在2020-2021年安監(jiān)局調(diào)研時的講話

XX局是我到政府部門調(diào)研的第二站，第一站是今天上午去的市XX。這兩個部門，一個是怎么樣謀劃發(fā)展，一個是怎么樣確保安全。XX和XX有相同之處，都是資源型產(chǎn)業(yè)特征十分明顯的地區(qū)，XX產(chǎn)煤量比XX還要大，XX礦區(qū)是省里整頓的五大重點之一。資源型產(chǎn)業(yè)、資源型城市、資源型地區(qū)都有一個通?。阂粋€生產(chǎn)安全，一個環(huán)境安全，“挖、采、煉”都直接反映到生產(chǎn)安全、環(huán)境安全上。要實現(xiàn)我們XX發(fā)展的可持續(xù)，安全保障、安全監(jiān)管尤為重要。怎么樣在前段安全生產(chǎn)取得非常好成效的基礎上做得更好，還需要我們?nèi)猩舷?、方方面面，需要市安委會的成員單位，尤其是安監(jiān)主管部門的繼續(xù)努力。在XX當市長時，我是第一個主動要求擔任市安委會主任的。以前形成了一個習慣，誰最后進市政府班子當副市長的就管安全生產(chǎn)，都把它當作一個包袱，唯恐避之不及，所以最后我決定自己來當這個主任，分管領導擔任副主任。仔細想想，其實抓安全生產(chǎn)，不管你是分管什么的，特別是按照習近平總書記強調(diào)的“一崗雙責、黨政同責”的要求，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。作為行政首長、政府一把手，安全出了事故，即便沒有擔任安委會主任，難道就沒有責任了嗎，那是不可能的。

剛才，XX同志就安全監(jiān)管工作作了一個全面的匯報，XX同志也作了一些補充，XX同志就當前安全生產(chǎn)的重點工作作了部署和強調(diào)，XX同志也提出了一些意見和要求，都很實在、具體，我很贊同。對于2020年的全市安全生產(chǎn)工作，市委、市政府已經(jīng)作出了部署安排，關鍵是要按照已經(jīng)確定好的重點和措施抓實。在全市領導干部會上，我表明了自己的態(tài)度，就是看重“實”字，一個字“實”，兩個字“抓實”，三個字“抓落實”?，F(xiàn)在不少工作都停留在布置、要求這個層面，很多問題出現(xiàn)在抓落實層面。記得當年，我陪同一位省領導到XX地區(qū)進行調(diào)研，一去就是一個禮拜、十天半個月，就XX發(fā)展開發(fā)的政策、措施、規(guī)劃包括項目等方方面面征求意見。這種調(diào)研，真的是沉下去了。這位領導還講過一段話，他說把XX省領導的講話和下發(fā)的一些文件對比看一下，其實發(fā)現(xiàn)內(nèi)地與廣東深圳這些沿海地方?jīng)]有什么差別，有的政策措施甚至比沿海還開放，但差別就是操作層面、落實環(huán)節(jié)，沉不下去、落實不下去，再好的政策、再好的措施、再好的部署，發(fā)再多的文件，那都是無用之功。我在XX、XX工作時，一直強調(diào)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管重在基層、重在企業(yè)、重在生產(chǎn)現(xiàn)場，而不是在辦公室、大樓里面。這實際就是涉及一個怎么落實到基層、落實到一線的問題。這里，我就安全生產(chǎn)監(jiān)管講幾個觀點，也是對我們安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點要求。

一、要講政治。

抓安全生產(chǎn)、抓安全監(jiān)管首先要講政治。要深刻認識到以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)的高度重視，總書記對安全生產(chǎn)是看得重之又重的，就安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管發(fā)表了一系列的重要講話，講的非常經(jīng)典、非常實在、非常有操作性?！耙粛忞p責、黨政同責、齊抓共管”和抓行業(yè)必抓安全、抓業(yè)務必抓安全、抓生產(chǎn)經(jīng)營必抓安全“三個必抓”是總書記的要求，而且強調(diào)安全監(jiān)管不要老是聽匯報，不要打招呼，要直奔現(xiàn)場，強化安全監(jiān)管的實際效果，同時特別強調(diào)，不要帶血的GDP，不要把經(jīng)濟增長建立在犧牲人民生命為代價的基礎上。這樣具體的嚴厲的要求，在過去是少有的。我們要學習好、貫徹好、落實好習總書記的重要講話精神，充分認識到抓安全生產(chǎn)、抓安全監(jiān)管的神圣職責和光榮使命，把總書記關于安全生產(chǎn)的一系列講話精神和要求，通過我們卓有成效的工作，落實到安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，確保安全的發(fā)展、確保人民群眾生命安全。這就是最大的政治。

