（以村（社區(qū)）為單位，隊員由老黨員、老干部、老同志及相關志愿者注冊），兌現(xiàn)一個獎勵（見義勇為獎）。

（四）落實學生父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護責任。

加強對村民群眾的教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監(jiān)護責任。家長及監(jiān)護人要切實履行對子女的主體監(jiān)護責任，了解掌握學生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，學會正確的自救和救人方法。

五、強化重點保障機制

（一）建立獎勵激勵機制。

安排專門資金用于防宣傳教育、隱患排查等，對在學生溺水施救中涌現(xiàn)的見義勇為人員按XX縣見義勇為獎勵辦法給予獎勵，弘揚社會正氣。

（二）建立事故處置聯(lián)動機制。

成立由鄉(xiāng)政府牽頭，綜治辦、派出所、司法所、應急管理、社會事務辦、中心學校、衛(wèi)生院等部門和各村（社區(qū)）共同參與的溺亡事故處置團隊，提供處置溺亡事件的能力。建立信息互通機制，暢通信息傳遞渠道，確保第一時間反應處置。提升應急救援能力，加大對救援人員專業(yè)技能培訓力度，確保一旦發(fā)生溺水事件，做到快速反應，高效施救。提升事故處置能力，做到第一時間介入，及時、認真地做好調查研究和分析、鑒定工作，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理得當，共同做好善后處理工作。

（三）完善責任倒查機制。

由鄉(xiāng)紀委牽頭建立防范溺水事故責任倒查機制，成立責任事故調查組，對因工作落實不力、措施不到位造成學生溺亡的開展調查，按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)1次學生下河、下塘游泳而無人勸阻的，村負責人、村分管負責人、片區(qū)負責人給予通報批評。轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)2次下河下塘游泳而無人勸阻的，蹲點班子成員、聯(lián)村副組長、聯(lián)村干部通報批評，村負責人、村分管負責人、片區(qū)負責人給予黨紀處分。轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)3次及以上學生下河下塘游泳而無人勸阻的，蹲點領導班子、聯(lián)村副組長、聯(lián)村干部給予黨紀處分，村（社區(qū)）負責人、村（社區(qū)）分管負責人、片區(qū)負責人給予警告處分。

1名學生溺亡責任追究。經認定學生溺水事故所在村（社區(qū)）有明顯責任的，村（社區(qū)）蹲點領導班子、聯(lián)村副組長、聯(lián)村干部在責任倒查過程中，發(fā)現(xiàn)有履責不到位的給予黨紀處分，村（社區(qū)）負責人、分管負責人、片區(qū)負責人全部免職。

2名及以上學生溺亡責任追究。經認定學生溺水事故所在村（社區(qū)）有明顯責任的，村（社區(qū)）蹲點領導班子、聯(lián)村副組長、聯(lián)村干部在責任倒查過程中，發(fā)現(xiàn)有履責不到位的，給予黨紀處分，村（社區(qū)）負責人、分管負責人、片區(qū)負責人全部免職。