第一篇：大城縣耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告

大城縣耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告

大城縣農(nóng)業(yè)局

大城縣位于河北省東部，地處河北平原低洼部分，屬于子牙河的下流，是典型的沖擊地段，受歷史原因的影響，多年來(lái)大城縣全縣土體構(gòu)型復(fù)雜。土種分布交錯(cuò)，加之不同程度的鹽化，造成圖斑而破碎。自1982年第二次土壤普查以來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、及其利用已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好耕地地力評(píng)價(jià)工作的通知》和河北省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《2010年河北省耕地地力評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》文件精神，大城縣農(nóng)業(yè)局嚴(yán)格按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》和《農(nóng)業(yè)部耕地地力評(píng)價(jià)規(guī)程》要求，扎實(shí)開展耕地地力評(píng)價(jià)工作。全縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，共393個(gè)行政村，1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)用地參加了耕地地力評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、明確耕地地力評(píng)價(jià)工作的重要意義：

俗話說(shuō)：“民以食為天，食以土為本”，耕地是土地的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要生產(chǎn)資料，是保持社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。耕地地力是指在當(dāng)前管理水平下，由土壤本身特性、自然背景條件和基礎(chǔ)設(shè)施水平等要素綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)能力。對(duì)耕地地力進(jìn)行評(píng)價(jià)是提高資源利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，指導(dǎo)科學(xué)施肥等工作的需要。開展耕地地力評(píng)價(jià)是測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是摸清耕地資源狀況，提高耕地利用效率，是提高土地生產(chǎn)力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。

二、耕地地力評(píng)價(jià)工作組織與分工

（一）組織協(xié)調(diào)，制定方案。

測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目是國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在全國(guó)實(shí)施的重點(diǎn)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目之一，為加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，大城縣縣委、縣政府對(duì)耕地地力評(píng)價(jià)工作高度重視，為保障工作的順利開展，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織。縣領(lǐng)導(dǎo)組織由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)張寶華任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)劉承永、財(cái)政局局長(zhǎng)李錫明任副組長(zhǎng)的“大城縣耕地地力評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)及主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的同志組成鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織。各村街主要負(fù)責(zé)人組成村級(jí)耕地地力評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)人員，安排資金，解決工作中遇到的重大問(wèn)題等工作。同時(shí)，成立由農(nóng)業(yè)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣土肥站、農(nóng)廣校、農(nóng)技站、植保站、種子站等部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組，技術(shù)組負(fù)責(zé)采樣、化驗(yàn)、試驗(yàn)示范、宣傳培訓(xùn)。配備專兼職化驗(yàn)員8人，土肥站技術(shù)人員由原來(lái)的4人增加到9人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。

2010年7月15日-16日派兩位技術(shù)人員在秦皇島市參加了全國(guó)縣域耕地管理信息系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)會(huì)后我縣召開了測(cè)土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真研究制定工作方案。為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，農(nóng)委、氣象局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、財(cái)政局等7個(gè)職能部門積極配合，擬定了工作方案，確定了工作重點(diǎn)及相關(guān)部門工作職責(zé)。

（二）合理分工，相互配合。

整體工作上下配合，明確分工，通力合作。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)下，由大城縣土肥站完成外界資料收集整理任務(wù)。在河北雅信科技有限公司的幫助下，利用縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，編制數(shù)字化土壤養(yǎng)分分布圖、耕地地力等級(jí)圖等。

在此基礎(chǔ)上，各部門提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，并積極配合編寫縣域耕地地力評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告。各項(xiàng)成果調(diào)查、核實(shí)、檢驗(yàn)及工作報(bào)告的編寫、農(nóng)用地定級(jí)由大城縣土壤肥料站完成。

三、耕地地力評(píng)價(jià)取得的主要成果及成果應(yīng)用

(一)主要成果

1、完成土樣采集共計(jì)7600個(gè)。共完成野外調(diào)查表15200份，其中采樣地塊基本情況調(diào)查表7600份、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表7600份。野外調(diào)查表涉及采樣地塊土地條件、農(nóng)戶管理、產(chǎn)量水平等諸多內(nèi)容，是指導(dǎo)配方施肥的基礎(chǔ)資料，并且許多因素是配方施肥的依據(jù)和耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)。填寫規(guī)范準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)一致，施肥管理內(nèi)容向地塊戶主詢問(wèn)后填寫。

2、完成樣品化驗(yàn)7000個(gè)。土樣的測(cè)試化驗(yàn)是測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的重中之重，項(xiàng)目初期為切實(shí)做好室內(nèi)化驗(yàn)工作，縣農(nóng)業(yè)局整合技術(shù)力量，化驗(yàn)室配備專兼職化驗(yàn)員8人。按照省土肥總站的要求，我們對(duì)土樣的PH值、有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀、有效鐵、有效錳、有效銅、有效鋅、有效硼、有效硫等項(xiàng)目進(jìn)行了化驗(yàn)。主要測(cè)試方法如下：PH值的測(cè)定——采用土液比1：2.5電位法；有機(jī)質(zhì)的測(cè)定——采用油浴加熱重鉻酸鉀氧化--容量法；全氮的測(cè)定——采用凱氏蒸餾法；堿解氮的測(cè)定——采用堿解擴(kuò)散法;有效磷的測(cè)定——采用碳酸氫鈉提取--鉬銻抗比色法；速效鉀的測(cè)定——采用乙酸銨提取—火焰光度法；緩效鉀的測(cè)定——采用硝酸提取火焰光度法；有效硼的測(cè)定——采用姜黃素比色法；有效硫的測(cè)定——采用氯化鈣浸提—硫酸鋇比濁法；有效鐵、有效錳、有效銅、有效鋅的測(cè)定——采用DTPA提取—原子吸收光譜法。到2010年3月底，化驗(yàn)土樣數(shù)量為7000個(gè)，全部完成化驗(yàn)任務(wù)，共取得有效數(shù)據(jù)91000個(gè)這些化驗(yàn)數(shù)據(jù)為下一步數(shù)據(jù)分析和配方制定提供了強(qiáng)有力的支持。為驗(yàn)證樣品化驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對(duì)每批樣品都按省統(tǒng)一要求全部做了平行控制，對(duì)每批樣品都插測(cè)了參比樣，每60-80個(gè)加測(cè)參比樣1個(gè)。

3、從大城縣實(shí)際情況出發(fā)，選取耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)價(jià)單元、擬合隸屬函數(shù)、采用層次分析法計(jì)算各評(píng)價(jià)因素的組合權(quán)重，最后使用加法模型計(jì)算耕地地力綜合指數(shù)，將大城縣耕地分為4個(gè)等級(jí)。通過(guò)本次調(diào)查，取得了豐碩的成果。

這次耕地地力調(diào)查工作有三個(gè)特點(diǎn)：一是起點(diǎn)高,這次調(diào)查是在第二次土壤普查和已建有的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣不僅能為這次調(diào)查提供較好的圖件數(shù)據(jù)資料，還可以提供一套計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；二是技術(shù)含量高，利用GPS（全球定位系統(tǒng)）進(jìn)行衛(wèi)星數(shù)據(jù)糾正和野外核查，采用GIS（地理信息系統(tǒng)）進(jìn)行管理；三是成果應(yīng)用性好，本次調(diào)查可以提供一套現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化程度高的耕地地力現(xiàn)狀調(diào)查資料，從根本上改變?cè)瓉?lái)手工進(jìn)行農(nóng)業(yè)土壤肥力與土地地籍管理的模式，為全縣規(guī)劃修編、用地報(bào)件等提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和圖件。

4、收集整理二次土壤普查寶貴資料，包括二次土壤普查報(bào)告、土壤志、土壤圖等。對(duì)于這些珍貴的資料進(jìn)行數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了永久保存，避免了珍貴資料的遺失。

5、全面查清了大城縣耕地土壤肥力狀況、耕地地力狀況、耕地土壤資源特點(diǎn)，為全縣耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)、科學(xué)施肥、建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田、提高耕地綜合生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

6、建立了大城縣耕地地力評(píng)價(jià)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、全球定位技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)耕地土壤物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、地理性質(zhì)、水利、氣象、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的信息以數(shù)據(jù)庫(kù)形式進(jìn)行統(tǒng)一管理。

7、建立了《大城縣縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)》。

在收集各種空間數(shù)據(jù)圖件、填寫屬性數(shù)據(jù)表的基礎(chǔ)上，順利地將Arc/info文件掛接上了“耕地資源管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了圖層調(diào)用、編輯、數(shù)據(jù)查詢、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)等功能，提高了本次調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)含量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。

8、撰寫了大城縣耕地地力評(píng)價(jià)與利用的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告。報(bào)告詳細(xì)闡述了本次測(cè)土配方施肥項(xiàng)目耕地地力評(píng)價(jià)工作的野外調(diào)查方法、內(nèi)容、調(diào)查步驟、樣品分析和質(zhì)量控制,論述了地力評(píng)價(jià)依據(jù)及方法,描述了土壤的物理、化學(xué)屬性,評(píng)價(jià)了耕地地力等級(jí),并針對(duì)耕地利用改良中存在的問(wèn)題提出了對(duì)策和建議.9、完成了一系列數(shù)字化成果圖

