第一篇：亂搭亂建制止和控制方案

為進(jìn)一步加大制止和控制湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建行為的力度，堅(jiān)決剎住違法建設(shè)之風(fēng)，增強(qiáng)各級(jí)干部“制違、控違”的責(zé)任感和使命感，提高工作效率，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管的“制違、控違”工作格局。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》和《市違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段建立制止和控制亂搭亂建的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制止、控制和拆除違法亂搭亂建，充分保證湖西岸片區(qū)開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施。

二、工作重點(diǎn)

加大對(duì)湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建的巡查、監(jiān)控和控制，對(duì)新出現(xiàn)的亂搭亂建及時(shí)依法拆除。

三、組織機(jī)構(gòu)

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成立區(qū)湖周邊地區(qū)制止和控制亂搭亂建聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)湖西岸周邊地區(qū)制止和控制亂搭亂建工作的領(lǐng)導(dǎo)。（具體見(jiàn)附件）

四、部門(mén)職責(zé)

管理處、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)城建局、區(qū)房管局是預(yù)防、制止和處置亂搭亂建的主要負(fù)責(zé)人；各村主任和執(zhí)法分局責(zé)任中隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)員是直接責(zé)任人。

各責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，形成合力，共同預(yù)防、制止和控制湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建。要通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳、教育等行政干預(yù)手段，解釋與違章建筑相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，贏得群眾的理解和支持，使廣大市民能夠知法、懂法，并自覺(jué)遵守法律的規(guī)定。

各責(zé)任單位要對(duì)湖西岸周邊地區(qū)的房屋逐一進(jìn)行普查，對(duì)每棟房屋現(xiàn)行情況進(jìn)行攝像、拍照，對(duì)建筑物基本情況（戶(hù)主、建筑地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)）認(rèn)真進(jìn)行登記造冊(cè)，建立該區(qū)域內(nèi)的所有房屋信息檔案，并將房屋信息檔案收集和保存好。

在控制違章建筑工作中，采取“打防結(jié)合、以防為主”的辦法，通過(guò)加強(qiáng)巡查頻率，加大巡查密度，及時(shí)了解、掌握違章建筑情況，對(duì)每一起違章建筑在其初始階段就要主動(dòng)介入，采取有效措施依法處理，避免矛盾的擴(kuò)大和升級(jí)。對(duì)于拒不服從規(guī)勸的違法搭建戶(hù)，牽頭單位要迅速行動(dòng)，組織相關(guān)單位依法制止和拆除，將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

五、工作方法

預(yù)防、制止、處置亂搭亂建的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂搭亂建要做到“三個(gè)及時(shí)”即：及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)。各村主任、執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員是發(fā)現(xiàn)亂搭亂建的責(zé)任人，各村主任、執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員必須在24小時(shí)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的亂搭亂建建設(shè)，執(zhí)法中隊(duì)依法下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，責(zé)令行政相對(duì)人自行拆除違法建設(shè)。

（二）及時(shí)報(bào)告。各村主任或執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)亂搭亂建后，應(yīng)相互書(shū)面通知，通知書(shū)應(yīng)載明違法行為人姓名、違章建筑位置、占地面積以及現(xiàn)狀，并向各自的上級(jí)部門(mén)及時(shí)報(bào)告。

（三）及時(shí)處理。各村主任、執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)亂搭亂建后，由各村主任牽頭，會(huì)同執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行拆除。如遇到困難，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)（主要負(fù)責(zé)人）報(bào)告。接報(bào)后，雙方主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)溝通，并由管理處牽頭，會(huì)同區(qū)執(zhí)法分局組織人員依法強(qiáng)制拆除。拆除確有困難的，由牽頭部門(mén)向區(qū)制止和控制亂搭亂建聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量依法強(qiáng)制拆除。

六、責(zé)任追究

有下列情形之一的，追究相關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任。

（一）謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違章建筑，或縱容、包庇、擅自放任亂搭亂建的，給予責(zé)任人員行政記大過(guò)或降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予行政撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政開(kāi)除處分。

（二）對(duì)亂搭亂建監(jiān)控不力，造成嚴(yán)重安全隱患，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，造成嚴(yán)重的政治影響，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予責(zé)任人員行政記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予行政降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政開(kāi)除處分。

（三）對(duì)違反本辦法的行為，情節(jié)較重或情節(jié)嚴(yán)重的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還將按層級(jí)追究原則，追究相關(guān)責(zé)任人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）對(duì)違反本辦法規(guī)定，同時(shí)有“四亂”行為或利用職務(wù)便利索、拿、卡、要等違反廉政規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二篇：亂搭亂建 通知

通知

尊敬的棟單元房業(yè)主：

根據(jù)鳳凰花園業(yè)主委員會(huì)在2014年5月21日晚召集公安縣執(zhí)法局、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表、開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司一道開(kāi)會(huì)，商討小區(qū)業(yè)主在屋頂亂搭亂建構(gòu)筑物一事，大家認(rèn)為這是違規(guī)搭建，要求您們拆除，請(qǐng)您們接到本通知后在二個(gè)月內(nèi)拆除，如有異議，您們可以向政府執(zhí)法部門(mén)反應(yīng)，謝謝您們支持工作。

