XX縣亂搭亂建鐵皮棚整治工作方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)決整治打擊亂搭亂建鐵皮棚行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性，營(yíng)造城鄉(xiāng)和諧秀美環(huán)境，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從2020年10月起在全縣范圍內(nèi)開展亂搭亂建臨時(shí)建筑集中整治工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鐵皮棚零增量，存量基本消化，切實(shí)提升城市建筑外立面、坡頂?shù)染坝^效果，長(zhǎng)效管控機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，全縣環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

二、整治區(qū)域及重點(diǎn)

鐵皮棚是指由鐵皮搭建的在防火、防震、防風(fēng)等方面存在較大安全隱患的臨時(shí)建筑。

整治范圍：

（一）縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

（三）國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道沿線所在自然村。

（四）高速公路、鐵路沿線所在自然村。

整治重點(diǎn)：

（一）居民個(gè)人搭建的鐵皮棚由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)拆除，其中單位用房和黨員干部、公職人員及其直系親屬搭建的鐵皮棚由公職人員所在單位包干負(fù)責(zé)。

（二）私營(yíng)業(yè)主用于臍橙庫(kù)、養(yǎng)豬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)廠房等生產(chǎn)用房搭建的鐵皮棚按規(guī)范進(jìn)行整改整治。

（三）鐵皮棚拆除后，居民個(gè)人如確有防漏、隔熱等需要，可向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照贛南客家風(fēng)貌式樣實(shí)施改造。

三、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2020年10月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)職能部門自本方案實(shí)施之日起，要及時(shí)召開集中整治亂搭亂建鐵皮棚專題動(dòng)員部署會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)做好查違拆違工作的責(zé)任感和自覺(jué)性?？h委宣傳部、縣廣電新聞中心、縣住建局、縣自然資源局、縣城管局等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造集中整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)通過(guò)各種宣傳途徑發(fā)布集中整治亂搭亂建鐵皮棚的公告，并在鐵皮棚搭建行為集中多發(fā)點(diǎn)張貼、公布，敦促亂搭亂建鐵皮棚行為人立即停止建設(shè)（搭建）并自行拆除，使亂搭亂建鐵皮棚集中整治工作家喻戶曉。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、相關(guān)職能部門要立即組織開展巡查工作，要成立專職巡查隊(duì)伍，堅(jiān)持在轄區(qū)范圍內(nèi)按職責(zé)分工每天進(jìn)行巡查，做到巡查“零盲區(qū)”，堅(jiān)決及時(shí)制止轄區(qū)內(nèi)正在發(fā)生的亂搭亂建鐵皮棚行為。對(duì)一切在建的亂搭亂建鐵皮棚工程依法責(zé)令即刻停建，確保亂搭亂建鐵皮棚“零開工”、“零增長(zhǎng)”。

（二）集中整治（2020年10月20日-2020年12月20日）

對(duì)在建的亂搭亂建鐵皮棚實(shí)施即拆即查。按照屬地管理原則，涉及社區(qū)小區(qū)的由社區(qū)黨工委和社區(qū)負(fù)責(zé)做好鐵皮棚整治前期調(diào)查核實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員自拆、強(qiáng)拆安全維護(hù)、拆后善后維穩(wěn)等工作，涉及工業(yè)園區(qū)的廠房由工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)整治，涉及城中村的由文武壩鎮(zhèn)人民政府和村居委會(huì)負(fù)責(zé)?？h城規(guī)劃區(qū)鐵皮棚拆除由縣“兩違”綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。在縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）檢查驗(yàn)收（2020年12月20日-2020年12月31日）

1.全面完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收并做好臺(tái)賬收集（臺(tái)賬需拆前、拆中、拆后三張，要求同一角度拍照，拍照參照物必須相同，照片必須要有時(shí)間，同時(shí)拍照人、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)人必須簽字）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.縣“兩違”綜合執(zhí)法大隊(duì)組織縣財(cái)政局、城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦成立驗(yàn)收組，對(duì)已完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行驗(yàn)收。

3.2020年12月31日之前必須全面完成鐵皮棚整治任務(wù)，逾期未完成的一律不予拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)10月底、11月底、12月底全面完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予20元/平方米、15元/平方米、10元/平方米的拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鐵皮棚面積以投影面積計(jì)算，拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助總額不得超過(guò)300萬(wàn)元。

4.縣中心城區(qū)鐵皮棚整治拆除工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)際拆除面際15元/平方米據(jù)實(shí)撥付。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

成立XX縣亂搭亂建鐵皮棚整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣自然資源局（“兩違”綜合執(zhí)法大隊(duì)）、縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣委信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣“兩違”綜合執(zhí)法大隊(duì)，由XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、資料收集匯總等日常工作。各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，認(rèn)真開展好鐵皮棚整治工作。要增強(qiáng)大局觀念，嚴(yán)明工作紀(jì)律，克服畏難情緒，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)堅(jiān)決完成工作任務(wù)。對(duì)部門單位履職不到位的，將實(shí)行“一票否決”制。

（二）依法依規(guī)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

在拆除亂搭亂建鐵皮棚過(guò)程中要嚴(yán)格依法執(zhí)行，充分調(diào)查取證、固定證據(jù)，確保拆除程序合法合規(guī)。

（三）科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)。

定期召開調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體問(wèn)題，謀劃下一步工作。加大考核獎(jiǎng)懲力度，建立信息平臺(tái)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有序推進(jìn)。

（四）督查考核，問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

縣督查落實(shí)辦要全程跟蹤督查，強(qiáng)化考核?？h委、縣政府將根據(jù)督查落實(shí)考核情況獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，表現(xiàn)突出的包干單位給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；縣紀(jì)委（監(jiān)委）視情況啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行不力，未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。

（五）確保公平公正。

整治工作必須堅(jiān)持公平、公正、公開原則，鐵皮棚整治工作有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)取消一切工作經(jīng)費(fèi)并由紀(jì)委（監(jiān)委）機(jī)關(guān)給予從嚴(yán)從重處理：

1.在整治過(guò)程中出現(xiàn)多算多量問(wèn)題，補(bǔ)助材料弄虛作假的及簡(jiǎn)單將鐵皮換成樹脂瓦虛假整改的；

2.驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)還有鐵皮棚未整治完成的，但報(bào)送已完成的；

3.有重大投訴及重大安全責(zé)任事故，并造成惡劣影響的。