XX縣2019年政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案

為積極響應2019年中央1號文件精神，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步做好2019年政策性農(nóng)業(yè)保險工作，根據(jù)《XX省財政廳關于2019年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關事項的通知》（X財金〔2019〕XX號）等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務院和省、市關于發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的精神和要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營秩序，保護農(nóng)業(yè)保險當事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)作用，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)藏糧于民、藏富于民的目的。

二、基本原則

農(nóng)業(yè)保險工作的開展應遵循政府引導、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。

三、開辦險種和規(guī)模

（一）我縣開辦的險種總規(guī)模，按X財金〔2019〕XX號文件執(zhí)行，嚴格控制在省財政保費補貼規(guī)模為標準的范圍內(nèi)，不得擅自擴大承保規(guī)模。

（二）按照省財政廳下達的財政保費補貼規(guī)模及要求，2019年我縣開設的險種和規(guī)模如下：

1.水稻大災險

69.67萬畝（含早、中、晚三季）

2.育肥豬養(yǎng)殖險

30萬頭

3.生豬價格指數(shù)險

5萬頭

4.肉雞保險

100萬羽

5.公益林種植險

78萬畝

6.商品林種植險

5萬畝

7.水稻制種險

3.59萬畝

8.油菜保險

24.1萬畝

9.玉米保險

3萬畝

10.能繁母豬養(yǎng)殖險

3萬頭

四、承保機構(gòu)確認

（一）在綜合考慮各承保機構(gòu)承保、查勘、理賠能力、承保歷史，特別是基層服務體系建設情況的基礎上，擇優(yōu)確定保險承保機構(gòu)，并遵循以下原則：

1.分類承保。對中央財政補貼品種，按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林三個大類品種確定承保機構(gòu)。

2.違規(guī)退出。對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被財政、保監(jiān)、審計、紀檢、司法等部門查處的承保機構(gòu)，根據(jù)相關程序確認后，從下一年度起取消其在原區(qū)域內(nèi)的承保資格。

（二）2019年我縣農(nóng)業(yè)保險承保險種和機構(gòu)如下：

1.水稻大災保險：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司（XX）；中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司（XX）；

2.育肥豬養(yǎng)殖保險：中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

3.生豬價格指數(shù)：中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

4.肉雞保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

5.公益林種植保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

6.商品林種植保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

7.水稻制種保險：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

8.油菜保險：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

9.玉米保險：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司；

10.能繁母豬養(yǎng)殖保險：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司XX縣支公司。

五、保險責任、賠款支付和保費補貼比例

各險種保險責任和理賠標準以承保公司報經(jīng)中國保監(jiān)會審批的條款為準，農(nóng)業(yè)保險理賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災農(nóng)戶，保費補貼按財政部要求，由中央、省、市、縣四級財政進行相應配套。

（一）水稻大災保險

保險責任：因暴雨、洪水、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲鼠害等造成保險水稻葉片毀壞、莖桿折斷、倒伏、根系枯萎或死亡，且植株損失率達到30%（含）以上時，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。

保險金額：每季每畝分散農(nóng)戶500元、規(guī)模經(jīng)營戶800元。

保險費率：5%，每季每畝保險費分散農(nóng)戶25元、規(guī)模經(jīng)營戶40元。

保險補貼：中央財政補貼47.5%，省財政補貼32.5%，農(nóng)戶承擔20%。

（二）育肥豬養(yǎng)殖保險

保險責任：因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟等重大疾病造成的育肥豬死亡，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每頭500元。

保險費率：6%，每頭保險費30元。

保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼10%，市、縣財政補貼20%，養(yǎng)殖戶負擔20%，原則上限年出欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶參保。

（三）生豬價格指數(shù)保險

保險責任：在保險期間內(nèi)，約定的理賠周期內(nèi)豬糧比平均值低于約定豬糧比時，視為保險事故發(fā)生，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每頭1200元。

保險費率：4%，每頭保險費48元。

保險補貼：省財政補貼20%，縣財政補貼10%，養(yǎng)殖戶負擔70%。

（四）肉雞保險

保險責任：因火災、爆炸、雷電、洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨、臺風、龍卷風、冰雹、地震、凍災、山體滑坡、泥沙流、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、禽霍亂、馬立克氏病、傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病、新城疫、球蟲病、雞痘、禽流感、禽副傷寒、強制免疫副反應、雞慢性呼吸道病、雞大腸桿菌、雞白痢、高傳染性疫病，以及政府強制性撲殺造成的死亡，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每羽12元。

保險費率：5%，每羽保險費0.6元。

保險補貼：省財政補貼20%，縣財政補貼30%，養(yǎng)殖戶負擔50%。

（五）公益林種植保險

保險責任：因火災、洪水、凍災、旱災、病蟲鼠害等原因直接造成保險林木的損失，損失程度達到10%以上或損失面積在10畝以上的，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。保險金額：每畝500元。

保險費率：3‰，每畝保險費1.5元。

保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼30%，市、縣財政補貼20%。

（六）商品林種植保險

保險責任：因火災、洪水、凍災、旱災、病蟲鼠害等原因直接造成保險林木的損失，損失程度達到10%以上或損失面積在10畝以上的，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。

保險金額：每畝500元。

保險費率：3‰，每畝保險費1.5元。

保險補貼：中央財政補貼30%，省財政補貼25%，農(nóng)戶負擔45%。

（七）水稻制種保險

保險責任：因暴雨、洪水、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲害等造成制種減產(chǎn)損失，且損失率達到20%以上，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。