湖北中兵物業(yè)服務(wù)有限公司

2014年5月28日

第三篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國(guó)有下河清農(nóng)場(chǎng)關(guān)于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現(xiàn)有房屋四周、屋頂?shù)忍幧米源罱ǖ囊磺懈綄俳ㄖ铩?/p>

2）未經(jīng)批準(zhǔn)在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時(shí)性設(shè)施。

4）私人在小區(qū)內(nèi)擅自占用公用土地修建或擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，禁止私搭亂建不法行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的私自建設(shè)等違法用地和違法建設(shè)的行為。

第二章 工作職責(zé)

第三條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路及居住區(qū)內(nèi)的管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)私搭亂建情況開(kāi)展排查、監(jiān)控、制止。

第四條 農(nóng)場(chǎng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)私搭亂建的查處，凡未經(jīng)批準(zhǔn)已建成或正在建的建筑物由國(guó)土資源所決定性質(zhì)，凡

違章建筑的處理辦法

1.經(jīng)檢查確認(rèn)屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規(guī)劃、城管部門(mén)通知的限期整改意見(jiàn)處理，不服從管理者，要加重處理。

第四篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現(xiàn)象

摘要：近年來(lái)，城市居民小區(qū)中私搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅破壞了小區(qū)的形象，而且侵犯了其他業(yè)主的權(quán)力。甚者給小區(qū)造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強(qiáng)小區(qū)共用部分管理，維護(hù)居民的合法權(quán)益，依法制止私搭亂建的行為，勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區(qū)域上看，私搭亂建多出現(xiàn)在：上世紀(jì)的單位福利分房形式的小區(qū)，這些小區(qū)的水、電、車(chē)庫(kù)等設(shè)施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復(fù)雜，對(duì)私搭亂建管理難度更加；城鄉(xiāng)結(jié)合開(kāi)發(fā)的小區(qū)，小區(qū)配套設(shè)施不全，管理以社區(qū)為主尚未理清責(zé)任關(guān)系；高檔別墅小區(qū)，業(yè)主有一定資金打動(dòng)土木，設(shè)置占用公共綠地蓋廚房，蓋車(chē)庫(kù)，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現(xiàn)為以下三點(diǎn)

?在房頂上建平房、搭陽(yáng)光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽(yáng)能熱水器和衛(wèi)星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺(tái)風(fēng)天氣還會(huì)引發(fā)高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網(wǎng)、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內(nèi)搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設(shè)瓷板路面；在別墅周?chē)莸厣辖~(yú)池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權(quán)益。

二、造成私搭亂建的原因

小區(qū)居民小區(qū)出現(xiàn)私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢(qián)就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶(hù)經(jīng)營(yíng)小店、儲(chǔ)存貨物或者租給外來(lái)務(wù)工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一家業(yè)主搭建，左鄰右舍緊隨其后動(dòng)土，形成羊群效應(yīng)。周?chē)?hù)多礙于情面而不愿出面制止或舉報(bào)。

其次，少部分業(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》和本小區(qū)的《住宅裝修管理規(guī)定》，有的業(yè)主在簽訂裝修協(xié)議時(shí)也看過(guò)其中的內(nèi)容，而且簽了字，但在私搭亂建時(shí)，物業(yè)管理人員找他們時(shí)什么都不知道，等到物業(yè)人員勸阻時(shí)還不予理睬。有的在物業(yè)管理處發(fā)了書(shū)面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業(yè)管理是為了維護(hù)小區(qū)的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來(lái)的嚴(yán)重后果和危害程度。他們整體 景觀意識(shí)較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到屋頂和圍欄內(nèi)也是共有部分，只有共有權(quán)，不能視為私有，所以就任意破壞小區(qū)的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃。

最后，有些居民小區(qū)處于“三不管”狀態(tài)，即物業(yè)不敢管、城管不好管、建委無(wú)權(quán)管。違章建設(shè)的業(yè)主往往以拒交物業(yè)費(fèi)的方式向物業(yè)公司施加壓力，導(dǎo)致物業(yè)公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對(duì)私搭亂建行為進(jìn)行管理。有些業(yè)主還得到了物業(yè)公司的默許，只要對(duì)方不舉報(bào)，就相安無(wú)事。而違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內(nèi)或鄰近地點(diǎn)施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門(mén)的監(jiān)管難度。僅對(duì)城市公共空間享有行政強(qiáng)拆權(quán)的城管部門(mén)，很難進(jìn)

入業(yè)主私有空間開(kāi)展執(zhí)法。對(duì)房屋建筑負(fù)有審查職責(zé)的住房建設(shè)主管部門(mén)也只能組織協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法行為，接到相關(guān)投訴也難以有效制止。

綜合以上三點(diǎn)原因造成了，私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)所以找到解決的方案，加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。

