第一篇：在2021年國資委干部大會上的講話

在2021年國資委干部大會上的講話

同志們：

剛才，省委組織部×副部長宣布了省委關(guān)于省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。這是省委根據(jù)省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際和工作需要，通盤考慮，慎重研究作出的決定。希望大家以高度的政治責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決定上來，自覺維護團結(jié)和諧的良好局面，努力做好各項工作。

2020年以來，省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示，全面貫徹落實黨的xxx全會、省委十一屆十次全會精神，強化國資監(jiān)管，完成出資人管資本職責(zé)轉(zhuǎn)授，建立國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度和工作體系；深化國企改革，科學(xué)制定三年行動計劃，加快推動省直事業(yè)單位辦企業(yè)脫鉤和市縣國企改革，扎實解決企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題，建立健全科技創(chuàng)新及人才隊伍建設(shè)的各項制度；加強國企黨建，優(yōu)化黨建責(zé)任制考核，一體推進“三不”機制建設(shè)，各項工作得到了省委、省政府的肯定。這些成績的取得，是同志們共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也傾注了馮志君同志大量的心血。志君同志政治素質(zhì)好，大局意識強，為人忠厚，經(jīng)歷企業(yè)、機關(guān)多崗位鍛煉，綜合素質(zhì)較高，工作思路清晰，視野比較開闊，有較強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。省委、省政府對志君同志的工作是肯定的，根據(jù)工作需要，×同志已經(jīng)到新的崗位工作，相信他會一如既往地關(guān)心和支持省國資委的工作。

×同志大家都比較熟悉，×年×月生，×運城人，大學(xué)學(xué)歷。曾任省企業(yè)工資事務(wù)所所長，省企業(yè)考核分配事務(wù)中心主任，省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長，×年×月任省國資委副主任，×年×月任省國有資本運營有限公司副總經(jīng)理?！镣菊瘟鰣远?，黨性觀念強，作風(fēng)務(wù)實，待人謙遜，嚴(yán)于律己。長期從事國資監(jiān)管及運營工作，業(yè)務(wù)熟悉，經(jīng)驗豐富，組織協(xié)調(diào)能力強，推動工作力度大，在落實國資監(jiān)管體制改革、新一輪省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組和省屬企業(yè)“六定”等重大任務(wù)中做了大量卓有成效的工作。

省委認(rèn)為，×同志擔(dān)任省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)是合適的。省委相信，省國資委班子成員和廣大干部，一定會全力支持×同志的工作，共同努力、奮發(fā)進取，圓滿完成各項工作任務(wù)。

借此機會，我再提幾點希望和要求。

第一，把講政治擺在首要位置，忠實履行國資監(jiān)管各項職責(zé)，堅決落實好省委省政府國資監(jiān)管體制改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上特別強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。國資委黨委要把黨中央、省委重大任務(wù)不折不扣落實到底、執(zhí)行到位。

第二，與國資運營公司相向而行、形成合力，共同完成好國資監(jiān)管重任

國資委和國資運營公司是省委省政府履行國資監(jiān)管職能的左右手，只有左右手緊密配合，才能打出漂亮的、有力量的組合拳。

第三，重塑國資委履行監(jiān)管職責(zé)的“四梁八柱”，把國資委必須履行的責(zé)任履行到位

國資委管資本的職責(zé)轉(zhuǎn)授國資運營公司之后，一些干部仿佛不知道該干什么了，這是不對的。國資委還有未轉(zhuǎn)授的大量監(jiān)管職責(zé)要履行；轉(zhuǎn)授后要加強對國資運營公司的監(jiān)管；過去還有不少短板弱項需要加強。不是沒事可干，而是很多該干的事沒干到位。

第四，加強黨的建設(shè)，全面提升班子和隊伍的戰(zhàn)斗力

一是要提高政治能力。只有過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致，才能不折不扣貫徹落實好省委省政府各項決策部署和工作要求。國資委的每個干部都要把講政治作為自己的內(nèi)在要求，國資委黨委也要把政治能力作為選拔、考察干部的衡量準(zhǔn)則和首要標(biāo)準(zhǔn)。

二是要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。當(dāng)下×政治生態(tài)風(fēng)清氣正，轉(zhuǎn)型綜改態(tài)勢強勁。這為每個人施展才華提供了廣闊舞臺。不是每個人都能碰到這樣一個大有可為的時代，也不是每個人都能站到省國資委這樣的一個平臺上?，F(xiàn)在，國資委的職責(zé)更加聚焦，專司監(jiān)管的責(zé)任更加明確，要干的事情很多。全省上下正在只爭朝夕，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，不允許干部混日子，不允許干部得過且過、敷衍了事。要解放思想、扛起責(zé)任，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和蓬勃向上的精氣神。

三是要團結(jié)協(xié)作、能打硬仗。要增強集體觀念、團隊意識，通力協(xié)作、相互補臺，心往一處想、勁往一處使，把國資委打造成一個攻堅克難、善作善成的戰(zhàn)斗集體。

四是要不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。此輪國資布局優(yōu)化完成后，一大批新興業(yè)態(tài)崛起，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加速升級。我們必須好好學(xué)習(xí)、天天向上，否則難以適應(yīng)監(jiān)管能力要求。

五是要守好廉政底線。時刻嚴(yán)格要求自己，絕不以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，防微杜漸，警鐘長鳴。

最后，希望省國資委在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、敢抓敢干，為×國資國企改革擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為×高質(zhì)量高速度發(fā)展做出更大貢獻！

新年將至，在這里也給大家拜個早年，提前祝大家新年快樂、萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：主任在市國資委機關(guān)干部調(diào)整大會上的講話

剛才，康彪書記宣布了國資委黨委對部分機關(guān)中層干部調(diào)整的決定，和新成立處室人員的組成。所有被調(diào)整的中層干部，在談話中都表示，感謝組織的培養(yǎng)和關(guān)心，并將在新的崗位上努力工作，不辜負領(lǐng)導(dǎo)的信任。對此，黨委深感欣慰，也充滿期望！

下面，我就這次機關(guān)干部調(diào)整講四個方面的內(nèi)容：

一、此次調(diào)整的目的、原則和依據(jù)

這次對機關(guān)部分干部的調(diào)整，是按照市委、市政府干部人事制度改革的統(tǒng)一部署和要求作出的重要決策。是在經(jīng)過充分醞釀和認(rèn)真研究之后，所作出的決定。這次調(diào)整，是在競爭上崗基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)干部隊伍的實際情況，根據(jù)國資委工作實際而進行的適度輪崗；是優(yōu)化機關(guān)干部隊伍知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強機關(guān)干部隊伍能力建設(shè)的重大舉措；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是干部作風(fēng)建設(shè)年的具體要求。

這次機關(guān)干部調(diào)整的總體原則主要包括：

（1）堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持群眾公認(rèn)、注重實績、團結(jié)協(xié)調(diào)，堅持公開、平等、擇優(yōu)原則；

（2）堅持干部知識、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，合理配置的原則；

（3）有利于新老交替的原則。凡是男年滿55歲，女滿53歲的中層干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，保持原職級待遇不變的原則；

（4）對空缺的中層正職職位，由競爭上崗產(chǎn)生人選的原則；

（5）在同一中層職位任職滿5年、在同一處室連續(xù)工作滿XX年的，應(yīng)進行輪崗的原則。

主要依據(jù)是四個文件，分別是《黨政干部選拔任用條例》，《關(guān)于進一步規(guī)范市直部門科級干部管理工作的通知》（石組通字[XX]68號），《石家莊市直機關(guān)中層職位公務(wù)員競爭上崗實施意見（試行）》，《石家莊市直機關(guān)科級以下公務(wù)員輪崗實施意見（試行）》。

二、對此次干部調(diào)整的說明

干部的調(diào)整交流歷來是非常敏感和群眾非常關(guān)注的，更是國資委新班子上任以來就著重考慮并精心組織開展的一項重要工作。這次對機關(guān)干部的調(diào)整，具有四個明顯的特點：

１．調(diào)整的范圍大，體現(xiàn)了全面性和靈活性

本次調(diào)整交流，一是在認(rèn)真分析了機關(guān)干部的現(xiàn)狀、工作能力等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)干部近年來的工作表現(xiàn)，充分考慮干部的新老交替和后備干部的儲備，對機關(guān)干部的進退留轉(zhuǎn)進行了全范圍的研究；二是機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整與干部調(diào)整同步進行，對機關(guān)所有處室的干部任用進行了全范圍的審定。這次調(diào)整對全體機關(guān)干部而言具有廣泛的參與性，干部處和人事處等為此進行了大量的前期工作，黨委進行了充分地醞釀和討論，廣泛聽取了各方面的意見，最后鄭重作出的決定。三是我們加大了橫向交流的力度，在業(yè)務(wù)處室和黨務(wù)、行政處室之間進行大跨度的交流，目的就是讓我們的干部多崗位鍛煉，打造復(fù)合型干部隊伍。

2．此次干部調(diào)整的提任標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了側(cè)重性

第一是德才兼?zhèn)?、以德為先。此次調(diào)整交流，我們對全體機關(guān)干部全面的考察，從德、能、勤、績、廉等各方面進行考核，并著重考察“德”和“才”兩個方面。

第二是注重實績。工作實績就是干部政治、業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)的綜合反映。對“政績突出”的人員方可破格提拔，在干部隊伍中樹立“無功即是過”和“能者上、庸者下、平者讓”的用人觀念。

第三是群眾公認(rèn)。群眾心中有桿秤，干部素質(zhì)的高低、優(yōu)劣，大家看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也自有公論。群眾不認(rèn)可的，原則上不予提拔。

