第一篇：寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等部門2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（寧政辦發(fā)[2009]132號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、寧夏銀監(jiān)局、保監(jiān)局和中國人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會決定加快農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（寧黨發(fā)〔2009〕2號）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定2009年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以保費(fèi)補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為前提，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力和我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和社會影響，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制，保障農(nóng)民因?yàn)?zāi)受損能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)的原則。通過實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“投保人”）參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大教育宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、市場意識、合作意識和互助意識。

（二）堅(jiān)持市場運(yùn)作的原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以市場化運(yùn)作為主，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分運(yùn)用保險(xiǎn)手段防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導(dǎo)投保人自主自愿參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)持保費(fèi)共擔(dān)的原則。各級財(cái)政部門、投保人及有關(guān)各方共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)。

（五）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)的原則。各級財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、氣象、民政、金融、保監(jiān)等有關(guān)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸、其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，協(xié)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮扶持政策的綜合效應(yīng)。各有關(guān)部門對保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)等各項(xiàng)工作給予積極支持。

（六）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要選擇自治區(qū)確定的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，并兼顧投保人繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本，先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。

三、試點(diǎn)險(xiǎn)種及范圍

（一）種植業(yè)。

1.保險(xiǎn)品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

2.試點(diǎn)范圍：

（1）溫棚：各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（4）玉米：吳忠市利通區(qū)、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（5）油葵：農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（6）壓砂西瓜：中衛(wèi)市城區(qū)、中寧縣、海原縣。

（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)。

（二）林果業(yè)。

1.保險(xiǎn)品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。

2.試點(diǎn)范圍：

（1）枸杞：中寧縣。

（2）葡萄：永寧縣（包括自治區(qū)林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發(fā)區(qū)、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛(wèi)市城區(qū)。

（4）長紅棗：靈武市。

列入以上試點(diǎn)范圍的市、縣區(qū)（包括農(nóng)墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）進(jìn)行試點(diǎn)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)。保險(xiǎn)險(xiǎn)種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點(diǎn)范圍為各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾國有農(nóng)場。

四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

（一）種植業(yè)和林果業(yè)保險(xiǎn)。

1.承保方式。按照農(nóng)民實(shí)際種植的作物面積或溫棚畝數(shù)進(jìn)行投保，鼓勵以鄉(xiāng)村為單位進(jìn)行統(tǒng)一投保；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保；鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地聯(lián)戶投保。

2.保險(xiǎn)金額。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個檔次；大中型移動溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。

3.保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)我區(qū)相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他試點(diǎn)省份的基本水平，試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。

4.保費(fèi)承擔(dān)。自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼（包括農(nóng)墾國有農(nóng)場，下同）30%，投保人繳納30%。

5.保險(xiǎn)期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產(chǎn)品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產(chǎn)品從生長起至產(chǎn)品收獲。

6.保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害等對投保農(nóng)作物造成的損失。

（1）自然災(zāi)害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、旱災(zāi)、連續(xù)降雨、花期沙塵暴等。

（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。

1.投保方式。以養(yǎng)殖戶為單位進(jìn)行投保。鼓勵以養(yǎng)殖園區(qū)組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保。

2.保險(xiǎn)金額及費(fèi)率：保險(xiǎn)金額按照投保個體的生理價(jià)值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。

3.保費(fèi)承擔(dān)。奶牛：中央財(cái)政補(bǔ)貼30％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30％，市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財(cái)政補(bǔ)貼50％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30％，投保人繳納20％。

4.保險(xiǎn)期限：一年。

5.保險(xiǎn)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等。

（2）自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)等。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

在保險(xiǎn)期內(nèi)，發(fā)生高傳染性疾病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保農(nóng)戶進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減專項(xiàng)補(bǔ)貼金額。

有條件的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)提高財(cái)政承擔(dān)的種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，降低投保人繳納的保費(fèi)比例。

五、保險(xiǎn)管理

（一）經(jīng)營模式。根據(jù)《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕26號）和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕27號）要求，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

