關(guān)于出臺扶持“地攤經(jīng)濟”若干措施的通知

關(guān)于出臺扶持“地攤經(jīng)濟”若干措施的通知

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，充分發(fā)揮臨時占道攤點在搞活經(jīng)濟、繁榮市場、方便群眾生活中的積極作用，根據(jù)省住建廳《關(guān)于優(yōu)化城市管理助力經(jīng)濟發(fā)展的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市城市管理委員會研究決定，在城管領(lǐng)域出臺扶持“地攤經(jīng)濟”十二條措施，現(xiàn)通知如下。

一、制定發(fā)布“攤區(qū)地圖”。

市城市管理委員會根據(jù)我市城區(qū)區(qū)域布局、街路分類、交通狀況，按照市場類攤區(qū)、臨時占道經(jīng)營類攤區(qū)和主干街路臨時占道店外經(jīng)營三個類別，劃定坐商、游商經(jīng)營禁止區(qū)、限時經(jīng)營區(qū)和允許經(jīng)營區(qū)。作為扶持“地攤經(jīng)濟”的一項重要舉措，分階段確定從事占道經(jīng)營的街道、路段、時段，制作了攤區(qū)地圖。第一批確定了近江早市等16個市場類攤區(qū)，周邊等26個臨時占道經(jīng)營類攤區(qū)，以及長安路、中山街等城市主干街路臨時占道店外經(jīng)營區(qū)域，并根據(jù)實際需求及時進行調(diào)整，便于游商尋找經(jīng)營地點。

二、拓展市場攤區(qū)范圍。

即日起，全市已登記的市場攤區(qū)，全部恢復(fù)經(jīng)營，各區(qū)可

結(jié)合實際，擴大現(xiàn)有市場攤區(qū)經(jīng)營范圍。對具備經(jīng)營條件的臨近區(qū)域，可根據(jù)實際情況納入市場攤區(qū)經(jīng)營范圍，增加經(jīng)營攤位，吸收流動經(jīng)營者進入市場攤區(qū)規(guī)范經(jīng)營。符合條件的早市、日市，可延長經(jīng)營時間。

三、開辟臨時攤點攤區(qū)。

各區(qū)統(tǒng)籌組織利用轄區(qū)內(nèi)符合條件的體育場館、公園周邊，休閑廣場、閑置廠區(qū)空地等場地開辦臨時攤點攤區(qū)。劃定具體經(jīng)營區(qū)域范圍，明確經(jīng)營項目，確定經(jīng)營時間，采取“一街一策”、“一點一策”的方式，引導(dǎo)游商進入攤點攤區(qū)有序經(jīng)營。

四、開辦居民小區(qū)周邊臨時市場。

針對居民小區(qū)周邊缺少相應(yīng)配套便民攤區(qū)的情況，可以利用街路、閑置場地等區(qū)域建設(shè)臨時市場，在滿足不污染環(huán)境，不擾亂居民生活秩序的前提下，可在小區(qū)周邊適當區(qū)域，劃出經(jīng)營攤位，規(guī)定經(jīng)營時間，開辦小區(qū)臨時市場，為小區(qū)居民提供便民服務(wù)。

五、適度允許店外經(jīng)營。

有店外經(jīng)營需求的臨街門店，可在本通知確定的負面清單以外，由城管部門在店外門前劃定區(qū)域，開展店外經(jīng)營。商家開展店外經(jīng)營前，須與所在區(qū)政府相關(guān)職能部門簽訂門前三包協(xié)議并按協(xié)議內(nèi)容履行。

六、開辦商品促銷活動。

允許大型商場在商場門前自有區(qū)域內(nèi)設(shè)置展棚展位開展促

銷活動。由各區(qū)政府組織轄區(qū)內(nèi)商超、企業(yè)利用雙休日、小長假、黃金周假期等消費集中時段，在具備條件的開放性公共空間，有序開辦節(jié)假日步行街、周末大集、二手商品交易市場、休閑文化專區(qū)、地方品牌、特色產(chǎn)品等促銷消費活動。