3．此次干部調(diào)整的程序充分體現(xiàn)了規(guī)范性

作為重要的依據(jù)和操作規(guī)范，本次調(diào)整交流嚴(yán)格執(zhí)行上述四個文件。特別是競爭上崗這一環(huán)節(jié)，得到了市委組織部和市人事局的充分肯定，可以說是可圈可點。給了大家一個展示的機會，同時也給出了一個明確的信號，就是官不是跑出來的、要來的，要靠真才實學(xué)、要靠個人的努力、要靠大家認(rèn)可。這一次說是在考干部，實際上也是我們班子、班子成員，特別是我本人，在接受大家的考試。這種考試，主要是看我們的尺度是否公正、公平、公心；是否本著對工作、對發(fā)展負責(zé)任的態(tài)度。欣慰的是，我們通過了考試，答卷是八個字:“嚴(yán)格程序、不徇私情”。這八個字尤其體現(xiàn)在競爭上崗演講答辯會和兩次黨委會議上。黨委會上，暢所欲言，充分討論，形成了既統(tǒng)一意見、又個人心情舒暢的良好局面。正所謂是“不要說山路難行，山那邊是好風(fēng)景；不要說世事難定，心正了水自平”。

4．充分體現(xiàn)了用人的導(dǎo)向是機關(guān)正風(fēng)的關(guān)鍵

“聚力的關(guān)鍵在正風(fēng)，正風(fēng)的關(guān)鍵在用人”這句話不是停留在口頭上，是我們通過一點一滴的工作體現(xiàn)出來的。這次對17名同志10個職位的調(diào)整，僅僅是個開始，但卻明確的表明：用人導(dǎo)向就是最大的政策導(dǎo)向?！坝靡簧迫?，足以使千萬人從善。”實踐證明，用準(zhǔn)一個干部，等于公開樹立起一個標(biāo)桿和一面旗幟，就會對廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵作用，對政治風(fēng)氣具有重要的引領(lǐng)作用。選準(zhǔn)、用好了干部，就能夠凝聚黨心、鼓舞人心，優(yōu)化政治風(fēng)氣；反之，選錯、用錯了干部，就等于發(fā)出了一個錯誤信號，就會形成不良導(dǎo)向，渙散黨心、挫傷民心，滋長不良政治風(fēng)氣。因此，選準(zhǔn)、用好干部，是優(yōu)化政治風(fēng)氣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是營造良好政治風(fēng)氣的“引擎”。

三、對下一步工作的希望和要求

加強干部隊伍建設(shè)是一個歷史性的課題、也是一項長期性的任務(wù)，需要不斷付出新的努力，才能夠不斷取得新的成效。此次一次性地交流調(diào)整了17名科級干部，是國資委成立五年以來的第一次。借此機會，我提幾點希望和要求：

（一）正確對待調(diào)整結(jié)果

希望同志們以平常的心態(tài)來看待、以平常的姿態(tài)來對待這次調(diào)整結(jié)果。有人進，有人退，有人留，有人轉(zhuǎn)，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。能否正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，是一個干部政治成熟與否的重要標(biāo)志，干部的任用不是“排隊購物”，而是“賽馬”！對待別人的成功，我們要善于欣賞，樂于鼓掌，見賢思齊；對待自己的暫時失意，我們要心平氣和，波瀾不驚，奮起直追，用個人的努力去超越別人。當(dāng)然，這次調(diào)整有些優(yōu)秀的同志因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制未能提拔，還有一些同志因條件差異和崗位限制而未能入圍，但需要強調(diào)的是，這才是剛剛開始，是為形成“憑實績看能力、憑德才用干部”的氛圍開了一個頭，今后還有機會，還有很大的發(fā)展空間。

（二）盡快完成角色轉(zhuǎn)換

干部調(diào)整之后，面臨著新的要求，在最短時間內(nèi)熟悉工作、進入角色是最基本的要求，是否能夠盡快適應(yīng)新的工作本身也是干部能力強弱的反映。因此，所有調(diào)整的干部都要在規(guī)定的時間內(nèi)盡快完成交接。

交接工作的具體時間要求是：本周五即６月26日開始工作交接，當(dāng)天全部完成，如有困難，可延續(xù)到周六、周日，期間辦公室組織好房間的調(diào)整；下周一６月29日，所有調(diào)整人員都要在新的崗位上開始履行新的職務(wù)，承擔(dān)新的職責(zé)，以保持機關(guān)工作不斷、不亂。當(dāng)然，有些工作的連續(xù)性問題，可能不是一天能夠交清的，交接的雙方必須以高度負責(zé)的態(tài)度，確保平滑過度、無縫對接。

在新的崗位上必須用新的形象、新的標(biāo)準(zhǔn)，來履行好新的職責(zé)要求。要盡快熟悉和掌握新的工作規(guī)則、工作制度、工作要求；新同志要多向老同志學(xué)習(xí)有效的工作經(jīng)驗；要多深入基層，了解和掌握更多的實際情況，提出新的工作思路和舉措，推動本部門工作的健康發(fā)展。

（三）全面提升綜合素質(zhì)

希望全體機關(guān)干部，特別是新提拔的同志，一定要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，虛心向同志們學(xué)習(xí)，勇于接受監(jiān)督，經(jīng)受新的考驗，自覺鍛煉，全力提升綜合素質(zhì)，使自己的思想水平、工作能力等各個方面都取得更大的進步，不辜負黨委的期望。

一是要增強使命感和責(zé)任感。為政就要為民，干部就要干事。對真正為單位謀發(fā)展、為群眾謀利益的干部而言，當(dāng)干部對他們意味著什么？就是受苦受累！有權(quán)力對他們又意味著什么？就是負責(zé)！希望這次調(diào)整的干部，要樹立強烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，不斷增強加快改革與發(fā)展的緊迫感。我們一定要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，科學(xué)理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握發(fā)展主題，努力提高工作水平。

二是要切實增強團結(jié)共事的能力。團結(jié)是單位發(fā)展、個人進步的重要前提和基礎(chǔ)。團結(jié)不僅能出凝聚力、出成績、出生產(chǎn)力，而且能出干部。當(dāng)前，我市的國企改革和發(fā)展正處于堅定信心、合力攻堅的關(guān)鍵時期，尤其需要一支團結(jié)和諧的隊伍，特別是要有一個強有力的中層干部隊伍。各位處長要胸懷坦白、光明磊落，嚴(yán)以律己、寬以待人，要有容人容事的雅量和氣度，善于團結(jié)其他同志包括與自己意見不同的同志一道工作。

三是要著力增強學(xué)習(xí)能力。追求知識是人類認(rèn)識世界、探求真理的強大思想武器。無論我們在什么崗位、從事哪一種工作，只有不斷豐富自身的知識、大力提高自身的素質(zhì)，才能夠緊跟時代前進的潮流而不至于被拋棄。希望機關(guān)全體干部，特別是此次調(diào)整的干部，要立足于當(dāng)前、著眼于長遠，努力保持高昂的學(xué)習(xí)熱情和旺盛的求知欲望，不懈追求知識，不斷拓寬視野，把學(xué)習(xí)當(dāng)工作，把工作當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)追求，不斷充實自己，努力提高自己，爭當(dāng)優(yōu)秀人才。

四是要著力增強改革創(chuàng)新的能力。觀念決定思路，思路決定出路。我們一定要解放思想，更新觀念。改革創(chuàng)新不但有制度、體制和機制的問題，而且還有一個思想方法和工作方式的改革創(chuàng)新問題，而且后者往往會對前者產(chǎn)生良好的促進作用。改革創(chuàng)新對于我們的干部而言是一個非常重要的能力，希望我們的干部，在日常工作中都要注意思考和運用改革的辦法、發(fā)展的辦法來解決前進中的問題。

五是要著力增強實踐能力。江山是打出來的，成就是干出來的；時代呼喚實踐精神，實踐成就精彩人生。實踐精神是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的活力所在，是國家強盛、民族振興、單位發(fā)展的活力所在，是我們每個人進步的活力所在。黨委希望全體機關(guān)干部要從身邊事做起，從點滴事做起，腳踏實地，不畏艱難，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干。

在此，我特別希望機關(guān)全體干部要全心全意支持新提拔的同志的工作，對于他們工作中的缺點和不足，要充分發(fā)揮民主管理的作用，給予善意的、積極的和有效的監(jiān)督，促使其改進，積極發(fā)揮聰明才智，在工作中做出更大的貢獻。

我建議同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)今年4月份，國務(wù)院國資委主任李榮融在央企開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話，講話中的第二部分“把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力，努力把中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平”，提出的把握四個規(guī)律、增強五種意識、提高五種能力。雖然是對央企領(lǐng)導(dǎo)人提出的要求，對我們國資委的干部同樣有借鑒意義。

四、加強機關(guān)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大氣、正氣、雅氣”的機關(guān)行政文化

借這次干部調(diào)整的機會，在機關(guān)文化建設(shè)方面我要多說幾句。文化是一個民族生生不息向前發(fā)展的不竭動力，是衡量一個社會健康發(fā)展質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)?！安煌乃季S方式產(chǎn)生不同的生活態(tài)度，不同的生活態(tài)度產(chǎn)生不同的價值觀念，不同的價值觀念決定著不同的制度安排”，大到一個國家、民族，小到一個組織、團隊都是如此。我們要把國資委建設(shè)成為和諧機關(guān)，就必須高度重視機關(guān)行政文化建設(shè)。機關(guān)文化建設(shè)作為一種有意識、有目標(biāo)的深層次戰(zhàn)略措施和管理行為，它體現(xiàn)于機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、工作質(zhì)量、責(zé)任感、事業(yè)心、服務(wù)意識和奉獻精神之中。我們強調(diào)加強機關(guān)文化建設(shè)，就是要盡快形成具有國資委機關(guān)特色的群體意識、價值觀念和文化底蘊，并為全體機關(guān)干部所自覺遵守。

人生在世，無論是誰，總離不開“做人”和“做事”。如何做人、如何做事是我們每一名機關(guān)干部無法回避，必須用自己的行動做出明確回答的問題。因此，我要特別強調(diào)，作為國資委機關(guān)的干部，要努力培養(yǎng)和樹立“大氣、正氣、雅氣”，這就是胸懷全局、寬容待人的大度之氣，公道正派、廉潔自律的清正之氣，勤于學(xué)習(xí)、善思多謀的儒雅之氣。

