縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案
為認(rèn)真做好我縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔2019〕111號(hào))和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔2020〕99號(hào))精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源及金額
省財(cái)政下達(dá)我縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1262萬元。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍及認(rèn)定程序
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方;流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的,從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。(二)不予補(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地(工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地)、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長年(2年以上)拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
(三)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。
若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)工作人員,根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí),并上報(bào)縣政府進(jìn)行確認(rèn)。三、補(bǔ)貼資金兌付程序
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
(一)數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村(農(nóng)場)采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn),不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào),4月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金,6月15號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
(二)兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1.補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積,也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金-規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金-紫云英補(bǔ)貼資金)/全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積(詳見附件1、附件3)。
3.2021年種植水稻面積達(dá)100畝(含100畝)以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼(疊加補(bǔ)貼,詳見附件2)。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)組織人員上戶調(diào)查確認(rèn),公示后上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):30元/畝(不計(jì)復(fù)種面積)。
4.2021年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):120元/畝(詳見附件4),紫云英示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
(三)數(shù)據(jù)采集及兌付程序
1.村(場)級(jí)登記。以村(場)為單位,逐戶登記,具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示,公示時(shí)間七天。存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示七天;無異議后,由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字,村委會(huì)蓋章,上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)無誤后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府公章后,上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.縣級(jí)測(cè)算??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
4.資金撥付??h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在七個(gè)工作日內(nèi),通過“一折通”或“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
四、職責(zé)分工
(一)實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制,縣政府對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。
各級(jí)各部門要精心組織,周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。
各有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作;縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好發(fā)放工作;縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計(jì)、監(jiān)督。五、監(jiān)督管理
(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部兌付至享受補(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,不得截留、擠占、挪用,確保資金安全、??顚S?。
(二)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
(三)加大宣傳力度,通過電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉,人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員要帶頭下載扶貧惠民資金APP。實(shí)行陽光操作,各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī),自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督??h級(jí)設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。