保險金額：每畝1500元

保險費率：10%，每畝保險費150元。

保險補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼30%，縣財政補貼5%，農(nóng)戶負擔25%。

（八）油菜保險

保險責任：在保險期間內(nèi)，因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等原因直接造成保險油菜葉片毀壞、莖桿折斷、死苗、死桿、倒伏或死亡，且損失率達到30%（含）以上的，保險人按照本保險合同的約定負責賠償。

保險金額：每畝150元。

保險費率：6%，每畝保險費9元。

保險補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼25%，縣財政補貼10%，農(nóng)戶負擔25%。

（九）玉米保險

保險責任：在保險期間內(nèi)，因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等原因直接造成保險油菜葉片毀壞、莖桿折斷、死苗、死桿、倒伏或死亡，且損失率達到

30%（含）以上的，保險人按照本保險合同的約定負責賠償：

保險金額：每畝300元。

保險費率：6%，每畝保險費18元。

保險補貼：中央財政補貼45%，省財政補貼30%，農(nóng)戶負擔25%。

（十）能繁母豬養(yǎng)殖保險

保險責任：因重大病害、自然災害和意外事故造成母豬死亡，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每頭1000元。

保險費率：6%，每頭保險費60元。

保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼30%，養(yǎng)殖戶負擔20%。

六、繳費方式

出單時，必須將投保戶（含分散種養(yǎng)殖戶、規(guī)模經(jīng)營合作社、組織等）自繳保費收齊，并將保費繳至承辦公司賬戶后，方可出單承保。

中央、省、市、縣財政保費補貼，由縣財政按各承保公司實際承保簽單進度撥付到承辦公司。

七、工作經(jīng)費

農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)助農(nóng)業(yè)保險承保公司開展工作所需經(jīng)費，應由農(nóng)業(yè)保險承保公司嚴格按照XX省財政廳有關文件標準提取支付，按照規(guī)定用途使用。

八、工作要求

（一）加強領導，切實履好職責

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財政局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)事務中心、氣象局及各承保公司配合，共同做好我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作。各鎮(zhèn)（街道）要扎實推進標準化鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)保險工作站（簡稱農(nóng)保站）和協(xié)保員的隊伍建設，充分發(fā)揮其作用。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)保站和協(xié)保員要切實配合保險公司做好承保、簽單、查勘、定損、理賠、公示等工作，促進農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)，全面提升“三農(nóng)”服務水平。

（二）加強宣傳，樹立正確導向

一是抓好日常宣傳，借助電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取發(fā)放宣傳資料，編印掛圖等方式，開展全方位宣傳，使農(nóng)業(yè)保險政策家喻戶曉，人人皆知。

（三）加強落實，規(guī)范展業(yè)承保

要堅持投保自愿原則，充分發(fā)揮種養(yǎng)殖大戶、公司的示范帶動作用，引導農(nóng)戶自愿參與農(nóng)業(yè)保險。嚴禁以各種方式欺瞞、誤導或者強制農(nóng)戶投保，要切實加強承保管理，嚴格執(zhí)行承保公示、“見費出單”和單證發(fā)放到戶制度，要在確認收到投保人自繳保費后，方可出具保險單，保險單或保險憑證應發(fā)放到戶；進一步推進農(nóng)業(yè)保險工作規(guī)范化、精細化。

（四）加強核查，規(guī)范保險理賠

各級各部門和承保公司要切實履行職責，督促經(jīng)辦機構(gòu)準確及時理賠。各承保公司要嚴格按照保險條例規(guī)定，嚴格執(zhí)行限時結(jié)案制和責任追究制，努力提高理賠工作時效。要在與被保險人達成理賠協(xié)議后10日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬、財政補貼“一卡通”等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給農(nóng)戶；同時要加強理賠支付監(jiān)管，著力提高理賠工作的透明度和農(nóng)戶滿意度。

（五）健全機制，嚴格紀律

各承保公司要按上級要求，建立各自的農(nóng)業(yè)保險基層服務體系，充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務體系在宣傳發(fā)動、信息收集、保費收取、協(xié)助查勘理賠以及基礎信息維護等方面的作用，及時收集、維護農(nóng)戶信息，盡快啟動農(nóng)業(yè)保險承保簽單工作，按季度及時報送基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計快報，并加強對基層服務體系人員的培訓和考核。各鎮(zhèn)（街道）申報的理賠材料，承保公司要逐一到戶抽查核實，對假報、虛報擴大出險面積和損失程度的，一律拒賠、扣減農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費，并追究協(xié)保員責任。出現(xiàn)群體上訪等情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關責任人責任；對于宣傳不到位、理賠不及時、管理不規(guī)范、推廣新險種不積極，甚至造成投訴、上訪事件的承保公司、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)保站和協(xié)保員給予通報批評，甚至取消農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和協(xié)保員資格。

九、嚴格考核

建立健全農(nóng)業(yè)保險工作考核制度。各承辦保險公司要健全服務機構(gòu)，充實服務力量，完善服務方式，要定期向政府相關職能部門做好農(nóng)業(yè)保險工作匯報；各政府職能部門要加強對社會反響的收集，對承辦保險公司的服務質(zhì)量做階段性檢視和評價，強化監(jiān)督和考核，督促保險公司的服務能力和保費規(guī)模相匹配。對考核不達標，尤其是損害農(nóng)戶利益的保險機構(gòu)要實行零容忍，并及時向社會通報，直至退出市場。