１．培養(yǎng)和樹立胸懷全局、寬容待人的大度之氣

“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”。氣度，其實決定了一個人的高度！機關(guān)干部要有上善若水、厚德載物的精神、豁達大度、寬容待人的氣量和心胸，要有容人之心、容事之器，要正確地對待他人、對待工作、對待自己。首先是對待別人要大氣。待人豁達大度、胸懷寬廣是個人具有良好修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。同志之間要善于溝通，要多拆“墻”，多建“橋”；同事之間要互相幫助、互相配合；繼任者要正確處理好與前任的關(guān)系，要尊重前任、尊重歷史，做到不詆毀、不抹殺，否定前任就是在否定自己。與人相處要以誠相待，在共同目標(biāo)下求合作，在相互合作中求合力，在相互信任中求發(fā)展。要見賢思齊，不嫉賢妒能；要寬容大度，不尖刻計較；要心地光明，不幸災(zāi)樂禍；要同心同德，不貌合神離。其次是對待工作要大氣?！安恢\全局者，不足謀一域”。要用統(tǒng)攬全局的寬闊視野謀劃工作，在工作中，特別要注意把握好度。適度，是一種游刃有余的大氣，而非捉襟見肘的局促；是一種從容不迫的成熟，而非急功近利的幼稚；是一種目光遠大的放棄，而非孤注一擲的盲目。機關(guān)干部既要牢牢把握好工作的方向性、原則性，又要善于在具體操作中把握好分寸、尺度。第三是對待自己要大氣。小平同志有句名言：“正確對待自己不是一件容易的事”。機關(guān)干部應(yīng)戰(zhàn)勝自我，成就自我。要以感恩之心報答組織和群眾的信任。要戒驕戒躁，高調(diào)做事，低調(diào)做人；要制欲戒貪，常思責(zé)任；要寵辱不驚，淡泊從容，始終保持一種平和、成熟的心態(tài)。

２．培養(yǎng)和樹立公道正派、廉潔自律的清正之氣

謀事情、作決策，一定要出于公心，為人做事一定要公道正派。我們機關(guān)干部要自覺地為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，樹立不為名利所累、不為物欲所惑的廉潔風(fēng)氣，培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風(fēng)邪氣。做遵守政治原則、組織紀(jì)律、工作規(guī)范的模范，確保生活圈嚴(yán)謹(jǐn)、交往圈純潔、娛樂圈健康；要以良好的形象引導(dǎo)本部門，帶好一班人，對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)，對自己的家庭負責(zé)，對自己的政治生命負責(zé)。如果在我們每個人身上都有這種清正之氣，那么在國資委的工作中就能更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念和公平優(yōu)先兼顧效率（又好又快）的執(zhí)政方針。

３．培養(yǎng)和樹立勤于學(xué)習(xí)、善思多謀的儒雅之氣

學(xué)習(xí)是一種覺悟，一種修養(yǎng)，一種境界，一種責(zé)任。學(xué)無止境，我們作為機關(guān)干部，更應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，不斷提高。只有學(xué)習(xí)，才能廣才、才能名識、才能立德。群眾從干部身上，如果看不到文化修養(yǎng)，就看不到人格魅力；只看到專斷的權(quán)力，就會失去對干部的信任。學(xué)習(xí)而不思考，人就會被知識的表象所蒙蔽。業(yè)精于勤，行成于思，思考成就未來，思考成就事業(yè)的精彩。要提倡多“思”、會“思”，多“謀”、會“謀”，善于思考才會科學(xué)謀劃。希望我們的干部都要重視培養(yǎng)自身的儒雅之氣，守住寧靜、做“真學(xué)”的人，摒棄浮躁、做“善思”的人，充滿激情、做“能干”的人，以增強做好國資委工作的能力，提升全面推進國企改革和發(fā)展的“底氣”。

同志們：國資委已經(jīng)站在了一個全新的高度，同時又是一個新的起點，這也為廣大干部施展個人才華提供了廣闊的空間和嶄新的舞臺。黨委希望同志們要以此次調(diào)整交流為契機，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，在新的工作崗位上，腳踏實地，奮發(fā)努力，不畏艱險，勇創(chuàng)一流，以無愧于歷史和時代的業(yè)績，向組織、向群眾交上一份滿意的答卷！

第三篇：主任在市國資委機關(guān)干部調(diào)整大會上的講話

主任在市國資委機關(guān)干部調(diào)整大會上的講話

剛才，康彪書記宣布了國資委黨委對部分機關(guān)中層干部調(diào)整的決定，和新成立處室人員的組成。所有被調(diào)整的中層干部，在談話中都表示，感謝組織的培養(yǎng)和關(guān)心，并將在新的崗位上努力工作，不辜負領(lǐng)導(dǎo)的信任。對此，黨委深感欣慰，也充滿期望！

下面，我就這次機關(guān)干部調(diào)整講四個方面的內(nèi)容：

一、此次調(diào)整的目的、原則和依據(jù)

這次對機關(guān)部分干部的調(diào)整，是按照市委、市政府干部人事制度改革的統(tǒng)一部署和要求作出的重要決策。是在經(jīng)過充分醞釀和認(rèn)真研究之后，所作出的決定。這次調(diào)整，是在競爭上崗基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)干部隊伍的實際情況，根據(jù)國資委工作實際而進行的適度輪崗；是優(yōu)化機關(guān)干部隊伍知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強機關(guān)干部隊伍能力建設(shè)的重大舉措；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是干部作風(fēng)建設(shè)年的具體要求。

這次機關(guān)干部調(diào)整的總體原則主要包括：

（1）堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持群眾公認(rèn)、注重實績、團結(jié)協(xié)調(diào)，堅持公開、平等、擇優(yōu)原則；

（2）堅持干部知識、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，合理配置的原則；

（3）有利于新老交替的原則。凡是男年滿55歲，女滿53歲的中層干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，保持原職級待遇不變的原則；

（4）對空缺的中層正職職位，由競爭上崗產(chǎn)生人選的原則；

（5）在同一中層職位任職滿5年、在同一處室連續(xù)工作滿XX年的，應(yīng)進行輪崗的原則。

主要依據(jù)是四個文件，分別是《黨政干部選拔任用條例》，《關(guān)于進一步規(guī)范市直部門科級干部管理工作的通知》（石組通字[XX]68號），《石家莊市直機關(guān)中層職位公務(wù)員競爭上崗實施意見（試行）》，《石家莊市直機關(guān)科級以下公務(wù)員輪崗實施意見（試行）》。

二、對此次干部調(diào)整的說明

干部的調(diào)整交流歷來是非常敏感和群眾非常關(guān)注的，更是國資委新班子上任以來就著重考慮并精心組織開展的一項重要工作。這次對機關(guān)干部的調(diào)整，具有四個明顯的特點：

１．調(diào)整的范圍大，體現(xiàn)了全面性和靈活性

本次調(diào)整交流，一是在認(rèn)真分析了機關(guān)干部的現(xiàn)狀、工作能力等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)干部近年來的工作表現(xiàn)，充分考慮干部的新老交替和后備干部的儲備，對機關(guān)干部的進退留轉(zhuǎn)進行了全范圍的研究；二是機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整與干部調(diào)整同步進行，對機關(guān)所有處室的干部任用進行了全范圍的審定。這次調(diào)整對全體機關(guān)干部而言具有廣泛的參與性，干部處和人事處等為此進行了大量的前期工作，黨委進行了充分地醞釀和討論，廣泛聽取了各方面的意見，最后鄭重作出的決定。三是我們加大了橫向交流的力度，在業(yè)務(wù)處室和黨務(wù)、行政處室之間進行大跨度的交流，目的就是讓我們的干部多崗位鍛煉，打造復(fù)合型干部隊伍。

2．此次干部調(diào)整的提任標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了側(cè)重性

第一是德才兼?zhèn)?、以德為先。此次調(diào)整交流，我們對全體機關(guān)干部全面的考察，從德、能、勤、績、廉等各方面進行考核，并著重考察“德”和“才”兩個方面。

第二是注重實績。工作實績就是干部政治、業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)的綜合反映。對“政績突出”的人員方可破格提拔，在干部隊伍中樹立“無功即是過”和“能者上、庸者下、平者讓”的用人觀念。

第三是群眾公認(rèn)。群眾心中有桿秤，干部素質(zhì)的高低、優(yōu)劣，大家看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也自有公論。群眾不認(rèn)可的，原則上不予提拔。

3．此次干部調(diào)整的程序充分體現(xiàn)了規(guī)范性

作為重要的依據(jù)和操作規(guī)范，本次調(diào)整交流嚴(yán)格執(zhí)行上述四個文件。特別是競爭上崗這一環(huán)節(jié)，得到了市委組織部和市人事局的充分肯定，可以說是可圈可點。給了大家一個展示的機會，同時也給出了一個明確的信號，就是官不是跑出來的、要來的，要靠真才實學(xué)、要靠個人的努力、要靠大家認(rèn)可。這一次說是在考干部，實際上也是我們班子、班子成員，特別是我本人，在接受大家的考試。這種考試，主要是看我們的尺度是否公正、公平、公心；是否本著對工作、對發(fā)展負責(zé)任的態(tài)度。欣慰的是，我們通過了考試，答卷是八個字:“嚴(yán)格程序、不徇私情”。這八個字尤其體現(xiàn)在競爭上崗演講答辯會和兩次黨委會議上。黨委會上，暢所欲言，充分討論，形成了既統(tǒng)一意見、又個人心情舒暢的良好局面。正所謂是“不要說山路難行，山那邊是好風(fēng)景；不要說世事難定，心正了水自平”。

4．充分體現(xiàn)了用人的導(dǎo)向是機關(guān)正風(fēng)的關(guān)鍵

“聚力的關(guān)鍵在正風(fēng)，正風(fēng)的關(guān)鍵在用人”這句話不是停留在口頭上，是我們通過一點一滴的工作體現(xiàn)出來的。這次對17名同志10個職位的調(diào)整，僅僅是個開始，但卻明確的表明：用人導(dǎo)向就是最大的政策導(dǎo)向?！坝靡簧迫?，足以使千萬人從善?！睂嵺`證明，用準(zhǔn)一個干部，等于公開樹立起一個標(biāo)桿和一面旗幟，就會對廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵作用，對政治風(fēng)氣具有重要的引領(lǐng)作用。選準(zhǔn)、用好了干部，就能夠凝聚黨心、鼓舞人心，優(yōu)化政治風(fēng)氣；反之，選錯、用錯了干部，就等于發(fā)出了一個錯誤信號，就會形成不良導(dǎo)向，渙散黨心、挫傷民心，滋長不良政治風(fēng)氣。因此，選準(zhǔn)、用好干部，是優(yōu)化政治風(fēng)氣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是營造良好政治風(fēng)氣的“引擎”。

