汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓方案

一、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的編制

根據(jù)《XX省防洪條例》規(guī)定：汛期為每年X月X日至X月X日。汛期強降雨期間或者之后，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移避讓，是汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御，避免和減少人員傷亡的有效辦法。鎮(zhèn)人民政府在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，同時抄送縣國土資源局。

二、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移的范圍和轉(zhuǎn)移對象

1.易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；

2.易發(fā)生泥石流的山溝及溝口(低洼)地帶群眾；

3.已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾；

（詳見XX縣XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防點基本信息表）

4.其它在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，可能造成人員傷亡地帶的群眾。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

我鎮(zhèn)將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部是全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其組成如下：

組??長：XX

副組長：XX??XX

成??員：鎮(zhèn)政府辦、自然所、派出所、民政辦、衛(wèi)生院、建管站、水利站、公路站、財政所、企業(yè)站、旅游辦、安辦，各村委會等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)和組織；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集搶險人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時可以在搶險區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施，組織災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移疏散，并作好災(zāi)民的安置工作。

各成員單位的主要職責(zé)：

1.鎮(zhèn)政府辦職責(zé)：接到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息后，負(fù)責(zé)將有關(guān)信息迅速通知到各村防災(zāi)責(zé)任人；做好值班工作，認(rèn)真做好接收雨情、汛情、災(zāi)情信息并及時傳達，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實。

2.自然資源所職責(zé)：配合應(yīng)急指揮部組織災(zāi)情險情的收集及速報工作；協(xié)助專業(yè)技術(shù)隊伍和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程；配合應(yīng)急指揮部匯集上報災(zāi)情險情和防災(zāi)抗災(zāi)進展情況。

3.建管站主要職責(zé)：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情地區(qū)的防災(zāi)責(zé)任人進行危房檢查，做好危房居民安全轉(zhuǎn)移動員工作；配合有關(guān)部門做好設(shè)施的防護、巡查和搶修等直接影響人民群眾生活的市政公用設(shè)施工作。

4.水利站主要職責(zé)：組織和督促水庫等水利工程管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、防治、搶險、救助工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。

5.民政辦主要職責(zé)：調(diào)配救災(zāi)救濟物品，及時設(shè)置避險場所和供應(yīng)救濟物資，妥善安置和救濟災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活。

6.公路站主要職責(zé)：要做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的防治檢查，組織力量搶修因災(zāi)損壞的公路設(shè)施，保障交通的暢通。

7.財政所主要職責(zé)：做好應(yīng)急救災(zāi)及應(yīng)急處置所需資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

8.衛(wèi)生院主要職責(zé)：組建醫(yī)護人員救濟隊伍，對在轉(zhuǎn)移中受傷的群眾給與及時合理的治理和看護，做好安置點內(nèi)的衛(wèi)生處理，及時消毒，防止傳染疫情的傳播和擴散。

9.派出所主要職責(zé)：做好災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定的維護工作，預(yù)防和處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行；協(xié)助災(zāi)區(qū)做好動員受災(zāi)害威協(xié)的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移工作，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散。

10.企業(yè)站主要職責(zé)：做好轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的防治檢查，組織力量消除災(zāi)害給企業(yè)造成的影響，保障企業(yè)生產(chǎn)順利進行。

11.旅游辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。

12.各村委會的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的具體實施工作，做到責(zé)任到人，巡查監(jiān)測到位，預(yù)報、警示和自救及時；接到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息后，要安排人員做好汛期值班工作，及時上報險情災(zāi)情；防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)將氣象風(fēng)險預(yù)警信息及時通知到危險點的監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村民，并對照防災(zāi)明白卡，避險明白卡的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

13.其它各部門應(yīng)積極配合鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部做好地災(zāi)防治工作，以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四個等級。

一級：風(fēng)險很高，發(fā)布預(yù)警信息，用紅色表示；

二級：風(fēng)險高，發(fā)布預(yù)警信息，用橙色表示；

三級：風(fēng)險較高，發(fā)布預(yù)告信息，用黃色表示；

四級：風(fēng)險低，不發(fā)布相關(guān)信息，用綠色表示。

我縣地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警達到三級（含三級）以上時，應(yīng)及時報告縣政府和縣防汛抗旱指揮部，并向三明市自然資源局報告。

鎮(zhèn)人民政府接到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警后，應(yīng)將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村民。各單位和村委會對照防災(zāi)明白卡、避險明白卡的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為三級時，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)雨情做好值班工作；按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作；鎮(zhèn)、村防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)適時組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查；隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、村自然資源協(xié)管員要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險情立即報告，鎮(zhèn)人民政府要及時采取防災(zāi)避險措施。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為二級時，鎮(zhèn)人民政府和各村及有關(guān)部門要24小時安排值班，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)、村防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查；隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測和和協(xié)管員應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范；鎮(zhèn)人民政府要及時啟動《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，對危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的群眾，及時組織轉(zhuǎn)移避讓。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為一級時，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要24小時安排值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；縣政府應(yīng)及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)；鎮(zhèn)政府應(yīng)啟動《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的群眾避讓轉(zhuǎn)移，并組織人員對其它區(qū)域進行巡查和防范，同時派出應(yīng)急小分隊和包村干部到現(xiàn)場指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

群眾轉(zhuǎn)移避讓期間，鎮(zhèn)政府要積極做好轉(zhuǎn)移避讓群眾的安置等工作，采取有效的措施防止已轉(zhuǎn)移群眾擅自回遷；臺風(fēng)和降雨過后，鎮(zhèn)人民政府在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，才能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時回遷，并及時組織開展地質(zhì)災(zāi)害補充調(diào)查更新地質(zhì)災(zāi)害管理信息庫。

五、實施轉(zhuǎn)移工作

轉(zhuǎn)移工作的實施，包括應(yīng)急預(yù)警信號的發(fā)布、轉(zhuǎn)移路線及臨時安置場所或者安全地帶的確定，具體轉(zhuǎn)移路線和避災(zāi)場所參見防災(zāi)避險明白卡及防災(zāi)工作明白卡。

六、保障措施

救災(zāi)隊伍保障：我鎮(zhèn)將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，適時成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險小分隊，小分隊成員由村兩委干部、包村工作組和有關(guān)單位人員組成。

救災(zāi)資金及物資保障：根據(jù)全鎮(zhèn)防災(zāi)工作需要，我鎮(zhèn)將地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)經(jīng)費納入計劃與預(yù)算，儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活急需等必要的搶險救災(zāi)物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。