（二）保費(fèi)管理。人保公司要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳提供種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)單，自治區(qū)財(cái)政廳按中央財(cái)政及自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區(qū)）承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司設(shè)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)；投保人自行承擔(dān)的保費(fèi)由當(dāng)?shù)厝吮９靖鞣种C(jī)構(gòu)收??；農(nóng)牧、林業(yè)等部門及相關(guān)組織積極協(xié)助。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法。人保公司及分支機(jī)構(gòu)要按照專戶儲存、?？顚Ｓ?、結(jié)余下轉(zhuǎn)、一年一入的原則，分險(xiǎn)種核算，保費(fèi)盈余不作利潤進(jìn)行分配，逐年滾存，以備大災(zāi)之年賠付。財(cái)政部門要定期對其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)要堅(jiān)持“主動、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。保險(xiǎn)公司要設(shè)立專門服務(wù)電話。投保人發(fā)生災(zāi)害后，直接向保險(xiǎn)公司報(bào)告，保險(xiǎn)公司要及時(shí)派人核實(shí)災(zāi)情。一般情況下，保險(xiǎn)賠案的處理由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會同農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付賠款，賠款在定損后7個工作日內(nèi)賠付完畢。發(fā)生大面積災(zāi)害時(shí)，保險(xiǎn)賠案的處理由當(dāng)?shù)卣疇款^，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門共同處理。要堅(jiān)持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結(jié)果。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年保險(xiǎn)保費(fèi)3倍封頂辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險(xiǎn)賠付責(zé)任，即：當(dāng)年全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)最高賠償額度＝當(dāng)年全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×3。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的1倍以內(nèi)（含1倍），由人保公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的1倍-2倍以內(nèi)（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔(dān)；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍-3倍以內(nèi)（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔(dān)。

政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)5倍封頂辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險(xiǎn)賠付責(zé)任，即：當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)最高賠償額度＝當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×5。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍以內(nèi)（含2倍），由人保公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍-3倍以內(nèi)（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔(dān)；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔(dān)。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。各級政府、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、精心組織、抓好落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點(diǎn)意見，并于5月15日前上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

（二）明確職責(zé)，密切配合。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。各有關(guān)部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策、辦法的起草制訂，以及保費(fèi)資金的籌集、管理和監(jiān)督。

農(nóng)牧、林業(yè)等部門主要協(xié)助做好承保、理賠工作，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，做好防災(zāi)防病工作；研究提出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策意見和建議。

氣象、水利、民政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)情評估等工作。

保監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。組織和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體保險(xiǎn)條款，做好保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。在出現(xiàn)災(zāi)害損失時(shí)，組織指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好查看定損和理賠工作。

人保公司主要負(fù)責(zé)制訂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體條款，會同有關(guān)部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。

其他相關(guān)部門主要參與制定相關(guān)政策和方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動提出合理化意見和建議，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

市、縣（區(qū)）政府（包括農(nóng)墾）職責(zé)：制訂具體試點(diǎn)實(shí)施方案；按照自治區(qū)確定的試點(diǎn)范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)比例，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金；做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的審核、匯總、上報(bào)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。

鄉(xiāng)村組織職責(zé)：成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)小組，與有關(guān)部門和單位配合，共同做好投保保險(xiǎn)、報(bào)案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭議協(xié)調(diào)等工作。

（三）政策鼓勵，協(xié)同推進(jìn)。為促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)將把是否開展和參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為享受各類財(cái)政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點(diǎn)工作的地方及投保人在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠。一是優(yōu)先享受財(cái)政扶持政策。財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門安排各類財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，要把是否參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為必要條件；二是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保；鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跨鄉(xiāng)、跨村聯(lián)戶投保。財(cái)政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業(yè)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，并探索建立支農(nóng)惠農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。四是寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款時(shí)，可將保單質(zhì)押，作為貸款擔(dān)保的補(bǔ)充措施。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳力度，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險(xiǎn)主要條款等，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各級政府、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的檢查、督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)將這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。對違規(guī)操作、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度嚴(yán)肅查處。

發(fā)布部門：寧夏自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2009年04月30日 實(shí)施日期：2009年04月30日(地方法規(guī))