三、對下一步工作的希望和要求

加強干部隊伍建設(shè)是一個歷史性的課題、也是一項長期性的任務(wù)，需要不斷付出新的努力，才能夠不斷取得新的成效。此次一次性地交流調(diào)整了17名科級干部，是國資委成立五年以來的第一次。借此機會，我提幾點希望和要求：

（一）正確對待調(diào)整結(jié)果

希望同志們以平常的心態(tài)來看待、以平常的姿態(tài)來對待這次調(diào)整結(jié)果。有人進，有人退，有人留，有人轉(zhuǎn)，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。能否正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，是一個干部政治成熟與否的重要標(biāo)志，干部的任用不是“排隊購物”，而是“賽馬”！對待別人的成功，我們要善于欣賞，樂于鼓掌，見賢思齊；對待自己的暫時失意，我們要心平氣和，波瀾不驚，奮起直追，用個人的努力去超越別人。當(dāng)然，這次調(diào)整有些優(yōu)秀的同志因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制未能提拔，還有一些同志因條件差異和崗位限制而未能入圍，但需要強調(diào)的是，這才是剛剛開始，是為形成“憑實績看能力、憑德才用干部”的氛圍開了一個頭，今后還有機會，還有很大的發(fā)展空間。

（二）盡快完成角色轉(zhuǎn)換

干部調(diào)整之后，面臨著新的要求，在最短時間內(nèi)熟悉工作、進入角色是最基本的要求，是否能夠盡快適應(yīng)新的工作本身也是干部能力強弱的反映。因此，所有調(diào)整的干部都要在規(guī)定的時間內(nèi)盡快完成交接。

交接工作的具體時間要求是：本周五即６月26日開始工作交接，當(dāng)天全部完成，如有困難，可延續(xù)到周六、周日，期間辦公室組織好房間的調(diào)整；下周一６月29日，所有調(diào)整人員都要在新的崗位上開始履行新的職務(wù)，承擔(dān)新的職責(zé)，以保持機關(guān)工作不斷、不亂。當(dāng)然，有些工作的連續(xù)性問題，可能不是一天能夠交清的，交接的雙方必須以高度負責(zé)的態(tài)度，確保平滑過度、無縫對接。

在新的崗位上必須用新的形象、新的標(biāo)準(zhǔn)，來履行好新的職責(zé)要求。要盡快熟悉和掌握新的工作規(guī)則、工作制度、工作要求；新同志要多向老同志學(xué)習(xí)有效的工作經(jīng)驗；要多深入基層，了解和掌握更多的實際情況，提出新的工作思路和舉措，推動本部門工作的健康發(fā)展。

（三）全面提升綜合素質(zhì)

希望全體機關(guān)干部，特別是新提拔的同志，一定要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，虛心向同志們學(xué)習(xí)，勇于接受監(jiān)督，經(jīng)受新的考驗，自覺鍛煉，全力提升綜合素質(zhì)，使自己的思想水平、工作能力等各個方面都取得更大的進步，不辜負黨委的期望。

一是要增強使命感和責(zé)任感。為政就要為民，干部就要干事。對真正為單位謀發(fā)展、為群眾謀利益的干部而言，當(dāng)干部對他們意味著什么？就是受苦受累！有權(quán)力對他們又意味著什么？就是負責(zé)！希望這次調(diào)整的干部，要樹立強烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，不斷增強加快改革與發(fā)展的緊迫感。我們一定要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，科學(xué)理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握發(fā)展主題，努力提高工作水平。

二是要切實增強團結(jié)共事的能力。團結(jié)是單位發(fā)展、個人進步的重要前提和基礎(chǔ)。團結(jié)不僅能出凝聚力、出成績、出生產(chǎn)力，而且能出干部。當(dāng)前，我市的國企改革和發(fā)展正處于堅定信心、合力攻堅的關(guān)鍵時期，尤其需要一支團結(jié)和諧的隊伍，特別是要有一個強有力的中層干部隊伍。各位處長要胸懷坦白、光明磊落，嚴(yán)以律己、寬以待人，要有容人容事的雅量和氣度，善于團結(jié)其他同志包括與自己意見不同的同志一道工作。

三是要著力增強學(xué)習(xí)能力。追求知識是人類認(rèn)識世界、探求真理的強大思想武器。無論我們在什么崗位、從事哪一種工作，只有不斷豐富自身的知識、大力提高自身的素質(zhì)，才能夠緊跟時代前進的潮流而不至于被拋棄。希望機關(guān)全體干部，特別是此次調(diào)整的干部，要立足于當(dāng)前、著眼于長遠，努力保持高昂的學(xué)習(xí)熱情和旺盛的求知欲望，不懈追求知識，不斷拓寬視野，把學(xué)習(xí)當(dāng)工作，把工作當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)追求，不斷充實自己，努力提高自己，爭當(dāng)優(yōu)秀人才。

四是要著力增強改革創(chuàng)新的能力。觀念決定思路，思路決定出路。我們一定要解放思想，更新觀念。改革創(chuàng)新不但有制度、體制和機制的問題，而且還有一個思想方法和工作方式的改革創(chuàng)新問題，而且后者往往會對前者產(chǎn)生良好的促進作用。改革創(chuàng)新對于我們的干部而言是一個非常重要的能力，希望我們的干部，在日常工作中都要注意思考和運用改革的辦法、發(fā)展的辦法來解決前進中的問題。

五是要著力增強實踐能力。江山是打出來的，成就是干出來的；時代呼喚實踐精神，實踐成就精彩人生。實踐精神是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的活力所在，是國家強盛、民族振興、單位發(fā)展的活力所在，是我們每個人進步的活力所在。黨委希望全體機關(guān)干部要從身邊事做起，從點滴事做起，腳踏實地，不畏艱難，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干。

在此，我特別希望機關(guān)全體干部要全心全意支持新提拔的同志的工作，對于他們工作中的缺點和不足，要充分發(fā)揮民主管理的作用，給予善意的、積極的和有效的監(jiān)督，促使其改進，積極發(fā)揮聰明才智，在工作中做出更大的貢獻。

我建議同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)今年4月份，國務(wù)院國資委主任李榮融在央企開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話，講話中的第二部分“把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力，努力把中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平”，提出的把握四個規(guī)律、增強五種意識、提高五種能力。雖然是對央企領(lǐng)導(dǎo)人提出的要求，對我們國資委的干部同樣有借鑒意義。

四、加強機關(guān)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大氣、正氣、雅氣”的機關(guān)行政文化

借這次干部調(diào)整的機會，在機關(guān)文化建設(shè)方面我要多說幾句。文化是一個民族生生不息向前發(fā)展的不竭動力，是衡量一個社會健康發(fā)展質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)。“不同的思維方式產(chǎn)生不同的生活態(tài)度，不同的生活態(tài)度產(chǎn)生不同的價值觀念，不同的價值觀念決定著不同的制度安排”，大到一個國家、民族，小到一個組織、團隊都是如此。我們要把國資委建設(shè)成為和諧機關(guān)，就必須高度重視機關(guān)行政文化建設(shè)。機關(guān)文化建設(shè)作為一種有意識、有目標(biāo)的深層次戰(zhàn)略措施和管理行為，它體現(xiàn)于機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、工作質(zhì)量、責(zé)任感、事業(yè)心、服務(wù)意識和奉獻精神之中。我們強調(diào)加強機關(guān)文化建設(shè)，就是要盡快形成具有國資委機關(guān)特色的群體意識、價值觀念和文化底蘊，并為全體機關(guān)干部所自覺遵守。

人生在世，無論是誰，總離不開“做人”和“做事”。如何做人、如何做事是我們每一名機關(guān)干部無法回避，必須用自己的行動做出明確回答的問題。因此，我要特別強調(diào)，作為國資委機關(guān)的干部，要努力培養(yǎng)和樹立“大氣、正氣、雅氣”，這就是胸懷全局、寬容待人的大度之氣，公道正派、廉潔自律的清正之氣，勤于學(xué)習(xí)、善思多謀的儒雅之氣。

１．培養(yǎng)和樹立胸懷全局、寬容待人的大度之氣

“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”。氣度，其實決定了一個人的高度！機關(guān)干部要有上善若水、厚德載物的精神、豁達大度、寬容待人的氣量和心胸，要有容人之心、容事之器，要正確地對待他人、對待工作、對待自己。首先是對待別人要大氣。待人豁達大度、胸懷寬廣是個人具有良好修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。同志之間要善于溝通，要多拆“墻”，多建“橋”；同事之間要互相幫助、互相配合；繼任者要正確處理好與前任的關(guān)系，要尊重前任、尊重歷史，做到不詆毀、不抹殺，否定前任就是在否定自己。與人相處要以誠相待，在共同目標(biāo)下求合作，在相互合作中求合力，在相互信任中求發(fā)展。要見賢思齊，不嫉賢妒能；要寬容大度，不尖刻計較；要心地光明，不幸災(zāi)樂禍；要同心同德，不貌合神離。其次是對待工作要大氣。“不謀全局者，不足謀一域”。要用統(tǒng)攬全局的寬闊視野謀劃工作，在工作中，特別要注意把握好度。適度，是一種游刃有余的大氣，而非捉襟見肘的局促；是一種從容不迫的成熟，而非急功近利的幼稚；是一種目光遠大的放棄，而非孤注一擲的盲目。機關(guān)干部既要牢牢把握好工作的方向性、原則性，又要善于在具體操作中把握好分寸、尺度。第三是對待自己要大氣。小平同志有句名言：“正確對待自己不是一件容易的事”。機關(guān)干部應(yīng)戰(zhàn)勝自我，成就自我。要以感恩之心報答組織和群眾的信任。要戒驕戒躁，高調(diào)做事，低調(diào)做人；要制欲戒貪，常思責(zé)任；要寵辱不驚，淡泊從容，始終保持一種平和、成熟的心態(tài)。