根據(jù)《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》的要求，完成了大城縣耕地地力調(diào)查樣點(diǎn)分布圖、耕地地力等級(jí)圖、土壤養(yǎng)分圖(有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、速效磷、速效鉀、有效鋅、有效錳、有效銅、有效鐵)、土壤pH值圖。圖件全部符合農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)范。

10、通過(guò)本次耕地質(zhì)量調(diào)查及地力評(píng)價(jià)進(jìn)一步培訓(xùn)了土壤肥料、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人員，為今后更好地開展工作做了技術(shù)儲(chǔ)備。

11、檔案管理是項(xiàng)目具體工作的記載、項(xiàng)目成果的具體體現(xiàn)，檔案資料具有重要的參考價(jià)值，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。我們高度重視檔案管理工作，配備了文件櫥，明確專人負(fù)責(zé)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目檔案管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)文件、土樣采集、樣品檢驗(yàn)、田間試驗(yàn)、校正試驗(yàn)、宣傳培訓(xùn)情況、資金管理辦法、合同書、實(shí)施方案等原始資料進(jìn)行系統(tǒng)歸類，嚴(yán)格管理。為今后方便應(yīng)用提供了保障。

四、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）資料準(zhǔn)備

耕地地力評(píng)價(jià)是以耕地的各性狀要素為基礎(chǔ)，因此必須廣泛地收集與評(píng)價(jià)有關(guān)的各類自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素資料，為評(píng)價(jià)工作做好數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。本次耕地地力評(píng)價(jià)我們收集獲取的資料主要包括以下幾個(gè)方面：

1、數(shù)據(jù)及文本資料。第二次土壤普查成果資料，測(cè)土配方施肥土壤采樣點(diǎn)所有化驗(yàn)數(shù)據(jù)及GPS 定位數(shù)據(jù)、土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)資料、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況資料、土壤類型代碼表、行政區(qū)劃代碼表。

2、圖件資料。包括最新的土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、最新的行政區(qū)劃圖、道路交通圖。比例尺1：5萬(wàn)電子版的。

3、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。一是基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)建立。采用測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)匯總軟件，以調(diào)查點(diǎn)為基本數(shù)據(jù)庫(kù)記錄，以各耕地地力性狀要素?cái)?shù)據(jù)為基本字段，建立耕地地力基礎(chǔ)屬性信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用該數(shù)據(jù)庫(kù)可進(jìn)行耕地地力性狀的統(tǒng)計(jì)分析，是耕地地力管理的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)建立。將掃描矢量化及空間插值等處理生成的各類專題圖件，在MAPGIS 軟件的支持下，以點(diǎn)、線、區(qū)文件的形式進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，同時(shí)將所有圖件轉(zhuǎn)換統(tǒng)一到相同的地理坐標(biāo)系統(tǒng)和文件格式，最后均導(dǎo)入到縣耕地資源管理信息系統(tǒng)中以建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)及大城縣工作空間。通過(guò)空間數(shù)據(jù)文件與屬性數(shù)據(jù)文件同名字段實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的連接并可進(jìn)行空間數(shù)據(jù)庫(kù)與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新。

（二）主要工作措施：

在開展耕地地力評(píng)價(jià)工作中，為了提高群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，我們加強(qiáng)了宣傳培訓(xùn)，集中進(jìn)行了土樣和采集工作。

1、通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、明白紙，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，利用大城電視臺(tái)在“大城農(nóng)業(yè)”欄目對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)行宣傳，共播放30次，為開展測(cè)土配方施肥工作營(yíng)造了濃厚的工作氛圍，讓更多的人了解測(cè)土配方施肥。

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。三年來(lái)，共組織培訓(xùn)90期次，培訓(xùn)技術(shù)骨干810人次、培訓(xùn)村民、村干部14000人次、培訓(xùn)肥料經(jīng)銷人員380人次，共發(fā)放培訓(xùn)資料3000份。利用趕科技大集30次發(fā)放宣傳資料18000份。

3、土樣采集。按照項(xiàng)目平原區(qū)每100—300畝一個(gè)采樣點(diǎn)的要求，充分考慮土壤類型分布、肥力高低、作物種類等，保證采樣點(diǎn)具有典型性和代表性，同時(shí)兼顧空間分布的均勻性，在全縣范圍內(nèi)布點(diǎn)。我們將土地利用現(xiàn)狀圖與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤圖相結(jié)合，根據(jù)土壤單元，在全縣采樣7600個(gè)的控制下分配具體采樣數(shù)量，并確定采樣位置。在采樣工作中，我們抽調(diào)農(nóng)業(yè)局技術(shù)骨干18人分為5個(gè)采樣小組，2007年共采集土樣4000個(gè)，2008年采集土樣2000個(gè)，2009年采集土樣1000個(gè)。2010年采集土樣600個(gè)。

（三）技術(shù)準(zhǔn)備

1、確定耕地地力評(píng)價(jià)因子。評(píng)價(jià)因子是指參與評(píng)定耕地地力等級(jí)的耕地的諸屬性。影響耕地地力的因素很多，在本次大城縣耕地地力評(píng)價(jià)中選取評(píng)價(jià)因子的原則一是選取的因子對(duì)耕地地力有比較大的影響；二是選取的因子在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的變異較大，便于劃分耕地地力的等級(jí)；三是選取的評(píng)價(jià)因素在時(shí)間序列上具有相對(duì)的穩(wěn)定性；四是選取評(píng)價(jià)因素與評(píng)價(jià)區(qū)域的大小有密切的關(guān)系。依據(jù)以上原則，經(jīng)專家組充分討論，同時(shí)結(jié)合大城縣土壤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實(shí)際情況，分別從全國(guó)共用的地力評(píng)價(jià)因子總集中選擇出一些評(píng)價(jià)因子作為大城縣的耕地地力評(píng)價(jià)因子。

2、確定評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元是由對(duì)耕地質(zhì)量具有關(guān)鍵影響的各耕地要素組成的空間實(shí)體，是耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的最基本單位、對(duì)象和基礎(chǔ)圖斑。同一評(píng)價(jià)單元內(nèi)的耕地自然基本條件、耕地的個(gè)體屬性和經(jīng)濟(jì)屬性基本一致，不同耕地評(píng)價(jià)單元之間，既有差異性，又有可比性。耕地地力評(píng)價(jià)就是要通過(guò)對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)，確定其地力級(jí)別，把評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)到實(shí)地和編繪的土地資源圖上。

五、存在的突出問(wèn)題及建議

本次耕地地力調(diào)查的工作過(guò)程,盡管已達(dá)到了摸清耕地地力的目的,但也存在一些問(wèn)題,耕地地力評(píng)價(jià)工作技術(shù)性很強(qiáng)，要做好這項(xiàng)工作必須掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)、制圖技術(shù)、高等數(shù)學(xué)及土肥專業(yè)知識(shí)。但縣上專業(yè)技術(shù)力量及人員相對(duì)缺乏，開展工作有較大難度，建議組織開展多方面的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)由于土壤圖和土地利用現(xiàn)狀圖制作過(guò)程中的誤差,兩者進(jìn)行疊加時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些偏差.對(duì)于土壤類型復(fù)雜、土種隨距離變化很快的地區(qū),實(shí)際采樣過(guò)程中所采取的土種是否為預(yù)定采取的土種具有不確定性。時(shí)間緊、工作量大、任務(wù)重、專業(yè)人員少,針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而形成的建議和措施難以進(jìn)行落實(shí)和效果驗(yàn)證.六、大事記 1、2007年我縣被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)測(cè)土配方施肥示范縣。并組織技術(shù)人員參加省土肥站組織的技術(shù)培訓(xùn)。2、2008年省站組織以賈站長(zhǎng)為首的專家組對(duì)我縣實(shí)驗(yàn)室裝備及實(shí)驗(yàn)開展情況進(jìn)行實(shí)地考察，并提出寶貴意見(jiàn)。3、2009年農(nóng)業(yè)部抽查實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)情況，我縣對(duì)農(nóng)業(yè)部提供的土壤樣品進(jìn)行化驗(yàn)，化驗(yàn)結(jié)構(gòu)全部合格。

4、結(jié)合土壤養(yǎng)分測(cè)試結(jié)果、3414田間肥效試驗(yàn)結(jié)果、以及目前群眾的施肥習(xí)慣、產(chǎn)量水平、氣候等綜合因素，我們制定了大城縣冬小麥、夏玉米、棉花等主要作物測(cè)土配方施肥指標(biāo)體系，并于2010年6月9日通過(guò)省級(jí)專家組認(rèn)證驗(yàn)收。

5、根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》要求，我縣于2010年7月13日通過(guò)了河北省農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)2007-2009年度測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。6、2010年8月中旬對(duì)2007-2009年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣進(jìn)行省級(jí)集中驗(yàn)收。7、2010年7月15日-16日派兩位技術(shù)人員在秦皇島市參加了全國(guó)縣域耕地管理信息系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班。8、2010年8月2日，將我縣耕地地力評(píng)價(jià)工作與河北雅信科技開發(fā)有限公司達(dá)成技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議。委托其完成我縣耕地地力評(píng)價(jià)工作。9、2010年8月，完成了用于耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)的所有資料數(shù)據(jù)的收集整理工作，為撰大城縣耕地地力評(píng)價(jià)報(bào)告打了良好的基礎(chǔ)。10、2010年9月-12月，著手撰寫耕地地力評(píng)價(jià)報(bào)告。完成所有圖件、報(bào)告的編寫、制作。

