在2020年×調(diào)研座談時(shí)的講話

來(lái)×工作后，我第一站就到咱們×調(diào)研并就全市及×區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路舉措，和大家一起研討交流。剛才，×面客觀地總結(jié)了這幾年×發(fā)展重大成就，系統(tǒng)科學(xué)地對(duì)下步“十四五”發(fā)展進(jìn)行展望，完全符合市委精神，我完全同意。

剛才，有×位同志結(jié)合所在區(qū)域、所在單位的工作實(shí)際，作了很好的發(fā)言，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，很有見(jiàn)地、很有深度，充分體現(xiàn)了大家參政議政的能力、素質(zhì)和水平。聽(tīng)了以后很受啟發(fā)、很有收獲。×同志結(jié)合×實(shí)際，談了國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，這是從中央到省、市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)鍵是要解決好資金問(wèn)題和體制問(wèn)題。我市有很好的企業(yè)、很好的產(chǎn)品、很好的技術(shù)、很好的專(zhuān)利，要積極探索通過(guò)投資平臺(tái)參股等方式，促進(jìn)企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化?！镣咎岢鲆涌焱七M(jìn)×石化擴(kuò)能改造項(xiàng)目，這為石化生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)都帶來(lái)了很好的機(jī)遇，要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快企業(yè)發(fā)展?！镣咎岬搅恕半p創(chuàng)”平臺(tái)的搭建問(wèn)題，需要政府在工作中高度重視，通過(guò)搭建有效平臺(tái)把各方面創(chuàng)新創(chuàng)造的活力凝聚在一起。×同志提出科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展問(wèn)題，特別是搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研院所、企業(yè)和地方政府的“多贏”，這個(gè)思路很好。高鐵軸承、機(jī)器人軸承與×產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是一致的，省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了扶持×機(jī)器人基地建設(shè)的政策，政府和企業(yè)要協(xié)同落實(shí)好?！镣咎岢鲈谕七M(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的同時(shí)，要高度重視老產(chǎn)品的優(yōu)化改造，切實(shí)把企業(yè)減免稅負(fù)政策落到實(shí)處，做好企業(yè)閑置廠房再利用工作。對(duì)于老國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的共性問(wèn)題，市里將在今后的工作中加以改進(jìn)、加以吸納。×同志提出當(dāng)前一拖發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，要緊盯主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破×億元的目標(biāo)，多給企業(yè)、給地方、給國(guó)家做貢獻(xiàn)。這些意見(jiàn)和建議，市里將在今后的工作中認(rèn)真吸納、不斷改進(jìn)、搞好服務(wù)。

聽(tīng)了各位同志的發(fā)言，我同大家一樣，感到很振奮。有三點(diǎn)突出感受：一是成績(jī)來(lái)之不易?！笆濉逼陂g，經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階。2019年全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是“十一五”末的×、×、×和×倍，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。尤其難能可貴的是，這些成績(jī)是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下取得的。成績(jī)著實(shí)來(lái)之不易，我們理應(yīng)倍加珍惜。二是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。我市面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些深層次矛盾不斷積累，一些體制性障礙更加突出，一些不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題較為明顯?？傮w上看，×仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。三是藍(lán)圖催人奮進(jìn)。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，市委堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新發(fā)展體系為支撐，提出了×實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)的奮斗目標(biāo)。確定這樣的目標(biāo)體系，是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、×正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期提出來(lái)的，是基于持續(xù)提升×在全省大局中的地位、更好發(fā)揮中心城市作用的使命擔(dān)當(dāng)提出來(lái)的，是基于×發(fā)展有良好基礎(chǔ)、有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、有難得機(jī)遇的綜合判斷提出來(lái)的。只要我們同心同德、群策群力、開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能夠早日將美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

一直以來(lái)，×發(fā)展的基礎(chǔ)較好、地位重要、貢獻(xiàn)很大，財(cái)政收入居各縣（市、區(qū)）之首，人口也是各城市區(qū)最多的。特別是近年來(lái)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一心，廣大干群奮發(fā)有為，依靠服務(wù)于一批央企和科研院所，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了很好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，取得的成績(jī)也是不容易的。按照市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的謀劃和要求，×要站位全局、找準(zhǔn)定位，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首善之區(qū)，在突出理念引領(lǐng)、強(qiáng)化體系支撐的進(jìn)程中，為全市發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)。

這是×打造首善之區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！潦侨珖?guó)重要的×老工業(yè)基地，同時(shí)又是一個(gè)服務(wù)業(yè)大區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)×%，高于全市平均水平。×要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)三產(chǎn)做大做強(qiáng)，為全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。首先，要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，是全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是×的支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞上下游、左右鏈來(lái)拉長(zhǎng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、大型成套設(shè)備、農(nóng)機(jī)及工程機(jī)械、軸承及基礎(chǔ)件、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，加快打造先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，由“×制造”走向“×創(chuàng)造”。要發(fā)揮×服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展商貿(mào)、零售、旅游、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、中介、科研、信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷完善提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。第二，要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。×央企比較多，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)也比較大。要在大力服務(wù)支持央企、為國(guó)家多做貢獻(xiàn)的同時(shí)，著力篩選、培育一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“小巨人”企業(yè)，承接央企的產(chǎn)品、技術(shù)向地方轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)頂天立地、小巨人企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占發(fā)展高地”的發(fā)展格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)、財(cái)政增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏局面。第三，要搞好企業(yè)服務(wù)?！羺^(qū)是因?yàn)檠肫舐涞囟d的，要把服務(wù)企業(yè)尤其是服務(wù)央企作為重要職責(zé)，一如既往做好企業(yè)服務(wù)工作，主動(dòng)溝通、現(xiàn)場(chǎng)辦公、真誠(chéng)服務(wù)，營(yíng)造良好的環(huán)境。要深入推進(jìn)“三供一業(yè)”改革工作，解除企業(yè)的后顧之憂，抓好資金、用工、煤電油氣運(yùn)等要素保障，千方百計(jì)促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