第二篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

1、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是投保人支付少額保費(fèi)、政府補(bǔ)貼大部分保費(fèi)，把被保險(xiǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人的一種制定安排。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有政府補(bǔ)貼力度大、惠及人口多的特點(diǎn)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育農(nóng)民市場意識與風(fēng)險(xiǎn)意見，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融發(fā)展。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保什么？

種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。具體包括：⑴重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結(jié)核病等。⑵自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。⑶意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑特倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。⑷強(qiáng)制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。

第三篇：山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

附件1：

山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)我省農(nóng)村和諧穩(wěn)定。結(jié)合去年我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)制定2009年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線；以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和確保糧食安全為重點(diǎn)；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全保障服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)提供自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作任務(wù)及安排

（一）試點(diǎn)地區(qū)。2008年省政府確定的60個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）（含青島）試點(diǎn)范圍不變。

（二）試點(diǎn)品種。按照國家財(cái)政部提出的補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保 險(xiǎn)標(biāo)的為種植面廣，對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，2009年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種小麥、玉米和棉花。承保面積要根據(jù)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府的安排，在農(nóng)民自愿交足保費(fèi)的前提下，盡量做到應(yīng)保盡保。其它險(xiǎn)種繼續(xù)按原計(jì)劃做好承保工作。

山東省能繁母豬政策性保險(xiǎn)工作仍按省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)?2007?61號文件執(zhí)行。

有條件的地方，可根據(jù)實(shí)際情況自行開展高附加值經(jīng)濟(jì)作物等其他險(xiǎn)種的試點(diǎn)工作，保費(fèi)補(bǔ)貼由各地自行承擔(dān)。

（三）保險(xiǎn)責(zé)任。根據(jù)我省主要自然災(zāi)害特點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任范圍指：因火災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)等無法抗拒的自然災(zāi)害，對投保農(nóng)作物造成的損失。

（四）保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)金額。小麥保險(xiǎn)：保險(xiǎn)費(fèi)5元/畝，保險(xiǎn)金額200元/畝；保險(xiǎn)費(fèi)8元/畝，保險(xiǎn)金額500元/畝。玉米保險(xiǎn)：保險(xiǎn)費(fèi)6元/畝，保險(xiǎn)金額300元/畝；保險(xiǎn)費(fèi)8元/畝，保險(xiǎn)金額400元/畝。棉花保險(xiǎn)：保險(xiǎn)費(fèi)18元/畝，保險(xiǎn)金額600元/畝。其它作物的保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金額同2008年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（五）保費(fèi)補(bǔ)貼比例。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2008中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金?2008?52號），結(jié)合我省實(shí)際，確定對小麥、玉米、棉花 保險(xiǎn)的保費(fèi)，按照80%的比例給予補(bǔ)貼，其余20%由農(nóng)戶自擔(dān)。中央、省、市及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）具體分擔(dān)比例按省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)?2008?38號文件執(zhí)行。

（六）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)期限為一年。2009年4月15日前為小麥保險(xiǎn)集中投保期，6月底前為玉米和棉花集中投保期。

（七）承保公司。2009年承保公司繼續(xù)按照省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)?2008?38號文件執(zhí)行。各承保公司要積極主動與有關(guān)部門銜接，以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量獲得支持。任務(wù)確定后，各市及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）不得擅自更換承保單位。

（八）保險(xiǎn)運(yùn)作。承保公司按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任；當(dāng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失時(shí)，報(bào)省政府同意，賠付總額實(shí)行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的3倍封頂。在運(yùn)作機(jī)制上，各承保單位要認(rèn)真貫徹省政府魯政發(fā)?2009?2號精神，探索建立保險(xiǎn)機(jī)制與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合作機(jī)制。利用再保險(xiǎn)，建立“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的補(bǔ)充機(jī)制，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（九）勘查定損。參保農(nóng)作物出險(xiǎn)后，被保險(xiǎn)人要及時(shí)向村委會報(bào)告，村委會在24小時(shí)內(nèi)向其投保人及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室報(bào)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在24小時(shí)內(nèi)分別報(bào) 所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承保公司。承保公司及時(shí)組織投保人填報(bào)《損失清單》，在48小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)組織聘請由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融、氣象、保險(xiǎn)等核損理賠專家組現(xiàn)場查勘，專家出據(jù)的《災(zāi)害損失報(bào)告書》為理賠的重要依據(jù)。承保公司填寫《初步定損清單》后，報(bào)縣（市、區(qū)）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。理賠結(jié)束后，現(xiàn)場查勘記錄，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場平面圖、災(zāi)害損失報(bào)告書等重要資料由縣（市、區(qū)）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。