2011年1月10日

第二篇：耕地地力評(píng)價(jià)

土地耕力評(píng)價(jià)綜述

摘要：耕地地力，是指耕地的基礎(chǔ)地力，是由耕地土壤的地形、地貌條件、成土母質(zhì)特征、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平、土壤理化性狀等綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)力。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的最基本的資源，耕地質(zhì)量的好壞直接影響整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，開展耕地地力評(píng)價(jià)不僅可以揭示土地生產(chǎn)力的高低，還對(duì)提高我國(guó)耕地保護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此開展對(duì)我國(guó)耕地情況的調(diào)查和研究具有十分重要的意義。而在耕地地力評(píng)價(jià)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況將有不同的評(píng)價(jià)方法、影響因子選擇等。數(shù)據(jù)的采集與處理也將用到多種軟件和技術(shù)。不同的分析方法和影響因子選擇也將會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，因此應(yīng)該選擇合適的分析方法等。由此得到的結(jié)果才能準(zhǔn)確，更有實(shí)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：耕地地力評(píng)價(jià)；分析方法;特菲爾法；影響因子；

The cultivation of the soil stress assessment

Wusun

(Urban construction and environment, Anhui Science and Technology University, Anhui Fengyang 233100)

Abstract：The cultivated land fertility, refers to the basic farmland, is composed ofcultivated soil topography, landforms, soil characteristics, agricultural infrastructure and fertilization level, physicochemical properties of soilcomposition of arable land productivity.China is a populous country of agriculture, land is the basic resources needed for agricultural production,land quality will directly influence the production and development of the agriculture, farmland fertility evaluation can not only reveal the landproductivity, to improve China's arable land protection, realize the sustainable development of agriculture is of long-term significance important.So it is very significant to carry out investigations and studies on cultivated land in china.While the farmland productivity evaluation process, according to the actual situation will have different evaluation methods, influence factor selection.Data acquisition and processing will also use a variety of software and technology.Different methods of analysis and impact factor will produce different results, therefore, should choose the suitable analysis method etc..The obtained results can be accurately, more practical value.Key words:The cultivated land fertility evaluation;analysis method;influence factor;

耕地地力評(píng)價(jià)是以利用方式為目的，評(píng)估耕地生產(chǎn)潛力和土地適宜性的過(guò)程，主要揭示生物生產(chǎn)力的高低和潛在生產(chǎn)力，其實(shí)質(zhì)是對(duì)耕地生產(chǎn)力高低的鑒定。開展耕地地力評(píng)價(jià)，是摸清我國(guó)耕地資源狀況，提高耕地利用效率和促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，有助于進(jìn)一步查清我國(guó)耕地土壤的地力狀況、養(yǎng)分分布情況、土壤肥力水平和農(nóng)田退化情況等，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的。[2] [1]

1耕地地力評(píng)價(jià)的概念

1.1耕地地力

耕地地力是指在特定氣候區(qū)域以及地形、地貌、成土母質(zhì)、土壤理化性狀、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平等要素綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)能力，由立地條件、土壤條件、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件及培肥水平等因素影響并決定。是耕地內(nèi)在的、基本素質(zhì)的綜合反映。因此，耕地地力也就是耕地的綜合生產(chǎn)能力。

1.2耕地地力評(píng)價(jià)

耕地地力評(píng)價(jià)是以利用方式為目的，評(píng)估耕地生產(chǎn)潛力和土地適宜性的過(guò)程，主要揭示生物生產(chǎn)力的高低和潛在生產(chǎn)力，其實(shí)質(zhì)是對(duì)耕地生產(chǎn)力高低的鑒定。

1.3耕地地力評(píng)價(jià)的對(duì)象

[3]

耕地地力評(píng)價(jià)的對(duì)象是耕地的生產(chǎn)能力，是一種一般目的的評(píng)價(jià)。

2耕地地力評(píng)價(jià)的目的與任務(wù)

2.1目的為科學(xué)種植提供依據(jù)，耕地地力評(píng)價(jià)是土壤肥料工作的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提；是摸清區(qū)域耕地資源狀況，提高耕地利用效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。

2.2任務(wù)

（1）對(duì)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)、第二次土壤普查空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化管理；

（2）編制數(shù)字化土壤養(yǎng)分分布圖、耕地地力等級(jí)圖、中低產(chǎn)田類型分布圖等。

（3）在此基礎(chǔ)上，編寫耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告以及耕地改良利用、作物適宜性評(píng)價(jià)和種植業(yè)布局等專題報(bào)告。

（4）耕地地力評(píng)價(jià)成果最終體現(xiàn)在：耕地地力分級(jí)圖、耕地養(yǎng)分圖以及屬性、《耕地地力分級(jí)圖》、耕地地力分級(jí)面積統(tǒng)計(jì)、中低產(chǎn)田類型與面積統(tǒng)計(jì)、耕地養(yǎng)分分級(jí)面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、專題報(bào)告等

[4]。

3耕地地力評(píng)價(jià)技術(shù)流程

3.1建立耕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)

收集整理所有相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)，建立耕地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。包括屬性數(shù)據(jù)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)兩類。

3.2建立耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)：即從國(guó)家或省耕地地力評(píng)價(jià)因素中選取用于本地的評(píng)價(jià)指標(biāo)；

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和組合權(quán)重；

（3）單指標(biāo)的隸屬度，即每一指標(biāo)不同表現(xiàn)狀態(tài)下的分值。

3.3確定評(píng)價(jià)單元

耕地地力評(píng)價(jià)單元是指潛在生產(chǎn)能力近似且邊界封閉具有一定空間范圍的耕地。根據(jù)耕地地力評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的要求，此次耕地地力評(píng)價(jià)單元采用縣級(jí)土壤圖（到土種級(jí)）和土地利用現(xiàn)狀圖疊加，進(jìn)行綜合取舍和技術(shù)處理后形成不同的單元。用土壤圖（土種）和土地利用現(xiàn)狀圖(含有行政界限)疊加產(chǎn)生的圖斑作為耕地地力評(píng)價(jià)的基本單元，使評(píng)價(jià)單元空間界線及行政隸屬關(guān)系明確，單元的位置容易實(shí)地確定，同時(shí)同一單元的地貌類型及土壤類型一致，利用方式及耕作方法基本相同。[5]

3.4田間調(diào)查與取樣

請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的專家根據(jù)土壤類型、農(nóng)作物布局以地形的變化在地形圖上確定取樣點(diǎn)位。田間調(diào)查人員根據(jù)在圖上確定的點(diǎn)位，帶著圖到實(shí)地，在位于采樣單元相對(duì)中心位置的典型地塊定位并取樣。這種做法好處是可以先在圖上觀察樣點(diǎn)分布的均勻度，并應(yīng)用空間插值的方法檢驗(yàn)樣點(diǎn)的密度是否達(dá)到了一定的精度。取樣點(diǎn)數(shù)量設(shè)置原則：點(diǎn)位圖轉(zhuǎn)換成分布圖后能真實(shí)地反應(yīng)耕地地力的變化。

3.5建立耕地資源管理信息系統(tǒng)

將建立的各類屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)按照“耕地資源管理信息系統(tǒng)”的要求導(dǎo)入。并建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)接，建成耕地資源管理信息系統(tǒng)。

3.6評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與評(píng)價(jià)單元賦值

根據(jù)空間位置關(guān)系將單因素圖中的評(píng)價(jià)指標(biāo)提取并賦值給評(píng)價(jià)單元。

3.7綜合評(píng)價(jià)

采用隸屬函數(shù)法或其它方法對(duì)所有評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行隸屬度計(jì)算，算出每一單元的耕地地力指數(shù)。采用耕地地力指數(shù)累積曲線法劃分耕地地力等級(jí)。綜合評(píng)價(jià)通常采用建立評(píng)價(jià)模型的方法。

3.8評(píng)價(jià)結(jié)果檢驗(yàn)

在擬合隸屬函數(shù)和評(píng)估各個(gè)要素對(duì)耕地地力的權(quán)重時(shí)，都依賴于專家的經(jīng)驗(yàn)。由于專家認(rèn)識(shí)程度的分歧以及數(shù)學(xué)方法的局限，第一輪評(píng)價(jià)結(jié)果與耕地的實(shí)際生產(chǎn)能力難免會(huì)發(fā)生一定的偏差。第一輪評(píng)價(jià)工作完成后，應(yīng)邀請(qǐng)參與制定隸屬函數(shù)和層次分析判斷矩陣的專家依據(jù)概念性產(chǎn)量對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。如兩者相差太大，則必須重新擬合隸屬函數(shù)和評(píng)估各個(gè)要素對(duì)耕地地力的權(quán)重。如此經(jīng)過(guò)若干個(gè)回合，直至絕大多數(shù)專家對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果滿意為止。[8][7][6]

4評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）定性指標(biāo)（描述性指標(biāo)）:簡(jiǎn)單的分成差、一般和好等3個(gè)等級(jí)或獲得土壤的部分描述性指標(biāo)，如坡度、坡位和質(zhì)地。