二、要講責任。

記得剛到XX的時候，接受省安監(jiān)局刊物《安全與防災》的采訪，我自己擬了一個標題，就是“現(xiàn)實、良知、責任”。所謂現(xiàn)實就是面對資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的這么一個城市和區(qū)域，煤炭、水泥、有色、鋼鐵等行業(yè)所帶來的安全隱患，安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，安全生產(chǎn)的巨大壓力，這就是現(xiàn)實。面對這個現(xiàn)實，怎么抓安全，要有良知。沒有良知就會熟視無睹，沒有良知就不會重視，沒有良知就舍不得下力氣認認真真、扎扎實實抓。第三個就是責任。講責任，首先要對我們黨的事業(yè)、人民的事業(yè)高度負責。安全大于天，既是我們黨的要求，也是人民對我們的要求和期望。其次是要對這個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展高度負責，沒有安全哪有可持續(xù)？安全都確保不了，談何可持續(xù)？當時在XX召開一個煤礦企業(yè)的大會上，我對這些企業(yè)反復講，不是市長刁難你們，市長要求你們重視安全生產(chǎn)，抓實安全生產(chǎn)，強化安全保障，是在保障你們的自身安全，一個是你自身的安全，一個是你財富的安全，一旦出問題，投入不但沒有產(chǎn)出，而且財富積累有可能全部付之東流，如果出了大的事故，還可能有牢獄之災。第三是對我們?nèi)嗣袢罕娚母叨蓉撠?。安全生產(chǎn)事故所傷害、摧殘的生命，是一個家庭的棟梁、家庭的支柱。我在XX講過一句話，生命是第一位的，生命至上。就如數(shù)字一樣，生命是1，財富、愛情、事業(yè)、地位、榮譽等等這些都是0,只有1存在，后面的0才有價值。這就是責任。當時，我主動擔任安委會主任，就是源自于對已經(jīng)失去生命的痛惜和現(xiàn)在活著生命的珍惜。市長當安委會主任，不是說就可以確保安全生產(chǎn)萬無一失了，而是要形成一種導向、一種意識，政府必須重視安全，必須抓好安全。從上至下，不要推拉，也不要誰最后進班子就誰管安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)唯恐避之不及。我們要盡職盡責，抓好責任的落實。

三、要講實效。

所有工作，發(fā)展也好，穩(wěn)定也好，改革也好，包括安全監(jiān)管，一定要講實際效果。確保實際效果，首先一定要抓重點和關鍵，牽牛要牽“牛鼻子”，打蛇要打“七寸”。什么是重點和關鍵，前面幾位領導講得很明確了，我在這里就不重復了。第二個要強化事前，強化事前的檢查暗訪，強化事前的監(jiān)管，強化事前的追責。我在XX搞了一個事前追責辦法，我看XX也要搞一個。一定要明白，事前暗訪檢查出來的責任追究比事后追究的責任要輕得多。前面我對安監(jiān)部門的同志說了一些人文關懷的話，但并不是讓你們放棄責任、不負責任，而是要更加負責。要規(guī)避風險，就是強化事前的明察暗訪、事前追責。要用科學的方法，把隱患和問題遏制、消除在萌芽狀態(tài)。這一點，希望全市上下要高度重視，形成共識。第三是要提升安監(jiān)隊伍的專業(yè)能力、業(yè)務素質(zhì)。書記、市長到基層檢查工作，有些問題不一定能看得準，去檢查主要是表明高度重視這個事情，要好好抓、不懈怠。而真正發(fā)現(xiàn)問題、解決具體問題的，還是需要安監(jiān)這支專業(yè)隊伍。所以，要加強這支隊伍的培訓。再一個，在干部安排上，要把一些專業(yè)的、業(yè)務能力強的干部安排到這個系統(tǒng)、這個部門、這個單位。任何事情都需要人去做，安全監(jiān)管工作也不例外，要確保安全監(jiān)管到位、確保安全監(jiān)管實效，主體作用還是人。第四是企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體職責職能和作用一定要通過政府安全監(jiān)管主體的作用督促落實到位。同時，企業(yè)安全生產(chǎn)的設施保障、組織保障、體系保障一定要完備、要到位。在安全生產(chǎn)管理上要有一張“婆婆嘴”，要不厭其煩地嘮叨，包括對下井前的警示，必須天天講、不停地講，每一批下去都要講。企業(yè)的安全監(jiān)管、安全主體責任要注重細節(jié)、注重小事，看似很平常，實際很管用。最后一個，就是要給安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管提供必要的保障。要關心這支隊伍，關心安監(jiān)干部，形成以事業(yè)、以工作、以實際效果為檢驗的用人導向。

我在這里還要提個要求，安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”的每個牽頭領導近期要抓緊組織協(xié)調(diào)，切實抓實工作，不能只掛名不管事，既然明確了就要負責，既然定了就要把它干好，要抓緊調(diào)度，抓緊推進。工作也好，發(fā)展也好，“十大戰(zhàn)役”也好，不能像山間蘆葦——嘴尖皮厚腹中空，要把“十大戰(zhàn)役”打?qū)?、打到位、打出效果。希望市安委會各成員單位齊心協(xié)力，共同把安全監(jiān)管這份責任落實好，確保XX安全發(fā)展、確保百姓生命財產(chǎn)安全。