２．培養(yǎng)和樹立公道正派、廉潔自律的清正之氣

謀事情、作決策，一定要出于公心，為人做事一定要公道正派。我們機關(guān)干部要自覺地為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，樹立不為名利所累、不為物欲所惑的廉潔風(fēng)氣，培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風(fēng)邪氣。做遵守政治原則、組織紀(jì)律、工作規(guī)范的模范，確保生活圈嚴(yán)謹(jǐn)、交往圈純潔、娛樂圈健康；要以良好的形象引導(dǎo)本部門，帶好一班人，對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)，對自己的家庭負責(zé)，對自己的政治生命負責(zé)。如果在我們每個人身上都有這種清正之氣，那么在國資委的工作中就能更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念和公平優(yōu)先兼顧效率（又好又快）的執(zhí)政方針。

３．培養(yǎng)和樹立勤于學(xué)習(xí)、善思多謀的儒雅之氣

學(xué)習(xí)是一種覺悟，一種修養(yǎng)，一種境界，一種責(zé)任。學(xué)無止境，我們作為機關(guān)干部，更應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，不斷提高。只有學(xué)習(xí)，才能廣才、才能名識、才能立德。群眾從干部身上，如果看不到文化修養(yǎng)，就看不到人格魅力；只看到專斷的權(quán)力，就會失去對干部的信任。學(xué)習(xí)而不思考，人就會被知識的表象所蒙蔽。業(yè)精于勤，行成于思，思考成就未來，思考成就事業(yè)的精彩。要提倡多“思”、會“思”，多“謀”、會“謀”，善于思考才會科學(xué)謀劃。希望我們的干部都要重視培養(yǎng)自身的儒雅之氣，守住寧靜、做“真學(xué)”的人，摒棄浮躁、做“善思”的人，充滿激情、做“能干”的人，以增強做好國資委工作的能力，提升全面推進國企改革和發(fā)展的“底氣”。

同志們：國資委已經(jīng)站在了一個全新的高度，同時又是一個新的起點，這也為廣大干部施展個人才華提供了廣闊的空間和嶄新的舞臺。黨委希望同志們要以此次調(diào)整交流為契機，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，在新的工作崗位上，腳踏實地，奮發(fā)努力，不畏艱險，勇創(chuàng)一流，以無愧于歷史和時代的業(yè)績，向組織、向群眾交上一份滿意的答卷！

第四篇：國資委領(lǐng)導(dǎo)講話

徐福順在國資委2016年部門預(yù)算編制工作動員部署會議上的講話

2015-06-29

為適應(yīng)深化預(yù)算管理制度改革的需要，積極推動國資委部門預(yù)算改革各項措施的組織實施工作，今天我們專門召開國資委2016年部門預(yù)算編制工作動員部署會議，主要任務(wù)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》，學(xué)習(xí)傳達財政部有關(guān)會議精神和工作要求，增強對深化部門預(yù)算管理制度改革重要性的認(rèn)識，研究部署國資委2016年部門預(yù)算及三年滾動預(yù)算的編制工作。

前天，財政部組織召開了專題會議，對中央部門預(yù)算改革和2016年部門預(yù)算編制工作進行了動員部署。剛才學(xué)詩同志傳達了會議的有關(guān)情況，通報了中央部門預(yù)算改革的總體思路、主要內(nèi)容、工作措施，分析了目前預(yù)算管理工作面臨的工作任務(wù)，對相關(guān)工作提出了具體要求。下面，受張毅主任委托，我代表國資委講三點意見：

一、提高認(rèn)識，全面領(lǐng)會深化預(yù)算管理制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對改進預(yù)算管理制度提出了明確要求。2014年6月，中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確了包括預(yù)算管理制度改革在內(nèi)的財稅體制改革的時間表和路線圖；8月份，全國人大常委會審查批準(zhǔn)了修訂后的《預(yù)算法》，明確自2015年1月1日起實施；9月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確了預(yù)算管理制度改革的重點任務(wù)和工作要求，標(biāo)志著預(yù)算管理制度改革進入全面實施階段。

今年以來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院確定的重大改革部署，財政部先后研究制定了13個方面的配套制度。今年年初，國務(wù)院公開發(fā)布了《關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》，明確預(yù)算制度將改進預(yù)算控制方式，并建立跨預(yù)算平衡機制，為實現(xiàn)跨預(yù)算平衡，決定自2016年起實行中期財政規(guī)劃管理，編制財政三年滾動規(guī)劃，逐年更新滾動管理，強化三年滾動規(guī)劃對預(yù)算約束性，部門預(yù)算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部門預(yù)算改革，是完善預(yù)算管理體制、逐步建立公共財政框架的客觀需要。改革開放以來，我國初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政制度體系，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨預(yù)算平衡機制尚未建立；預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理；預(yù)算約束力不夠，財政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績效不高；預(yù)算透明度不夠，財經(jīng)紀(jì)律有待加強，財政可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需要通過深化部門預(yù)算改革加以解決。

（二）深化部門預(yù)算改革，是落實依法理財、提高財政資金使用效益的基本要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，財政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標(biāo)、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對預(yù)算的約束性，有利于實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）深化部門預(yù)算改革，是強化財政財務(wù)權(quán)力制約、規(guī)范財政資金管理的有力手段。黨的十八屆三中全會把建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制作為深化經(jīng)濟體制改革的重點工作之一。深化部門預(yù)算改革堅持按照精簡程序、提高效能的原則，強化預(yù)算評審、監(jiān)管和績效評價，實行公共財政、政府性基金、社?；鹑趶讲块T預(yù)算管理，推動部門預(yù)算三年滾動管理，就是把所有財政性資金放到了一個“籠子”里，將全部財政資金的使用和管理“曬在陽光下”，使資金分配更加公開、公正、透明，有利于從機制上防范財政預(yù)算執(zhí)行中范圍不明、內(nèi)容不清、隨意性較大等問題，防止私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕財政資金的體外循環(huán)，有利于規(guī)范財政資金管理。

二、高度重視，積極適應(yīng)部門預(yù)算管理制度改革的新形勢

（一）堅持問題導(dǎo)向，努力強化預(yù)算管理工作。國資委成立以來，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，逐步建立了內(nèi)容較為全面、運轉(zhuǎn)較為順暢的預(yù)算編制和管理體系。但由于國資委部門預(yù)算管理體系較為復(fù)雜，單位性質(zhì)龐雜，既包括有行政單位、事業(yè)單位，還有社會團體、企業(yè)化管理單位等，工作涉及面廣，行業(yè)跨度較大，在部門預(yù)算編制及執(zhí)行管理方面還存在許多需改進的地方，突出表現(xiàn)在：預(yù)算編制方法有待改進。目前，國資委預(yù)算編制仍然實行的是基數(shù)加增長的辦法，各單位普遍存在“重預(yù)算輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，總是想方設(shè)法向中央財政多“要錢”，錢要來以后，也不急著花，喜歡“攢錢”，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大，造成部分項目因預(yù)算執(zhí)行進度不達標(biāo)而被核減經(jīng)費預(yù)算，而急需經(jīng)費的項目卻難以有效保障。同時，預(yù)算審核機制不健全，預(yù)算編制存在隨意性，預(yù)算執(zhí)行審計曾發(fā)現(xiàn)部分單位存在虛報預(yù)算的現(xiàn)象。特別是項目支出預(yù)算管理有待加強，項目立項沒有嚴(yán)格的審核評審程序，論證不充分，可執(zhí)行性不強，項目數(shù)量眾多，存在“小、散、碎”以及項目間交叉重復(fù)的問題，不能充分體現(xiàn)單位的職責(zé)職能。這些問題的存在，迫切需要我們積極轉(zhuǎn)變觀念，從履行國資監(jiān)管職責(zé)的角度研究預(yù)算，通過深化部門預(yù)算改革不斷予以改進。

（二）把握政策規(guī)定，不斷增強經(jīng)費保障能力。實行中期財政規(guī)劃管理，對完善項目設(shè)置規(guī)則、改進項目管理方式、加強項目庫建設(shè)和管理，以及加強部門預(yù)算評審、強化評審結(jié)果運用、全面推進預(yù)算績效管理等提出了新的要求，要求我們必須適應(yīng)這一重大變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，努力圍繞本單位主要職責(zé)、今后的重大改革，以及重要政策和重點項目，進行系統(tǒng)梳理、全面謀劃，努力提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，不斷增強經(jīng)費保障能力。應(yīng)該說，實施中期財政規(guī)劃管理將對未來3年總的和分的預(yù)算規(guī)模有明確的預(yù)算期，各單位可以在此規(guī)模內(nèi)通盤考慮各項工作，有利于盤活存量、做好增量，更加合理、靈活的使用財政資金，切實將財政資金用在國資國企改革的重點任務(wù)上，確保各單位履行職能的正常需要和宏觀調(diào)控政策的有效實施，更好地為國資改革和央企發(fā)展提供保障。

（三）強化制度設(shè)計，積極推動改革順利實施。深化部門預(yù)算改革將促使部門預(yù)算從單純控制收支的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝A(yù)算單位實行本單位職責(zé)職能、實現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段，通俗講，就是預(yù)算編制的好壞將決定各單位重點工作任務(wù)的順利完成。為此，各單位要按照深化部門預(yù)算改革的總體部署，積極研究建立部門預(yù)算管理制度，重點放在預(yù)算編制流程、預(yù)算金額審核、項目評審、績效評價、項目庫管理等方面，要加強各環(huán)節(jié)之間的銜接配套，提高制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，不斷強化預(yù)算評審、監(jiān)管、績效管理等管理措施，全面推進國資委部門預(yù)算改革工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成2016年部門預(yù)算編制各項工作