（2）定量指標(biāo)（分析、測(cè)定指標(biāo)）:分成4方面:化學(xué)指標(biāo)、物理指標(biāo)、生物學(xué)指標(biāo)和其它非土壤方面的指標(biāo)。

4.2最小數(shù)據(jù)集

可用于耕地地力評(píng)價(jià)的指標(biāo)很多，但選用的指標(biāo)越多，工作量越大，評(píng)價(jià)越復(fù)雜。如果能選用最少指標(biāo)數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)土壤質(zhì)量，是最為理想的。這就是最小數(shù)據(jù)集（因?yàn)樵S多指標(biāo)之間有相互聯(lián)系的，信息可以相互替代的）

[9]；

4.3評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的一般原則

（1）選擇起主導(dǎo)作用的因子，初始因子的選擇不宜過(guò)多，過(guò)多的因子將使得因子的區(qū)分困難，影響因子的簡(jiǎn)化；

（2）考慮土地的差異，體現(xiàn)評(píng)價(jià)土地的特點(diǎn)；

（3）選取比較穩(wěn)定的因子；

（4）選擇差異性較大（空間上有明顯變化）、相關(guān)性較小的因子等。

4.4耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的其它原則

（1）生產(chǎn)性原則:野外診斷指標(biāo)應(yīng)選取那些影響農(nóng)用地生產(chǎn)性能的土地性質(zhì)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化原則:最好是采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便獲取或利用已有的數(shù)據(jù)資料;如耕地分類根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，地形坡度按照《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，土壤鹽化程度根據(jù)《全國(guó)第二次土壤普查鹽漬土分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。

（3）區(qū)域性原則：根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)選取指標(biāo)、指標(biāo)分級(jí)、指標(biāo)賦值、指標(biāo)權(quán)重。我國(guó)地域遼闊，土地類型復(fù)雜，影響土地質(zhì)量的因素各不相同。

（4）簡(jiǎn)單、易獲取原則：所選指標(biāo)應(yīng)盡可能是野外可以鑒別的，或是可以從已有的土地資源調(diào)查成果資料或相關(guān)成果資料中提取的。

4.5我國(guó)土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中所選取的指標(biāo)情況

根據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)中，所選取的土壤的指標(biāo)范圍很廣，涵蓋了土壤質(zhì)量的各個(gè)方面，其中土壤物理性質(zhì)的因子達(dá)到22個(gè)，環(huán)境指標(biāo)和肥力因子分別是17和10個(gè)，而生物指標(biāo)僅有2個(gè)。

最常用的頻率由高至低依次為：有機(jī)質(zhì)(100%)、速效鉀(65%)、速效磷(65%)、pH(63%)、全氮(60%)、土壤質(zhì)地(58%)、土層厚度(50%)、全鉀(45%)、全磷(45%)、CEC(43%)、水解氮(40%)、水分(38%)、粘粒(30%)、地貌(28%)、成土母質(zhì)(25%)、容重(18%)、孔隙度(18%)、地下水埋深(12%)、土體構(gòu)型(15%)

4.6實(shí)際操作中如何選取評(píng)價(jià)指標(biāo)

盡可能選擇少的指標(biāo)；選擇的指標(biāo)能反映區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量的差異（相對(duì)差異）；指標(biāo)之間相關(guān)性較小。重點(diǎn)可考慮按以下原則進(jìn)行：

(1)根據(jù)穩(wěn)定性原則選取指標(biāo)；

(2)根據(jù)生產(chǎn)性原則選取指標(biāo)；

(3)根據(jù)空間變異性原則選取指標(biāo)（與尺度有關(guān)）；

(4)根據(jù)主導(dǎo)性原則選取指標(biāo)。

4.7評(píng)價(jià)指標(biāo)選用時(shí)應(yīng)注意評(píng)價(jià)尺度

由于空間越大，土壤質(zhì)量異化越復(fù)雜，許多指標(biāo)都有差異，而且變化規(guī)律有所不同；空間越小，土壤質(zhì)量的異化越簡(jiǎn)單，主要體現(xiàn)在個(gè)別質(zhì)量指標(biāo)上?？h域的評(píng)價(jià)指標(biāo)一般要比省級(jí)的少。另外用主成分分析表明，較小的評(píng)價(jià)空間土壤質(zhì)量可用較少的指標(biāo)來(lái)區(qū)分，而大的空間土壤質(zhì)量需要較多的指標(biāo)來(lái)區(qū)分[11][10]。

5建立評(píng)價(jià)模型

評(píng)價(jià)模型的建立通常運(yùn)用兩種方法：模糊評(píng)價(jià)法、特爾斐法

5.1模糊評(píng)價(jià)法

（1）模糊評(píng)價(jià)法是研究和處理模糊性現(xiàn)象的數(shù)學(xué)理論和方法。

（2）隸屬函數(shù)：表示元素與隸屬度之間的解析函數(shù)。根據(jù)隸屬函數(shù)，元素的每個(gè)值都可以算出其對(duì)應(yīng)隸屬度。

（3）建立隸屬函數(shù)的方法

最小二乘法，由于任何實(shí)數(shù)的平方都是正數(shù)或零，因此我們可以考慮選取常數(shù) a，使M??[yi?f(ui)]2

i?0n個(gè)偏差的絕對(duì)值都很小，這種根據(jù)偏差的平方和最小的條件來(lái)選擇常數(shù)a的方法叫做最小二乘法。

（4）根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的理論，我們將選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)與耕地生產(chǎn)能力的關(guān)系分為戒上型、戒下型、峰型、直線型以及概念型5種類型的隸屬函數(shù)。對(duì)于前四種類型,可以用特爾斐法對(duì)一組實(shí)測(cè)值評(píng)估出相應(yīng)的一組隸屬度，并根據(jù)這兩組數(shù)據(jù)擬合隸屬函數(shù)。鑒于質(zhì)地對(duì)耕地其它指標(biāo)的影響,有機(jī)質(zhì)、陽(yáng)離子代換量、速效鉀等指標(biāo)應(yīng)按不同質(zhì)地類型分別擬合隸屬函數(shù)。

5.2特爾斐法

用書面形式廣泛征詢專家意見(jiàn)以預(yù)測(cè)某項(xiàng)專題或某個(gè)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的方法，又稱專家調(diào)查法(專家打分法）。

5.3特爾斐法的基本步驟：

5.3.1確定提問(wèn)的提綱

列出的調(diào)查提綱應(yīng)當(dāng)用詞準(zhǔn)確，層次分明，集中于要判斷和評(píng)價(jià)的問(wèn)題。為了使專家易于回答問(wèn)題，通常還在調(diào)查提綱的同時(shí)提供有關(guān)背景材料。

5.3.2選擇專家

為了得到較好的評(píng)價(jià)結(jié)果，通常需要選擇對(duì)問(wèn)題了解較多的專家10～50人，少數(shù)重大問(wèn)題可選擇100人以上。

5.3.3調(diào)查結(jié)果的歸納、反饋和總結(jié)

收集到專家對(duì)問(wèn)題的判斷后，應(yīng)作一歸納。定量判斷的歸納結(jié)果通常符合正態(tài)分布。在仔細(xì)聽(tīng)取了持極端意見(jiàn)專家的理由后，去掉兩端各25％的意見(jiàn)，尋找出意見(jiàn)最集中的范圍，然后把歸納結(jié)果反饋給專家，讓他們?cè)俅翁岢鲎约旱脑u(píng)價(jià)和判斷。這樣反復(fù)3－4次后，專家的意見(jiàn)會(huì)逐步趨近一致。這時(shí)就可作出最后的分析報(bào)告

[12]。

5.4權(quán)重及權(quán)重確定的方法

5.4.1指標(biāo)

所謂指標(biāo)權(quán)重是指各項(xiàng)診斷指標(biāo)對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量影響的大小。權(quán)重越大，說(shuō)明該性質(zhì)對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量的影響越大；權(quán)重越小，說(shuō)明該性質(zhì)對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量的影響越小。

5.4.2確定各因素的權(quán)重方法

層次分析、多元回歸分析、主成分分析、逐步回歸分析、灰色關(guān)聯(lián)度分析等；其它方法：專家直接打分法。6評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

經(jīng)過(guò)不斷的分析、處理將得出進(jìn)行評(píng)價(jià)地域的耕地地力分布。該結(jié)果可應(yīng)用用于具體的耕地管理及農(nóng)事措施。如對(duì)于地面坡度為主導(dǎo)障礙因素的耕地，可考慮退耕還林或退耕還牧；對(duì)地下水位過(guò)高為主導(dǎo)障礙因素的耕地，評(píng)價(jià)結(jié)果是進(jìn)行水利規(guī)劃的重要依據(jù)；對(duì)土壤障礙層為主導(dǎo)障礙因素的耕地，可依據(jù)不同類型的障礙層以及不同類型作物的生理特點(diǎn)，因地制宜地安排種植制度和栽培措施。

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第三篇：洪江市耕地地力評(píng)價(jià)專項(xiàng)自查報(bào)告

