XX村農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)(XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治分工方案〉的通知》(X委辦(2019)

X號(hào))明確的職責(zé)分工，為落實(shí)《XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和2019年省委省政府為民辦實(shí)事任務(wù)要求，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)工作，不斷提升我省農(nóng)村生活垃圾分類工作水平。現(xiàn)就推進(jìn)2019年農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)工作，特制訂本方案。

一、實(shí)施范圍

XX鎮(zhèn)XX村

二、工作安排

（一）啟動(dòng)階段（2019年5月—6月）：XX鎮(zhèn)黨委、政府召開動(dòng)員大會(huì)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，制定工作方案，明確階段任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方法。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)黨委和政府）

（二）實(shí)施階段（2019年6月—11月）：加強(qiáng)農(nóng)村垃圾干濕分類宣傳，完成環(huán)衛(wèi)工作人員的增聘，完成設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、建設(shè)，全面啟動(dòng)垃圾分類收集工作。（責(zé)任單位：XX村兩委）

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年12月）：因地制宜不斷總結(jié)分類經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)分類方法，提升分類效果。相關(guān)單位將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪群眾、查驗(yàn)資料等方式對(duì)試點(diǎn)村生活垃圾分類工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局）

三、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容

根據(jù)“分類處理、源頭減量、資源再利用”的要求，實(shí)行“二次五分法、就地資源化、回收市場(chǎng)化”工作模式”，通過(guò)合理設(shè)置漚肥點(diǎn)、宣傳教育設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾分類桶、分類運(yùn)輸車輛，選聘分揀員，結(jié)合“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收運(yùn)、縣處理”的工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化工作落實(shí)，細(xì)化考核評(píng)比，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)工作，為下一步全范圍推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）落實(shí)黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類“黨政同責(zé)”。鎮(zhèn)黨委、政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起農(nóng)村垃圾分類的政治責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”親自抓，直接指揮、直接督促、直接推動(dòng)，負(fù)起總牽頭的責(zé)任，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用建設(shè)工程，逐步建立起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)收運(yùn)、縣處理”工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，將農(nóng)村生活垃圾分類減量列入鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理年度考核內(nèi)容，從宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、工作成效、長(zhǎng)效管理等方面進(jìn)行監(jiān)督考核，作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先以及經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。

（三）設(shè)備設(shè)施配置。在合理區(qū)域設(shè)置漚肥點(diǎn)、宣傳教育設(shè)施，合理配置分類垃圾桶、果皮箱、環(huán)衛(wèi)配套作業(yè)工具，完善分類運(yùn)輸車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備。并且要選出或者建設(shè)一個(gè)專門用于分揀、回收、儲(chǔ)存可回收垃圾的場(chǎng)所（可再生資源回收站）。

（四）健全隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立起穩(wěn)定的垃圾分類隊(duì)伍、保潔隊(duì)伍、清運(yùn)隊(duì)伍，配齊保潔員和分揀員，落實(shí)分揀工作經(jīng)費(fèi)。

四、分類標(biāo)準(zhǔn)

村民按照能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分為“干垃圾”和“濕垃圾”兩類。

（一）濕垃圾。包括在生活中產(chǎn)生的剩菜剩飯、菜葉果皮、蔬菜根莖、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、變質(zhì)食品等廢棄物。

（二）干垃圾。分為可回收垃圾、有毒垃圾和不可回收垃圾（外運(yùn)處理垃圾）。

可回收垃圾主要有廢紙（報(bào)紙、書本紙、包裝用紙、辦公用紙、廣告用紙、紙盒等）、塑料（塑料泡沫、礦泉水瓶等）、金屬（廢銅爛鐵、易拉罐、鐵皮罐頭盒等）、玻璃（包括各種玻璃瓶、暖瓶等）。

有毒垃圾主要有電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶等。

不可回收垃圾（外運(yùn)處理垃圾）是指除可爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾（按建筑施工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定另行處置）以外的其它生活垃圾。

五、基本做法

實(shí)行“一法”、“兩化”（即“二次五分法、就地資源化、回收市場(chǎng)化”）模式：

（一）二次五分法。一是農(nóng)戶初分：農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)開展一次分類，將垃圾分為“干垃圾”、“濕垃圾”，并投放至統(tǒng)一配發(fā)有明顯標(biāo)識(shí)的垃圾桶（簍）內(nèi)。垃圾收集員每日三次定時(shí)收集“濕垃圾”，并將“濕垃圾”運(yùn)輸至漚肥點(diǎn)進(jìn)行資源化處理；“干垃圾”收集時(shí)間及次數(shù)根據(jù)實(shí)際情況安排。二是分揀員再分：分揀員在分類收集各戶初分垃圾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次分類（一方面，糾正農(nóng)戶分類中的錯(cuò)誤；另一方面，從“干垃圾”中分出可回收、不可回收和有毒三類）。不可回收垃圾按原模式納入“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系，統(tǒng)一清運(yùn)至縣垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電；有毒垃圾單獨(dú)貯存，定期交由環(huán)保部門收集處理；余下可回收垃圾儲(chǔ)存在可再生資源回收站，達(dá)到一定量后通知回收企業(yè)上門回收，廢品收購(gòu)款可作為分揀員補(bǔ)貼或村委會(huì)垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)。

（二）就地資源化。應(yīng)在村中遠(yuǎn)離生活區(qū)的合理位置設(shè)立漚肥點(diǎn)，用于“濕垃圾”發(fā)酵漚肥處理后返田。

（三）回收市場(chǎng)化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在轄區(qū)范圍內(nèi)確定一家回收企業(yè)，明確回收周期，建立定時(shí)和預(yù)約進(jìn)村回收制度。

（四）重視宣傳教育。要按照《XX省生活垃圾分類宣傳冊(cè)》，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾干濕分類宣傳。各地通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式，制作各類生活垃圾分類宣傳媒介，持續(xù)普及生活垃圾分類知識(shí)，使之家喻戶曉、人人皆知。

六、保障措施

（一）完善制度建設(shè)。實(shí)行試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月會(huì)議制度,試點(diǎn)村匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到的問(wèn)題;建立信息報(bào)送制度、績(jī)效考核制度。

（二）落實(shí)資金保障。按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊試點(diǎn)工作人員，將開展新增加人員和試點(diǎn)正常運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)從事垃圾分類的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核?？h級(jí)主管部門要結(jié)合農(nóng)村生活垃圾治理工作定期對(duì)試點(diǎn)村的垃圾分類工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核、評(píng)估和通報(bào)。鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期組織人員對(duì)試點(diǎn)單位生活垃圾分類工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核。按照考核情況,將督導(dǎo)員、分揀員工資與考核分?jǐn)?shù)掛鉤,確保垃圾分類監(jiān)管考核工作落到實(shí)處。