XX縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨春季村莊清潔行動工作方案

為鞏固2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，為鄉(xiāng)村振興提供良好的環(huán)境支撐，結(jié)合中央、省市關于疫情防治、生產(chǎn)生活兩不誤的工作要求，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,特制定本方案。

一、工作任務

（一）清理生活垃圾。

1.工作目標

完善XXX個村屯（按原有XXX個行政村區(qū)劃計算，除去城中村、拆遷村）常態(tài)化保潔長效機制建設，全面推進農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，探索推行適合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村屯實際的垃圾處理方式方法，逐步實現(xiàn)機制體制完善，城鄉(xiāng)垃圾一體化統(tǒng)籌管理，有穩(wěn)定的保潔隊伍，有充足的資金保障，有完善的監(jiān)管制度，從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和生活空間。2020年全縣農(nóng)村生活垃圾處置體系基本達到全覆蓋，90%左右村屯的生活垃圾得到治理。

2.工作安排

（1）開展農(nóng)村積存生活垃圾整治行動

開展春季環(huán)境整治清理行動，清理農(nóng)村積存垃圾，取締非正規(guī)垃圾堆放點。清理村內(nèi)道路的路面、路肩、邊溝的生活垃圾、殘草雜物、堆積物、塑料袋等；清除公共活動場所、村道沿線、戶戶通和農(nóng)戶房前屋后等殘草雜物、積存垃圾、塑料袋等生活垃圾。動員農(nóng)戶對院內(nèi)、室內(nèi)開展大清掃活動，及時清理生產(chǎn)生活垃圾，保持室內(nèi)外衛(wèi)生。

完成時限：2020年4月底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、XX集團

督導部門：縣住建局

（2）全面推進農(nóng)村生活垃圾分類減量

繼續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，完善相應設備設施，通過垃圾分類典型村的引領，全面推動垃圾分類減量工作。繼續(xù)引導改變農(nóng)村居民生產(chǎn)生活習慣，配合保潔員在收運處置體系前端開展垃圾分類工作，運用“5+1”處理方式方法解決垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理過程中不分類、運量大、成本高、效果差等問題，有效減少需外運的垃圾量和外運頻次，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔有序。

完成時限：2020年10月底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、XX集團、相關部門

督導部門：縣住建局

（3）清理殘垣斷壁、亂堆亂放、私搭亂建

拆除已經(jīng)失去使用功能的垮塌房舍、廢棚廢圈、無保護價值的殘垣斷壁，街路兩側(cè)影響村容村貌的廁所、斷墻、圍欄等臨時搭建的建筑物和構(gòu)筑物。清理整治街路兩側(cè)堆放的柴草堆、糞堆、土堆、物料堆等亂堆亂放，清理街路兩側(cè)店外擺放堆放商品、貨物、雜物、落地燈箱、牌匾等，同時對拒不整改者按相關規(guī)定實施行政處罰。

完成時限：2020年4月底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣城建執(zhí)法中心

督導部門：縣城建執(zhí)法中心

（4）完善生活垃圾收運處置體系

構(gòu)建長效機制，強化日常管理，廣泛動員群眾，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施和服務，完善收運處置體系建設，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及相關部門要與XX集團相互配合、互為依托，共同推動村屯環(huán)境衛(wèi)生水平提升。加強農(nóng)村掃保人員的考核與管理，要從“戶收集”階段施行垃圾分類工作，禁止露天焚燒及隨意填埋生活垃圾；要積極籌措整合資金資源，完善相應的收集轉(zhuǎn)運處理設備設施；合理安排收運路線、提高運輸效率、減少轉(zhuǎn)運頻次，保證應收盡收，防止遺漏。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村屯要制定基礎設施及公共服務設施管護制度，完善網(wǎng)格化管理體系，通過村規(guī)民約明確村民職責，引導和規(guī)范村民正確投放生活垃圾，自覺愛護公共設施設備，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，自覺參與維護村屯環(huán)境。