洪江市耕地地力評(píng)價(jià)項(xiàng)目

自 查 報(bào) 告

洪江市為2008年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施市（縣），根據(jù)《湖南省測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目耕地地力評(píng)價(jià)專項(xiàng)驗(yàn)收暫行辦法》的通知精神和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)耕地地力評(píng)價(jià)工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2008]75號(hào)）精神，今年即2011年11月初我市農(nóng)業(yè)局組織了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，技術(shù)骨干參加的自查驗(yàn)收工作隊(duì)伍，對(duì)我市測(cè)土配方施肥項(xiàng)目耕地地力評(píng)價(jià)專項(xiàng)進(jìn)行了自查驗(yàn)收，并進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及完成情況

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、基礎(chǔ)工作。應(yīng)用測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)匯總軟件和市域耕地資源管理信息系統(tǒng)軟件，建立健全我市測(cè)土配方施肥田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤采樣數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤樣品測(cè)試數(shù)據(jù)庫(kù)、肥料配方數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)土配方施肥效果評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和市域耕地資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)、第二次土壤普查空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化管理。建立洪江市耕地地力與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我市耕地地力與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、成果圖件。利用市域耕地資源管理信息系統(tǒng)，編制土壤分布圖，2008-2011年采樣點(diǎn)位圖，土地利用現(xiàn)狀圖，土壤有機(jī)質(zhì)、pH和土壤全氮，堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀以及有效銅鋅鐵錳鉬硼等養(yǎng)分含量分布圖、耕地地力等級(jí)圖。

3、成果報(bào)告。編寫耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告以及耕地改良利用、作物適宜性評(píng)價(jià)和種植業(yè)布局等三個(gè)以上專題報(bào)告。

（二）實(shí)際完成情況

1、樣品采集與分析化驗(yàn)

三年來(lái)共完成測(cè)土配方施肥樣品采集：一般農(nóng)化樣？個(gè)，田間試驗(yàn)示范樣？個(gè)，植株樣品？個(gè)。共計(jì)完成土壤樣品大量元素檢測(cè)？項(xiàng)次、中微元素檢測(cè)？項(xiàng)次、其他項(xiàng)目？項(xiàng)次，植株樣品的大量元素檢測(cè)？項(xiàng)次，肥料樣品檢測(cè)？項(xiàng)次，確保了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

2、田間試驗(yàn)完成情況。

三年共實(shí)施“3414”試驗(yàn)15個(gè)、“3415”試驗(yàn)15個(gè)、肥效校正試驗(yàn)30個(gè)、肥料不同施用量試驗(yàn)6個(gè)、不同質(zhì)地土壤基追肥比例試驗(yàn)6個(gè)，一共完成各類試驗(yàn)72個(gè)。

3、施肥建議卡的發(fā)放。

三年來(lái)，我們按照《湖南省測(cè)土配方施肥建議卡及專用肥配方意見(jiàn)》，結(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)種植規(guī)劃需求編寫了《洪江市測(cè)土配方施肥建議卡》，組織25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村發(fā)放測(cè)土配方施肥建議卡20萬(wàn)份。為了保證這項(xiàng)工作順利完成，召開了專門的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議，具體部署建議卡的發(fā)放工作，以確保測(cè)土配方施肥建議卡在項(xiàng)目區(qū)全面入戶。

4、示范與推廣。

三年來(lái)共推廣測(cè)土配方施肥面積133.7萬(wàn)畝，推廣專用配方肥21000多噸，推廣配方肥施用面積40萬(wàn)畝。每年設(shè)測(cè)土配方施肥核心示范區(qū)1個(gè)，核心示范區(qū)面積在1萬(wàn)畝以上。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一個(gè)100畝以上示范點(diǎn)，各村設(shè)一至兩個(gè)示范戶，全市三年總示范面積達(dá)8.66萬(wàn)畝。通過(guò)層層辦點(diǎn)示范，有效地促進(jìn)了測(cè)土配方施肥在全市的推廣，取得了很好的效果。

5、宣傳與培訓(xùn)。

三年來(lái)，全市共舉辦各類培訓(xùn)班72期，主要包括野外采集與調(diào)查培訓(xùn)班、田間試驗(yàn)培訓(xùn)班、試驗(yàn)化驗(yàn)培訓(xùn)班、測(cè)土配方施肥建議卡填發(fā)學(xué)習(xí)班、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣培訓(xùn)班。三年來(lái)共印發(fā)各類技術(shù)資料10多萬(wàn)份，開展技術(shù)講座158次，全市接受測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.85萬(wàn)人次。

6、測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

（1）建立洪江市耕地地力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

應(yīng)用測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)匯總軟件、測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)軟件，建立健全測(cè)土配方施肥田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、土樣采集數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤樣品測(cè)試數(shù)據(jù)庫(kù)、肥料配方數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)土配方施肥效果評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)對(duì)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)、第二次土壤普查空 2 間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化管理。

（2）建立洪江市縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)

利用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一提供的縣域地資源管理信息系統(tǒng)軟件，基于洪江市耕地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，野外調(diào)查與室內(nèi)分析化驗(yàn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，建立洪江市耕地資源管理信息系統(tǒng)。

（3）完成成果圖件編制

利用Mapgis軟件技術(shù)、縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，編制數(shù)字化的土壤有機(jī)質(zhì)、pH值、土壤全氮、土壤堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀以及土壤有效鐵、有效錳、有效銅、有效鋅、有效硫、有效鉬、水溶態(tài)硼等養(yǎng)分分布圖，采樣點(diǎn)點(diǎn)位分布圖、耕地地力等級(jí)圖、土壤分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、高中低產(chǎn)田類型分布圖。

（4）完成成果報(bào)告編制

編寫洪江市耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告、自查報(bào)告、技術(shù)報(bào)告以及耕地地力評(píng)價(jià)專題報(bào)告。三個(gè)專題

（5）建立了項(xiàng)目檔案

有了紙質(zhì)和電子兩種檔案，各種檔案整理分類有序。（6）主要作物施肥指標(biāo)體系

根據(jù)三年的田間試驗(yàn)結(jié)果分析，農(nóng)戶調(diào)查情況，測(cè)試化驗(yàn)結(jié)果及湖南省農(nóng)業(yè)廳的施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，已初步形成當(dāng)?shù)刂饕魑锸┓手笜?biāo)體系。建立了水稻、冰糖橙回歸模型，建立了水稻、冰糖橙不同區(qū)域的土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)與施肥量對(duì)照檢索表，在實(shí)際應(yīng)用中，只要測(cè)得土壤養(yǎng)分值就可以對(duì)照檢索表確定施肥量。田間試驗(yàn)表明我市施肥習(xí)慣不合理，存在重化肥輕有機(jī)肥，重氮肥、輕磷鉀肥，重大量元素肥輕微量元素肥的“三重三輕”現(xiàn)象。因此在指導(dǎo)施肥時(shí)要注重有機(jī)肥的使用，采用平衡施肥方法，微量元素，硼、鋅等要根據(jù)作物和區(qū)域針對(duì)性的加入。

二、資金管理與使用情況

洪江市農(nóng)業(yè)局專門成立了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金管理小組，設(shè)立了專門帳戶，對(duì)該項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。洪江市測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資190 3 萬(wàn)元，其中耕地地力評(píng)價(jià)？萬(wàn)元。資金使用情況如下：具體用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)？萬(wàn)元。技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)？萬(wàn)元。資料收集及縣域耕地屬性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)萬(wàn)元?；A(chǔ)圖件矢量化與耕地資源管理系統(tǒng)建設(shè)萬(wàn)元，成果圖件編制打印費(fèi)萬(wàn)元，專家研討費(fèi)萬(wàn)元，交通差旅補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元。三年項(xiàng)目資金已經(jīng)通過(guò)審計(jì)部門審計(jì)，有項(xiàng)目決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，無(wú)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象。

三、主要成效

通過(guò)這次耕地地力調(diào)查與評(píng)估，摸清了洪江市耕地土壤理化性狀、耕地地力狀況、耕地環(huán)境質(zhì)量等情況，并進(jìn)行了相應(yīng)評(píng)價(jià)，提出了耕地合理利用對(duì)策與建議，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)、耕地改良與利用、科學(xué)施肥與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等提供了科學(xué)依據(jù)。主要成果包括：

（一）完成了耕地養(yǎng)分分布圖

1、洪江市耕地全氮含量圖

2、洪江市耕地堿解氮含量圖

3、洪江市耕地有效磷含量圖

4、洪江市耕地速效鉀含量圖

5、洪江市耕地緩效鉀含量圖

6、洪江市耕地土壤酸堿度圖

7、洪江市耕地有機(jī)質(zhì)含量圖

8、洪江市耕地有效鋅含量圖

9、洪江市耕地有效鐵含量圖

10、洪江市耕地有效錳含量圖

11、洪江市耕地有效銅含量圖

12、洪江市耕地有效鉬含量圖

13、洪江市耕地有效硫含量圖

14、洪江市耕地水溶態(tài)硼含量圖

（二）完成了耕地評(píng)價(jià)成果圖

1、洪江市耕地采樣點(diǎn)點(diǎn)位圖

2、洪江市耕地地力等級(jí)圖

3、洪江市耕地高中低產(chǎn)田圖

4、洪江市柑橘適宜性評(píng)價(jià)圖

5、洪江市水稻適宜性評(píng)價(jià)圖

（三）完成了成果報(bào)告編寫

1、洪江市耕地地力評(píng)價(jià)工作報(bào)告

2、洪江市耕地地力評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

3、洪江市耕地地力評(píng)價(jià)專題報(bào)告

四、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

一是按照評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理和工作進(jìn)度管理，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利開展，分別成立了洪江市耕地地力評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。二是將部門行為變?yōu)檎袨?。在進(jìn)行野外調(diào)查取樣時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持，從而保障了野外調(diào)查取樣工作快速圓滿完成。