跨縣（市、區(qū)）受災(zāi)理賠，按照魯農(nóng)生字?2008?19號文件要求，由各市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室組織開展工作。

三、資金管理

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法按照山東省財(cái)政廳印發(fā)的《山東省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》（魯財(cái)金?2008?41號）文件執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作、相互配合、共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。各市及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要按照省政府的要求成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立理賠專家隊(duì) 伍。涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員、承保公司專業(yè)人員等組成的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)辦公室，有人員變化需做調(diào)整的要及時(shí)做出調(diào)整。強(qiáng)化日常工作管理，建立工作情況報(bào)告制度。

五、建立試點(diǎn)工作考核機(jī)制

省政府已將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況作為對縣（市、區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考評的重要依據(jù)。省里將組成聯(lián)合工作組對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立試點(diǎn)縣（市、區(qū)）能進(jìn)能退管理機(jī)制，對試點(diǎn)工作開展好的縣（市、區(qū)）給予表彰獎勵，試點(diǎn)工作開展不力的縣（市、區(qū)）取消其試點(diǎn)資格。為確保試點(diǎn)工作順利開展，各級政府要適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于試點(diǎn)工作。

六、操作程序

（一）廣泛發(fā)動。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要與承保公司緊密配合，密切合作，在媒體上公布保險(xiǎn)政策、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件等，使參保農(nóng)戶全面了解相關(guān)政策。

（二）簽定保險(xiǎn)合同。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織，以村為單位統(tǒng)一投保，同一行政村只能選擇同一個檔次投保。在廣泛宣傳發(fā)動，群眾自主自愿的前提下，投保農(nóng)戶與承保公司簽定保險(xiǎn)合同，繳納應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)。保險(xiǎn)合同須按品種簽署，保費(fèi)須按品種繳納。

（三）公示參保農(nóng)戶名單。承保公司要以村為單位，在 村委“政務(wù)公開欄”公示參保農(nóng)戶詳細(xì)名單、參保作物及面積、保費(fèi)繳納及保險(xiǎn)金額等情況，便于日后的理賠監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5天。

七、有關(guān)要求

（一）加大宣傳力度。各承保公司及有關(guān)部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義和有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿投保，提高投保率；要加強(qiáng)保險(xiǎn)知識的宣傳，確保每位投保農(nóng)戶都能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，為保險(xiǎn)工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）規(guī)范和完善檔案管理。農(nóng)業(yè)部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎(chǔ)資料和相關(guān)文件的建檔保管工作，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作逐步規(guī)范，科學(xué)合理。

（三）建立協(xié)保員制度。為充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村委會的作用，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）相關(guān)單位應(yīng)支持協(xié)助承保公司在有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員制度，為承保、理賠工作提供協(xié)助。

（四）簡化手續(xù)，理順流程。承保公司要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,切實(shí)履行責(zé)任，提高服務(wù)水平。同時(shí)，要簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程，及時(shí)查勘現(xiàn)場，按保險(xiǎn)合同約定支付賠款到投保農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四篇：2013年淮北政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

2013年淮北市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2008〕42號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作意見的通知》（皖政辦〔2009〕120號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層管理和服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》（皖政辦〔2010〕31號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展意見的通知》（皖政辦〔2011〕52號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，積極服務(wù)“三農(nóng)”，構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系；不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，健全基層工作機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理、持續(xù)長效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

二、基本原則 根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，推進(jìn)我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

三、主要目標(biāo)

