XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署,營(yíng)造穩(wěn)定、公正、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,XX鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng),根據(jù)工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定本行動(dòng)實(shí)施方案。

一、明確工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以市場(chǎng)為遵循、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,注重制度創(chuàng)新、政策集成資源整合、流程再造等重點(diǎn)工作,著力打造審批事項(xiàng)最少、企業(yè)成本最低、要素保障最強(qiáng)、服務(wù)效率最高、干部作風(fēng)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境高地。

（一）政務(wù)服務(wù)便捷高效。

全面落實(shí)“一件事一次辦”和“集中三到位”目標(biāo),企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅便利度等核心指標(biāo)大幅提高,審批服務(wù)進(jìn)一步高效、便利。

（二）政策執(zhí)行公開(kāi)透明。

政策公開(kāi)性、透明性、普惠公平性進(jìn)一步增強(qiáng),打通政策落實(shí)“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)政策穩(wěn)定可預(yù)期。

（三）行政執(zhí)法規(guī)范有序。

全面規(guī)范行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）項(xiàng)目落地保障有力。

健全招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,破解供地、融資、政策兌現(xiàn)等要素瓶頸,促進(jìn)項(xiàng)目快速落地、高效建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)實(shí)施政務(wù)效能、行政執(zhí)法、企業(yè)幫扶、作風(fēng)建設(shè)四大專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）提速政務(wù)效能專項(xiàng)行動(dòng)

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。全面實(shí)行基層公共管理“一門式”服務(wù)，按照“能減盡減、能放盡放”原則，做好行政審批事項(xiàng)取消、下放和承接等工作，不準(zhǔn)擅設(shè)審批門檻、擅增審批事、拖延審批時(shí)限。（責(zé)任單位：黨建辦公室、黨群和政務(wù)服務(wù)中心）

（二）行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

保障企業(yè)(項(xiàng)目)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。實(shí)行“項(xiàng)目警務(wù)室項(xiàng)目警官”制度,開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線,全警、全程、全天候、全方位模式服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織法律工作者駐點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建,推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法嚴(yán)查擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。(責(zé)任單位:派出所、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室)

（三）企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)

完善企業(yè)周邊配套設(shè)施。加大對(duì)園區(qū)、企業(yè)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)周邊公交線路,加強(qiáng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套完善教育、醫(yī)療、文體等生活設(shè)施,為企業(yè)提供“招得進(jìn)人、留得住人”的工作生活環(huán)境。(責(zé)任單位:自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、工業(yè)園)

加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度。繼續(xù)推行“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。積極落實(shí)區(qū)常態(tài)駐企聯(lián)絡(luò)員制度；建立黨政班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)制度。對(duì)招商引資項(xiàng)目做到限時(shí)供地、限額繳費(fèi)、限時(shí)配套、兌現(xiàn)承諾,推動(dòng)項(xiàng)目順利落地開(kāi)建、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展立項(xiàng)爭(zhēng)資。支持企業(yè)入規(guī),對(duì)當(dāng)年新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮非公企業(yè)服務(wù)中心作用,支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)的孵化培育和管理提升。(責(zé)任單位:自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、工業(yè)園)

（四）作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督查部門，著重對(duì)政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)、監(jiān)管執(zhí)法、訴求解決、發(fā)展環(huán)境七個(gè)方面的問(wèn)題，每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)督辦。拓寬營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和問(wèn)題線索處理，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境和區(qū)長(zhǎng)熱線及企業(yè)投訴辦理不到位的問(wèn)題，實(shí)行交辦制和限時(shí)辦結(jié)制。（責(zé)任單位：紀(jì)委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室）

附件1：XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制度

附件1

XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第一組長(zhǎng)：XX???黨委書(shū)記

組???長(zhǎng)：XX???黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：XX???黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任

副?組?長(zhǎng)：XX???黨委委員、人大主席、政法書(shū)記

XX???黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

XX???黨委委員、武裝部長(zhǎng)

XX???黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX???黨委委員、組織委員

XX???副鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX???副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成???員：XX???黨政辦公室主任