（二）組織技術(shù)培訓(xùn)，熟練技術(shù)規(guī)程

為搞好項(xiàng)目實(shí)施工作，我局先后抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人員11（高級(jí)農(nóng)藝師1人、農(nóng)藝師4人、助理農(nóng)藝師6人）組建了野外采集、土樣化驗(yàn)、數(shù)據(jù)處理、后勤保證等專門的工作小組，并對(duì)相關(guān)人員開展了技術(shù)培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)效果，積極選派專業(yè)技術(shù)人員參加省土肥站舉辦的項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，之后對(duì)全局所有相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行分類培訓(xùn)；經(jīng)常性組織相關(guān)技術(shù)人員集中時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)《耕地地力評(píng)價(jià)指南》(全國(guó)農(nóng)技中心編著)、《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)》(全國(guó)農(nóng)技中心編著)、《測(cè)土配方施肥理論與實(shí)踐》(湖南科學(xué)技術(shù)出版社出版)、《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材》(湖南省土壤肥料工作站編印)等理論知識(shí)，使每位成員都全面掌握了有關(guān)耕地地力評(píng)價(jià)的理論、方法和技術(shù)路線，資料收集整理和圖件資料數(shù)字化處理以及建立屬性數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的知識(shí)，并熟練地運(yùn)用到耕地地力評(píng)價(jià)的工作中。

（三）狠抓規(guī)程操作，加強(qiáng)質(zhì)量控制

根據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖南省《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》，強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)統(tǒng)一”的工作要求。即：統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一調(diào)查表格、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)一匯總方法。在野外調(diào)查取樣方面，首先根據(jù)本市自然條件、耕地類型、污染狀況，確定全市的采樣點(diǎn)和點(diǎn)位，然后分組分地域范圍赴實(shí)地調(diào)查采樣。這樣既減少野外工作量，又保證了調(diào)查取的代表性和可靠性。在室內(nèi)分析化驗(yàn)方面，堅(jiān)持土壤、植株、和水的化驗(yàn)分析工作由具備認(rèn)定資格的化驗(yàn)人員按本次要求嚴(yán)格培訓(xùn)合格后的人員承擔(dān)，同時(shí)取10%的樣品進(jìn)行平行測(cè)試，檢測(cè)結(jié)束后，抽取20%的樣品進(jìn)行復(fù)檢，要求合格率在95%以上，從而確保所有項(xiàng)目分析測(cè)試的準(zhǔn)確度和精確度。在數(shù)據(jù)匯總錄入方面，堅(jiān)持調(diào)查表格等資料必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名后才能錄入，錄入過(guò)程中，還須經(jīng)2人反復(fù)校對(duì)。在耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的建立方面，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)軟件，建立了完整的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)，以及縣域耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。

五、存在的主要問(wèn)題與建議

1、傳統(tǒng)的施肥方式，加劇了耕地的酸化

這次調(diào)查，全市土壤PH值平均為4.81，與1982年土壤普查比較全市土壤PH值平均下降了0.54.導(dǎo)致土壤酸化程度加劇的原因一是酸雨危害，二是停止石灰的施用，三是大量使用單一化肥，特別是酸性化肥。建議恢復(fù)石灰的使用，政府與相關(guān)部門積極引導(dǎo)，在全市普施一次石灰，對(duì)農(nóng)民在施用石灰方面給予一定的資金支持。

2、現(xiàn)有的耕作方式，加快了耕層厚度的變淺

洪江市屬典型的山區(qū)地貌，地形復(fù)雜，丘塊面積較小，形狀各異。第二次土壤普查以來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)機(jī)械有很大發(fā)展，但在目前這種高度分散的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)管理體制下，大型耕整機(jī)難以應(yīng)用，普遍小型農(nóng)機(jī)具耕作，耕作層有變淺的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，全市約有32.2萬(wàn)畝耕地耕作層變淺，占全市耕地面積的78.4％，平均比第二次土壤普查時(shí)淺了5.3cm。

3、灌溉設(shè)施年久失修，排灌溝渠不配套

全市耕地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套的面積約為35608畝，占耕地總面積的4.77%，無(wú)設(shè)施面積569951畝，占耕地總面積的74.4%，因此農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套成為限制耕地地力的重要限制因素。特別是有的農(nóng)民將水田改種旱作，形成水稻與旱作相同的種植格局，當(dāng)水稻要灌溉時(shí)，旱作要排水，造成灌水與排水的矛盾。建議進(jìn)一步完善田間田間基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)排灌分家，同時(shí)盡量引導(dǎo)農(nóng)民朝規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4、稻田潛育化嚴(yán)重

此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有潛育型稻田7.79萬(wàn)畝，占稻田總面積24.2%，這種類型稻田一般年份較其他稻田產(chǎn)量低100kg，遇到暴雨、水災(zāi)很可能顆粒無(wú)收。究其原因主要是田間基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水溝渠淤塞嚴(yán)重，很多水田長(zhǎng)期漬水。建議政府加大投入，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)新開或疏通加深排水溝渠，降低地下水位，抬高田面，消除潛育為害。

5、耕地利用率不高

主要原因是種田效益比較低，種糧的效益更低。農(nóng)民棄田拋荒外出打工的現(xiàn)象比較普遍，復(fù)種指數(shù)變低。建議進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展種糧大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高種糧效益。

6、技術(shù)力量薄弱

耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作實(shí)施牽涉面廣，技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，操作復(fù)雜。不僅有野外調(diào)查取樣，室內(nèi)分析化驗(yàn)，數(shù)據(jù)資料匯總，計(jì)算機(jī)錄入制圖，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)，材料報(bào)告編寫等各項(xiàng)工作繁瑣復(fù)雜，憑我們現(xiàn)有的技術(shù)力量，顯得力不從心。特別是原來(lái)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員往往被抽調(diào)參加計(jì)生、駐村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)力量不足、嚴(yán)重影響耕地地力評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)工作的開展。建議上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)力度和技術(shù)力量支持，同時(shí)將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作。

7、新開耕地總體地力水平較差

近年來(lái)，我市非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目多，耕地占補(bǔ)和新墾數(shù)目大。新開耕地基礎(chǔ)設(shè)施一般，土壤養(yǎng)分分布不均衡，水源條件差，耕地地力水平差，不能滿足農(nóng)作物正 7 常生長(zhǎng)需求。建議加大新開耕地后續(xù)培肥力度，通過(guò)加強(qiáng)田間管理，推廣綠肥種植，增施有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)綜合措施，改善土壤理化性狀和生態(tài)環(huán)境，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，加速土壤熟化進(jìn)程。

8、耕地質(zhì)量保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，由于相當(dāng)一部分農(nóng)戶為追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)耕地進(jìn)行掠奪式耕作，造成耕地用養(yǎng)失調(diào)、地力衰退，甚至部分耕地栽植樹木現(xiàn)象沒(méi)有遏制。建議健全耕地保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，依法加強(qiáng)地力建設(shè)和保護(hù)管理。建立起耕地質(zhì)量管理和地力培育機(jī)制，通過(guò)這一機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)的積極性，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民積極對(duì)所承包耕地的改良和培育工作，擴(kuò)大投資渠道，建立起政府、農(nóng)民投入相結(jié)合的耕地培育投資體系。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自覺(jué)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地質(zhì)量保護(hù)的自覺(jué)性與積極性。

9、耕地質(zhì)量保護(hù)管理資金不足

耕地質(zhì)量保護(hù)與管理工作牽涉面廣，技術(shù)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，需要投入資金多。由于我市資金投入不足，嚴(yán)重影響耕地質(zhì)量保護(hù)工作的開展。建議政府將耕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施提高耕地質(zhì)量，將耕地質(zhì)量保護(hù)和改善所必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的支持力度，確保農(nóng)業(yè)主管部門開展耕地質(zhì)量管理、耕地保護(hù)工作技術(shù)指導(dǎo)所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第四篇：200911100949228321509耕地地力評(píng)價(jià)報(bào)告編寫大綱(新)

06年項(xiàng)目縣地力評(píng)價(jià)報(bào)告編寫大綱

報(bào)告分類

?**縣（市）耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作報(bào)告

?**縣（市）耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

?**縣（市）耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)專題利用報(bào)告

工作報(bào)告編寫提綱

一、目的意義

二、工作組織

三、主要工作成果

四、主要作法與經(jīng)驗(yàn)

五、資金使用情況

六、存在的突出問(wèn)題與建議

七、大事記

1、目的意義

簡(jiǎn)述測(cè)土配方施肥與耕地地力評(píng)價(jià)工作對(duì)準(zhǔn)確掌握耕地生產(chǎn)能力、因地制宜加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)合理施肥、糧食安全等方面的重要意義以及工作目標(biāo)和預(yù)期成果。