二是創(chuàng)新活力更足。

這是×打造首善之區(qū)的活力之源?！劣性〔繉倏蒲性核良?，占全市的×%；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室×個(gè)，占全市的×%；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室×個(gè)，占全市的×%。有關(guān)數(shù)字表明×區(qū)每萬(wàn)人擁有科技人才×人，僅次于北京的海淀區(qū)。這是×打造首善之區(qū)最主要的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的資源，也是落實(shí)五大發(fā)展理念、把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的要義所在。在這些方面×大有可為，也必須更有作為。要明確原則、打開(kāi)通道。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、項(xiàng)目抓手、改革牽引的原則，著力打通產(chǎn)學(xué)研融合通道、軍民企地轉(zhuǎn)化通道、人才成長(zhǎng)通道。×區(qū)要在打開(kāi)通道上先行謀劃、先行探索、先行一步。要健全機(jī)制、構(gòu)建體系。結(jié)合貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，要統(tǒng)籌謀劃，探索建立央企、科研院所和地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、技術(shù)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。要完善載體、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。用好×科技園、×科技園、×產(chǎn)業(yè)園，吸納各類(lèi)創(chuàng)新要素加速集聚，打造在全省乃至全國(guó)具有較大影響力的科技孵化園區(qū)。×區(qū)經(jīng)過(guò)70多年現(xiàn)代工業(yè)文明的浸潤(rùn)，造就了厚重的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，更培育了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。×一定要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，用好這一資源，在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上下更大功夫，培養(yǎng)更多的“大國(guó)工匠”，讓各類(lèi)創(chuàng)新人才、技術(shù)人才都能夠一顯身手、夢(mèng)圓×。

三是民生改善更實(shí)。

這是×打造首善之區(qū)的重要標(biāo)志?！寥丝诿芏却?、流動(dòng)人口多，民生改善任務(wù)比較繁重。要重點(diǎn)抓好三件事：一要抓好民生實(shí)事。把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，把群眾最關(guān)注、最期盼、最受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務(wù)保障好，認(rèn)真研究普惠性政策加快落地、特惠性政策加快推進(jìn)的問(wèn)題，進(jìn)一步編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。二要抓好舊城改造?！晾瞎I(yè)建筑遺存比較豐富，工礦區(qū)棚戶(hù)區(qū)面積比較大。要正確處理改善群眾居住環(huán)境與保護(hù)工業(yè)文化遺址的關(guān)系，保留好老工業(yè)基地的歷史文脈。要摸清底數(shù)。建筑是一個(gè)城市文化傳承的標(biāo)志，是永恒的藝術(shù)。哪些需要改、哪些不能改、哪些必須改，要做到心中有數(shù)。對(duì)一些屬于工業(yè)文化遺存的有獨(dú)特韻味的蘇式建筑等，要科學(xué)保護(hù)、合理利用。要分步實(shí)施。結(jié)合實(shí)際確定每年改造規(guī)模，通過(guò)幾年的努力改造完成。要將不具備給水排水、公共服務(wù)不到位的小區(qū)納入改造范圍，做到應(yīng)改盡改。要爭(zhēng)取政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)政策支持，重點(diǎn)是用好國(guó)開(kāi)行這個(gè)平臺(tái)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持。要惠及民眾。要加快城中村、棚戶(hù)區(qū)改造步伐，提高貨幣化安置水平，讓群眾及早入住，降低房地產(chǎn)庫(kù)存。要把群眾居住生活改善和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮實(shí)施，把各項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)謀劃到位，把休閑的小游園規(guī)劃建設(shè)到位，著力打造十五分鐘生活圈和休閑圈。要把握好政府主導(dǎo)和市場(chǎng)參與的關(guān)系，正確處理安置標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)容積率的關(guān)系問(wèn)題，要有戰(zhàn)略眼光，控制好容積率，對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，把棚戶(hù)區(qū)改造落到實(shí)處。三要抓好安全穩(wěn)定?！凛爡^(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)多，學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所多，特殊群體穩(wěn)控、反恐處突、非法集資處置任務(wù)較重，要強(qiáng)化底線意識(shí)，時(shí)刻把安全穩(wěn)定放在心上、抓在手上，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化治理，努力營(yíng)造和諧安定的外部環(huán)境。

四是基層基礎(chǔ)更牢。

這是×打造首善之區(qū)的堅(jiān)實(shí)支撐?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)基固本、建章立制，不斷提升基層基礎(chǔ)工作的能力和水平。對(duì)城市區(qū)來(lái)講，抓基層打基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要把社區(qū)建設(shè)抓好，要在社區(qū)組織體系、社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)治理體系建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，全面推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際落實(shí)到位?！羺^(qū)要積極探索一些可示范、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。充分依靠社會(huì)的力量，建立健全社區(qū)便民服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、健身服務(wù)中心等設(shè)施。要在現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒×等地社區(qū)服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，培育壯大社會(huì)中介服務(wù)組織，持續(xù)提高社區(qū)服務(wù)水平。要高度重視和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，把社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快建立居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)做好社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。社區(qū)是城市的細(xì)胞?！劣小羵€(gè)社區(qū)，其中大的社區(qū)人口近2萬(wàn)人。要進(jìn)一步完善社會(huì)治理“×模板”，不斷提升“兩級(jí)網(wǎng)格”社區(qū)管理服務(wù)模式，把“小網(wǎng)格”打造成社會(huì)治理的大平臺(tái)。