XX???黨建辦公室主任

XX???黨群和政務(wù)服務(wù)中心主任

XX???經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

XX???農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

XX???社會(huì)事務(wù)辦公室主任

XX???社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任

XX???自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室主任

XX???社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室主任

XX???財(cái)政所所長(zhǎng)

XX???綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

XX???退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)

XX???工業(yè)園主任

XX???攻堅(jiān)辦主任

XX???司法所所長(zhǎng)

XX???市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

XX???派出所所長(zhǎng)

XX???供電營(yíng)業(yè)所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任，XX

任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)攻堅(jiān)辦。

附件2

XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制度

為切實(shí)落實(shí)XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商工作，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，特制定本工作制度。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任為常務(wù)副組長(zhǎng),相關(guān)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)攻堅(jiān)辦,由鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任兼任辦公室主任。

二、健全協(xié)調(diào)機(jī)制

成立行政執(zhí)法、企業(yè)幫扶、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組,每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)明確一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門,組建工作班子,定期召開(kāi)專項(xiàng)工作小組會(huì)議,調(diào)度和推進(jìn)工作落實(shí)。各專項(xiàng)行動(dòng)小組對(duì)照實(shí)施方案要求,在2020年4月上旬之前出臺(tái)各專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作方案,細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù),實(shí)行清單管理和動(dòng)態(tài)跟進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、注重宣傳引導(dǎo)

各部門要積極宣傳解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切,合理引導(dǎo)預(yù)期,在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造“尊重企業(yè)家、善待投資者、服務(wù)納稅人”的濃厚氛圍,及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,提升赫山營(yíng)商環(huán)境影響力、美譽(yù)度。

四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

建立并落實(shí)“季度督查、半年度測(cè)評(píng)年終考評(píng)”制度,形成監(jiān)督、響應(yīng)和評(píng)價(jià)的常態(tài)機(jī)制。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容,對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”,對(duì)不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整改不力單位和其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人約談問(wèn)責(zé)。

五、強(qiáng)化作風(fēng)保障

嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)不準(zhǔn)”,一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和制度規(guī)定,不準(zhǔn)“打折扣”“搞變通”“設(shè)路障”,刻意隱瞞、拖延告知優(yōu)企惠企政策。二是用準(zhǔn)用好用足政策,堅(jiān)決落實(shí)承諾事項(xiàng),不準(zhǔn)只承諾不兌現(xiàn),“新官不理舊賬”,或者虛假承諾、信口承諾。三是依法堅(jiān)決下放審批權(quán)限,認(rèn)真落實(shí)審批時(shí)限提速要求,不準(zhǔn)擅設(shè)審批門檻、擅增審批事項(xiàng)、拖延審批時(shí)限,攬權(quán)不放或只放不接。四是嚴(yán)格規(guī)范檢查收費(fèi)行為,無(wú)法定事由不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查,或向企業(yè)收費(fèi)罰款、攤派。五是依法嚴(yán)格行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力,對(duì)企業(yè)執(zhí)法必須規(guī)范、慎重,不準(zhǔn)隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。六是落實(shí)首問(wèn)責(zé)任,對(duì)企業(yè)訴求不論是否屬于職責(zé)范圍,都要積極回應(yīng),認(rèn)真處理或轉(zhuǎn)辦、跟蹤,不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)合理訴求置之不理、推諉扯皮、敷衍塞責(zé),或只表態(tài)不落實(shí)、只過(guò)問(wèn)不解決。七是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序,不準(zhǔn)以任何理由參與或干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),強(qiáng)制、暗示推銷指定商品,推行強(qiáng)制服務(wù)。八是優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境,不準(zhǔn)坐視、放縱欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、亂搭亂建等行為。九是嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,不準(zhǔn)接受企業(yè)和管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、禮品禮金和旅游娛樂(lè)健身等服務(wù)。十是保障企業(yè)合法權(quán)益,不準(zhǔn)有損害企業(yè)健康發(fā)展的其他行為。