按照財政部統(tǒng)一布署，自編報2016年中央部門預(yù)算起，同時編制2016-2018年三年滾動規(guī)劃?？梢哉f，此項改革工作難度大、涉及面廣，部門預(yù)算編制工作將發(fā)生顛覆性的變革。今天的動員部署會議，也標(biāo)志著國資委2016年部門預(yù)算編制工作正式啟動，需要大家精心組織，積極做好預(yù)算改革的各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。部門預(yù)算編制不僅僅是財務(wù)部門的事，需要各廳局、各直屬直管單位業(yè)務(wù)管理部門共同負責(zé)、協(xié)同配合。各廳局、各直屬直管單位要及時梳理本單位的工作職責(zé)及改革發(fā)展事項，從國資國企改革的大局入手，分析當(dāng)前及今后一段時間所面臨的新形勢、新要求、新問題，以確定本單位的工作任務(wù)及項目支出。重點在國資國企改革發(fā)展、行業(yè)協(xié)會脫鉤、離退休干部管理、事業(yè)單位改制、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面，打開預(yù)算編制的思路，研究設(shè)置好項目，做好經(jīng)費保障工作，預(yù)算管理要規(guī)范化、制度化，做到“不失職、不缺位”，保證國資委作為“出資人”代表機構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)的需要，保證推動國資國企改革發(fā)展的需要。

（二）主動適應(yīng)改革，推動工作落實。此次改革是繼2000年實行部門預(yù)算以來的重大調(diào)整和完善，給我們的工作增加了不少任務(wù)，需要我們充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握改革的重點和要求。特別是對于項目支出預(yù)算安排，要組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究討論，把重大改革和政策研究與中期財政規(guī)劃管理結(jié)合起來，及時梳理本單位事業(yè)發(fā)展的重心，分清輕重緩急，制定詳細的工作計劃，對現(xiàn)有項目進行全面的清理，設(shè)置好一級項目、二級項目，完善項目庫建設(shè)。這里需要強調(diào)，所有項目需納入項目庫管理，非項目庫項目原則上不得申報和安排預(yù)算，而且項目必須進行評審，未通過評審的項目將自項目庫剔除，不得列入財政規(guī)劃和預(yù)算。

（三）增強工作聯(lián)系，順利完成任務(wù)。為積極研究國資委預(yù)算編制中的問題，管理局將提前擬定一級項目，組織各廳局（單位）按照工作職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃設(shè)立二級項目，開展項目評審工作，建立完善國資委項目庫，研究制定國資委預(yù)算績效管理工作實施辦法，建立績效指標(biāo)體系、專家?guī)旒霸u比方案。同時，細化2016年部門預(yù)算編制工作內(nèi)容，明確工作程序和編制要點，擬定相關(guān)工作模板。希望各單位加強工作配合，及時反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進工作的好思路和好想法，共同努力，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。

同志們，做好部門預(yù)算改革和預(yù)算編制工作意義重大。各廳局、各單位要加強對重大改革、重要政策，以及中期財政規(guī)劃編制工作的調(diào)查、研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動各項工作的落實，不斷開創(chuàng)國資委部門預(yù)算管理工作的新局面。

第五篇：哈爾濱國資委總結(jié)講話

振奮精神 再接再厲 進一步開創(chuàng)工作新局面

——朱海在全委干部職工大會上的講話

同志們：

今天的會議，主要目的是總結(jié)前期工作，部署下步任務(wù)，明確工作要求。大家都知道，改革三年攻堅任務(wù)的基本完成以及兩委分立后，我們今后面臨的工作形勢、工作任務(wù)和機關(guān)內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了變化，客觀上要求我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，再創(chuàng)工作新局面，因此，召開這次會議十分必要。下面，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，講以下三個方面問題：

一、關(guān)于前期工作

2004年初，基于深化國企改革的需要，市國資委正式組建，全市新一輪國企改革隨即掀起。作為國企改革的牽頭部門，我們按照市委、市政府三年攻堅的總體要求，緊緊圍繞全市發(fā)展的大局，傾注主要精力，動員一切可以利用的力量，以攻堅必勝的決心推動改革取得了實質(zhì)性突破。3年來，全市累計完成改制的企業(yè)達到1726戶，理順職工勞動關(guān)系67萬人，其中完成職工并軌32.8萬人，超過90%的國有企業(yè)完成改制，是我市歷史上國有企業(yè)改制面最廣、改制量最大、改制最徹底的時期。我市的國企改革工作得到了國家、省市和社會的充分肯定。在前不久召開的全國有關(guān)省市國企改革座談會上，省國資委的領(lǐng)導(dǎo)對我市的經(jīng)驗和做法給予了高度的評價，并以我市的改革經(jīng)驗為主，談了全省的國企改革情況，國務(wù)院國資委的領(lǐng)導(dǎo)也給予我們充分的肯定。國內(nèi)20多個省市派出代表團來我市學(xué)習(xí)調(diào)研國企改革經(jīng)驗，中央電視臺、省市各大報紙、電視等新聞媒體對我市國企改革情況進行了全方位的跟蹤報道。王穎書記在省十次黨代會調(diào)研組座談會上曾明確指出：國有企業(yè)改革是我市十一次黨代會以來發(fā)生的最重大變化。應(yīng)該說，我們的工作實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，甚至比預(yù)期還要高。審視我們自身的工作，我感覺，在推進改革的過程中，有以下幾點確實可圈可點，值得我們引以為進。

一是付出了艱辛的努力。這一點，我相信在座的每個人都有深刻的體會。因為我們進行的改革，既要解決歷史遺留的大量疑難問題，也要考慮企業(yè)的長遠健康發(fā)展，同時，還要承受改革利益再分配帶來的“陣痛”，面對來自社會、職工等多方面的壓力，工作的艱辛、推進的難度可想而知。就是在這樣的情況下，我們國資委接受了操作改革的歷史性任務(wù)，全體干部職工心往一處想，勁往一處使，加班加點，毫無怨言，克服了時間緊、任務(wù)重等重重困難，使各項工作及時到位，保證了改革的順利推進，我們承擔(dān)改革處室?guī)缀鹾苌傩菹?，商?wù)談判緊張而有序，例如：哈藥集團清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作在時間緊、任務(wù)重的情況下，通過有效的組織，保質(zhì)保量的完成，為企業(yè)改革贏取了時間；分離企業(yè)辦社會工作在問題多、難度大的情況下，由于工作細致到位，取得了顯著的成效，為主體企業(yè)改革卸掉了包袱；金融債務(wù)和解工作在歷史和現(xiàn)實多方面問題錯綜交織等情況下，較好地抓住了國家政策機遇，組織企業(yè)回購了大量的金融債權(quán)，為企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。產(chǎn)權(quán)交易中心以服務(wù)改革大局出發(fā)，從源頭上防止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中腐敗問題的發(fā)生，他們銳意創(chuàng)新，連續(xù)3年獲得國家產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎，他們建立了全國第一個博士后工作站，也成為北方交易市場理事單位，得到了國務(wù)院國資委的高度評價，成為全國產(chǎn)權(quán)市場的排頭兵。正是各部門所付出的艱辛努力，才使這些工作取得了卓有成效的進展。

二是凝聚了共同的智慧。這一輪改革，要從根本上解決國有經(jīng)濟布局問題和企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題，構(gòu)建起新的國有經(jīng)濟布局和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，這是對我們智慧的考驗。3年來，國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性突破，很大程度上得益于我們從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。通過實踐的不斷探索和總結(jié)，我們運用了運營增值攀強發(fā)展、增資擴股戰(zhàn)略重組、跨國重組內(nèi)外互動等“十大模式”，有效解決了企業(yè)改制的戰(zhàn)略和細節(jié)方面的問題，哈啤國有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團增資擴股、哈量集團跨國并購、東輕公司改組、哈燃氣化工總公司上下游同步改制等取得圓滿成功，極大帶動了國有企業(yè)整體改制的進程，也為改革的深化積累了寶貴的經(jīng)驗。3年來，全市通過重點企業(yè)改制改組引進戰(zhàn)略投資52.6億元，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收益達38.6億元。在全市首次完成了市屬國有企業(yè)往來賬款的“對沖”，創(chuàng)造性地對市屬國有企業(yè)間債務(wù)實施了清理，對1775戶企業(yè)的29.2萬筆往來業(yè)務(wù)進行了審核，清理出8.6億元應(yīng)收賬款進行了核銷，6.8億元應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)做國有資本金，有效地防止了國有資產(chǎn)流失，一定程度上解決了長期困擾我市國有企業(yè)間的債務(wù)鏈問題。此項工作在國內(nèi)引起普遍關(guān)注，有專家估計，此方法如在全國推廣開來，可挽回國資損失千億元以上，并獲2006年全市十大創(chuàng)意獎。這些創(chuàng)造性舉措的實施，破解了困擾改革多年的難題，為改革提供了強大的助力。

三是表現(xiàn)了很高的能力。國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能影響改革大局，需要我們具備很高的組織協(xié)調(diào)能力，各項工作都必須周到細致。在改革之初，我們就在第一時間把握住了工作的關(guān)鍵，制定了《關(guān)于推進國企改革工作的實施意見》等30多項政策，構(gòu)建起了國企改革的工作框架，為各項工作正常規(guī)范有序奠定了基礎(chǔ)。隨著改革推進，我們未雨綢繆，提前開展了國資監(jiān)管工作的調(diào)研，經(jīng)過大量深入細致的研究論證，已經(jīng)完成了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、對企業(yè)監(jiān)督和激勵約束機制等工作框架體系的設(shè)計，確立了哈爾濱市建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實行三級預(yù)算、兩級管理、分級負責(zé)的工作模式，為今后全面實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和國有資產(chǎn)收益收繳試點打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，在改革推進的過程中，我們積極有效的協(xié)調(diào)各方利益主體的關(guān)系，努力爭取各職能部門的支持與配合，并作了大量的宣傳動員工作，使國有企業(yè)改革贏得了各方支持，為工作推進提供了切實的保障。

四是堅持了正確的取向。衡量這次改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一是職工的利益是否得到保障，這也是構(gòu)建和諧社會的要求，全社會都在關(guān)注這個問題。我們在工作過程中，提出并堅持了保障職工利益的“三道屏障”，確保職工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保證職工知情權(quán)和參與權(quán)，并要求可持續(xù)經(jīng)營的改制企業(yè)三年內(nèi)不準(zhǔn)經(jīng)濟裁員或?qū)⒉脝T控制在最低比例，并將此作為我們與戰(zhàn)略投資者談判的要約條件，最大限度地保障職工自身利益。三年來，67萬職工勞動關(guān)系得到轉(zhuǎn)換，共支付改制成本140億元。其中，充分利用國家“并軌”政策，籌集“并軌”資金29.4億元，完成職工并軌32.8萬人。由于我們堅持了正確的價值取向，把企業(yè)改革的終極目標(biāo)放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照這樣的取向，首先盡可能地保證了職工利益不受侵害，使這一輪改革的宗旨得到了始終如一的貫徹。