2、工作組織

主要指為保障測(cè)土配方施肥與地力評(píng)價(jià)工作成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組和專家顧問(wèn)組，以及省地縣及技術(shù)依托單位的工作關(guān)系、分工，嚴(yán)格按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》要求，開展相關(guān)工作的組織措施。

3、主要工作成果

主要包括：

?列舉成果，有多少，就列多少 ?突出區(qū)域特色

?縣域范圍內(nèi)的耕地資源情況、空間分布、障礙因素、利用改良方向 ?縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)的建立 ?填充的歷史空白等等

4、主要作法與經(jīng)驗(yàn)

?主要做法：

為完成工作任務(wù)所采取的工作措施與技術(shù)措施。

?經(jīng)驗(yàn):

著重分析職責(zé)分工、組織管理、新技術(shù)應(yīng)用、資金落實(shí)與使用的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

5、資金使用情況

?嚴(yán)格按照測(cè)土配方施肥資金管理辦法以及項(xiàng)目實(shí)施合同執(zhí)行。

?對(duì)照合同規(guī)定，著重分析資金使用構(gòu)成（主要包括物質(zhì)準(zhǔn)備及資料收集費(fèi)、野外調(diào)查交通差旅補(bǔ)助費(fèi)、會(huì)議及技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、資料匯總及編印費(fèi)、專家咨詢及活動(dòng)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)與組織管理費(fèi)、圖件數(shù)字化及制作費(fèi)、耕地資源信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收及專家評(píng)審費(fèi)等）比例。地方配套資金。

6、存在的突出問(wèn)題與建議

主要指工作組織、技術(shù)路線、資金落實(shí)等方面的問(wèn)題。

技術(shù)報(bào)告主要內(nèi)容 技術(shù)報(bào)告是項(xiàng)目縣(市、區(qū)、旗、場(chǎng))測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)水平的具體體現(xiàn)，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)，是指導(dǎo)測(cè)土配方施肥工作的主要依據(jù)。在撰寫技術(shù)報(bào)告之前，必須全面系統(tǒng)地對(duì)原始數(shù)據(jù)資料和野外調(diào)查、田間肥效試驗(yàn)及分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)全面的整理和統(tǒng)計(jì)分析，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握基本情況，摸索基本規(guī)律，提煉基本觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)以下7個(gè)方面的內(nèi)容編寫。在編寫過(guò)程中，要特別注意項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到了哪些技術(shù)問(wèn)題，這 些技術(shù)問(wèn)題是采取什么方法解決的。

一、前 言

主要說(shuō)明立項(xiàng)背景、目的意義、主要成果及預(yù)期目標(biāo)。

二、自然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

(1)地理位置與行政區(qū)劃。

包括四周抵界，最新的到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(居委會(huì))的行政區(qū)劃。

(2)自然與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概況。

包括土地資源概況、自然氣候與水文地質(zhì)條件以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 概況。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況。

主要闡述當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)歷、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(包括農(nóng)作物種植

面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值及在大農(nóng)業(yè)中所占比重、人均占有情況與其對(duì) 應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和主要生產(chǎn)問(wèn)題。

(4)耕地改良利用與生產(chǎn)現(xiàn)狀。

包括：①當(dāng)?shù)刂饕母馗牧寄Ｊ郊靶Ч?。主要總結(jié)第二次土壤 普查以來(lái)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、大型商品糧生產(chǎn) 基地建設(shè)等工程項(xiàng)目實(shí)施和各生物、農(nóng)藝、化學(xué)措施改良中低產(chǎn)田的 情況；②耕地利用程度與耕作制度。主要指第二次土壤普查以來(lái)的播 種面積、耕地復(fù)種指數(shù)、可利用面積和實(shí)際利用面積與原因、主要耕 作制度(即耕地最佳種植模式)；③不同耕地類型投入產(chǎn)出情況。分 水田、旱地、菜地、果園，分別闡述以肥料施用為主的投入產(chǎn)出 情況。

(5)耕地保養(yǎng)管理的簡(jiǎn)要回顧。

簡(jiǎn)要回顧第一、二次土壤普查對(duì)耕地質(zhì)量的評(píng)述，近年來(lái)通過(guò)國(guó) 家重大項(xiàng)目(包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)、商品糧棉油糖基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)等)實(shí)施以及重大自然災(zāi)害對(duì)耕地質(zhì)量的影響，以及加強(qiáng)耕 地保養(yǎng)管理的政策法規(guī)與技術(shù)措施。

三、耕地地力評(píng)價(jià)技術(shù)路線

以農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范(試行)修訂稿》，重點(diǎn)闡明以下內(nèi)容。

(一)資料準(zhǔn)備

一是圖件資料(比例尺1：50 000)。包括地形圖(采用中國(guó)人 民解放軍總參謀部測(cè)繪局測(cè)繪的地形圖)、第二次土壤普查成果圖(最新的土壤圖、土壤養(yǎng)分圖等)、土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)田水利分區(qū) 圖、行政區(qū)劃圖及其他相關(guān)圖件。二是數(shù)據(jù)及文本資料。包括第二次 土壤普查成果資料、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定統(tǒng)計(jì)資料、近三年種植面 積、糧食單產(chǎn)與總產(chǎn)、肥料使用等統(tǒng)計(jì)資料、歷年土壤、植株測(cè)試 資料。

(二)技術(shù)準(zhǔn)備

一是確定耕地地力評(píng)價(jià)因子。根據(jù)耕地地力評(píng)價(jià)因子總集(見(jiàn) 農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范(試行)修訂稿》附表)，集中專家 智慧，通過(guò)專家技術(shù)組會(huì)議商議，選取耕地地力評(píng)價(jià)因子。選取的因 子應(yīng)對(duì)耕地地力有較大的影響，在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的變異較大，在時(shí)間序 列上具有相對(duì)的穩(wěn)定性，因子之間獨(dú)立性較強(qiáng)。二是確定評(píng)價(jià)單元。用土地利用現(xiàn)狀圖(比例尺為1：50 000)、土壤圖(比例尺為1： 50 000)疊加形成的圖斑作為評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的耕地面積要與 政府發(fā)布的耕地面積一致。

(三)耕地地力評(píng)價(jià)

這是技術(shù)路線的重點(diǎn)和核心，必須依次著重闡述以下4個(gè)技術(shù) 環(huán)節(jié)。

一是評(píng)價(jià)單元賦值。根據(jù)各評(píng)價(jià)因子的空間分布圖或?qū)傩詳?shù)據(jù)

庫(kù)，將各評(píng)價(jià)因子數(shù)據(jù)賦值給評(píng)價(jià)單元。對(duì)點(diǎn)位分布圖，采用插值（或賦值）的 方法將其轉(zhuǎn)換為柵格圖，再與評(píng)價(jià)單元圖疊加，通過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)給評(píng)價(jià) 單元賦值；對(duì)矢量分布圖(如土壤質(zhì)地分布圖)，將其直接與評(píng)價(jià)單 元圖疊加，通過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)、屬性提取給評(píng)價(jià)單元賦值；對(duì)線形圖(如等高線圖)，使用數(shù)字高程模型，形成坡度圖、坡向圖等，再與 評(píng)價(jià)單元圖疊加，通過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)給評(píng)價(jià)單元賦值。

二是確定各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。采用特爾斐法與層次分析法相結(jié)合 的方法確定各評(píng)價(jià)因子權(quán)重。

三是確定各評(píng)價(jià)因子的隸屬度。對(duì)定性數(shù)據(jù)采用特爾斐法直接給 出相應(yīng)的隸屬度；對(duì)定量數(shù)據(jù)采用特爾斐法與隸屬函數(shù)法結(jié)合的方法 確定各評(píng)價(jià)因子的隸屬函數(shù)，將各評(píng)價(jià)因子的值代入隸屬函數(shù)，計(jì)算 相應(yīng)的隸屬度。

四是計(jì)算耕地地力綜合指數(shù)。采用累加法計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)單元的綜 合地力指數(shù)。IFI=∑(Fi×Ci)式中：IFI——耕地地力綜合指數(shù)(Integrated。Fertility Index)；

Fi——第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的隸屬度；

Ci——第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的組合權(quán)重。

四、耕地土壤、立地條件與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施

①耕地土壤類型及面積(數(shù)據(jù)需統(tǒng)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土種)。包括耕地 土壤分類和耕地土壤面積調(diào)整。

②耕地立地條件狀況(數(shù)據(jù)需統(tǒng)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土種)。包括地貌類 型、地形部位、坡度、坡向、成土母質(zhì)、土壤侵蝕類型、土壤侵蝕程 度、林地覆蓋率、地面破碎情況和地表巖石露頭狀況等。每一項(xiàng)都要 分別統(tǒng)計(jì)，并加以說(shuō)明。

③農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況。包括土地平整程度與梯田化水平、排澇排 潛能力、灌溉水類型、灌溉方法與保證率、機(jī)耕水平、林網(wǎng)建設(shè)水平和菜地設(shè)施等。

以上內(nèi)容涉及的現(xiàn)狀、分布、變化情況、特點(diǎn)與原因分析等要盡 量多用圖表反映。

五、耕地土壤屬性

總的要求是分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分區(qū)域(或鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行橫向比較，與第二次土壤普查進(jìn)行縱向比較。具體內(nèi)容包括：土壤有機(jī)質(zhì)及氮磷 鉀和中、微量元素養(yǎng)分狀況、土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、障礙層次、容 重、土壤pH值等。