三、解決私搭亂建問(wèn)題的方案

要真正解決私搭亂建問(wèn)題，首先要健全法律法規(guī)，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規(guī)定還有待完善。只有明確的規(guī)章制度，才能為相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)提供有力的法律依據(jù)。作為業(yè)主，應(yīng)該分清所有權(quán)和使用權(quán)的差別，未經(jīng)土地、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)擅自圈地建房，就是侵害其他業(yè)主利益的違章行為。

其次，各相關(guān)部門(mén)要權(quán)責(zé)分明，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，層層分解責(zé)任，不留盲區(qū)。對(duì)于正在搭建的要及時(shí)勸阻。物業(yè)公司、居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)施工的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為或接到投訴應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)匯報(bào)。工商、公安等部門(mén)成立聯(lián)合監(jiān)控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規(guī)房屋租賃行為。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)影響城市規(guī)劃的建筑責(zé)令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業(yè)公司通過(guò)組織居民學(xué)習(xí)讓居民認(rèn)識(shí)到私搭亂建的危害性和維護(hù)共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺(tái)和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權(quán)和使用權(quán)均應(yīng)歸屬于全體業(yè)主享有，個(gè)別業(yè)主不可單獨(dú)對(duì)上述部位、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行使用而排除其他業(yè)主的正常使用。另外，小區(qū)的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設(shè)計(jì)上有一個(gè)整體美觀創(chuàng)意。個(gè)別住戶(hù)出于個(gè)人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設(shè)計(jì)功能，會(huì)影響到整體的美觀。

四、個(gè)人見(jiàn)解

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)督察、依法拆除、責(zé)任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹(shù)立全社會(huì)依法建設(shè)的觀念，建立完善日常巡查機(jī)制、拆除機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)私搭亂建有效治理和長(zhǎng)期不反彈的目標(biāo)。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準(zhǔn)繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

第五篇：私搭亂建集中整治方案

城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于開(kāi)展違法建筑和私搭亂

建集中整治方案

為鞏固我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，有效維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)行為，進(jìn)一步遏制私搭亂建現(xiàn)象，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定近期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期三個(gè)月集中整治XX市城區(qū)及城中村違法建筑和私搭亂建活動(dòng)，特制定以下方案：

一、總體要求

建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，堅(jiān)持“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的原則，堅(jiān)決遏制違法建筑和私搭亂建行為，要把整治違法建筑和私搭亂建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)突出的重要任務(wù)來(lái)抓，集中組織力量按要求開(kāi)展好整治工作，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)不正之風(fēng)，有效維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好整治工作，特成立開(kāi)展違法建筑和私搭亂建集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組 長(zhǎng)：X X 市政府副市長(zhǎng) 市綜合行政執(zhí)法局 局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：X X 市綜合行政執(zhí)法局 副局長(zhǎng) XXX 市綜合行政執(zhí)法局 副局長(zhǎng)

X X 市綜合行政執(zhí)法局 副局長(zhǎng) 成 員：各股室人員

三、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（11月1日—11月30日）。

通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅、派發(fā)規(guī)劃法資料等多種形式開(kāi)展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，以積極引導(dǎo)、正面說(shuō)服教育的方式，教育全市民眾認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)停止私搭亂建行為。

（二）集中整治階段（12月1日-12月31日）。

各責(zé)任部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，全面排查、摸清城區(qū)，主要是城中村實(shí)際情況，集中力量組織拆違活動(dòng)，要加大工作力度，恪守崗位職責(zé)，嚴(yán)控城區(qū)內(nèi)私搭亂建的行為發(fā)生，力求不留死角，不留尾巴。

（三）鞏固提高階段（1月1日—1月31日）。

各責(zé)任部門(mén)本著“認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的工作態(tài)度，要對(duì)城區(qū)內(nèi)違法建筑和私搭亂建情況再次進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查，不斷查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行再清理，再整治，防止反彈現(xiàn)象，力求實(shí)效，實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制管理。

四、具體措施

（一）強(qiáng)化職責(zé)，營(yíng)造氛圍。

要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展違法建筑和私搭亂建整治活動(dòng)的重要意義，形成層層抓落實(shí)的工作局面，以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，大力宣傳有關(guān)違法建設(shè)行為的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，努力營(yíng)造宣傳氛圍，全面開(kāi)展好整治活動(dòng)。

（二）明確任務(wù)，抓好落實(shí)。

按照“屬地管理，重心下移”的原則，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到我局的決策部署上來(lái)，層層分解工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合的工作格局，不斷樹(shù)立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力配合，全局一盤(pán)棋的開(kāi)展工作，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)

各股室責(zé)任人要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)整治的確深入開(kāi)展。局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)，對(duì)在整治活動(dòng)中成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)不按期完成任務(wù)或整治不徹底的股室，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。辦公室每周要將整治開(kāi)展情況匯總。

（四）做好總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

整治活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)鞏固整治成果，在切實(shí)提高的基礎(chǔ)上，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制管理，確保工作落到實(shí)處，有效維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

XX市城市管理市綜合行政執(zhí)法局 2014年10月30日