七、減免業(yè)戶相關(guān)費用。

對臨時設(shè)置的攤點攤區(qū)和店外經(jīng)營，免除占道費用。

八、實行包容監(jiān)管機制。

執(zhí)法部門和執(zhí)法人員應(yīng)本著方便經(jīng)濟、搞活流通的原則，文明規(guī)范開展執(zhí)法管理活動，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對輕微違法以教育疏導(dǎo)為主，慎用處罰和強制措施，對拒不遵守禁止性要求的企業(yè)、商戶，依法取締其經(jīng)營和促銷活動。

九、加強政策宣傳引導(dǎo)。

進一步加強組織保障和宣傳引導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等多種媒體，發(fā)布助力“地攤經(jīng)濟”發(fā)展的相關(guān)政策信息，及時總結(jié)好經(jīng)驗、做法并廣泛推送推廣，積極取得市民支持、商販認同。

十、實行負面清單管理。

除下列禁止經(jīng)營區(qū)域、項目、行為外，均可在城管部門規(guī)范管理下開展經(jīng)營活動。

經(jīng)營區(qū)域方面：禁止占用城市快速路、主干街路、車行道、盲道和無障礙通道等影響通行的區(qū)域；禁止影響行人通行和妨礙有序停車的占道行為；禁止占用消防通道、地下人行通道、公交站臺等影響安全的區(qū)域；禁止占用國家機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等環(huán)境要求敏感區(qū)域；禁止占用城市公園、風(fēng)景區(qū)等區(qū)域；禁止占用城市綠化隔離帶。

經(jīng)營項目方面：禁止活禽銷售及活禽宰殺；禁止室外經(jīng)營油污及油煙過大的餐飲項目；禁止在無配套衛(wèi)生間等環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況下，從事室外經(jīng)營的餐飲項目。

經(jīng)營行為方面：禁止室外明火作業(yè)等危害公共安全的行為；禁止露天燒烤、噪聲擾民等污染環(huán)境的行為；禁止占道加工作業(yè)等影響市容和交通的行為；禁止損毀綠地、樹木，破壞城市綠化環(huán)境的行為。

十一、搞好服務(wù)保障。

1.市城市管理委員會辦公室（市城市管理綜合執(zhí)法局）負責(zé)政策制定，信息發(fā)布，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。2.各區(qū)政府要充分發(fā)揮屬地管理主體作用，對搞活流通促進消費活動進行全方位服務(wù)和監(jiān)管，優(yōu)先引進解決生計的小商小販、農(nóng)民自產(chǎn)自銷、便民鮮活產(chǎn)品，在規(guī)劃確定臨時攤區(qū)攤點過程中與轄區(qū)交警大隊有效溝通，避免影響道路微循環(huán)。3.各區(qū)城管部門、街道辦事處等部門要加強對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，引導(dǎo)游商、個體商戶強化環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識，履行保持環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)，并及時跟進環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運。4.公安交警、市場監(jiān)管、安全應(yīng)急、衛(wèi)生防疫等主管部門應(yīng)按照管理職責(zé)主動開展相應(yīng)服務(wù)工作，各部門要協(xié)同開展規(guī)范管理，指導(dǎo)占道經(jīng)營者安全用氣、用電

等，對經(jīng)營中存在的消防安全、食品安全等隱患進行排查和處置。

十二、統(tǒng)籌兼顧疫情防控。

各區(qū)政府要根據(jù)國家和省市關(guān)于新冠肺炎疫情防控的部署和當?shù)匾咔榉揽匦蝿?，嚴格落實疫情防疫?zé)任。堅持做好掃碼+易登記+測溫+戴口罩“四?！惫ぷ鳎鋵嵑么骺谡?、防聚集、勤消毒等常態(tài)化防控措施，指導(dǎo)經(jīng)營者做好疫情防控工作，力保商戶防疫復(fù)工兩不誤。