建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長效機(jī)制，提高農(nóng)戶投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)“盡可能減輕農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)”、“盡可能減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失”的目標(biāo)要求，推動我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。

四、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)品種。選擇種植面廣、對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2013年試點(diǎn)品種為：水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛。各縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在上述試點(diǎn)品種范圍內(nèi)自主確定本地試點(diǎn)品種；同時(shí)，市級財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵各縣（區(qū)）根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及本地財(cái)力狀況，自主選擇上述品種以外的其他種養(yǎng)品種開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，對投保農(nóng)作物造成的損失；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

（三）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。按照“低保障、廣覆蓋”原則確定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。其中：種植業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為投保個體的生理價(jià)值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）。試點(diǎn)縣（區(qū)）自行提高保險(xiǎn)金額而增加的補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率，根據(jù)相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他試點(diǎn)省份的費(fèi)率水平確定。

各試點(diǎn)品種的具體保險(xiǎn)金額、費(fèi)率，按照我省報(bào)備中國保監(jiān)會的保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）保險(xiǎn)模式。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方政府共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（五）試點(diǎn)地區(qū)。在全市三區(qū)一縣全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（六）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。目前國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司淮北中心支公司為我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步激發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場活力，提升服務(wù)水平，根據(jù)省政府辦公廳(皖政辦〔2011〕52號)的文件精神，淮北市決定對保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，各縣(區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，開展對保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量跟蹤考核，并定期將考核結(jié)果上報(bào)至市農(nóng)險(xiǎn)辦，市農(nóng)險(xiǎn)辦核實(shí)情況后將考核結(jié)果上報(bào)至市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府，對嚴(yán)守政策規(guī)程，服務(wù)質(zhì)量好、保險(xiǎn)業(yè)績顯著的，允許其繼續(xù)承辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對管理不規(guī)范、理賠不及時(shí)、服務(wù)不到位的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其限期改正;對到期仍不糾正或者存在重大工作過失、造成較大負(fù)面影響的，取消其經(jīng)辦資格，經(jīng)政府同意后通過公開招標(biāo)形式選擇符合條件的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各縣（區(qū)）根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展和服務(wù)情況，可以根據(jù)國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司淮北中心支公司和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司淮北市分公司的服務(wù)情況，自主選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（七）保險(xiǎn)資金管理。按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理暫行辦法》（財(cái)金〔2011〕2276號）規(guī)定，對種植業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”；建立種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，加強(qiáng)種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營費(fèi)用管理；積極運(yùn)用再保險(xiǎn)等手段，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的監(jiān)督檢查，保障資金運(yùn)行安全。

（八）保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行合同約定，及時(shí)足額賠付。保險(xiǎn)超賠的，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)超賠責(zé)任由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自擔(dān)，種植業(yè)保險(xiǎn)超賠責(zé)任由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方政府按照有關(guān)規(guī)定共擔(dān)。

五、保費(fèi)補(bǔ)貼籌集和管理

（一）保費(fèi)補(bǔ)貼籌集。

濉溪縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政對縣補(bǔ)貼30%、縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、種植場（戶）承擔(dān)20%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)20%；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼20%、縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)20%。

市轄區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市與區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼7.5%、種植場（戶）承擔(dān)20%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市與區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼2.5%、養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)20%；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼20%、市與區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)20%。

有條件的縣(區(qū))可適當(dāng)提高農(nóng)戶特別是“五保戶”、特困戶的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，減輕農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織替農(nóng)戶承擔(dān)一部分保費(fèi)。縣（區(qū)）保費(fèi)補(bǔ)貼不到位的，中央和省、市財(cái)政不予補(bǔ)貼。