六、耕地地力

先概述耕地地力等級(jí)劃分的基本情況及分布特點(diǎn)，然后根據(jù)農(nóng)業(yè) 部耕地地力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按10級(jí)逐一進(jìn)行詳細(xì)描述，要分別闡述地形 部位、障礙層狀況、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、有效磷、緩效鉀、排澇能 力、灌溉保證率、剖面構(gòu)型、耕層厚度等耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)在每一級(jí) 耕地中分別占多少權(quán)重及區(qū)域分布特點(diǎn)。

七、對(duì)策與建議

包括耕地地力建設(shè)與土壤改良利用、耕地污染防治、耕地資源合 理配置與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物平衡施肥與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理等方面的對(duì)策與建議。編寫技術(shù)報(bào)告的建議

1、應(yīng)先擬定較詳細(xì)的提綱，具體到章、節(jié)及主要內(nèi)容。

2、落實(shí)責(zé)任分工，評(píng)價(jià)部分由技術(shù)依托單位完成。

3、處理好項(xiàng)目出書與地力評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告關(guān)系，不要寫成測(cè)土配方報(bào)告。

4、不給項(xiàng)目縣提供范本。嚴(yán)禁照搬照抄現(xiàn)象。

5、處理好技術(shù)報(bào)告與專題報(bào)告的關(guān)系。把有共性的如對(duì)策與建議、土壤改良、資源合理配置納入技術(shù)報(bào)告。

耕地土壤部分

?本次評(píng)價(jià)耕地土壤資料主要來(lái)源于第二次土壤普查，為保護(hù)第二次土壤普查資料，本章節(jié)內(nèi)容力求齊全，要求對(duì)土類、亞類、土屬、土種進(jìn)行敘述，對(duì)有變化的土壤進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明（如鹽化潮土）。

?內(nèi)容包括土壤類型主要特征、分布、面積及主要生產(chǎn)性能等。?面積要統(tǒng)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布要具體到主要區(qū)域。

耕地地力評(píng)價(jià)部分

?耕地地力調(diào)查方法與內(nèi)容，應(yīng)寫實(shí)際做法，不能照搬規(guī)范上的原則內(nèi)容。?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要經(jīng)反復(fù)研討、并經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。

?要對(duì)地力等級(jí)歸入全國(guó)耕地地力等級(jí)體系，要對(duì)歸入方法進(jìn)行探討，并要進(jìn)行說(shuō)明。

耕地土壤屬性部分

?土壤屬性的評(píng)價(jià)是耕地地力調(diào)查的核心，也是本項(xiàng)目最重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容，它不僅對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和規(guī)劃起著指導(dǎo)性作用，而且也是土肥事業(yè)歷史傳承的精華。

?內(nèi)容要除常規(guī)的養(yǎng)分、中微量元素外，還應(yīng)有土壤物理性狀，包括質(zhì)地、構(gòu)型、障礙層次、容重等等。

?養(yǎng)分要分析不同級(jí)別的所占比例，按土壤類型、質(zhì)地類型、利用類型等分析養(yǎng)分狀況。

注意補(bǔ)充耕地土壤屬性部分存在問(wèn)題（05年項(xiàng)目縣）

?較多的縣（市）在項(xiàng)目總結(jié)中重視不夠，表現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)篇幅太少，有的甚至忽略。?如有的評(píng)價(jià)某個(gè)屬性所用文字不過(guò)200字，往往列出表格，幾行文字，解釋或說(shuō)明含量范圍、最大值、最小值、平均值即結(jié)束。

?缺不同含量分組及其所占比例分析、屬性測(cè)定值的成因分析、參數(shù)間相互關(guān)系，如有機(jī)質(zhì)和有效磷與有效鋅的關(guān)系、有機(jī)質(zhì)和有效氮的關(guān)系、交換性鈣和鎂的比例、pH與有效鐵、錳等的關(guān)系等。

?養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)的分析年限不能過(guò)長(zhǎng)。?部分養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)異常。

耕地地力分析部分編寫建議：

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等級(jí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，指出主要分布區(qū)域。?

2、按照利用方式進(jìn)行分類，如菜地、水澆地、水田和旱地的級(jí)別情況。不同利用類型土壤養(yǎng)分狀況。

3、敘述不同級(jí)別耕地的特征，提出存在問(wèn)題及培肥、改良利用措施，也為后面章節(jié)中的中低產(chǎn)田改良利用作鋪墊。

專題報(bào)告編寫提綱

除農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范(試行)修訂稿》規(guī)定的耕

?地地力評(píng)價(jià)與改良利用報(bào)告、耕地地力評(píng)價(jià)與平衡施肥報(bào)告和耕地地 ?力評(píng)價(jià)與種植業(yè)布局報(bào)告之外，還可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、優(yōu)勢(shì) ?作物布局和耕地質(zhì)量建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，撰寫一些能體現(xiàn)地方特色、?服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的專題報(bào)告。專題報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包含以下6個(gè)方面。

一、概況（問(wèn)題的提出）

?重點(diǎn)闡述擬定專題研究的背景與必要性。?

二、調(diào)查方法

?主要闡述專題調(diào)查研究的組織形式、技術(shù)路線和工作方法。?

三、調(diào)查結(jié)果

?根據(jù)野外調(diào)查與室內(nèi)分析化驗(yàn)結(jié)果逐一陳述。?

四、原因分析

要對(duì)照有關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較分 ?析，分析相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因。?

五、目標(biāo)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出耕地資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng) ?濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定近期、中期與遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。?

六、對(duì)策與建議

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和發(fā)展目標(biāo)，提出相應(yīng)的政策措施與技 ?術(shù)措施。?

專題報(bào)告的建議與存在問(wèn)題

?專題要寫與地力評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)的內(nèi)容。

?專題要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有指導(dǎo)意義。?要寫當(dāng)?shù)赜刑厣珜ｎ}。

?存在問(wèn)題：專題報(bào)告過(guò)多，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、土壤、特產(chǎn)的針對(duì)性強(qiáng)的專題。許多不是本次調(diào)查的專題，如病蟲害防治、新農(nóng)村建設(shè)，試驗(yàn)也不宜作為專題。

報(bào)告附件的建議

?為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，報(bào)告后附可分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)分、地力等級(jí)等統(tǒng)計(jì)表格。?附的照片要有說(shuō)明，人物照片不宜過(guò)多。

?插圖比例尺要準(zhǔn)確，應(yīng)在1：5萬(wàn)比例尺的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化縮編，否則不清晰。盡量附彩圖。

封面設(shè)計(jì)（例）

耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)

Quality Evaluation of Cultivated Land

? 黑龍江省雙城市耕地地力

? 調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)

項(xiàng)目主持單位：黑龍江省土肥管理站

項(xiàng)目完成單位：雙城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

技術(shù)依托單位：中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所

?

黑龍江極象動(dòng)漫影視技術(shù)有限公司 ?

?

二00九年十月

標(biāo)準(zhǔn)格式與要求

? 第一章×××××××××× ? 第一節(jié)××××××××× ?

一、×××××××××× ?

（一）×××××××× ? 1 ××××××××

?（1）××××××

?(二)文中圖表、附注、參考文獻(xiàn)、公式、一律采用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)（或分章）編號(hào)。如圖1，表1，附注：1，文獻(xiàn)（1），公式（1）。圖序及圖名置于表的上方；公式編號(hào)用括弧括起來(lái)寫在右邊行末，其間不加虛線。（作圖時(shí)注意度量單位使用，反映實(shí)際的視覺(jué)差異；表格用三線表）

?(三)文中所用單位注意前后一致，一律采用國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》。單位名稱和符號(hào)的書寫方式，應(yīng)采用國(guó)際通用符號(hào)。?(四)一律用A4打印紙裝訂。

（五）圖件附最后。

第五篇：縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔2019〕111號(hào)）和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔2020〕99號(hào)）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、補(bǔ)貼資金來(lái)源及金額

省財(cái)政下達(dá)我縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1262萬(wàn)元。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍及認(rèn)定程序

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）不予補(bǔ)貼的耕地范圍

對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對(duì)長(zhǎng)年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。

（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。

若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣政府進(jìn)行確認(rèn)。

三、補(bǔ)貼資金兌付程序

耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。

（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限

各村（農(nóng)場(chǎng)）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，4月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，6月15號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

（二）兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。

2.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金-規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金-紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見(jiàn)附件1、附件3）。

3.2021年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見(jiàn)附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)組織人員上戶調(diào)查確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：30元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。

4.2021年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：120元/畝（詳見(jiàn)附件4），紫云英示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。

（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序

1.村（場(chǎng)）級(jí)登記。以村（場(chǎng)）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無(wú)異議后，由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會(huì)蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.縣級(jí)測(cè)算?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4.資金撥付?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。

四、職責(zé)分工

（一）實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣政府對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。

各級(jí)各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。

各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計(jì)、監(jiān)督。

五、監(jiān)督管理

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ谩?/p>

（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

（三）加大宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員要帶頭下載扶貧惠民資金APP。實(shí)行陽(yáng)光操作，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。縣級(jí)設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。