完成時限：2020年10月底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、XX集團

督導部門：縣住建局、財政局

（5）交通干線垃圾清理

通過開展國省干線公路垃圾清理專項行動，使全縣干線公路通行環(huán)境更加清潔衛(wèi)生。對XXX公里國、省級干線公路路域環(huán)境進行全面巡察，保障公路掃保人員力量，重點開展路面、公路邊溝、路肩林臺的垃圾清理。實施路面保潔工程，國省干線全部實現(xiàn)標準化保潔，形成長效工作機制，保證全縣干線公路環(huán)境清潔衛(wèi)生。

完成時限：2020年底

實施主體：縣交通運輸中心

督導部門：縣交通運輸局

（6）實施村屯綠化、節(jié)點建設，占領陣地

通過積存垃圾集中整治，解決“垃圾圍村”問題，拓展了村屯公共空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要積極爭取資金及項目，通過綠化景觀節(jié)點、小廣場等項目建設來占領清理出的空地，杜絕村民倒垃圾、堆雜物，改善村屯環(huán)境、提升村屯風貌。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門

督導部門：縣委農(nóng)辦

（二）清理村內(nèi)塘溝。

1.工作目標

以房前屋后河塘、排水溝等為重點清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

2.工作安排

（1）處理農(nóng)村生活污水

①推進已建成村鎮(zhèn)生活污水處理設施有效運行。

制定2020年XX縣村鎮(zhèn)生活污水處理設施有效運行工作實施方案。明確工作任務，落實責任單位，細化各相關單位的職責，制定污水處理設施有效運行補助計劃和具體的工作要求，推進現(xiàn)有村鎮(zhèn)生活污水處理設施有效運行。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

督導部門：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局

②完成XX個村鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。

2020年計劃完成新建美麗示范村村鎮(zhèn)生活污水處理設施XX個，其中，新建分散式設施X個（XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村、XX鎮(zhèn)XX村）；無動力型設施XX個（XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鄉(xiāng)XX村）。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局

督導部門：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局

（2）清理河塘溝渠、清淤疏浚

①溝塘清理。

村內(nèi)溝塘清理工作以村為主體，各村開展愛護村屯環(huán)境、摒棄陋習、不往溝塘傾倒垃圾宣傳，控制農(nóng)村生活污水經(jīng)，組織清理河塘溝渠積沉的垃圾和淤泥。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

督導部門：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局

②河流治理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村兩級河長對流經(jīng)村屯河流加大巡河力度，實行屬地管理，加強管理和維護，6月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)河湖“垃圾清理”和清“四亂”工作任務，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為主體組織河流疏浚工作。實現(xiàn)村屯河流、溝渠無垃圾漂浮、無污泥淤積，溝渠岸坡無雜草，河道暢通無障礙。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

督導部門：縣水利局

（三）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

1.工作目標

清理隨意丟棄的農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

2.工作安排

（1）全力推進現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施配套建設

對尚無糞污處理利用設施的現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，加快推進糞污貯存、處理和利用配套設施建設，確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。引導規(guī)模場在場區(qū)周圍半徑1公里范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)土地，建立生物安全圈并消納畜禽糞尿。

（2）大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，向全鏈條養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有條件的村屯可以試點在村外建設養(yǎng)殖小區(qū)，強化新（改、擴）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管。新（改、擴）建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應當符合畜禽污染防治規(guī)劃等環(huán)境保護要求，符合防疫審核條件，并依法進行環(huán)境影響評價，實行“三同時”制度，即：畜禽污染防治設施應當與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設同時設計、同時施工、同時投入使用，沒有達到環(huán)境保護要求的，不得投入生產(chǎn)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場要進行關閉。

（3）強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶的監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對本轄區(qū)畜禽散戶情況進行摸排調(diào)查、摸清底數(shù)，建立散養(yǎng)戶糞污監(jiān)管銷號臺賬。同時引入環(huán)保科技、有機肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、企業(yè)共同參與等方式，幫助養(yǎng)殖戶消納養(yǎng)殖糞污。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）道組織村委會制定村規(guī)民約，對畜禽散養(yǎng)戶糞污隨意處理進行有效約束和管理，院內(nèi)必須有堆糞場或污水池，嚴禁在街道兩側(cè)建堆糞場、污水池。切實執(zhí)行村規(guī)民約，保證村屯環(huán)境整潔有序，并建立長效管理機制。

