農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作實(shí)施方案

為扎實(shí)開展我市農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作，推進(jìn)落實(shí)生活垃圾減量化和資源化處理，全面改善農(nóng)村環(huán)境，根據(jù)省、市關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點(diǎn)，制定我市農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作方案，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省、市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點(diǎn)布置要求，在我市開展農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，以XX市XX鎮(zhèn)作為我市全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類減量化的試點(diǎn)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大我市農(nóng)村生活垃圾分類減量化覆蓋面，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段

1.制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案(2021年4月)

制定我市農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容、工作步驟及保障措施，落實(shí)各單位工作職責(zé)。成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由局辦公室、村建站、財(cái)務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠市村鎮(zhèn)建設(shè)站。

2.開展宣傳動(dòng)員工作(2021年4月-6月)

通過多種渠道和方式，廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理、資源化處理的效益，提高群眾環(huán)保意識(shí)。各有關(guān)單位應(yīng)通過各種形式做好垃圾分類的入戶宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，積極營(yíng)造鎮(zhèn)、村共同參與的良好氛圍。

(二)試點(diǎn)推進(jìn)階段

1.垃圾處理設(shè)施配備(2021年5月-6月)

試點(diǎn)鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)根據(jù)各村住戶分布區(qū)域合理配置分類垃圾桶，年內(nèi)根據(jù)XX古鎮(zhèn)特色配置垃圾桶300組以上，按“可回收物”、“不可回收物”、“廚余垃圾”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行初次分類。各村設(shè)置240L的公共分類垃圾桶若干。

2.建立完善清掃、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)(2021年5月-9月)

根據(jù)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)原則上按照各村每500人配備1名垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村村民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類、衛(wèi)生保潔、收運(yùn)垃圾、二次分揀以及陽光垃圾堆肥房的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員利用密閉分類轉(zhuǎn)運(yùn)車定時(shí)上門收集，對(duì)“濕”垃圾（廚余垃圾）進(jìn)行檢查后運(yùn)送至漚肥點(diǎn)處理或第三方轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)運(yùn)至市級(jí)垃圾處理場(chǎng)無害化處理；分揀員對(duì)“干”垃圾進(jìn)行二次分揀，分成可回收垃圾、不可回收垃圾;對(duì)可回收垃圾聯(lián)系物資回收企業(yè)回收利用,對(duì)不可回收垃圾集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)至市級(jí)垃圾處理站進(jìn)行無害化處理。

3.建設(shè)濕垃圾漚肥點(diǎn)(2021年7月-10月)

XX鎮(zhèn)根據(jù)行政村人口數(shù)量及目前生活垃圾處理狀況，在通過第三方轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)的同時(shí)，因地制宜建設(shè)濕垃圾漚肥點(diǎn)（陽光堆肥房）16處。我市根據(jù)XX鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣至全市范圍進(jìn)行農(nóng)村生活濕垃圾處理。

4.建立垃圾分類運(yùn)行機(jī)制(2021年11月-12月)

總結(jié)XX鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，定期采集垃圾分類數(shù)據(jù)，主要包含保潔員人數(shù)及待遇，垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保效益分析，總結(jié)完善各項(xiàng)制度、措施，探索、討論我市農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化工作方案。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市農(nóng)村生活垃圾分類減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問題。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮各自職能，把農(nóng)村生活垃圾分類治理工作的入本部門日常工作中,并密切協(xié)作,形成工作合力。

(三)落實(shí)資金保障。

積極爭(zhēng)取省、市、縣財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助的資金保障，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化工作機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，鼓勵(lì)向農(nóng)戶適當(dāng)征收衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)比例進(jìn)行配套。所收取資金全部將用于農(nóng)村生活垃圾治理工作,不得挪作他用。

(四)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

市農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展農(nóng)村生活垃圾分類處理培訓(xùn)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)垃圾分類收運(yùn)、回收利用體系，村莊保潔員職責(zé)和工作要求,濕垃圾漚肥點(diǎn)或陽光堆肥房運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)等內(nèi)容。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立督查考核機(jī)制。

實(shí)行“市查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查村、村（組）查戶”三級(jí)聯(lián)查制度,市農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)進(jìn)行檢查考核，檢查垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作情況，建立考核工作臺(tái)賬，作為年終目標(biāo)考核相關(guān)依據(jù)。

二是建立垃圾分類網(wǎng)格化管理制度。

指導(dǎo)實(shí)行村級(jí)垃圾網(wǎng)格化管理，由各行政村“掛村領(lǐng)導(dǎo)、村主干”為總負(fù)責(zé)人，按行政村為單位劃定網(wǎng)格單元，各網(wǎng)格單元因地制宜劃分若干區(qū)塊，由村兩委為網(wǎng)格區(qū)塊負(fù)責(zé)人，分塊包干相應(yīng)區(qū)域的垃圾分類工作負(fù)責(zé)垃圾分類政策宣傳、工作指導(dǎo)、巡查監(jiān)視和考核評(píng)比工作。

三是建立村民自治自律制度。

鼓勵(lì)指導(dǎo)將“農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理”納入村規(guī)民約，落實(shí)村民理事會(huì)監(jiān)督、農(nóng)戶門前“三包”、村民繳納衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)等情況，實(shí)行村民自我管理、民主監(jiān)督。

四是建立環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度。

指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部、村民代表及有一定威望的老黨員、老干部對(duì)村民垃圾分類情況進(jìn)行打分評(píng)比，每月評(píng)出先進(jìn)戶、促進(jìn)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生榮辱榜，促進(jìn)村民自覺將生活垃圾分類處理。