五是營造了濃厚的氛圍。這是改革能夠順利推進的關(guān)鍵。三年國企改革攻堅目標(biāo)的如期實現(xiàn)，是市十一屆黨代會以來，我市經(jīng)濟社會領(lǐng)域發(fā)生的意義最重大、影響最為深遠的根本性變化之一。改革的成效有力地回答了社會上長期存在的國有企業(yè)“改不改”的問題，解決了“怎么改”的重大課題。在工作中，我們既堅持原則，又尊重實際，頂住了來自社會方方面面的壓力，堅持以人為本，合理化解各種矛盾，使群眾、職工由當(dāng)初的心存疑慮變成最后的理解支持，逐步在全社會形成了國有企業(yè)必須改而且要改徹底的共識，為我們工作的推進營造了良好的環(huán)境，提供了不竭的動力。

總之，國企改革攻堅任務(wù)的圓滿完成，得益于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全社會方方面面的支持，更離不開全委干部職工的上下同心、攻堅克難。借今天的機會，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，向在座的各位表示衷心的感謝！感謝你們?yōu)閲蟾母镒龀龅呢暙I，感謝你們對委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的支持！

二、關(guān)于下步工作

雖然改革任務(wù)基本完成，但我們不能被暫時的成績沖昏頭腦，要清醒地看到，國有企業(yè)的改革不可能畢其功于一役，下一步還有改制遺留問題處理、未改制企業(yè)改制、廠辦大集體改制、國資監(jiān)管與運營等大量工作，即使是在已經(jīng)基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，還有相當(dāng)一部分只是初步解決了人員、債務(wù)等問題，距離徹底改、改徹底的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。下一步，我們將按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻堅奠定的基礎(chǔ)、取得的經(jīng)驗和形成的氛圍，乘勢把改革推向深入?？偟脑瓌t是：堅持改革與發(fā)展并重，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系、改革與監(jiān)管的關(guān)系，推動國有經(jīng)濟健康發(fā)展。主要做好以下三個方面工作：

（一）堅定不移地推進改革深入

國有企業(yè)是我市經(jīng)濟的脊梁，三年來的實踐證明，改革是推動國有經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。隨著哈藥、哈啤、哈量等企業(yè)戰(zhàn)略性重組與改制的成功實現(xiàn)，國有經(jīng)濟尤其是工業(yè)的活力不斷增強,從2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值270.9億元，同比增長18.1%，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的一半；實現(xiàn)利潤12.9億元，比2002年增長1.8倍；實現(xiàn)利稅52.1億元，比2002年增長29.3%。哈啤、哈水泥等一批重點企業(yè)退出國有后，發(fā)展活力進一步釋放，與國有企業(yè)共同有力地拉動著宏觀經(jīng)濟增長。2006年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值590億元，比2002年增長90%，占全市經(jīng)濟總量的28.25%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅97.6億元，比2002年增長57.8%。這既說明了國有企業(yè)的重要地位，也進一步堅定了我們推進改革的信心。今年，我們要圍繞三條主線，切實加大力度，把改革推向深入。

一是加快推進未改制企業(yè)改革。在余下的100余戶未改制企業(yè)中，大部分是非工業(yè)類企業(yè)，難點在于公益類企業(yè)。這些企業(yè)主要分布在供排水、供熱、交通等行業(yè)，與群眾生活密切相關(guān)，改制必須慎重，改制取向的確定是關(guān)鍵。要努力尋求既能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，又能更好地為群眾提供公共服務(wù)的改制形式。今年，要在前期大量工作的基礎(chǔ)上，盡快明確供熱、供排水、公共交通等行業(yè)改制取向，確定產(chǎn)權(quán)多元企業(yè)的國有資本比重，制定公用事業(yè)行業(yè)改革總體實施方案，同時加大引資力度，促進公用事業(yè)性企業(yè)產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化，爭取1—2個行業(yè)的改制實現(xiàn)突破。

二是深入推進重點企業(yè)的漸進式改制。重點企業(yè)的改制，是這次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滯不前，應(yīng)該是一個持續(xù)漸進的過程。我們有一批重點企業(yè)的改制都是按照這個思路推進的，先把人員安置、資產(chǎn)界定等基礎(chǔ)性工作完結(jié)，搭建起深化改制的平臺，這樣的企業(yè)下步改制的目標(biāo)主要是做強做大。

三是全面啟動廠辦大集體企業(yè)改制。廠辦大集體是歷史遺留下來的較大的包袱，改制滯后，是下步改革中的難點之一。今年國家要給與老工業(yè)基地城市類似國企改革的政策支持，為我們徹底解決廠辦大集體問題提供了有利條件。今年我們將要全面啟動廠辦大集體改制，力爭兩年完成。按照國家要求，廠辦大集體改制實行屬地化，也就是我們不僅要承擔(dān)市屬和區(qū)縣的廠辦大集體改制，還要推進中直、省屬企業(yè)廠辦大集體改制，盡管改革成本按隸屬關(guān)系支付。今年我們將按照先試點、后推開的原則，借鑒國企改革經(jīng)驗，進一步明確和細化改制目標(biāo)、責(zé)任分工及工作任務(wù)，盡快制定配套措施，認(rèn)真把握政策宣傳、職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類梳理、協(xié)調(diào)推進，采取多種形式實施廠辦大集體改革，妥善安置職工，解決好歷史遺留問題。

（二）積極穩(wěn)妥地開展國資監(jiān)管

國資監(jiān)管部門是國有資產(chǎn)的“守護神”，看守好國有資產(chǎn)，是我們的職責(zé)所在。我市的國有企業(yè)歷經(jīng)三年改革，絕大多數(shù)企業(yè)完成改制，向以發(fā)展為重心轉(zhuǎn)移，客觀上已經(jīng)具備了開展國資監(jiān)管工作的條件，我們在推進改革的同時，還開展了大量相關(guān)基礎(chǔ)工作，可以說，對企業(yè)進行規(guī)范的監(jiān)管的時機已經(jīng)成熟。在這樣的形勢下，國資監(jiān)管工作必須及時跟進。總的原則是既不能急躁冒進，也不能裹足不前，應(yīng)該積極、慎重，先試點、后推開，真正取得經(jīng)驗，為下步全面實施創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。要重點做好以下幾方面工作：

一是開展好國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點工作。首先，抓緊下發(fā)兩個文件、一個方案。其次，選擇幾戶企業(yè)開展預(yù)算制度試點，做好試點相應(yīng)財務(wù)指標(biāo)測算前期準(zhǔn)備，編制國有資本收益預(yù)算。通過試點建立預(yù)算收支兩條線管理制度，改變國有資本收益長期被占用無償使用的狀況，進而轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者慣性思維，自覺樹立維護所有者權(quán)益的理念。

二是切實開展好企業(yè)業(yè)績考核工作。今年先選擇部分企業(yè)進行考核的試點，對未實行業(yè)績考核的企業(yè)試行薪酬核準(zhǔn)制。把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核與經(jīng)營者薪酬制度改革更好地結(jié)合起來，充分考慮企業(yè)的人工成本和長遠發(fā)展以及社會的承受能力，進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，合理確定企業(yè)負責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關(guān)系。

三是同步開展各項相關(guān)工作。堅持和完善監(jiān)事會制度，向國有企業(yè)派駐監(jiān)事會，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，今年將選擇企業(yè)進行試點。加強投融資管理，建立國企重大投融資項目落實報告制度，對項目進展情況跟蹤問效，依據(jù)法規(guī)和制度約束企業(yè)投融資行為。加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，建立和完善出資人財務(wù)監(jiān)督工作體系。開展專項審計工作，搞好企業(yè)經(jīng)營者任期和離任審計工作，促進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對企業(yè)負責(zé)人任職期限超過3年企業(yè)（集團）進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，對改制企業(yè)的負責(zé)人進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。加強產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。建立重大事項報告制度和經(jīng)營決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法。

（三）有進有退地實施國有經(jīng)濟調(diào)整

隨著改革和國資監(jiān)管與經(jīng)營的實施，必然引發(fā)新一輪國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在我市國企改革不斷深入、國資監(jiān)管和運營工作即將開展的形勢下，國有經(jīng)濟調(diào)整迎來了新的機遇。因此，在改革和監(jiān)管工作中，我們要把有意識地引導(dǎo)、調(diào)整國有企業(yè)做強做大，總的原則就是“一縮一放”。

一是縮小國有資本的分布領(lǐng)域。長期以來，我市國有經(jīng)濟存在大而散、小而不精等問題，導(dǎo)致投資分散，嚴(yán)重制約了企業(yè)競爭力的提升，這一問題只有通過改革才能得到解決。我們將繼續(xù)堅持“有進有退”的原則，通過兼并、重組等有效途徑，利用政策性關(guān)閉破產(chǎn)等方式，加快劣勢企業(yè)退出。通過合理配置經(jīng)濟資源，將國有優(yōu)良資產(chǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，使國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局更加適應(yīng)市場要求，為做強做大奠定基礎(chǔ)。

二是放量發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)。國有及國有控股企業(yè)行業(yè)分布雖然不斷縮小，但在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍占主導(dǎo)地位，歷年來，全市工業(yè)企業(yè)銷售收入前十強基本都是國有企業(yè)，這些企業(yè)就是我們要集中精力放量發(fā)展的重點所在。要通過資產(chǎn)運作，整合、配置、重組、引導(dǎo)全市的國有資源向“十一五”計劃選定的支柱產(chǎn)業(yè)、強勢集團、知名品牌集中，培育和發(fā)展具有活力和競爭力的大企業(yè)集團，做強做大一批國有企業(yè)，推動擴張發(fā)展，盡快培育幾戶重點企業(yè)成為全市工業(yè)中的“龍”型集團，發(fā)揮出帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市發(fā)展的作用，實現(xiàn)國有資本對社會資本的控制力。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的重組與調(diào)整，形成工量具、重型裝備、食品、家具制造等若干個大型產(chǎn)業(yè)集團，力爭3年后銷售收入超過百億元。