（二）保費(fèi)補(bǔ)貼管理。各級財(cái)政部門要按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（財(cái)金〔2008〕456號）規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)決算制度，將保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入國庫集中支付管理。按時(shí)編制保費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃，將本級應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼列入同級財(cái)政預(yù)算；按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)核撥應(yīng)匹配的保費(fèi)補(bǔ)貼資金；在年終清算的基礎(chǔ)上，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算；加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立強(qiáng)有力的工作班子；進(jìn)一步明晰和落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制，建立健全農(nóng)險(xiǎn)辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)的試點(diǎn)工作機(jī)制；加強(qiáng)地方政府與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；在充分掌握本地實(shí)情的基礎(chǔ)上，合理預(yù)計(jì)承保數(shù)量，認(rèn)真編排工作計(jì)劃，細(xì)化工作步驟，抓好組織落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)分工協(xié)作，切實(shí)做好面上和點(diǎn)上宣傳工作。各級政府要加強(qiáng)對基層政府、部門的宣傳，增強(qiáng)其做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感；要積極利用大眾傳媒，認(rèn)真做好面上宣傳，努力營造試點(diǎn)工作的良好氛圍。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單（冊）、理賠案例等群眾喜聞樂見的形式，開展向農(nóng)戶面對面的宣傳，努力激發(fā)廣大農(nóng)戶的投保意愿。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。要深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳皖政辦〔2010〕31號文件，進(jìn)一步理順基層政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立健全分工合理、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新機(jī)制。各級政府要認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起市場主體責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)站（點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)保員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高自主展業(yè)能力；要牢記農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宗旨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，扎實(shí)做好展業(yè)承保、防災(zāi)減損、查勘理賠等各項(xiàng)工作，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

（四）規(guī)范展業(yè)承保。要堅(jiān)持投保自愿原則，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。嚴(yán)禁以各種方式欺瞞、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶投保；嚴(yán)禁下指標(biāo)、分任務(wù)、搞攤派，或?qū)⒊斜Ｓ?jì)劃作為民生工程任務(wù)對下考核；嚴(yán)禁代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。要切實(shí)加強(qiáng)承保管理，嚴(yán)格執(zhí)行承保公示、“見費(fèi)出單”和單證發(fā)放到戶制度，推進(jìn)承保工作規(guī)范化精細(xì)化。

（五）規(guī)范保險(xiǎn)理賠。各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)條款理賠，不得隨意降低賠付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁拖賠、惜賠、無理拒賠；要充分聽取專家和被保險(xiǎn)人意見，加強(qiáng)與被保險(xiǎn)人溝通、協(xié)商，合理確定標(biāo)的受損面積和損失率，嚴(yán)禁均攤或者變相均攤賠款；建立理賠綠色通道，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制，努力提高理賠工作時(shí)效；要加強(qiáng)賠款支付監(jiān)管，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式發(fā)放賠款；要堅(jiān)持理賠政策公開、查勘過程公開、定損結(jié)果公開、賠款支付到戶和理賠結(jié)果公開，著力提高理賠工作的透明度和農(nóng)戶滿意度。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市農(nóng)險(xiǎn)辦將對各試點(diǎn)單位政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查站（點(diǎn)）建設(shè)、展業(yè)承保、查勘定損、賠款支付、資金管理的合規(guī)性，嚴(yán)肅查處違反投保自愿原則、強(qiáng)制農(nóng)民投保行為，嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、編造虛假賠案套取保險(xiǎn)資金等違法違紀(jì)行為。各試點(diǎn)單位要成立督導(dǎo)工作組，對所轄縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的矛盾和問題；要密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)程，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作健康持續(xù)發(fā)展。

第五篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承諾書

承 諾 書

為加快建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為平鄉(xiāng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）就扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作承諾如下：

1.廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的投保積極性和主動性，積極組織開展農(nóng)戶投保、保費(fèi)收取、受災(zāi)報(bào)案、查勘理賠等工作，調(diào)解和處理當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)糾紛。

2.配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代理員、聯(lián)絡(luò)員和協(xié)管員，提供必要的辦公場所，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策型保險(xiǎn)工作開展。

3.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，積極探索切實(shí)可行的投保模式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍。

4.對我縣已開辦的玉米、小麥主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取多種形式做好農(nóng)戶的投保工作，小麥保險(xiǎn)工作在3月20日前全面完成，玉米保險(xiǎn)工作在7月20日前全面完成，力爭做到應(yīng)保盡保，確保參保率達(dá)到95%以上。

承諾單位： 監(jiān)督單位：

2013年 月 日