（4）抓好養(yǎng)殖糞污治理

村里成立養(yǎng)殖糞污治理領導小組，村書記、主任任組長，村民代表為成員。每個養(yǎng)殖戶在自家村外地頭遠離水源、河流、村莊、公路等建堆糞場。散養(yǎng)戶要有畜禽糞尿相配套的消納土地（按每畝3.5頭豬當量計算）；院內(nèi)建有污水池，污水氧化發(fā)酵還田。

（5）嚴控散養(yǎng)戶飼養(yǎng)規(guī)模

散養(yǎng)戶養(yǎng)殖規(guī)模達到牛50頭、豬500頭、禽10000只，如有糞尿亂排亂放現(xiàn)象由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》進行處罰；低于以上規(guī)模的散養(yǎng)戶糞尿亂排亂放現(xiàn)象由生態(tài)環(huán)境部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府依據(jù)《環(huán)保法》規(guī)定，依照監(jiān)測固化證據(jù)進行處罰。發(fā)動群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村都設置公開舉報電話。及時發(fā)現(xiàn)并處理散養(yǎng)戶隨意處理畜禽糞污行為。

（6）強化農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物等回收處置

加強農(nóng)藥監(jiān)管，按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定加強執(zhí)法，確保農(nóng)藥包裝廢棄物面源污染得到有效控制，肥料、種子、農(nóng)藥等包裝必須有回收場所，沒有回收場所及沒有建立回收制度不予辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，推動形成回收加工體系。通過宣傳培訓積極引導種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展地膜回收，推動地膜回收與地膜使用成本聯(lián)動，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

（7）清理設施棚區(qū)垃圾

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織建設設施農(nóng)業(yè)小區(qū)大棚垃圾存放點，將大棚垃圾集中堆放在大棚垃圾暫存點，集中清理，解決大棚蔬菜換茬時大棚垃圾積存難題。

通過宣傳培訓，積極引導各類農(nóng)業(yè)園區(qū)保持環(huán)境整潔有序，清除院墻、建筑物上的噴漆涂鴉和無意義廣告;大棚內(nèi)外要干凈整潔，垃圾廢棄物要分類處理。生產(chǎn)工具、物資分門別類、擺放有序。

完成時限：2020年底

實施主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

督導部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

二、保障措施

（一）加強領導、落實責任。

成立縣人居環(huán)境整治工作領導小組，負責負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進和督查考核等工作。領導小組由縣政府分管副縣長為組長，成員單位由各相關責任部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農(nóng)辦，各責任部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要建立相應組織機構(gòu)，明確目標任務，落實責任，強力推進。各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在推進環(huán)境整治的情況下，要注意保潔作業(yè)人員、管理人員及作業(yè)車輛的各項防護工作，保障環(huán)境整治及防疫工作兩手抓、兩不誤。

（二）強化督查、做好考評。

成立三個督導考評組，分三個區(qū)域?qū)︵l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人居環(huán)境整治工作進行督查、指導及年度績效考評。第一組由縣住建局負責，督考XX、XX、XX7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二組由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，督考XX街道、XX街道、XX、XX7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；第三組由縣委、縣政府督查科負責，督考XX、XX、XX5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。督考組定期向縣委農(nóng)辦匯報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村屯整治情況，縣委農(nóng)辦匯總后報縣委、縣政府并及時向督考組傳達市縣工作安排。

（三）保障資金、加大投入。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大資金投入力度，整合各方面資源、項目、資金統(tǒng)籌用于人居環(huán)境的改善工作。要結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，引導社會資本參與，形成農(nóng)民和集體投入、社會力量多方支持的多元化投入機制。要嚴格資金管理，禁止擠占挪用及延誤資金發(fā)放。

（四）加強宣傳、營造氛圍。

加強宣傳引導，移風易俗，倡導文明新風，引導村民改變不良習慣，提升村民生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式；堅持輿論先行，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型、曝光反面事例，形成全社會關心、支持和監(jiān)督人居環(huán)境改善的良好氛圍。