（四）切實做好黨委工作

做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)，是為改革與發(fā)展保駕護航的根本所在。本來黨委決定要召開一次專門的黨風(fēng)廉政工作會議，但由于當(dāng)前的工作任務(wù)很緊，就不單獨召開了，在今天這個會議上我著重談幾點要求：

一是抓好機關(guān)黨建工作。加強委內(nèi)自身建設(shè)，落實黨建工作責(zé)任制，形成長效機制，不斷提高干部素質(zhì)、政治修養(yǎng)，為各項工作開展提供保障。二是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理。按照管資產(chǎn)、管事、管人相統(tǒng)一的原則，進一步加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理，建立和健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理機制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，結(jié)合業(yè)績考核、監(jiān)事會等工作的開展，建立起市場認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價和選聘機制。三是搞好國有企業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真研究新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)的有效途徑，探索國有企業(yè)黨建工作的新機制、新途徑和新方法，完善工作機制，更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。四是抓好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要按照中央提出的大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的原則，加強對企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。積極探索企業(yè)效能監(jiān)察的有效途徑, 不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效能監(jiān)察,積極拓展資本運營領(lǐng)域的效能監(jiān)察，維護企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運營效益，防范國有資產(chǎn)流失。同時，抓好委內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正落實“一崗雙責(zé)”。對黨委及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真落實，不能搞“花架子”，擺形式、走過場，更不能弄虛作假、欺上瞞下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，率先垂范，做廉潔自律的楷模。五是積極開展宣傳工作。積極拓展宣傳渠道，充分利用各種媒介，對改革與監(jiān)管工作進行廣泛深入的宣傳，爭取全社會的支持。同時，要把住宣傳關(guān)口，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確和真實。

三、有關(guān)工作要求

作為市政府的特設(shè)部門，我們國資委既是國有資產(chǎn)的“守護神”，也是國企改革的操作者和國有經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控者，我們的工作成效直接影響著全市改革發(fā)展的大局，要完成這樣艱巨的任務(wù)，我們自身必須過硬。因此，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，提以下幾點要求：

（一）要進一步明確職責(zé)定位。今天強調(diào)這個問題，不僅是開展好下步工作的需要，也是為解決過去工作中出現(xiàn)的一些問題。這一點大家都有體會，比如我們在分解落實市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求時，總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有的工作處室之間推來推去，無法落到實處，有的強調(diào)種種理由，不按時完成任務(wù)或完成的質(zhì)量很差。這些問題，我認(rèn)為，主要就是對自己的職責(zé)認(rèn)識不清。有為才有位，我們的目標(biāo)是要把國資委打造成一個高效運轉(zhuǎn)的機關(guān)，任何處室或任何人，如果不能發(fā)揮出應(yīng)有作用，就沒有位置。所以，我希望大家對這個問題高度重視，不僅要認(rèn)清職責(zé)，更重要的是履行好職責(zé)。

（二）要保持良好的精神狀態(tài)。在過去的三年中，面對國企改革攻堅任務(wù)，大家始終保持了奮發(fā)進取、攻堅克難的工作狀態(tài)，這一點，市委、市政府對我們是充分肯定的。我們需要繼續(xù)保持這種精神狀態(tài)，對外展示良好形象，對內(nèi)形成推進工作的合力。

我認(rèn)為，要繼續(xù)樹立和發(fā)揚以下三種精神。一是攻堅克難的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不過、繞不開的問題必需解決，需要我們要正視困難，千方百計去克服，絕不能在困難面前精神不振，喪失斗志。只要我們拿出攻堅克難的氣概，百折不撓的精神，知難而進，真抓實干，永不自滿，永不懈怠，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有做不成的事。二是勇于創(chuàng)新的精神。這種精神是改革者必須具備的，實踐已經(jīng)證明，我們也具備創(chuàng)新的精神和能力。要繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新的精神，就要敢于打破慣性思維，突破陳舊觀念，培養(yǎng)和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的魄力和膽識，增強會干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新辦法，用創(chuàng)新的精神解決改革與發(fā)展中的問題。三是不驕不躁的精神。要認(rèn)清形勢，消除麻痹和盲目樂觀等思想，時刻保持警醒，取得工作的主動權(quán)。

（三）要樹立扎實的工作作風(fēng)。這個問題，我們基本上是逢會必談，原因是工作中那種淺嘗輒止、不求甚解、不深入實際的問題依然存在，還在很大程度上影響著工作開展。我們的工作在大的方面比較清晰，但在細節(jié)和基礎(chǔ)性的工作上還有待提高，比如，在基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，按照改制的四個標(biāo)準(zhǔn)衡量，分別改到什么程度了，并不清晰，對下步工作思路的制定肯定要產(chǎn)生影響，還有其他方面的表現(xiàn)在這里就不一一列舉了?？傊?，工作作風(fēng)問題需要我們常抓不懈。

要在以下幾個方面狠下功夫。一是求實效。凡是困難的事情，就要一抓到底，抓出成效。每項工作由誰負責(zé)、抓到什么程度，都要一一有明確的說法，落實到人頭。各處室要充分調(diào)動和發(fā)揮全處人員的積極性，使人人有任務(wù)、有壓力，在落實中下功夫，出成績。二是要扎實。首先基礎(chǔ)工作要健全，每項工作的基礎(chǔ)情況必須搞清，做到翔實、可靠，為工作決策提供依據(jù)。其次調(diào)查研究要到位，杜絕浮在上面抓工作的方式，深入基層，切實了解實際情況，加強對工作的研究和分析，選準(zhǔn)工作的著力點，集中使用力量，全力攻克重點難點問題，帶動整體工作加快發(fā)展。三是講效率。工作確定之后，要迅速組織實施，當(dāng)時能辦的事就不要拖到下一刻，那種拖拖拉拉、久拖不決等現(xiàn)象在我們國資委一定要杜絕。四是保廉潔。全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強自身修養(yǎng)，堅持依法行政，規(guī)范行政，堅決杜絕利用職務(wù)之便搞“勒、拿、卡、要”和貪污受賄行為，用實際行動塑造國資委的良好形象。

（四）要保持規(guī)范的工作秩序。沒有規(guī)矩，不成方圓，機關(guān)工作尤其要講究規(guī)程。要進一步完善委內(nèi)工作規(guī)程，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，自覺維護紀(jì)律的權(quán)威性。

具體要做到以下幾點：一是要做到令行禁止。凡是委內(nèi)安排的工作，都必須雷厲風(fēng)行辦結(jié)、想方設(shè)法完成，決不允許討價還價、光說不干或出現(xiàn)“中梗阻”，堅決克服推諉扯皮的不正之風(fēng)，確保政令暢通。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律面前人人平等，任何人觸犯紀(jì)律都要接受處分，這是我們的基本態(tài)度。三是要協(xié)調(diào)配合。要有大局觀念，全委工作一盤棋，各處室之間主動搞好協(xié)調(diào)配合，確保事事有人管、工作不落地。四是要堅持科學(xué)的工作機制。首先是堅持獨立負責(zé)與分工合作相結(jié)合。班子成員在職權(quán)范圍和分管領(lǐng)域既要獨立開展工作，敢抓敢管，敢于負責(zé)，做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，還要分工不分家，及時溝通，確保交叉的工作不重復(fù)做、不無人管。其次要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策相結(jié)合。對涉及全局性、政策性等比較敏感的問題，要在分管戰(zhàn)線論證的基礎(chǔ)上，集體討論決策；對專業(yè)性較強的問題，要征求專家或業(yè)內(nèi)人士意見后再決策，要注意發(fā)揮和調(diào)動干部職工的積極性，對其工作成果、組織紀(jì)律、廉潔從政負責(zé)。

（五）要倡導(dǎo)正確的機關(guān)風(fēng)氣。機關(guān)的風(fēng)氣就是我們工作的軟環(huán)境，營造良好環(huán)境需要大家共同的努力。我們不僅要倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，還要形成良好的工作與學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有這樣的環(huán)境，才能促進大家共同進步。

我認(rèn)為，一個具有良好風(fēng)氣的機關(guān)，起碼要具備以下幾個特點：一是講團結(jié)。每個人能力有大小，術(shù)業(yè)有專攻，經(jīng)歷有不同，大家能夠一起共事，是一種緣分，應(yīng)倍加珍視。大家在一起“搭伙”，相互之間要取長補短，共同搭好“舞臺”，相互“補臺”，切不可相互“拆臺”。各處室之間也要講團結(jié)，溝通不夠、信任不夠、思想不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，工作效能必然得不到充分發(fā)揮。就每一個干部而言，講團結(jié)是人品和“德行”的具體表現(xiàn)，會團結(jié)，是一種才干的體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)肯定地說，凡是不團結(jié)的班子，不可能培養(yǎng)出真正合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是不善于團結(jié)共事的干部，絕對不可能有大的發(fā)展。尤其是在當(dāng)前困難多、任務(wù)重的攻堅時期，大家理應(yīng)比以往更加團結(jié)，這是對黨和政府負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，更是對自己負責(zé)。二是樹正氣。在我們國資委內(nèi)部，一定要倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，說實話、辦實事，把個人進步真正和工作績效結(jié)合起來，為那些想干事、能干成事的人撐腰，那些投機取巧、善于搞小動作的人，在我們國資委沒有“市場”。三是善于學(xué)習(xí)。我們所處的時代，知識更新速度日新月異，不學(xué)習(xí)就跟不上時代的發(fā)展。要求我們?nèi)w干部都要加強對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，把握趨勢，掌握大局，使自身素質(zhì)與變化的形勢相適應(yīng)，工作能力與承擔(dān)的職責(zé)相符合，進一步增強工作的創(chuàng)造性和前瞻性，增強研究和解決重大問題的能力和水平。四是關(guān)心干部。這是對我們委領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，我們不僅要關(guān)心干部個人的進步，還要關(guān)心他們的生活，努力讓全體干部工作順心、生活愉快。

最后，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子預(yù)祝大家在新的一年里工作和事業(yè)取得更大的進步。我相信，有市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在大家的共同努力下，我們一定能夠振奮精神、再接再厲，進一步開拓工作新局面。

謝謝大家。